Digitalpolitik: Diese Themen dürfen aus Sicht der BürgerInnen in den Koalitionsverhandlungen nicht fehlen - KURZEXPERTISE
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
KURZEXPERTISE Digitalpolitik: Diese Themen dürfen aus Sicht der BürgerInnen in den Koalitionsverhandlungen nicht fehlen
K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 2
KURZEXPERTISE
Digitalpolitik: Diese Themen dürfen
aus Sicht der BürgerInnen in den
Koalitionsverhandlungen nicht fehlen
KERNBOTSCHAFTEN
_ Die BürgerInnen in Deutschland haben klare Vorstellungen zu den
Prioritäten in der Digitalpolitik. Die Mehrheit will Weiterbildungen
für Digitalisierung, bessere Infrastruktur und stärkeren
Verbraucherschutz.
_ Die Bewertung digitalpolitischer Themen hängt sehr stark von der
Lebensrealität der BürgerInnen ab. Die Erfahrungen, die das Leben
der verschiedenen Generationen geprägt haben, haben auch Einfluss
auf die Einordnung digitalpolitischer Themen.
_ Es zeigt sich ein deutliches Muster in der unterschiedlichen Bewertung
der Bedeutung von Weiterbildung und Qualifikation (Eigenverantwor-
tung/Befähigung) und Verbraucherschutz (Fremdverantwortung/
Schutz): Digital souveräne Bevölkerungsgruppen wünschen sich
mehr Befähigung, die eher abseitsstehenden Gruppen hingegen
Schutz.
_ Die vorliegenden Ergebnisse sind ein Hinweis auf die akuten
Schmerzenspunkte der BürgerInnen. Mit Blick auf die komplexen
(internationalen) digitalpolitischen Herausforderungen für Deutsch-
land ist es Aufgabe der nächsten Bundesregierung, nicht nur in
Sicht-und Verständnisweite der BürgerInnen zu steuern. Sie muss
darüber hinaus dringend die Strukturen, Prozesse und Strategien
des Digitalstandorts Deutschland zukunftsfähig ausrichten.K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 3
Einleitung und Sichtraums einschätzen und bewerten
können und inwiefern es Aufgabe der Politik ist,
Oktober 2021. Die Bundestagswahl ist den darüber hinausreichenden Raum voraus
vorbei und die Koalitionsverhandlungen, schauend zu gestalten.
in denen über die politische Zukunft der
Bundesrepublik entschieden wird, stehen Die digitale Transformation – drei
kurz bevor. Jahrzehnte, die die Welt veränderten
In den politischen Wahlprogrammen ist die Beinahe 30 Jahre ist es her, dass die Europäische
digitale Transformation ein wichtiges Thema Organisation für Kernforschung (CERN) das
für alle Parteien gewesen, wenn auch in World Wide Web, wie wir es kennen, für die
unterschiedlichen Gewichtungen. Es ist zu Öffentlichkeit freigegeben hat (CERN o. J.). Vor
erwarten, dass digitalpolitische Themen auch 1993 war die Informationsübertragung über das
im neuen Koalitionsvertrag eine gewichtige Internet ExpertInnen, Forschungseinrichtungen
Rolle spielen werden: Wie geht es weiter mit und einigen staatlichen Einrichtungen vorbe
der Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes halten. Bereits ein Jahr später kamen die ersten
(OZG), wie mit dem DigitalPakt Schule oder Browser („Netscape Navigator“) auf den Markt
der elektronischen Patientenakte? Wird es ein und der Vormarsch des Internets nahm seinen
Digitalministerium geben oder wird das Thema Lauf (Konitzer o. J.). Das erste soziale Netzwerk
Digitalisierung an anderer Stelle strukturell („Sixdegrees“) tauchte ebenfalls schon 1997
verankert? auf (McFadden 2020). Sixdegrees ermöglichte
es, eigene Profile anzulegen, andere Personen
In diesem Papier sehen wir uns an, wie die zu finden und mit ihnen zu interagieren. Die
BürgerInnen zu ausgewählten digitalpolitischen ersten sozialen Netzwerke, die uns auch heute
Themen stehen: Welche Schwerpunkte sollte noch begleiten, etablierten sich in den Vereinig
die Politik ihrer Meinung nach setzen, damit die ten Staaten in den frühen 2000ern. Am bekann
Digitalisierung in Deutschland zukünftig besser testen davon ist facebook, zu dem als eine der
für die Menschen gestaltet wird? Hierbei analy größten Plattformen weltweit mittlerweile
sieren wir, wie sich verschiedene soziodemo auch WhatsApp und Instagram gehören.
grafische Gruppen in dieser Ansicht unter
scheiden: Welche Schwerpunkte setzen die In Deutschland sind unterdessen heute über
unterschiedlichen Generationen in Bezug auf 90 Prozent der Bevölkerung ab 14 Jahren online;
ihre eigenen Lebenserfahrungen? Welchen vier von fünf Personen nutzen auch das mobile
Einfluss haben Bildungsabschluss oder Wohn Internet (Initiative D21 i. V. 2022). Dazu passt,
ort? Dieses Papier beschreibt die unterschied dass 84 Prozent mittlerweile ein Smartphone
lichen Schwerpunkte der Generationen und nutzen, mit dem sie theoretisch von überall auf
ordnet sie vor dem Hintergrund der digitalen das Internet und seine Möglichkeiten zugreifen
Transformation der letzten drei Jahrzehnte, können (Initiative D21 2021a, S. 18 f.). Auch bei
aber auch der Lebensrealitäten verschiedener den Menschen ab 70 Jahren nutzen mehr als
Bevölkerungsgruppen ein. Am Ende steht die die Hälfte das Internet zumindest ab und zu
Frage, in welchem Maße BürgerInnen Entwick (52 Prozent); ein Smartphone nutzen immerhin
lungen außerhalb ihres eigenen Erfahrungs 43 Prozent der 70+-Jährigen (Initiative D21K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 4
2021b, S. 3). Die beliebtesten soziale M
edien Neue Regierung, neue digital
sind WhatsApp (72 Prozent), YouTube (48 Pro politische Agenda – wohin soll
zent) und facebook (46 Prozent) (Initiative D21
die Reise gehen?
2021a, S. 22).
Am 26. September hat Deutschland einen neuen
Die Coronapandemie hat eine Entwicklung Bundestag gewählt. Zum Zeitpunkt der Veröf
beschleunigt, die schon zuvor rasant verlief. fentlichung dieses Papiers finden Sondierungs
Seit Jahren beobachten wir einen Anstieg des gespräche bzw. Koalitionsverhandlungen statt –
Anteils an OnlinerInnen in der Gesellschaft ein Koalitionsvertrag existiert noch nicht. Bereits
insgesamt; dies ist vor allem auf den Anstieg bei der vorherigen Bundestagswahl 2017 setzten
der Nutzung des mobilen Internets zurück die Parteien in ihren Wahlprogrammen auch
zuführen, die innerhalb von fünf Jahren um auf Digitalthemen. Dies hat 2021 noch einmal
26 Prozentpunkte wuchs (Initiative D21 2021a, deutlich zugenommen. Neben Klimaschutz ist
S. 15). Insbesondere der Zugang zu digitalen Digitalisierung eines der wichtigsten Quer
Geräten und A nwendungen, aber auch die schnittsthemen, welches sich gleich an mehre
Nutzungshäufigkeit und -intensität digitaler An ren Stellen in den jeweiligen Wahlprogrammen
wendungen legten im letzten Jahr deutlich zu. findet. Dabei priorisieren die Parteien jedoch
Weniger stark wuchsen hingegen die digitalen zum Teil unterschiedliche digitalpolitische
Kompetenzen und die Offenheit gegenüber der Schwerpunkte (FragDenStaat 2021).
