EIN ANDERER LOHN IST MÖGLICH - Ein grenzüberschreitender Basis-Existenzlohn in Europa - Saubere Kleidung
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Clean Clothes Campaign Strategiepapier 2020
Ein grenzüberschreitender
Basis-Existenzlohn in Europa
EIN
ANDERER
LOHN IST
MÖGLICH
made in EuropeClean Clothes Campaign Strategiepapier 2 Auftraggeber sollten den vollen Preis eines Kleidungsstücks bezahlen. Dieser beinhaltet einen Lohn, von dem die Arbeiter*innen leben können. Obwohl das Recht auf einen Existenzlohn ein Menschenrecht ist, liegen die Löhne der Arbeiter*innen weit unter einem Existenzlohn. Neueste Recherchen zeigten erneut die riesige Lücke zwischen einem existenzsichernden Lohn und dem tatsächlichen Einkommen von Arbeiter*innen.
Clean Clothes Campaign Strategiepapier 3
Warum den
Schwerpunkt auf
einen Lohn zum
Leben legen?
Auftraggeber sollten den vollen Preis eines Kleidungs- Im europäischen Kontext schreibt die vom Europarat
stücks bezahlen. Dieser beinhaltet einen Lohn, von 1965 veröffentlichte und 1999 überarbeitete
dem die Arbeiter*innen leben können. Europäische Sozialcharta (ESC) das Recht auf
einen Existenzlohn in Artikel 4(1) völkerrechtlich
Was logisch klingt, ist tatsächlich die Quelle einer verbindlich fest als „das Recht der Arbeitnehmer auf
erheblichen politischen Debatte unter Stakeholdern im ein Arbeitsentgelt [...], welches ausreicht, um ihnen und
weltweiten Bekleidungs- und Sportbekleidungssektor. ihren Familien einen angemessenen Lebensstandard
Obwohl das Recht auf einen Existenzlohn ein zu sichern“.4 Die ESC gilt europaweit, nicht nur in
Menschenrecht ist, liegen die Löhne der Arbeiter*innen der EU. Schließlich verabschiedete die Europäische
weit unter einem Existenzlohn. Neueste Recherchen Union 2017 ihre Europäische Säule sozialer Rechte5,
zeigten erneut die riesige Lücke zwischen einem die das „Recht auf eine gerechte Entlohnung, die […]
existenzsichernden Lohn und dem tatsächlichen einen angemessenen Lebensstandard ermöglicht“,
Einkommen von Arbeiter*innen.1 Während die Kluft beinhaltet.
zwischen dem real gezahlten Entgelt sowie einem
geschätzten Basis-Existenzlohn in Europa tendenziell Der Gegenstand und das Ziel dieser Vereinbarungen
größer ist als in Asien,2 fällt der gewerkschaftliche sind Staaten. Seit 2011 haben die UN- Leitprinzipien
Organisierungsgrad generell,3 und insbesondere in der für Wirtschaft und Menschenrechte die Verpflichtung
Bekleidungsindustrie, in Europa ab gegenüber Asien. zur Einhaltung von Menschenrechten auch durch
Unternehmen etabliert.
Das Menschenrecht auf einen existenzsichernden Lohn
wurde sowohl von UN- als auch von europäischen Ein Lohn zum Leben ist ein zentrales Menschenrecht
Institutionen kodifiziert. und existenziell für jegliche tatsächliche sozio-
ökonomische Entwicklung.
„Jeder, der arbeitet, hat das Recht
Einige Modemarken und -händler erkennen prinzipiell
auf gerechte und befriedigende das Recht auf einen Existenzlohn in ihren freiwilligen
Entlohnung, die ihm und seiner Kodizes und Initiativen an. Dennoch überprüfen sie
Familie eine der menschlichen Würde meist nur, inwiefern die Zulieferer den vor Ort geltenden
gesetzlichen Mindestlohn einhalten. Fast kein
entsprechende Existenz sichert […].“
Modehändler sichert in der Praxis die Zahlung eines
(Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, Artikel 23, Existenzlohns.6
Absatz 3).
