Finanzielle Anstrengungen für die öffentliche Entwicklungszusammenarbeit (ODA) im Jahr 2020 und Perspektiven für 2021
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Finanzielle Anstrengungen für die öffentliche
Entwicklungszusammenarbeit (ODA)
im Jahr 2020 und Perspektiven für 2021
Aktualisierung nach der Publikation der vorläufigen ODA-Daten durch DAC/OECD
mit Projektionen für das Jahr 2021 unter Berücksichtigung der kürzlich
beschlossenen Haushaltspläne
20.6.2021
Missionsärztliches Institut Würzburg und Kooperationspartner Tilman Rüppel, Joachim RüppelDiese Darstellung zeigt die Entwicklung der
Deutschlands finanzielle Anstrengungen für die Entwicklungszusammenarbeit seit 1970: deutschen Leistungen für die Entwicklungs-
Beiträge nach OECD-Standard und reale Transferleistungen* im Verhältnis zum zusammenarbeit nach unterschiedlichen
Berechnungskriterien.
Bruttonationaleinkommen Die zuständigen Gremien der OECD setzen
0,80% die Beschlüsse der Mitgliedstaaten des
0,73%
* Zuschüsse abzüglich Größen, die nicht für die humane Entwicklung in den besonders benachteiligten Ländern eingesetzt werden können Entwicklungsausschusses (DAC) um und
0,70%
wie überwiegend auf dem Kapitalmarkt aufgenommene Mittel für Darlehen, im Inland anfallende Kosten für Flüchtlinge, Studienplätze und
rechnen Größen ein, die wenig dazu
Verwaltung sowie Schuldenerlasse. Seit 2018 stellt die DAC-Statistik die ODA-Darlehen als sog. Zuschussäquivalente dar (abweichende Markierung)
0,67%
beitragen, den dringlichen Bedarf für die
0,70% Förderung der humanen Entwicklung in den
wirtschaftlich besonders benachteiligten
Ländern zu decken.
0,61%
0,61%
0,60%
0,52%
Die Abweichung von den genuinen
Beiträgen, die tatsächlich als Zuschüsse an
0,48%
0,48%
0,47%
0,47%
Empfängerländer oder internationale
0,45%
0,45%
0,44%
Organisationen transferiert werden, fällt im
0,53%
0,50%
0,54%
0,43%
0,42%
0,42%
0,41%
Fall Deutschlands besonders deutlich aus.
0,40%
0,39%
0,39%
0,39%
0,39%
0,39%
0,38%
Insbesondere die stark variierenden
0,38%
0,38%
0,37%
0,37%
0,37%
0,37%
0,36%
0,36%
0,36%
0,35%
Ausgaben für Geflüchtete im Inland und die
0,35%
0,34%
0,40%
0,33%
0,42%
Aufblähung der auf dem Kapitalmarkt
0,33%
0,42%
0,32%
0,32%
0,32%
0,32%
0,40%
0,31%
aufgenommenen Kreditmittel verfälschen
0,39%
0,28%
0,28%
0,28%
das Bild. Daher verstellen die offiziell
0,27%
0,27%
0,27%
0,26%
0,26%
0,35%
gemeldeten Daten den Blick auf die Realität
0,34%
0,34%
0,30%
0,32%
der bedarfsorientierten Anstrengungen für
0,31%
0,31%
0,30%
0,30%
0,30%
0,30%
0,30%
0,30%
0,30%
0,30%
0,29%
0,29%
0,29%
0,29%
0,29%
die Entwicklungsfinanzierung.
0,28%
0,27%
0,25%
0,25%
0,24%
0,23%
0,23%
0,20%
0,23%
Von 1970 bis 2015 schwankten die genuinen
0,23%
0,23%
0,23%
0,23%
0,23%
0,22%
0,22%
0,22%
0,22%
0,21%
0,21%
0,21%
0,21%
Leistungen zwischen einem Viertel und der
0,20%
0,20%
0,19%
0,18%
Hälfte des UN-Richtwerts von 0,7 % des
0,16%
0,15%
Bruttonationaleinkommens (BNE) Erst in den
0,10%
letzten Jahren stiegen die realen
Anstrengungen auf über 0,4 % des BNE. Im
Jahr 2020 führten die zusätzlichen Mittel für
0,00% die Krisenreaktion zum bisher höchsten
Anstieg der Kernquote, was allerdings auch
1977
1994
2011
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
durch den Rückgang des BNE bedingt war.