Digitalisierung (Initiative D21 2021a, S. 9).
Doch welche Schwerpunkte wünschen sich die
Dass die Digitalisierung gekommen ist, um zu BürgerInnen in der Digitalpolitik der neuen
bleiben, spiegelt sich auch in ihrer Bedeutung Regierung? Dieser Frage sind wir mittels einer
in europäischen und internationalen Initiativen, Befragung nachgegangen, wobei die Einschrän
Programmen und Gesetzen wider. So nutzte kung zu beachten ist, dass nur aus einer Reihe
Deutschland Ende 2020 seine EU-Ratspräsident von vorgegebenen Antwortmöglichkeiten aus
schaft zur Verabschiedung der „Berliner gewählt werden konnte. Nach Themen wie
Erklärung zur Digitalen Gesellschaft und Cybersicherheit oder der Regulierung neuer
wertebasierten digitalen Verwaltung“ (Rat der Technologien wurde nicht gefragt; sie konnten
EU 2020). Im März 2021 erklärte die Europäische dementsprechend auch nicht von den Befragten
Kommission schließlich den Beginn von „Europas als persönlicher Schwerpunkt angegeben
digitaler Dekade“, die bis 2030 laufen soll (Euro werden. Es gilt aber auch allgemein zu bedenken,
päische Kommission 2021). Auch die Vereinten dass die BürgerInnen stets nur beurteilen können,
Nationen setzen sich in ihrem „Kompetenz was sie entweder kennen oder anhand der
zentrum für Menschenrechte und digitale eigenen Erfahrungen zumindest einschätzen
Technologie“ (Vereinte Nationen o. J.) mit dem können – Themen, die sich also in Sicht- und
digitalen Wandel und dessen Konsequenzen für Verständnisweite befinden.
die Gesellschaft auseinander. Im „Global Risk
Report“ des Weltwirtschaftsforums spielen Bei der Ausgestaltung der digitalpolitischen
Bedrohungen in und aus der digitalen Welt Agenda sollte die neue Regierung unbedingt
schon seit Jahren eine immer größer werdende berücksichtigten, dass eine weitere wichtige
Rolle (z. B. Weltwirtschaftsforum 2021, S. 29 ff.). Frage lautet: Was würden die BürgerInnenK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 5
ollen, wenn Sie wüssten, dass sich bereits
w Zustimmung. Diese drei Themen grenzen sich
zahlreiche technologische Entwicklungen ab in ihrer Bedeutung für die Gesellschaft deutlich
zeichnen, die heute schon gestaltet werden von den restlichen vier Themen ab. Diese wer
müssten? Die Antwort darauf kennen wir nicht. den alle von etwa einem Viertel der BürgerInnen
Aber wir wissen durch ExpertInnen unseres in ihre drei Prioritäten der Digitalpolitik auf
Netzwerks, Foresight-Projekte und internatio genommen: Regulation sozialer Netzwerke
nale Studien wie den Global Risk Report des (28 Prozent), Schaffung eines persönlichen
Weltwirtschaftsforums, dass in den nächsten Zugangs zur Digitalisierung für alle (25 Prozent),
Jahren große (internationale) digitalpolitische digitale Nachhaltigkeit (24 Prozent) und digitale
Herausforderungen auf uns zukommen werden Gesundheitsleistungen (24 Prozent).
bzw. bereits präsent sind. Es ist Aufgabe der
Politik, nicht nur in Sicht- und Verständnisweite
der BürgerInnen zu steuern, sondern voraus OfflinerInnen fühlen sich von
schauend die Zukunft zu antizipieren und zu digitalen Themen oft überfordert
gestalten. Somit sind die Ergebnisse dieser
und priorisieren besonders den
Befragung ein Hinweis auf die akuten Schmer
zenspunkte der BürgerInnen; als Leitfaden für Verbraucherschutz
die zukünftige Ausgestaltung der digitalpoliti
schen Agenda Deutschlands stellen sie jedoch Bei der Priorisierung digitalpolitischer Themen
nur einen Baustein dar. spielt es eine große Rolle, ob man nur die
BürgerInnen fragt, die bereits online sind, oder
auch diejenigen, die nicht am digitalen Leben
Weiterbildung und Qualifizierung teilhaben (immerhin nutzen rund 8,5 Millionen
für die digitale Welt sowie Ausbau Menschen in Deutschland das Internet bisher
nicht, vgl. Initiative D21 2021a, S. 16).
der Infrastruktur sind wichtigste
digitalpolitische Themen Unter den OfflinerInnen haben 25 Prozent die
Option „weiß ich nicht“ gewählt und sich dagegen
Die BürgerInnen wurden konkret gebeten, aus entschieden, eine Priorisierung digitalpolitischer
einer Liste von insgesamt sieben digitalpoliti Themen vorzunehmen. Dementsprechend liegen
schen Schwerpunkten die drei auszuwählen, Zustimmungswerte zur Priorisierung der ein
welche die Politik priorisieren sollte, um die zelnen Themen in dieser Gruppe insgesamt weit
Digitalisierung für die Menschen besser zu unter den durchschnittlichen Werten. Während
gestalten. zum Beispiel 62 Prozent der OnlinerInnen die
Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale
Die meisten, nämlich 60 Prozent der BürgerInnen, Welt zu den drei wichtigsten digitalpolitischen
wünschen sich, dass die Politik das Thema Themen zählen, sind es bei den OfflinerInnen
„Weiterbildung- und Qualifizierung für die digi nur 39 Prozent – trotzdem ihr zweithöchster
tale Welt“ priorisiert, dicht gefolgt vom „Ausbau Wert (vgl. Abbildung 1). Die einzige Ausnahme
der digitalen Infrastruktur“ mit 53 Prozent. Auf in d
iesem Muster ist die Priorisierung des
Platz drei sehen die BürgerInnen das Thema Verbraucherschutzes – hier sehen überdurch
„Verbraucherschutz“ mit immer noch 38 Prozent schnittlich viele OfflinerInnen einen SchwerK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 6
Abbildung 1: Priorisierung digitalpolitischer Themen Bevölkerung, On- und OfflinerInnen
60 %
Weiterbildung und Qualifizierung 62 %
für die digitale Welt 39 %
53 %
Digitale Infrastruktur ausbauen 56 %
22 %
38 %
Verbraucherschutz 38 %
42 %
28 %
Soziale Netzwerke regulieren 28 %
20 %
25 %
Persönlicher digitaler Zugang für alle 26 %
20 %
24 %
Digitale Nachhaltigkeit 25 %
11 %
24 %
Digitale Gesundheitsleistungen 24 %
18 %
■ Bevölkerung ■ OnlinerInnen ■ OfflinerInnen
Basis: Bevölkerung (n = 2064); OnlinerInnen (n = 1835); OfflinerInnen (n = 227)
punkt mit 42 Prozent Zustimmung. Immerhin ein Nachhaltigkeit oder das Regulieren sozialer
Viertel der OfflinerInnen sagt aber auch, dass Netzwerke weit weg von ihrer Lebensrealität,
sie nicht wüssten, welche digitalpolitischen sodass sie sich nicht immer viel darunter vor
Schwerpunkte gelegt werden sollen – bei den stellen können. Dies ist vermutlich auch der
OnlinerInnen sagen dies nur zwei Prozent. Grund, warum diese Gruppe den Verbraucher
schutz überdurchschnittlich hoch bewertet.