1. Clean Clothes Campaign Clean Clothes Campaign / Brot für die Welt (2020): Ausbeutung Made in Europa: Menschenrechtsverstöße in der Produktion für deutsche Modemarken. https://saubere-kleidung.de/2020/04/ausbeutung-made-in-europe/
Sämtliche Quellen dazu: https://saubere-kleidung.de/lohn-zum-leben/europa/ - letzter Zugriff 28.2.2021 Siehe auch die Länderprofile der CCC: https://saubere-kleidung.de/2014/07/osteuropa-die-laenderdossiers/ – letzter Zugriff 28.2.2021
2. Clean Clothes Campaign (2014): Im Stich gelassen – Die Armutslöhne der ArbeiterInnen in Kleiderfabriken in Osteuropa und der Türkei. https://saubere-kleidung.de/2014/06/im-stich-gelassen/ - letzter Zugriff 28.2.2021
3. Kurz Vandaele / ETUI (2019): Bleak prospects: mapping trade union membership in Europe since 2000. https://www.etui.org/Publications2/Books/Bleak-prospects-mapping-trade-union-membership-in-Europe-since-2000
4. Europäische Sozialcharta zu finden auf: https://www.sozialcharta.eu/europaeische-sozialcharta-9326/
5. European Europäische Säule sozialer Rechte, Kapitel II/6: https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights/european-pillar-social-rights-20-principles_de#kapitel-ii-faire-
arbeitsbedingungen
6. Siehe CCC (2019): Firmencheck. https://saubere-kleidung.de/2019/10/wie-fair-zahlen-deutsche-firmen/Clean Clothes Campaign Policy Paper 4 Ein Lohn zum Leben ist ein zentrales Menschenrecht und existenziell für jegliche tatsächliche sozio-ökonomische Entwicklung. Währenddessen sind die Regierungen in den Produktionsländern in Mittelost, Ost- und Südosteuropa darum bemüht, die Mindestlöhne so niedrig wie möglich zu halten, durchschnittlich auf dem Niveau von einem Viertel des Existenzlohns (siehe Tabelle). Unter dem Damoklesschwert der Verlagerungsdrohung vergleichen sie ihre Mindestlöhne mit denjenigen konkurrierender Länder.
Clean Clothes Campaign Strategiepapier 5
Tabelle: Gesetzlicher Netto-Mindestlohns und EU-Armutsgrenze, 2018
Länder gesetzlicher Netto- EU-Armutsgrenze8 Gesetzlicher
nach durchschnittlichem Mindestlohn in Netto- Mindestlohn
Nahrungsmittelanteil
Landeswährung EU-SILC „Armuts- 60% des nationalen
aufgelistet
gefährdungsschwelle“ Durchschnittslohns, Anteil an
in Landeswährung, 2018 (monatl.)9 Armutsgrenze
pro Haushalt, (monatl.)
Tschechien 13,352 25,122 53%
Ungarn 126,770 176,094 72%
Slowakei 397 784 51%
Polen 1,530 2,938 52%
Bulgarien 395 737 54%
Türkei 1,603 1,629 98%
Kroatien 2,752 5,219 53%
Rumänien 1,194 1,575 76%
Serbien 24,882 34,892 71%
Bosnien und Herzegowina 440 514 86%
Georgien 16 500 3%
Nordmazedonien 12,165 16,975 72%
Albanien 21,312 26,131 82%
Ukraine 2,997 4,282 70%
Moldawien 2,172 2,738 79%
DURCHSCHNITT 65%
Kroatien, Polen, der Slowakei und Tschechien nach
Verhandlungen innerhalb ihrer nationalen dreigliedrigen
Währenddessen sind die Regierungen in den Gremien daran, ein Mindestlohnniveau zu vereinbaren.
Produktionsländern in Mittelost, Ost- und Südosteuropa Letztendlich legte die Regierung den Mindestlohn fest7 -
darum bemüht, die Mindestlöhne so niedrig wie zugunsten der Arbeitgeberforderungen.
möglich zu halten, durchschnittlich auf dem Niveau Es herrscht ein bedeutendes Macht- und Einflussgefälle
von einem Viertel des Existenzlohns (siehe Tabelle). zwischen Regierungen, Arbeitgeberverbänden und
Unter dem Damoklesschwert der Verlagerungsdrohung Gewerkschaften – wie auch gegenüber anderen
vergleichen sie ihre Mindestlöhne mit denjenigen Lobbyorganisationen wie der US-Handelskammer,
konkurrierender Länder. Die Angst vor einer der Europäischen Zentralbank, dem IWF und der
Produktionsverlagerung ist das Haupthindernis bei Europäischen Kommission. Deren wirtschaftspolitische
Tarifverhandlungen und die größte Hürde bei der Agenda hat einen großen Einfluss auf die
Organisierung der Arbeiternehmer*innenschaft. In Ausgestaltung von gesetzlichen Mindestlöhnen.