OECD-akzeptierte Größen Reale Transferleistungen UN-Richtwert Das Beitragsniveau liegt damit bei gut drei
Viertel des Mindestniveaus.
2Diese Grafik stellt die realen Transfer-
Deutschlands finanzielle Anstrengungen für die Entwicklungszusammenarbeit: Reale Transfers von leistungen in Form von Zuschüssen in
ODA-Zuschüssen in Millionen Euro (in jeweiligen Preisen) und ODA-Quote in Prozent (rechte Achse) laufenden Beträgen nach den jeweiligen
Preisniveaus dar. Die ebenfalls dargestellte
20.000 19.328 1,0% Quote im Verhältnis zum Bruttonational-
19.000 18.375
einkommen als Maßstab der Wirtschafts-
2000-2019: Berechnung auf Basis der finalen ODA-Daten von DAC/OECD kapazität wird aktuell durch die Einbrüche
18.000 0,9% bei der Wirtschaftsentwicklung infolge der
17.000 2020: Berechnung auf Basis der vorläufigen ODA-Daten von DAC/OECD publiziert COVID-19-Pandemie beeinflusst.
16.000
am 13.04.2021 0,8% Die für das laufende Jahr projizierten ODA-
15.007
14.563 Zuschüsse setzen voraus, dass der von der
15.000 2021: Projektion unter der Annahme der Realisierung des Nachtrags-Haushalts vom Bundesregierung eingebrachte
14.000 25.03.2021 und der BMF-Vorlage zur Aufteilung der ACT-A Neuzusagen 2021 13.424 0,7% Nachtragshaushalt, der am 23. April 2021
sowie der Wirtschaftsprognosen des IWF (World Economic Outlook Database, April 2021) vom Bundestag angenommen wurde, wie
13.000 12.389 angekündigt umgesetzt wird. Das betrifft
12.000 0,6% insbesondere die Realisierung der
Neuzusagen für die globale Krisenreaktion
11.000 und die Beiträge für den Access to COVID-
10.000 0,54% 0,5% 19 Tools Accelerator (ACT-A, Initiative zur
0,53%
8.898 8.812 Beschleunigung des Zugangs zu COVID-19-
9.000 8.343 Instrumenten).
7.903 8.046
7.798
8.000 7.396 0,4%
0,42% 0,42% Bei den Beiträgen zum EU-Haushalt und
6.741 0,40%
7.000 0,39% einigen bilateralen Kooperations-
5.992
6.000 0,3%
Maßnahmen kann der betreffende Anteil
5.431
5.137
0,31%
für Entwicklungsländer variieren und damit
4.667 4.641 4.689 0,30% 0,30% 0,30% 0,30% 0,30%
5.000 4.580 4.447 0,29% die ODA-Anrechnung beeinflussen. Das gilt
0,27%
0,24% auch für die Berücksichtigung der Beiträge
4.000 0,23% 0,23% 0,23% 0,23% 0,2%
0,21% 0,22% für CEPI, die auf COVID-19-bezogene
0,21%
3.000 Aktivitäten ausgerichtet sind (Anrechnung
nach DAC/OECD von 53 % in 2020).
2.000 0,1%
1.000 .
0 0,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
ODA-Zuschüsse (Euro Mio.) ODA-Quote (%)
3Diese Grafik bildet die realen Transfer-
Deutschlands finanzielle Anstrengungen für die Entwicklungszusammenarbeit: leistungen in Form von Zuschüssen in
Reale Transfers von ODA-Zuschüssen in Millionen Euro (2019) preisbereinigten und daher über die Jahre
vergleichbaren Beträgen ab.
20.000
19.000 18.528 Die absoluten Jahresbeträge haben sich mit
2000-2019: Berechnung auf Basis der finalen ODA-Daten von DAC/OECD 18.088 den jüngsten Aufstockungen für die Krisen-
18.000 Bewältigung verdreifacht verglichen mit dem
2020: Berechnung auf Basis der vorläufigen ODA-Daten von DAC/OECD publiziert Niveau zu Beginn des Jahrtausends. Dies sollte
17.000
am 13.04.2021 aber nicht darüber hinwegtäuschen, dass der
16.000 eindrückliche Aufwuchs vor allem der Tatsache
14.882 15.007
2021: Projektion unter der Annahme der Realisierung des Nachtrags-Haushalts vom geschuldet ist, dass Deutschland zu Beginn der
15.000
25.03.2021 und der BMF-Vorlage zur Aufteilung der ACT-A Neuzusagen 2021 13.948 Umsetzungsperiode der Millenniums-
14.000 sowie der Wirtschaftsprognosen des IWF (World Economic Outlook Database, April 2021) Entwicklungsziele eine völlig ungenügende
13.047 Beitragshöhe aufwies. Das Bruttonational-
13.000
Preisbereinigung auf Basis der Angaben des Statistisches Bundesamts (Destatis), 24.02.2021 einkommen verzeichnete in diesem Zeitraum
12.000 einen Anstieg um fast ein Viertel, ungeachtet
der Rezession infolge der Pandemie.