Letzteres ist wenig überraschend: Diejenigen, Durch die fehlenden Berührungspunkte entsteht
die in ihrem persönlichen Leben wenige bis keine Unsicherheit gegenüber dem Unbekannten,
(bewussten) Berührungspunkte mit der Digita der die BürgerInnen mit dem Wunsch nach
lisierung haben, finden es schwierig, die Wichtig mehr Sicherheit durch das Eingreifen von
keit verschiedener digitalpolitischer Themen außen (staatliche Regulierung) begegnen.
einzuschätzen. Für sie sind Aspekte wie digitaleK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 7
Große Unterschiede bei den und ähnlich hoch wie digitale Weiterbildung,
digitalpolitischen Prioritäten wahrscheinlich weil sie sich persönlich von der
Komplexität des Themas überfordert fühlen und
zwischen den Generationen
das Gefühl haben, sich in ihrem Alter auch durch
Weiterbildung und Qualifizierung nicht mehr
Die Gewichtung der digitalpolitischen Themen für die digitale Welt wappnen zu können.
unterscheidet sich nicht nur zwischen Off- und
OnlinerInnen, sondern auch zwischen verschie In der Nachkriegsgeneration wünscht man
denen soziodemografischen Gruppen. Wie ein sich, dass es mehr Unterstützung beim
gangs beschrieben ist die digitale Revolution persönlichen Zugang der Menschen zur
eine historisch neue Entwicklung, sodass die Digitalisierung gibt.
Generationen sehr unterschiedliche Erfahrungen
mit ihr gesammelt haben. Bei der Beschreibung Bei der Nachkriegsgeneration (Geburtsjahr
der Generationen orientiert sich das vorliegen gänge 1946 bis 1955) wird Verbraucherschutz
de Papier an der Einteilung von Statista (2021). eher unterdurchschnittlich stark priorisiert
(33 Prozent), Weiterbildung und Infrastruktur
Für die Generation mit Geburtsjahr bis 1945 (48 bzw. 45 Prozent) spielen eine deutlich
sind digitalpolitische Themen oft zu weit wichtigere Rolle (vgl. Abbildung 3). Auch fällt
weg, da sie die meiste Zeit ihres L ebens eine leicht überdurchschnittliche Priorisierung
ohne Digitalisierung bestritten h aben. des persönlichen digitalen Zugangs für alle
durch Finanzierungshilfen oder eine (bessere)
Die Generation bis 1945 hat einen oder gar zwei Ausstattung von SeniorInnen und Pflege
Weltkriege und insbesondere die NS-Zeit erlebt, heimen sowie der digitalen Gesundheitsleistun
während die Nachkriegsgeneration in ein vom gen auf (beides 29 Prozent). Interessensvertre
Krieg zerstörtes Deutschland und in den begin tungen wie Wege aus der Einsamkeit e. V. oder
nenden Kalten Krieg hineingeboren wurde. Für Alterskompetenz betonen, dass die finanziellen
den größten Teil ihres Lebens hat die Digitali Hürden bei der Ausstattung von SeniorInnen
sierung für diese Menschen keine Rolle gespielt. eine wichtige Rolle spielen (Initiative D21 2021d),
Die Gewichtung der einzelnen digitalpolitischen sodass diese Gruppe hier durchaus eine höhere
Themen ist dementsprechend bei diesen Gene Betroffenheit erleben könnte als andere Gene
rationen weniger hoch als in den jüngeren rationen. Schließlich war diese Generation zum
Generationen; sie geben häufiger an, nicht zu Erhebungszeitpunkt zwischen 66 und 75 Jahren
wissen, welche Themen sie priorisieren würden. alt – der D21DigitalIndex 2020/2021 zeigt,
Am seltensten würden sie die digitale Nachhal dass immer noch über 70 Prozent in dieser
tigkeit mit 15 Prozent priorisieren, am häufigsten Altersgruppe online sind und entsprechende
das Thema Weiterbildung und Qualifizierung Ausstattung benötigen (Initiative D21 2021b,
mit 44 Prozent (vgl. Abbildung 2). In der Gene S. 3). Gleichzeitig werden Gesundheitsleistungen
ration bis 1945 sind mehr als die Hälfte der in dieser Altersgruppe besonders relevant, wäh
Menschen in Deutschland offline. Wie auch die rend häufig die Mobilität nachlässt. Ein digitaler
OfflinerInnen insgesamt priorisieren die Zugang als Voraussetzung für beispielsweise
BürgerInnen aus dieser Generation Verbraucher digitale Gesundheitsleistungen würde für diese
schutz stärker als der Bevölkerungsdurchschnitt Generation demnach Vieles erleichtern.K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 8 Abbildung 2: Priorisierung digitalpolitischer Themen Generation bis 1945 Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt 47 % Verbraucherschutz 41 % Digitale Infrastruktur ausbauen 34 % Persönlicher digitaler Zugang für alle 26 % Soziale Netzwerke regulieren 24 % Digitale Gesundheitsleistungen 21 % Digitale Nachhaltigkeit 15 % Basis: Generation bis 1945 (n = 230); Personen in der Generation bis 1945 waren zum Befragungszeitpunkt 76+ Jahre Abbildung 3: Priorisierung digitalpolitischer Themen Nachkriegsgeneration Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt 48 % Digitale Infrastruktur ausbauen 45 % Verbraucherschutz 33 % Persönlicher digitaler Zugang für alle 29 % Digitale Gesundheitsleistungen 29 % Soziale Netzwerke regulieren 26 % Digitale Nachhaltigkeit 16 % Basis: Nachkriegsgeneration (n = 335); Personen in der Nachkriegsgeneration waren zum Befragungszeitpunkt 66–75 Jahre
K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 9
Die BabyboomerInnen haben erlebt, Telekommunikationsnetzes begleitet. Die Baby
wie wichtig der Ausbau öffentlicher Infra boomerInnen erlebten, wie die Grundlagen für
struktur für den Aufschwung des Landes die Digitalisierung geschaffen wurden: den Pilot
war – entsprechend wichtig ist ihnen dieses betrieb von ISDN im Jahr 1987, die ersten Glas
Thema auch bei der Digitalisierung. faserkabel ab 1989 oder auch die ersten GSM-
fähigen Mobiltelefone, die ab 1998 einen regel
Mit den sogenannten BabyboomerInnen rechten Handyboom in Deutschland auslösten.