Anbetracht des Machtgefälles innerhalb der nationalen
Gremien zur Festsetzung des Mindestlohns sowie Gesetzliche Mindestlöhne vis-à-vis EU-Armutsgrenze
zwischen Landesregierungen, der EU-Kommission und
dem Internationalen Währungsfond (IWF) ist es nicht Die Tabelle zeigt, dass sämtliche gesetzlichen Netto-
überraschend, dass Regierungen die extreme Armut Mindestlöhne unter den statistischen Armutsgrenzen,
ihrer Niedriglohn-Verdiener*innen in Kauf nehmen. wie sie von der EU definiert werden, liegen. Im
Mindestlöhne sind politisch ausgehandelte Werte, bei Durchschnitt beträgt der gesetzliche Mindestlohn nur
denen Lebenshaltungskosten eine untergeordnete Rolle zwei Drittel der Armutsgrenze. Gesetzliche Mindestlöhne
spielen – wenn überhaupt. schützen also nicht vor Armut. Arbeiter*innen in der
Bekleidungsindustrie verdienen jedoch in der Regel
In den meisten Ländern Mittelost-, Ost- und Südost- den gesetzlichen Mindestlohn – oder darunter. Sie
europas soll der Mindestlohn in einem dreigliedrigen leiden demzufolge unter extremer Armut – selbst wenn
Gremium bestehend aus Arbeitsministerium, Armut nach den Kriterien der EU berechnet wird. Der
Arbeitgeberverbänden und Gewerkschaften gesetzlich festgelegte Mindestlohn verhindert nicht,
ausgehandelt und jährlich angepasst werden. In dass Textilarbeiter*innen in Armut geraten; er ist, im
vielen Ländern können sich diese Gremien jedoch Gegenteil, eine Garantie arm zu sein.
nicht einigen und die Regierung entscheidet am Ende.
2018 zum Beispiel scheiterten die Sozialpartner Umso notwendiger ist der Kampf für Löhne, von denen
(Arbeitgeberverbände und Gewerkschaften) in Bulgarien, Arbeiter*innen leben können.
7. Eurofound (2019) Minimum wages in 2019: Annual review, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, Luxembourg, S. 15
8. Quellen: Gesetzlicher Netto-Mindestlohn und durchschnittlicher Lohn nach CCC-Forschungsergebnissen aus den entsprechenden Ländern; EU-SILC: Statistik der Europäischen Union über Einkommen und Lebensbedingungen (EU-SILC):
“Armutsgefährdungs”-Schwelle von 60% des nationalen Median-Äquivalenzeinkommens (nach Sozialleistungen) für zwei Erwachsene und zwei Kinder: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=ilc_li01&lang=en
9. Waren die EU-SILC Armutsgrenzen nicht verfügbar, mussten wir auf die Verwendung der 60%-Schwelle des nationalen Durchschnittslohns zurückgreifen.Clean Clothes Campaign Policy Paper 6 Der gesetzlich festgelegte Mindestlohn verhindert nicht, dass Textilarbeiter*innen in Armut geraten; er ist, im Gegenteil, eine Garantie arm zu sein.
Clean Clothes Campaign Strategiepapier 7
Durch unser Konzept eines grenz-
Pay garment workers a überschreitenden Basis-Existenz-
LIVING einkommens wollen wir die dringend
notwendigen Lohnkämpfe und die
WAGE
Verhandlungsposition der Gewerkschaften
stärken. Mit der Entwicklung eines
EUROPE FLOOR WAGE wollen wir konkrete
und einklagbare Maßnahmen hin zu
They should be
able to afford: höheren Löhnen für die Beschäftigten
unterstützen. Ein würdiges Leben für
die Arbeiter*innen in Mittel-, Ost- und
Südosteuropa ist unser Ziel.
food rent
Ein existenzsicherndes Einkommen definieren
In den zurückliegenden Jahren kam es zu einer
grundlegenden Einigung unter Expert*innen und
healthcare education Stakeholdern, was die Hauptmerkmale eines
existenzsichernden Lohnes betrifft. Diese sind:
Als ein universell gültiges Menschenrecht gilt er für
alle Arbeiter*innen unabhängig von ihrem Status’
clothing transportation am Arbeitsplatz, ihrer Produktivität oder persönlichen
Situation (bspw. Familienstand). Es ist der niedrigste
gezahlte Lohn, kein*e Arbeiter*in verdient weniger als
diesen festgelegten Existenzlohn.
savings
Das Arbeitsentgelt muss stets ausreichen, um die
Grundbedürfnisse der Arbeiter*innen zu decken, d.h.
Ernährung, Kleidung, Unterkunft, Zugang zu öffentlichen
A living wage is a human
Verkehrsmitteln, Wohnnebenkosten und Kommunikation,
right, for ALL people, ALL
over the world Bildung, Freizeitaktivitäten und Kultur, normale
Gesundheits- und Hygienekosten sowie Urlaub (eine
1-wöchige Reise innerhalb des Landes).10
Die Arbeiter*innen und ihre Familien müssen
A WORKER IS 1 X WORKER damit auskommen. Ihnen muss die Teilhabe am
SUPPORTING
2 x adult dependents or gesellschaftlichen Leben dadurch möglich sein.
1 x adult + 2 x children or
THEMSELVES 4 x children
Ein Existenzlohn soll ein frei verfügbares Einkommen
z.B. für Ausnahmesituationen enthalten.
OR OR
Er muss innerhalb der Regelarbeitszeit erzielt werden,
d.h. ohne Überstunden.
10. International Labour Organisation (1977) Employment, Growth and Basic Needs: a One-World Problem: the International “Basic-Needs Strategy” Against Chronic Poverty, vorbereitet durch das Internationale Arbeitsamt der IAO und den
Beschlüssen der Weltbeschäftigungskonferenz von 1976, Overseas Development Council und des Internationalen Arbeitsamts, Praeger, S. 32. nternational Labour Organisation (1977) Employment, Growth and Basic Needs: a One-World
Problem: the International “Basic-Needs Strategy” Against Chronic Poverty, prepared by the ILO (International Labour Office) and the decisions of the 1976 World Employment Conference, Overseas Development Council and International
Labour Office, Praeger, p. 32.Clean Clothes Campaign Policy Paper 8 Mit einem grenzüberschreitenden Ansatz zielen wir darauf ab, der ständigen Verlagerungsdrohung und dem Lohnunterbietungswettlauf der Länder untereinander entgegenzuwirken. Das globale Fast Fashion- Geschäftsmodell erfordert eine Politik, die der Konkurrenz um Löhne zwischen den Ländern/ Regionen entgegentritt – und dennoch verschiedenartige Länder nicht gleichmacht.
Clean Clothes Campaign Strategiepapier 9
Mindestlöhne entsprechen im GESETZLICHER ARMUTSGRENZE
MINDESTLOHN
Durchschnitt zwei Dritteln der EU-
Armutsgrenze Minimum
Für die Clean Clothes Campaign stellt ein Existenzlohn Überzeugung, dass die Methodologie der Asia Floor
darüber hinaus einen Netto-Grundlohn dar, ohne Boni Wage diese Kriterien am besten erfüllt: Auf Basis des
und Zuschüsse sowie nach Steuerabzug. Und er muss in Engelschen Gesetzes konzentriert sich der Asiatische
Geldform ausgezahlt werden. Basis-Existenzlohn auf die Haushaltsausgaben für
Ernährung als Hauptindikator aller Haushaltsausgaben.
Existenzsichernde Einkommen beziehen sich allein auf Damit wird der Umfang notwendiger Recherchen
die Lebenshaltungskosten. Die Produktivität oder die wesentlich eingegrenzt.
wirtschaftliche Leistungsfähigkeit einer Arbeitnehmer*in
bleiben unberücksichtigt. Im Gegensatz dazu werden Warum sollte ein existenzsichernder Lohn
gesetzliche Mindestlöhne politisch auf Grundlage der grenzüberschreitend definiert werden?
jeweiligen wirtschaftlichen Gegebenheiten eines Landes
ausgehandelt. Beim Finden angemessener Richtwerte für Existenzlöhne
wollen wir über Landesgrenzen hinaus sehen. Ein
Im derzeitigen Diskurs um existenzsichernde Einkommen Konzept, das die Arbeiter*innen in den Mittelpunkt
geht es mittlerweile weniger um definitorische rückt, muss das globale Fast-Fashion-Geschäftsmodell
Unterschiede, sondern eher darum, wie es eingeführt berücksichtigen. Die Machtdynamiken in globalen
werden kann. Lieferketten begünstigen Modemarken und -händler.
Während sie die Preise bestimmen, müssen die
Eine Voraussetzung für konkrete, messbare Schritte Lieferanten die ihnen gebotenen Preise akzeptieren. Auf
hin zur Implementierung eines Existenzlohns diese Weise kontrollieren Marken und Einzelhändler,
bildet das Vorhandensein eines Richtwertes. Die wie die Wertschöpfung entlang der Lieferkette verteilt
Clean Clothes Campaign-Gruppe der europäischen ist sowie wo und wann Produktion stattfindet. Die
Modeproduktionsländer in Mittelost-, Ost- und Bekleidungsindustrie stellt daher den Inbegriff einer
Südosteuropa begann 2014 mit der Entwicklung Käufer-gesteuerten Wertschöpfungskette dar. Marken
eines Richtwerts für einen Arbeiter*innen-zentrierten und Einzelhändler sind damit als übergeordnete
und grenzüberschreitenden Basis-Existenzlohn. In Arbeitgeber zu betrachten.