(Geburtsjahrgänge 1956 bis 1965) erleben wir
eine Generation, die zwar nicht mit der Digitali Mit diesem Wissen überrascht es wenig, dass
sierung aufgewachsen ist, diese aber in ihrer die BabyboomerInnen als einzige Generation
Entstehung und Entwicklung begleitet hat. Die den Ausbau der digitalen Infrastruktur am
BabyboomerInnen waren zur Zeit der Einführung höchsten gewichten; drei von fünf geben dieses
des World Wide Web zwischen 28 und 37 Jahren Thema als eine der drei Prioritäten an (vgl. Ab
alt, standen also mitten im Berufsleben, als die bildung 4). Weiterbildung und Qualifikation
digitale Transformation ihren Anfang nahm. schätzen etwas mehr als die Hälfte als eines
Das Leben der BabyboomerInnen war durch der wichtigsten Themen ein, dicht gefolgt von
den wirtschaftlichen Aufschwung nach dem 46 Prozent, die den Verbraucherschutz priori
Krieg geprägt, genauso wie durch den Kalten sieren. Dass die Bedeutung der Weiterbildung
Krieg und den Bau sowie den Fall der Mauer. und Qualifizierung von den BabyboomerInnen
Diese Ereignisse wurden durch den Ausbau des geringer eingeschätzt wird als von den jüngeren
Abbildung 4: Priorisierung digitalpolitischer Themen BabyboomerInnen
Digitale Infrastruktur ausbauen 62 %
Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt 52 %
Verbraucherschutz 46 %
Digitale Nachhaltigkeit 29 %
Digitale Gesundheitsleistungen 29 %
Soziale Netzwerke regulieren 25 %
Persönlicher digitaler Zugang für alle 24 %
Basis: BabyboomerInnen (n = 413); Personen in der Generation der BabyboomerInnen waren zum Befragungszeitpunkt 56–65 JahreK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 10 Generationen, ist sicher auch darauf zurück sind ihnen genauso wichtig wie die Befähigung zuführen, dass die meisten BabyboomerInnen der BürgerInnen im Umgang mit der digitalen bereits auf das Ende ihres Berufslebens zu Welt durch formale Aus-, Fort- und Weiter steuern – zum Erhebungszeitpunkt waren sie bildung. 56 bis einschließlich 65 Jahre alt. Sie schätzen die Notwendigkeit digitaler Fort- und Weiter Die Generation Golf erlebte den digitalen bildungen für ihren beruflichen Erfolg folglich Wandel in der Arbeitswelt und damit die geringer ein, als dies jüngere Generationen tun. Bedeutung, sich auch im Berufsleben noch Der D21-Digital-Index 2020/2021 zeigt, dass nur für die Digitalisierung weiterzubilden. 39 Prozent der Menschen dieser Altersgruppe angeben, Interesse am Ausbau ihres Wissens im Die Generation X (Geburtsjahrgänge 1966 bis Bereich Computer, Internet und d igitale Themen 1980), in Deutschland auch als Generation Golf zu haben – bei den jüngeren Generationen tun bezeichnet, legt ebenfalls überdurchschnittlich dies mindestens die Hälfte (Generation X) bis viel Wert auf den Verbraucherschutz als digital hin zu drei Vierteln (Generation Z) (Initiative D21 politisches Thema (45 Prozent). Vor allem 2021a). Gleichzeitig geben in keiner anderen nimmt aber die Bedeutung der Weiterbildung Generation so viele Befragte wie bei den Baby und Qualifizierung für die digitale Welt dieser boomerInnen an, den Verbraucherschutz prio Gruppe im Vergleich zu den älteren Generationen risieren zu wollen – staatliche Maßnahmen zum stark zu (58 Prozent würden dieses Thema prio besseren Schutz persönlicher Daten und zur risieren, vgl. Abbildung 5). Die Generation X war Durchsetzung von VerbraucherInneninteressen zum Zeitpunkt der Erhebung 41 bis 55 Jahre alt Abbildung 5: Priorisierung digitalpolitischer Themen Generation X Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt 58 % Digitale Infrastruktur ausbauen 54 % Verbraucherschutz 45 % Soziale Netzwerke regulieren 30 % Persönlicher digitaler Zugang für alle 24 % Digitale Nachhaltigkeit 20 % Digitale Gesundheitsleistungen 20 % Basis: Generation X (n = 472); Personen in der Generation X waren zum Befragungszeitpunkt 41–55 Jahre
K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 1 1
und ist eine Generation, die im Wohlstand und eine Welt vor dem Internet bewusst miterlebt
stark konsumorientiert aufgewachsen ist. Sie hat. Für mehr als zwei von drei VertreterInnen
hat die neu entstandenen Technologien in den dieser Generation ist das Thema Weiterbildung
90er und den frühen 2000er Jahren für sich und Qualifizierung für die digitale Welt eines
adaptiert; man hat die schnellen Sprünge vom der wichtigsten digitalpolitischen Themen (vgl.
ersten Handy mit Smartphonefunktion Ende Abbildung 6). Viele von ihnen sind sogenannte
der 90er Jahre bis hin zum iPhone und der damit Young Professionals und haben eventuell
einhergehenden Revolution 2007 bewusst mit bereits ein- oder zweimal den Job gewechselt.
erlebt. Wie wichtig es ist, sich durch beständige Drei Viertel denken laut D21-Digital-Index
Weiterbildung und Qualifizierung auf dem 2020/2021, dass man ohne Grundkenntnisse
neuesten Stand zu halten, ist wahrscheinlich der Digitalisierung heutzutage kaum noch
dieser Generation als erster vollumfänglich Chancen auf dem Arbeitsmarkt hat (Initiative
bewusst geworden. Für alle folgenden Genera D21 2021a, S. 31 f.). Für sie liegt der erste Ein
tionen – Millennials und Generation Z – ist stieg von der (Hoch-)Schulbank in den ersten
Weiterbildung und Qualifizierung mit großem echten Beruf und damit die Erfahrung, wie viel
Abstand das am häufigsten priorisierte digital fältig und schnelllebig die Anforderungen der
politische Thema (69 bzw. 77 Prozent). Themen Arbeitswelt 4.0 sind, noch nicht lange zurück.
wie digitale Nachhaltigkeit oder digitale Gesund Aber auch der Ausbau der digitalen Infrastruk
heitsleistungen hingegen spielen für weniger tur sollte nach Meinung von 58 Prozent der
Menschen der Generation X eine Rolle als im Millennials unbedingt priorisiert w erden – nach
Vergleich zum Durchschnitt, nur jede/r Fünfte den BabyboomerInnen der zweithöchste Wert.
sieht hier Priorisierungsbedarf. In dieser Generation nutzt beinahe jede/r ein
Smartphone (98 Prozent) und das mobile Inter
Die Generation Y ist die letzte, die noch net (95 Prozent); gleichzeitig gaben im Jahr 2020
bewusst eine Welt ohne Internet erlebt hat – auch 14 Prozent an, dass ihnen die zur Verfügung
entsprechend wichtig ist ihr der Zugang stehende Internetbandbreite für ihre Bedürfnisse
zu dieser. nicht ausreicht (Initiative D21 2021a).
Die Angehörigen der Generation Y, auch Wer in eine digitale Welt geboren wurde,
Millennials (Geburtsjahrgänge 1981 bis 1995) der/dem ist die Bedeutung von Weiter
genannt, waren zum Erhebungszeitpunkt zwi bildung und Qualifikation für ebendiese
schen 26 und 40 Jahren alt. Diese Generation besonders bewusst.
ist mit der zunehmenden Vernetzung der Welt
aufgewachsen; die fortlaufende Entwicklung Die jüngste Generation, die Generation Z
neuer Technologien wie Internet, Computer oder (Geburtsjahrgänge 1996 bis 2009), war zum
mobile Endgeräte gehörte für sie zum Auf Erhebungszeitpunkt zwischen 14 und 25 Jahren
wachsen genauso dazu wie die Währungs alt und wird auch als Generation YouTube
umstellung auf den Euro, der Anschlag auf das bezeichnet, denn in ihrem Leben ist die Digitali
World Trade Center und die damit einher sierung in Form von sozialen Medien und Platt
gehende weltpolitische Unsicherheit oder die formen bereits fester Bestandteil des Alltags.