einem schrittweisen Prozess der Recherchen und
Feldforschungen, Beratungen und Plausibilitätschecks Mit einem grenzüberschreitenden Ansatz zielen
stimmte die Gruppe schließlich im April 2020 dem wir darauf ab, der ständigen Verlagerungsdrohung
Konzept für einen grenzüberschreitenden Basis- und dem Lohnunterbietungswettlauf der Länder
Existenzlohn-Richtwert in Europa zu. untereinander entgegenzuwirken. Das globale Fast
Fashion-Geschäftsmodell erfordert eine Politik, die der
Die Grundlage für diese Entwicklung war bereits mit Konkurrenz um Löhne zwischen den Ländern/Regionen
dem Asiatischen Basis-Existenzlohn, dem Asia Floor entgegentritt – und dennoch verschiedenartige
Wage, gelegt worden. Länder nicht gleichmacht. Mit dem Europäischen
Basis-Existenzlohn verfolgen wir dieses Ziel. Dem
Unsere Absicht war es, eine einfache und verständliche Unterbietungswettbewerb zwischen und innerhalb
Berechnungsmethode zu finden. Begrenzte Ressourcen europäischer Mode-Produktionsländer setzen wir eine
erlauben keine aufwändige Forschung. Wir kamen zur Untergrenze entgegen.Clean Clothes Campaign Strategiepapier 10
Dies bedeutet jedoch nicht, dass der von uns kalkulierte Die AFW Allianz hat die relativ hohe Zahl von 3.000
Europäische Basis-Existenzlohn der einzig mögliche Kalorien pro Tag von der indonesischen Regierung
Richtwert für existenzsichernde Einkommen darstellt. Im übernommen. Die Allianz argumentierte, dass ein
Gegenteil: grenzübergreifende und nationale Richtwerte Basis-Existenzlohn nicht dazu führen sollte, Standards
für einen Existenzlohn ergänzen einander. Wir suchen in den Ländern zu senken und Frauenarbeit in der
nicht nach der perfekten Methode. Es gibt sie nicht. Textilindustrie zu entwerten. Daher wurde die Anzahl
Der von der Clean Clothes Campaign vorgeschlagene von 3.000 Kalorien/Tag von uns als Standard für Europa
Richtwert soll politischen Handlungsspielraum für übernommen.
andere Berechnungswege öffnen. Abhängig von
konkreten Kontexten und Bedürfnissen können die Ein grundlegendes Merkmal des Asiatischen sowie des
Gewerkschaften der verschiedenen Länder ihre eigenen Europäischen Basis-Existenzlohns ist sein Geschlechter-
Richtwerte entwickeln. sensibler Ansatz. In den meisten Produktionsländern
Europas sind die – meist weiblichen – Arbeiter*innen
Wie wird der Richtwert für einen Existenzlohn berechnet? in der Bekleidungsindustrie die Hauptverdiener*innen
der Familie bzw. alleinerziehend. Die Ehemänner12 sind
Welche Berechnungsgrundlagen wurden vom oftmals arbeitslos, informell beschäftigt oder gehen
Asiatischen Basis-Existenzlohn übernommen? auf der Suche nach Arbeit in westeuropäische Länder.
Diese Einkommensarmut führt dazu, dass Frauen mehr
Die Berechnungsmethode des Asia Floor Wage Überstunden arbeiten, Zweitjobs ausüben oder möglichst
(AFW) teilt Haushaltsausgaben in zwei Kategorien: wenig Geld für Essen ausgeben. Trotz langer Arbeitstage
Nahrungsmittel und Nicht-Nahrungsmittel. Dabei sind Frauen verantwortlich für die Pflegearbeit in der
nutzt sie Nahrungsmittel-Ausgaben als wesentlichen Großfamilie. Diese Pflegearbeit muss berücksichtigt
Wohlfahrtsindikator. werden. Alle diese Überlebensstrategien haben eine
extreme Zeitarmut zur Folge.
Der AFW recherchiert die Nahrungsmittel-Ausgaben
auf der Grundlage von Kalorien anstelle von Wir betrachten dies in einem größeren Kontext
Nahrungsmitteln, damit eine gemeinsame Basis über anhaltender sozialer Krisen in Mittelost-, Ost- und
Länder und Esskulturen hinweg ermittelt werden kann. Südosteuropa. In den frühen 1990ern erlebte die
Die Kalorienanzahl basiert auf Analysen asiatischer post-sozialistische Region „den weltweit heftigsten
Regierungs- und Nichtregierungsorganisationen.11 Rückschritt in Armut und Wohlstand“ (UNDP 1999).
Tabelle: Berechnung eines grenzübergreifenden Basis-Existenzlohns in Europa, 201813
Länder generalisierte Gruppierung nach Europäischer Europäischer Basis-
Reihenfolge entsprechend Nahrungsmittelkosten Nahrungsmittel- Basis-Existenzlohn Existenzlohn
durchschnittlichem Anteil in PPP USD (drei anteil in PPP USD in Landeswährung,
der Ernährungsausgaben an Verbrauchseinheiten) 2018
Haushaltsgesamtausgaben
Tschechien 792 30% 2,640 37,382
Ungarn 792 30% 2,640 409,754
Slowakei 792 30% 2,640 1,452
Polen 792 30% 2,640 5,042
Bulgarien 792 30% 2,640 2,033
Türkei 792 30% 2,640 5,095
Kroatien 792 30% 2,640 10,428
Rumänien 792 30% 2,640 5,069
Serbien 792 40% 1,980 98,030
Bosnien und Herzegowina 792 40% 1,980 1,604
Georgien 792 40% 1,980 1,762
Nordmazedonien 792 40% 1,980 45,540
Albanien 792 40% 1,980 104,980
Ukraine 792 40% 1,980 14,197
Moldawien 792 40% 1,980 14,236
11. Bhattacharjee, A. und Roy, A. (2012) ‘Asia Floor Wage and global industrial collective bargaining’, International Journal of Labour Research, Vol. 4, Nr. 1, S. 77.