Weltwirtschafts- und Finanzkrise 2007. Zudem Die Jüngsten der Generation Z wurden 1996
ist diese Generation auch die letzte, die noch geboren und damit etwa drei Jahre nach demK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 1 2 Abbildung 6: Priorisierung digitalpolitischer Themen Generation Y/Millenials Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt 69 % Digitale Infrastruktur ausbauen 58 % Verbraucherschutz 34 % Digitale Nachhaltigkeit 30 % Soziale Netzwerke regulieren 27 % Digitale Gesundheitsleistungen 25 % Persönlicher digitaler Zugang für alle 20 % Basis: Generation Y (n = 410); Personen in der Generation Y waren zum Befragungszeitpunkt 26–40 Jahre kommerziellen Start des World Wide Web. In und Anwendungen von Unternehmen nutzen, dieser Generation gibt es keine Zweifel, welches denen sie nicht trauen, und obwohl immerhin Thema unbedingt von der Politik priorisiert 98 Prozent bewusst ist, dass Internetdienste werden muss, um die Digitalisierung für die und Apps persönliche Daten an andere Firmen Menschen besser zu gestalten: Weiterbildung- weitergeben. Es scheint die Überzeugung vor und Qualifizierung für die digitale Welt (vgl. zuherrschen, dass man sich entweder selbst Abbildung 7). Mehr als drei von vier benennen schützen oder mit den Risiken leben müsse, dieses Thema (77 Prozent); der Ausbau der digi wenn man von den Möglichkeiten der Digitali talen Infrastruktur folgt erst mit 27 Prozent sierung profitieren will. Da 85 Prozent angeben, punkten Abstand auf Platz zwei (50 Prozent). die Datenschutzeinstellungen ihrer Apps ver Dies spiegelt sich auch in dem starken Wunsch walten zu können (Initiative D21 2021a), liegt dieser Generation wider, ihr Wissen im Bereich die Vermutung nahe, dass diese Generation in Computer, Internet und digitale Themen aus ihren digitalpolitischen Prioritäten eher auf die zubauen (78 Prozent wollen dies). Verbraucher eigenen digitalen Kompetenzen als auf staat schutz spielt für die Generation Z hingegen eine liche Regulierung setzt. Auf dem dritten Platz untergeordnete Rolle: Nur etwa ein Viertel der wichtigsten digitalpolitischen Themen für würde dieses Thema priorisieren, obwohl die die Generation Z findet sich – a nders als bei Hälfte von ihnen sagen, dass sie digitale Dienste den anderen Generationen – die Regulierung
K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 1 3 Abbildung 7: Priorisierung digitalpolitischer Themen Generation Z Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt 77 % Digitale Infrastruktur ausbauen 50 % Soziale Netzwerke regulieren 32 % Persönlicher digitaler Zugang für alle 30 % Digitale Nachhaltigkeit 28 % Verbraucherschutz 26 % Digitale Gesundheitsleistungen 20 % Basis: Generation Z (n = 204); Personen in der Generation Z waren zum Befragungszeitpunkt 14–25 Jahre sozialer Netzwerke mit 32 Prozent. Fast jede/r Influenced? Eltern setzen digitalpolitische Dritte wünscht sich Maßnahmen wie eine bes Schwerpunkte mit Blick auf das Leben sere Strafverfolgung bei Hate Speech oder eine ihrer Kinder. Kennzeichnungspflicht für Desinformationen. Ein Grund für die hohe Relevanz in dieser Für BürgerInnen mit Kindern im Haushalt ist Generation ist sicher in ihrer intensiven Nutzung das Thema Weiterbildung und Qualifizierung sozialer Medien zu finden: 96 Prozent nutzen deutlich relevanter für die bessere Gestaltung diese in irgendeiner Form (Initiative D21 2021a). der Digitalisierung als für BürgerInnen ohne im Schließlich findet die G eneration Z mehr noch Haushalt lebende Kinder. 68 Prozent von ihnen als die älteren Generationen den persönlichen würden dieses Thema priorisieren gegenüber digitalen Zugang für alle relevant (30 Prozent) – nur 56 Prozent bei den Haushalten ohne Kinder. eine Einschätzung, die sich wahrscheinlich auch Ihnen sind auch die Themen digitale Nachhaltig auf die Erfahrungen aus der Coronapandemie keit (29 Prozent gegenüber 22 Prozent) und die zurückführen lässt, während der digitaler Regulierung sozialer Netzwerke (32 Prozent Unterricht an Berufs-, Hoch- oder allgemein gegenüber 26 Prozent) wichtiger, wahrschein bildenden Schulen häufig mit eigenen Geräten lich weil sie bei der Priorisierung vor allem auch von Zuhause aus geleistet werden musste. an die Zukunft ihrer Kinder (Nachhaltigkeit)
K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 1 4
s owie deren Schutz (Regulierung sozialer Netz Die Geschlechter sind sich bei
werke) denken. BürgerInnen ohne Kinder im ihren digitalpolitischen Schwer-
Haushalt ist hingegen der Verbraucherschutz
punkten einig – bis auf eine Aus-
deutlich wichtiger; 41 Prozent würden diesen
priorisieren gegenüber 30 Prozent derjenigen nahme: den Ausbau der
mit Kindern im Haushalt. Eine mögliche Erklä Infrastruktur
rung könnte hier auch das Alter spielen, da vor
allem ältere Generationen die Bedeutung von Zwischen den Geschlechtern sind die Unter
Verbraucherschutz häufig als hoch einschätzen schiede deutlich geringer als zwischen den
und seltener Kinder im Haushalt haben als Generationen. Drei von fünf Männern wie auch
jüngere Generationen. Frauen wünschen sich eine Priorisierung von
Weiterbildung und Qualifizierung für die digi
tale Welt; digitale Infrastruktur und Verbraucher
schutz folgen für beide Geschlechter auf Platz
zwei und drei (vgl. Abbildung 8). Allerdings
würden deutlich mehr Männer als Frauen den
Ausbau der digitalen Infrastruktur priorisieren
Abbildung 8: Priorisierung digitalpolitische Themen nach Geschlecht
60 %
Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt 60 %
59 %
Digitale Infrastruktur ausbauen 46 %
37 %
Verbraucherschutz 39 %
30 %
Soziale Netzwerke regulieren 25 %
25 %
Digitale Gesundheitsleistungen 23 %
23 %
Persönlicher digitaler Zugang für alle 27 %
23 %
Digitale Nachhaltigkeit 25 %
■ Männer ■ Frauen
Basis: Bevölkerung (n = 2064); Männer (n = 968), Frauen (n = 1094)K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 1 5
(59 Prozent gegenüber 46 Prozent), dafür ist erbraucherschutz, denn während nur etwas
V
Frauen der Verbraucherschutz etwas wichti mehr als jede/r Vierte (29 Prozent) mit formal
ger. Ebenso schätzen Frauen den persönlichen höherer Bildung diesen priorisieren würde, sind
digitalen Zugang für alle sowie die digitale es bei denjenigen mit einem mittleren Bildungs
Nachhaltigkeit als etwas wichtiger ein, als abschluss (Realschulabschluss) 42 Prozent und
Männer dies tun, Männer priorisieren hingegen bei denjenigen mit niedriger Bildung sogar
ein wenig mehr die Regulierung sozialer Netz 45 Prozent. Somit liegt für diese letzte Gruppe
werke und digitale Gesundheitsleistungen. die Relevanz von Weiterbildung und Qualifizie
Diese Unterschiede bewegen sich jedoch alle rung (beinahe) gleichauf mit der des Schutzes
im Bereich von zwei bis fünf Prozentpunkten. der VerbraucherInnen vor digitalen Risiken – bei
den höher Gebildeten schafft es der Verbrau
cherschutz hingegen nicht einmal in die Top drei.
Je höher die Bildung desto wichtiger Sie sehen dort vielmehr die R egulierung sozialer
erscheint Weiterbildung und Quali- Netzwerke (30 Prozent). Dies passt zu dem
Befund, dass diese Gruppe zusammen mit der
fizierung für die digitale Welt –
Gruppe mit mittlerem formalem Bildungsab
Verbraucherschutz hat hingegen schluss auch die größte Sorge hat, dass die
für gering Gebildete hohe Priorität Digitalisierung eine Gefahr für unsere Demo
kratie darstellen kann (z. B. durch Überwachung
Anders als das Geschlecht spielt der formale oder die Beeinflussung von Wahlen) – knapp
Bildungsabschluss eine größere Rolle bei der 40 Prozent stimmen dem zu. Auch nutzen
Priorisierung digitalpolitischer Themen. Zwar Menschen mit formal h oher Bildung deutlich
ist Weiterbildung und Qualifizierung für die häufiger soziale Medien als Menschen mit for
digitale Welt für alle drei Gruppen (niedriger, mal niedrigerer Bildung (Initiative D21 2021a).
mittlerer und höherer formaler Bildungsab Die Relevanz von digitalen Gesundheitsdiensten
schluss) das am häufigsten priorisierte Thema und dem persönlichen digitalen Zugang für alle
und der Ausbau der digitalen Infrastruktur findet schätzen die drei Gruppen ähnlich ein – etwa
sich ebenso für alle Bildungsstufen in den Top jeweils ein Viertel der Menschen wünschen eine
drei (vgl. Abbildung 9). Aber es gibt zum Teil Priorisierung dieser Themen. Auch die digitale
sehr deutliche Unterschiede in der Ausprägung Nachhaltigkeit will etwa jede/r Vierte mit mitt
dieser Gewichtung: 69 Prozent der Menschen lerem oder höherem Bildungsabschluss priori
mit formal hohem Bildungsabschluss ((Fach-) sieren – bei denjenigen mit formal niedriger
Abitur oder höher) möchten, dass die Politik Bildung sind es hingegen nur 16 Prozent. Da es
Weiterbildung und Qualifizierung priorisiert, sich bei dem Thema digitale Nachhaltigkeit um
und 64 Prozent s prechen sich für den Ausbau ein neueres und eher abstraktes Thema mit
der digitalen I nfrastruktur als relevantes Thema Beispielen wie der Förderung sauberer Energie
aus. Bei denjenigen mit einer formal niedrigen quellen und nachhaltiger Materialien handelt,
Bildung (Volks-/Hauptschulabschluss) sind es kann es sein, dass viele Menschen in dieser
47 bzw. 40 Prozent – ein Unterschied von jeweils Gruppe weniger Anknüpfungspunkte für sich
etwa 20 Prozentpunkten. Besonders deutlich und ihr Leben gesehen haben als etwa beim
werden die verschiedenen Gewichtungen Verbraucherschutz, der digitalen Infrastruktur
digitalpolitischer Themen aber im Bereich oder dem persönlichen digitalen Zugang für alle.K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 16
Abbildung 9: Priorisierung digitalpolitischer Themen nach formalem Bildungsabschluss
47 %
Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt 60 %
69 %
40 %
Digitale Infrastruktur ausbauen 56 %
64 %
45 %
Verbraucherschutz 52 %
29 %
23 %
Soziale Netzwerke regulieren 28 %
30 %
25 %
Persönlicher digitaler Zugang für alle 25 %
24 %
16 %
Digitale Nachhaltigkeit 25 %
26 %
24 %
Digitale Gesundheitsleistungen 23 %
26 %
■ formal niedriger Bildungsabschluss ■ formal mittlerer Bildungsabschluss ■ formal höherer Bildungsabschluss
Basis: Bevölkerung (n = 2064); niedriger Bildungsabschluss (n = 590), mittlerer Bildungsabschluss (n = 804), höherer Bildungsabschluss
(n = 609); formal niedriger Bildungsabschluss = Volks-/Hauptschulabschluss, formal mittlerer Bildungsabschluss = mittlere Reife, formal
höherer Bildungsabschluss = (Fach-)Abitur
Verbraucherschutz hat vor allem Meinung nach von der Politik priorisiert werden
in den neuen Bundesländern sollten, um die Digitalisierung für die Menschen
besser zu gestalten. So zeigt sich vor allem bei
Priorität, Ausbau digitaler
der Gewichtung des Ausbaus digitaler Infra
Infrastruktur besonders wichtig struktur ein deutlicher Einfluss der Wohnort
für den ländlichen Raum größe: Im ländlichen Raum (bis 20.000 Ein
wohnerInnen) finden mehr als drei von fünf
Infrastruktur ist vor allem im ländlichen BürgerInnen, dass dieses Thema priorisiert
Raum ein großes Thema – und in den werden sollte (61 Prozent, vgl. Abbildung 10),
Großstädten. in Klein- und Mittelstädten (zwischen 20.000
und 500.000 EinwohnerInnen) hingegen denken
Der Wohnort der Menschen hat ebenfalls Ein dies nur durchschnittlich 45 Prozent. Erst in
fluss auf die digitalpolitischen Themen, die ihrer den Städten mit mehr als 500.000 EinwohnerK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 17
Abbildung 10: Priorisierung digitalpolitischer Themen nach Stadt und Land
57 %
58 %
Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt
62 %
67 %
61 %
44 %
Digitale Infrastruktur ausbauen
46 %
52 %
43 %
38 %
Verbraucherschutz
28 %
34 %
26 %
27 %
Soziale Netzwerke regulieren
28 %
32 %
23 %
26 %
Persönlicher digitaler Zugang für alle
23 %
30 %
19 %
27 %
Digitale Nachhaltigkeit
28 %
26 %
24 %
24 %
Digitale Gesundheitsleistungen
26 %
22 %
■ Land (unter 20.000 EW) ■ Kleinstädte (20.000–100.000 EW)
■ Mittelstädte (100.000–500.000 EW) ■ Großstädte (ab 500.000 EW)
Basis: Bevölkerung (n = 2064); Land (n = 775), Kleinstädte (n = 620), Mittelstädte (n = 241), Großstädte (n = 428)
Innen sind es wieder etwas mehr als die Hälfte Dagegen nimmt die Relevanz von Weiterbildung
(52 Prozent). Dies scheint den Eindruck zu be und Qualifizierung mit wachsender Gemeinde
stätigen, dass es vor allem der ländliche Raum größe zu. Während im ländlichen Raum nur
ist, der bisher eine unzureichende digitale Infra 57 Prozent dieses Thema priorisieren würden,
struktur aufweist. So geben auch 16 Prozent finden bereits zwei von drei GroßstädterInnen,
der BewohnerInnen des ländlichen Raums an, dass das Thema Priorität der Politik sein sollte.