12. Siehe, z.B., Länderprofil Rumänien 2019: https://saubere-kleidung.de/wp-content/uploads/2019/06/2019-Romania-country-profile_web-clarif.pdf
13. Umrechnungskurs PPP USD 2018, Privatverbrauch. https://data.worldbank.org/indicator/PA.NUS.PRVT.PPClean Clothes Campaign Strategiepapier 11
In ihrem Bericht von 1999 zur Internationalen um eine allgemeingültige Zahl zu erhalten, die dann
Arbeitskonferenz (ILC) registrierte die Internationale wiederum in sämtliche Landeswährungen umgerechnet
Arbeitsorganisation (IAO) dort eine drastische werden kann, während markt- und politikbedingte
soziale Desintegration und Explosion von Armut. Als Schwankungen von Währungskursen vermieden werden
Konsequenz daraus wird die Region seit 1990/1991 von und gleichzeitig zumindest teilweise der Kaufkraft von
einer dramatischen Auswanderungswelle erschüttert. In Währungen Rechnung getragen wird.
den letzten 30 Jahren hat sie einen der weltweit größten
und anhaltendsten Bevölkerungsverluste hinnehmen Wo wurde von der Methodik des Asiatischen Basis-
müssen. Seit den frühen 1990ern haben geschätzte 20 Existenzlohn abgewichen?
Millionen Menschen die Region verlassen. Ende 2012
verzeichnete Südosteuropa eine Abwanderung von Trotz bestimmter Gemeinsamkeiten der
ca. 16% des Bevölkerungsniveaus der frühen 1990er.14 Produktionsländer in Süd-, Südost- und Ostasien mit
Unter diesen Bedingungen der Prekarität, Informalität denen in Mittelost-, Ost- und Südosteuropa gibt es
und der Emigration von Familienmitgliedern werden dennoch kontextuelle und strukturelle Faktoren, die
Großfamilien zu Unterstützungsnetzwerken. Haushalte eine Anpassung der Formel notwendig machen. Wir
von Arbeiter*innen sind tendenziell erweitert und mussten den Anteil der Ernährungsausgaben an allen
größer, während ihre Ausgaben geringer sind als bei Haushaltsausgaben und die Höhe dieser Ausgaben an
Durchschnittshaushalten.15 den europäischen Kontext anpassen.
Aus diesem Grund betonen wir den Familiencharakter Um die Nahrungsmittelkosten zu ermitteln, erhoben
eines Existenzlohns. Die Anzahl von wir in verschiedenen Ländern die Kosten eines
Verbrauchseinheiten je Haushalt – drei – übernahmen Nahrungsmittel-Warenkorbs für 3.000 kal mit dem
wir vom Asia Floor Wage. Diese Zahl liegt über der Ziel, so gut wie möglich die Realität von Arbeiter*innen-
durchschnittlichen Haushaltsgröße in der Region. Haushalten abzubilden. Von 2016 bis 2019 wurden
Studien zum Nahrungsmittel-Warenkorb in fünf Ländern
Die fiktive Währung, die der Asia Floor Wage nutzt, durchgeführt, namentlich in Albanien, Moldawien,
übernahmen wir ebenfalls: die Kaufkraftparität Nordmazedonien, der Ukraine und Ungarn. Außerdem
US-Dollar (Purchasing Power Parity PPP USD / wurden auch Daten über Ernährungskosten für
Kaufkraftparitäten KKP USD). Sie wurde gewählt, Rumänien einbezogen.
Tabelle: %-Anteil des gesetzlichen Netto-Mindestlohns am grenzübergreifenden Existenzlohn-Richtwert in Europa, in Landeswährungen, 2018.
Reihenfolge entsprechend Europäischer Gesetzlicher Netto-Mindestlohn Anteil des gesetzlichen Netto-
durchschnittlichem Anteil Basis-Existenzlohn 2018 in Landeswährung (lt. Mindestlohns am Europäischen
der Ernährungsausgaben an in Landeswährung, CCC-Organisationen im jeweiligen Basis-Existenzlohn
Haushaltsgesamtausgaben 2018 Land)
Tschechien 37,382 13,352 36%
Ungarn 409,754 126,770 31%
Slowakei 1,452 397 27%
Polen 5,042 1,530 30%
Bulgarien 2,033 395 19%
Türkei 5,095 1,603 26%
Kroatien 10,428 2,752 26%
Rumänien 5,069 1,194 24%
Serbien 98,030 24,882 25%
Bosnien und Herzegowina 1,604 440 27%
Georgien 1,762 16 *
Nordmazedonien 45,540 12,165 27%
Albanien 104,980 21,312 20%
Ukraine 14,197 2,997 21%
Moldawien 14,236 2,172 15%
DURCHSCHNITT 25%
Die Mindestlöhne entsprechen im Durchschnitt 25% des Europäischen Basis-Existenzlohns (EFW)