dass die Internetbandbreite nicht für ihre Ein weiteres Thema, welches vor allem im
Bedürfnisse ausreicht; bei 19 Prozent reicht ländlichen (43 Prozent) und kleinstädtischen
auch das mobile Internet nicht aus (Initiative Raum (38 Prozent) von vielen als relevant er
D21 2021a, S. 18). achtet wird, ist der Verbraucherschutz. In den
Mittelstädten hingegen sieht nur etwas mehrK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 1 8
als jede/r Vierte dieses Thema als Priorität, in beim Verbraucherschutz – knapp ein Drittel der
den Großstädten ist es jede/r Dritte. Dafür er BewohnerInnen in den alten Bundesländern
achten die Menschen im ländlichen Raum die würde dieses Thema p riorisieren; in den neuen
digitale Nachhaltigkeit seltener als prioritäres Bundesländern sind es mehr als die Hälfte der
Thema; mit 19 Prozent Zustimmung liegen sie BürgerInnen und damit fast 20 Prozentpunkte
unter dem Durchschnitt. Ein letzter relevanter mehr. Laut D21-Digital-Index 2020/2021 sehen
Unterschied findet sich noch zwischen Stadt- sich deutlich weniger M enschen aus den neuen
und Flächenstaaten: In den Stadtstaaten wird Bundesländern in der Lage, sich selbst im Inter
das Thema persönlicher digitaler Zugang für net d igitale Kompetenzen anzueignen (33 Pro
alle deutlich häufiger als ein für die Digitalpolitik zent gegenüber 41 Prozent in den alten Bundes
relevantes Thema erachtet – 43 Prozent wollen ländern, Initiative D21 2021a, S. 28 f.) – dies
dieses Thema priorisiert sehen gegenüber sollte eigentlich dafür sprechen, dass sie priori
24 Prozent der BewohnerInnen in den Flächen sieren würden, dass die Politik Weiterbildungs-
staaten. und Qualifizierungsangebote auf die Agenda
setzt. Es kann aber auch heißen, dass sie sich
Gleichwertige Lebensverhältnisse im generell als weniger kompetent einschätzen,
Digitalen – für die AnwohnerInnen in den sich diese neuen Fertigkeiten anzueignen, und
alten Bundesländern eine Frage der Bildung, sich deshalb eher w ünschen, durch Regulie
in den neuen der Infrastruktur. rungen und staatliche Maßnahmen geschützt
zu werden. Dies spiegelt sich auch in der deut
Unterschiede gibt es ebenfalls zwischen den lich stärkeren Tendenz der BürgerInnen der
alten und neuen Bundesländern. Die BürgerInnen neuen Bundesländer wider, die Digitalisierung
in den alten Bundesländern finden deutlich als Bedrohung für die Demokratie zu sehen
häufiger, dass die Politik die Weiterbildung und (45 Prozent gegenüber 33 Prozent der Bürger
Qualifikation für die digitale Welt priorisieren Innen aus den alten Bundesländern, Initiative
sollte – 62 Prozent sehen dies hier so, in den D21 2021a, S. 31). Ein weiterer deutlicher Unter
neuen Bundesländern hingegen ist nicht einmal schied liegt in der Relevanz des Themas digitale
die Hälfte der BürgerInnen dieser Ansicht Nachhaltigkeit. Es steht für die Menschen in
(47 Prozent, vgl. Abbildung 11). Dafür sind den den neuen Bundesländern an letzter Stelle der
Menschen in den neuen Bundesländern zwei Prioritätenliste, und zwar mit deutlichem Ab
andere Themen zum Teil deutlich häufiger stand zu den anderen Themen (14 Prozent).
wichtig: der Ausbau der digitalen Infrastruktur Das Thema Umweltschutz hatte vor der Wen
(mit 59 Prozent Zustimmung auf dem ersten de noch eine sehr hohe Bedeutung in den neu
Platz der Prioritätenliste) und der Verbraucher en Bundesländern; es kam in Umfragen direkt
schutz (mit 54 Prozent auf dem zweiten Platz). hinter den Themen Gesundheit und Familie
In fast allen betrachteten Gruppen wurde die und noch vor dem Thema Arbeit. Diese Priori
Weiterbildung und Qualifizierung als wichtigstes sierung nahm jedoch nach der Wiedervereini
Thema identifiziert; es fällt entsprechend auf, gung stark ab. Die Bundeszentrale für politische
dass es für die BürgerInnen der neuen Bundes Bildung führt dies darauf zurück, dass Lösungen
länder erst auf dem dritten Platz a uftaucht. für Umweltfragen vornehmlich zu einer Aufgabe
Am deutlichsten ist der Unterschied jedoch der Gesetzgebung und der staatlichen VerwalK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 19
Abbildung 11: Priorisierung digitalpolitischer Themen nach alten und neuen Bundesländern
62 %
Weiterbildung und Qualifizierung für die digitale Welt
47 %
51 %
Digitale Infrastruktur ausbauen
59 %
35 %
Verbraucherschutz
54 %
28 %
Soziale Netzwerke regulieren
26 %
26 %
Persönlicher digitaler Zugang für alle
22 %
26 %
Digitale Nachhaltigkeit
14 %
23 %
Digitale Gesundheitsleistungen
27 %
■ Alte Bundesländer inkl. Berlin ■ Neue Bundesländer
Basis: Bevölkerung (n = 2064); Alte Bundesländer inkl. Berlin (n = 1792), Neue Bundesländer (n = 272)
tung wurden. Somit musste man sich mit Umweltfragen verkam immer mehr zu einem
Gesetzen und Rechten auskennen, um beim reinen Informationsrecht (Zschiesche 2003,
Thema Umweltschutz mithalten zu können. S. 34 f.). Hiermit lässt sich auch die unterdurch
Die Menschen nahmen das Thema als schnittliche Relevanz des Themas digitale
zunehmend komplex und weit entfernt vom Nachhaltigkeit in den neuen Bundesländern
eigenen Lebensalltag wahr; Beteiligung bei erklären.K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 2 0
Fazit Menschen, die im ländlichen Raum und in den
neuen Bundesländern leben, hat dieses Thema
Welche digitalpolitischen Schwerpunkte legen dabei besondere Relevanz – für die neuen
die BürgerInnen in Deutschland 2021? Diese Bundesländer ist es sogar das wichtigste Thema.
Frage will das vorliegende Papier beantworten. Noch immer gibt es Regionen in Deutschland,
Zunächst lässt sich feststellen: Die meisten in denen die Internetbandbreite und das mobile
BürgerInnen priorisieren das Thema Weiter Internet nicht ausreichen oder so gut wie gar
bildung und Qualifizierung für die digitale Welt. nicht vorhanden sind. Der D21-Digital-Index
Sie wollen, dass formale Bildungseinrichtungen, zeigt jedes Jahr, dass dabei besonders die neuen
aber auch die ArbeitgeberInnen die Menschen Bundesländer zum Teil weit hinter den alten
befähigen, selbstbestimmt und souverän in der Bundesländern zurückliegen, wenn es um den
digitalen Welt zu agieren. Vor allem die jungen Zugang zu (mobilem) Internet geht (Initiative D21
Generationen, Menschen mit formal hoher 2021a, S. 14 f.). Dieser Missstand ist vor allem
Bildung und BewohnerInnen der Großstädte während der Coronakrise vielen bewusst ge
und der alten Bundesländer stimmen der worden, als sie den Arbeits- oder auch Lernort
Priorisierung dieses Themas überdurchschnitt nach Hause in die eigenen vier Wände verlegen
lich häufig zu. Die Studie „Digital Skills Gap“ mussten und feststellten, dass ständige Netz
zeigt, dass es hier in Deutschland noch einigen werk- und Verbindungsprobleme Homeoffice
Nachholbedarf gibt – denn auch wenn einfache und Homeschooling erheblich erschwerten.
Anwendungskompetenzen wie die Informations 80 Prozent der Eltern hatten Probleme beim
suche im Internet oder die Kommunikation mit Homeschooling, bei mehr als der Hälfte davon
dem Smartphone für die meisten BürgerInnen waren es Probleme mit dem Internet, was es
kein Problem mehr darstellen, tun sich selbst zur größten Hürde überhaupt beim Schulunter
digital affine Gruppen schwer damit, Funktions richt während der Pandemie machte (Initiative
weisen und auch Konsequenzen digitaler D21/TU München 2021, S. 7).
Technologien zu verstehen und auf andere
Zusammenhänge zu transferieren (Initiative Das Thema Verbraucherschutz hat ebenfalls
D21 2021c, S. 10 f.). Der Wunsch nach mehr einen hohen Stellenwert in der Bevölkerung.
Unterstützung durch entsprechende Bildungs Besonders die Gruppen, die im D21-Digital-Index
angebote sollte auch deshalb für die Politik im häufig eher zu den digital Abseitsstehenden
Vordergrund stehen. Denn auch wenn solche zählen (niedrige formale Bildung, niedriges
formalen Bildungsangebote von allen Bevölke Einkommen, hohes Alter, aus den neuen Bundes
rungsgruppen als sehr wichtig angesehen wer ländern, ArbeiterInnen) gewichten dieses Th
ema
den, so zeigt der D21-Digital-Index 2020/2021 sehr hoch. Gleichzeitig sind dies die Gruppen,
gleichzeitig, dass bisher kaum formale Fort- und die die Weiterbildung und Qualifizierung selte
Weiterbildungsmöglichkeiten für die digitale ner priorisieren – dieses Muster zeigt sich über
Welt von den BürgerInnen genutzt werden beinahe alle Gruppen hinweg: Diejenigen, die
(Initiative D21 2021a, S. 29 f.). den Verbraucherschutz überdurchschnittlich
oft priorisieren, priorisieren dafür Weiterbil
Ebenfalls mehr als die Hälfte der BürgerInnen dung und Qualifizierung unterdurchschnittlich
äußert den Wunsch, die Politik solle den Ausbau oft. Wer nicht glaubt, durch Weiterbildung und
der digitalen Infrastruktur priorisieren. Für die Qualifizierung besser von der DigitalisierungK U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 2 1
profitieren zu können, will eher, dass der Staat l angsam ein Paradigmenwechsel ab. Vor allem
ihn/sie durch Maßnahmen und Regulierungen Nachhaltigkeitsthemen, aber auch die Regulie
vor den Risiken der Digitalisierung schützt. rung der sozialen Netzwerke, sind in den letz
Allerdings attestiert der Global Risk Report des ten Jahren immer stärker in den Fokus gerückt,
World Economic Forums, dass z ukünftig ein sodass davon ausgegangen werden kann, dass
sogenannter Regulation Gap droht – die digitale die Relevanz dieser Themen auch in der breiteren
Transformation verläuft so schnell, dass die Bevölkerung ankommen wird.
staatliche Regulierung nicht hinterherkommt
und neue Entwicklungen und Innovationen Die Ergebnisse zeigen aber auch: Die eigenen
bereits in der Welt sind, bevor ihr Einsatz regu Erfahrungen und die Sichtweite der BürgerInnen
liert werden kann (Weltwirtschaftsforum 2021, entscheiden, welche Themen ihnen besonders
S. 29 ff.). Aus diesem Grund braucht es beides – wichtig sind. Dabei waren bei unserer Befragung
den Schutz und die Befähigung. die Themen vorgegeben; eventuell wären sonst
auch andere Themen für die digitalpolitische
Die übrigen Themen digitale Nachhaltigkeit, Priorisierung genannt worden. Nichtsdestotrotz
digitale Gesundheitsleistungen, persönlicher sind sich die BürgerInnen relativ einig, wo ihre
digitaler Zugang für alle und Regulierung sozi Schmerzpunkte liegen. Hier bedarf es unmittel
aler Netzwerke sind in ihrer Bedeutung für die bar, gestalterisch aktiv zu werden. Politik darf
BürgerInnen in etwa alle gleichauf und deutlich aber nicht nur im kurzfristigen Sichtfeld handeln,
seltener priorisiert. Vor allem Nachhaltigkeit sondern muss strategisch vorausschauend
und soziale Netzwerke sind Themen, die für steuern – und so gilt es, neben den hier priori
die jüngeren Generationen an Relevanz gewin sierten Themen auch mittel- und langfristig
nen, genauso wie für Eltern, deren Kinder noch relevante digitale Entwicklungen auf die politi
im eigenen Haushalt leben. Auch wenn die sche Agenda zu setzen. Damit Deutschland
erste Gruppe bisher noch wenig politischen digital nicht mehr hinterher oder mitläuft,
Einfluss hat, zeichnet sich in Deutschland sondern vorangeht.K U R Z E X P E R T I S E D I G I TA L P O L I T I K | 2 2
Methodik _ Persönlicher digitaler Zugang für alle:
z. B. Finanzierungshilfen für digitale End
Für die vorliegende Auswertung führte das geräte bzw. Internet, Ausstattung von
Marktforschungsinstitut Kantar im Mai 2021 SeniorInnen-/Pflegeheimen
eine Befragung mit insgesamt 2.064 Personen _ Verbraucherschutz: z. B. besserer Schutz
in computergestützten persönlich-mündlichen persönlicher Daten, Durchsetzung von
Interviews durch. Damit fiel die Befragung be Sicherheitsinteressen der VerbraucherInnen
wusst vor den Höhepunkt des Wahlkampfs der _ Digitale Nachhaltigkeit: z. B. Förderung
Parteien, sodass die Debatte über digitalpoliti sauberer Energiequellen, nachhaltiger
sche Th emen noch nicht (übermäßig) von diesem Materialien
gefärbt war. Befragt wurde die deutschsprachige _ Digitale Gesundheitsleistungen:
Bevölkerung ab 14 Jahren in Privathaushalten. z. B. elektronische Patientenakte, Anspruch
Es handelt sich hier um eine mehrfach geschich der Versicherten auf digitale Gesundheits
tete, bevölkerungsrepräsentative Zufallsstich anwendungen („App auf Rezept“)
probe; Schichtungskriterien sind Bundesländer, _ Regulierung sozialer Netzwerke:
Regierungsbezirke, BIK-Gemeindetypen; Daten z. B. Strafverfolgung bei Hate Speech, Kenn
werden anschließend gewichtet nach Antreff zeichnungspflicht für Desinformationen
barkeit, Bundesländern, Gemeindetypen,
Geschlecht, Alter und Berufstätigkeit. Die Die Reihenfolge der Antwortmöglichkeiten
Antworten sind auf die Grundgesamtheit wurde dabei randomisiert. Alternativ konnte
übertragbar (Größe der Grundgesamtheit auch „Weiß nicht“ angegeben (4 Prozent) oder
und damit Basis für eine Hochrechnung sind die Beantwortung verweigert werden (keine
70,635 Millionen Personen). Angabe; 0,5 Prozent). Neben der Auswahl an
digitalpolitischen Themen wurden weitere
Die Befragten wurden gebeten, auf die Frage soziodemografische Angaben der Befragten
„Deutschland hat im vergangenen Jahr einen erfasst und zur Aufschlüsselung der Antworten
Digitalisierungsschub erlebt. Welcher der fol nach Internetnutzung ja/nein, Alter bzw. Gene
genden Bereiche sollte Ihrer Meinung nach von ration, Geschlecht, Wohnort, formalem Bildungs
der Politik priorisiert werden, um die Digitali stand sowie Haushaltsnettoeinkommen ge
sierung für die Menschen besser zu gestalten?“ nutzt. Die Basis variiert aus diesem Grund je
zu antworten. Dabei gab es insgesamt sieben nach betrachteter Gruppe und findet sich
Antwortmöglichkeit, aus denen die Befragten jeweils unter den Abbildungen.
maximal drei auswählen konnten:
Die Liste der abgefragten digitalpolitischen
_ Weiterbildung und Qualifizierung für die Themen ist dabei nicht erschöpfend. Es fehlen
digitale Welt: z. B. betriebliche Fortbildungen, Themen wie Cybersicherheit, digitales Arbeiten/
Schul- und Hochschulbildung Arbeitsschutz, Regulation der Digitalkonzerne,
_ Ausbau der digitalen Infrastruktur: Erforschung neuer Technologien und Inno
z. B. im ländlichen Raum, für öffentliche vationen etc.
InstitutionenSie können auch lesen