MINDESTLOHN EFW
14. Atoyan, R. et al. (2016) ‘Emigration and Its Economic Impact on Eastern Europe’, IMF Staff Discussion Note.
15. Siehe: Fabo, B. und Guzi, M. (2019) The cost of living in the EU: how much do you need?, ETUI Policy Brief, Nr. 4.
Source: own calculationClean Clothes Campaign Strategiepapier 12
Durchschnittlich ergaben sich 792 PPP USD für Im April 2020 verabschiedeten die Europa-Ost/Süd-
Haushaltsausgaben für Ernährung. Gruppe der Clean Clothes Campaign (CCC), sowie die
Europäische Koalition der CCC das Konzept und die
Der Methode des AFW folgend, müssen nun nur Richtwerte.
noch die durchschnittlichen Nahrungsmittelkosten
durch den Anteil der Ernährungsausgaben an den Für das Referenzjahr 2018 berechneten wir
Haushaltsausgaben geteilt werden. Der AFW basierte dementsprechend einen Europäischen Basis-
von 2009 bis 2020 auf einem Nahrungsmittel-Anteil von Existenzlohn von 1.980 KKP USD für Serbien, Bosnien-
50% und liegt derzeit bei 45%. Für Europa untersuchten Herzegowina, Georgien, Nordmazedonien, Albanien,
wir verschiedene Quellen, darunter nationale Statistiken, die Ukraine und Moldawien und von 2.640 KKP USD
EuroStat und den Global Food Security Index der für die Slowakei, Ungarn, Polen, die Türkei, Kroatien,
Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) Tschechien, Bulgarien und Rumänien.
der UN, um den Anteil der Kosten für Nahrungsmittel
an den Haushaltsausgaben ermitteln zu können. Hinzu Als Gegenkontrolle verglichen wir den europäischen
kamen eigene empirische Daten aus Interviews mit Basis-Grundlohn mit den nationalen gesetzlichen
Arbeiter*innen. Mindestlöhnen.
Tatsächlich variierte der Anteil der Nahrungsmittelkosten
zum einen zwischen den Quellen und zum anderen auch Der extrem niedrige georgische Mindestlohn wurde nicht
zwischen den 15 untersuchten Ländern. Daher haben in die Berechnung des Durchschnitts einbezogen, da er
wir uns nach Einbeziehung auch der empirischen Daten aus den 1990ern stammt und im Land kaum relevant ist.
und nach intensiven Beratungen für zwei Cluster, zwei
Ländergruppen entschieden: eine mit 30% und eine Die Übersicht auf der vorherigen Seite zeigt, dass der
weitere mit 40%. Europäische Basis-Existenzlohn durchschnittlich vier Mal
höher ist als der jeweilige gesetzliche Mindestlohn. Diese
Dies resultierte in zwei Basis-Existenzlohn Werten Diskrepanz entspricht früheren Untersuchungen in der
(in PPP USD) für die beiden Ländergruppen. Diese Region.16
Zahlen wurden dann wieder in die lokalen Währungen
umgerechnet. Schließlich wurden die so hochgerechneten
Existenzlohnwerte mit den von den Arbeiter*innen in
den Interviews erfragten Existenzlohnwerten verglichen
und nochmals in den Beratungen der CCC-Gruppe auf
Plausibilität geprüft.
16. https://saubere-kleidung.de/lohn-zum-leben/europa/Clean Clothes Campaign Strategiepapier 13
INFOGRAFIK:
Prozentualer Anteil des gesetzlichen Netto-Mindestlohns am grenzübergreifenden Existenzlohn-Richtwert in Länderwährung, 2018
(Der erste Wert zeigt den Europäischen Basis-Existenzlohn in Landeswährung; der zweite Wert zeigt den Gesetzlichen Netto-Mindestlohn)
36%
25% 27%
25% 30%
25% 21%
25% 15%
25%
Tschechien Slowakei Polen Ukraine Moldawien
37,382 | 13,352 1,452 | 397 5,042 | 1,530 14,197 | 2,997 14,236 | 2,172
31%
25%
*
25%
Ungarn
409,754 | 126,770
Georgien
1,762 | 16
26%
25%
Kroatien
10,428 | 2,752
26%
Türkei
27% 5,095 | 1,603
Bosnien und
Herzegowina
1,604 | 440 25% 20% 27% 19% 24%
Serbien Albanien Nordmazedonien Bulgarien Rumänien
98,030 | 24,882 104,980 | 21,312 45,540 | 12,165 2,033 | 395 5,069 | 1,194
* Der extrem niedrige georgische Mindestlohn wurde nicht in die Berechnung des Durchschnitts einbezogen, da er aus den 1990ern stammt und im Land kaum relevant ist.Clean Clothes Campaign Strategiepapier 14
Was zu tun ist
1 2
Modemarken und -händler sollen transparente, Regierungen in Produktions- und Konsumländern
konkrete und messbare Schritte entlang ihrer Europas sowie die EU haben die Pflicht, das Menschen-
gesamten Lieferkette unternehmen, um sicherzustellen, recht auf einen existenzsichernden Lohn zu schützen
dass Arbeiter*innen in der Bekleidungsindustrie und solche gesetzlichen Mindestlöhne einzuführen,
innerhalb eines angemessenen Zeitrahmens einen die nicht Armut und soziale Ausgrenzung unter den
Existenzlohn erhalten. Modemarken und -händler Arbeiter*innen schafft.
sollen rechtlich verbindliche, durchsetzbare Abkommen
mit Beschäftigtenvertretungen verhandeln und
unterzeichnen, die die Bezahlung des wirklichen
Preises des beim Lieferanten georderten Modeartikels
vorsieht – einem Preis, der das Menschenrecht
auf ein existenzsicherndes Einkommen sicherstellt
und die Zahlung eines Lohnes erlaubt, von dem
die Arbeiter*innen und ihre Familien leben können.
Modemarken und Einzelhändler stellen sicher, dass ihre
Preiskalkulationen die Schließung der Lücke zwischen
dem Europäischen Basis-Existenzlohn und dem
gesetzlichen Mindestlohn gleichzeitig für sämtliche
Modeproduktionsländer in Europa ermöglicht.
Der Existenzlohn-Richtwert, der von Modemarken
und -händlern sowie von Regierungen und der EU zu
beachten ist, liegt bei 2.640 PPP USD für die Slowakei,
Ungarn, Polen, die Türkei, Kroatien, Tschechien,
Bulgarien und Rumänien und 1.980 PPP USD für
Serbien, Bosnien und Herzegowina, Georgien,
Nordmazedonien, Albanien, die Ukraine und Moldawien
(2018).Clean Clothes Campaign Strategiepapier 15
Die Clean Clothes Campaign (CCC) ist ein Nationale CCC-Koalition Tschechien
globales Netzwerk von Arbeitsrechts- und
Georgien: Solidarity Network – Workers’ Center und
Menschenrechtsorganisationen einschließlich
Georgischer Gewerkschaftsbund
Gewerkschaften. Sie tritt ein für die Verbesserung der
Arbeitsbedingungen in der Mode- und Sport- Ungarn: Association of Conscious Consumers
bekleidungsindustrie. Die CCC nutzt aktions-
orientierte Forschung, die sie ihren Strategien der Nordmazedonien: Open Gate – La Strada
Kampagnen-, Bildungs- und Lobbyarbeit mit dem Ziel
Moldawien: Center for Policies, Initiativen und Recherche
einer menschenrechtskonformen Bekleidungsindustrie
‘Plaţforma’
zugrunde legt. Auf dem Menschenrecht auf einen
existenzsichernden Lohn liegt das Hauptaugenmerk, CCC Polska – Buy Responsibly Foundation (BRF)
weil es das Kernstück der Missstände für die
Arbeiter*innen darstellt. Rumänien: Asociaţia Mai Bine
CCC Serbia – Centre for The Politics of Emancipation (CPE),
Kontakt: europe-east-south@cleanclothes.org
ROZA, Association for Women’s Labor Rights
https://cleanclothes.org/campaigns/living-wages-in-europe
Slowakei: Slovak Centre for Communication and
Development (SCCD)
Insbesondere diese Organisationen verabschiedeten das
vorliegende Konzept: CCC Turkey
Albanien: Gender Alliance for Development Centre Ukraine: Organisation Feministischer Workshop
(GADC), Institute for Critique and Social Emancipation
CCC Schweiz
(ICSE)
CCC Italien
Bulgarien: Collective for Social Interventions
Deutschland: Entwicklungspolitisches Netzwerk
Nationale CCC-Koalition Bosnien-Herzegowina–
Sachsen e.V. ENS - Mitglied CCC Deutschland
Kroatien: bestehend aus Novi Sindikat / The New
Union, Regionalni industrijski sindikat (RIS) / Regional
Industrial Trade Union, Hrvatski centar za radničku
solidarnost (HCRS) / Croatian Centre for Workers’
Solidarity, Fundacija za lokalni ekonomski razvoj (FLER)/
Foundation for Local Economic Development, Helsinški
parlament građana/ Helsinki Citizens Assembly)Clean Clothes Campaign Strategiepapier 16
Trade Unions:
CSOs:
FOUNDATION FOR LOCAL
ECONOMIC DEVELOPMENT
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Parlaments finanziert.
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Für den Inhalt dieses Dokuments ist allein CPE verantwortlich;
die hier dargestellten Positionen geben nicht zwangsläufig den Standpunkt der
fördernden Institutionen wieder.Clean Clothes Campaign Strategiepapier 17
LIVING
WAGE
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