11.000
10.000 9.670
9.403
Die Minderleistungen Deutschlands und
9.083 9.237
9.031 9.056 weiterer wirtschaftlich privilegierter Staaten
9.000 8.621
bildeten einen wesentlichen Bremsklotz für die
8.001
8.000 vollständige Verwirklichung der vereinbarten
7.178 Ziele und letztlich auch für die Stärkung der
7.000 6.620 Abwehrbereitschaft gegen Pandemien. Umso
6.312
5.922 5.956 5.766 dringlicher erscheint die zügige und
5.599 5.739
6.000
dauerhafte Umsetzung des UN-Richtwerts, um
5.000 gemeinsam die neue Herausforderung der
COVID-19-Pandemie zu überwinden und die
4.000
Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung auch
3.000 dort umzusetzen, wo derzeit die
Lebenschancen inakzeptabel niedrig sind.
2.000
1.000 Der reale Anstieg im Jahr 2020 war der
zweithöchste nach 2016. Ohne Zweifel ist die
0 verstärkte globale Solidarität im Angesicht der
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 existenziellen Krise als ein gewichtiger
ODA-Zuschüsse (Euro Mio.)
Pluspunkt der Bemühungen um ihre
Bewältigung einzustufen.
4Diese Grafik lässt die Entwicklung der ODA-
Deutschland: Auf die ODA-Leistungen nach OECD-Standard angerechnete Darlehensbeträge (einfarbige Darlehen Deutschlands erkennen, die über
Säulen) und wichtige Bezugsgrößen (gemusterte Säulen), in Millionen Euro (2019) das letzte Jahrzehnt ganz erheblich zur
Aufblähung der offiziell berichteten
6.000 Entwicklungsfinanzierung beitrugen. Sie
2000-2019: Berechnung auf Basis der finalen ODA-Daten von DAC/OECD verdeutlicht ferner, wie sich die ab dem
5.207
5.500 Berichtsjahr 2018 prinzipiell gültige
4.868
2020: Berechnung auf Basis der vorläufigen ODA-Daten von DAC/OECD publiziert Umstellung der Anrechnungspraxis bisher
4.753
4.662
5.000 auswirkte. Statt der früher angewendeten
am 13.04.2021
Berechnung der jährlichen Nettokapitalflüsse
4.289
4.500 (ohne Rückzahlungen von Zinsen) werden
4.058
Preisbereinigung auf Basis der Angaben des Statistischen Bundesamts (Destatis), 24.02.2021
3.832
jetzt sogenannte Zuschussäquivalente auf die
4.000 ODA angerechnet. Diese neue Bemessung soll
3.499
vereinfacht gesprochen quantifizieren, um
3.500 wieviel der Gegenwartswert der
vorgesehenen Rückzahlungen eines
2.804
3.000 vergünstigten ODA-Darlehens niedriger ist als
2.462
2.397
bei einem Kredit gleichen Umfangs zu
2.233
2.176
marktüblichen Konditionen. Noch sind die
2.113
2.500
2.083
2.002
Differenzen zwischen den Berechnungsweisen
1.768
1.689
1.678
begrenzt, fallende Auszahlungen oder
1.608
2.000
1.515
steigende Tilgungen für die erhöhte
1.359
1.349
1.214
Kreditvergabe können aber künftig zu einer
1.140
1.097
1.500
1.046
1.037
1.024
1.023
Schönung durch die neue Praxis führen.
821
1.000
701
660
560
Die Finanzmittel für die angerechneten
525
337
Kredite werden mittlerweile zum größten Teil
302
500
auf dem Kapitalmarkt aufgenommen und mit
20
0 einem Zinsaufschlag meist an Länder mit
mittleren Einkommen vergeben. Diese
-13
-51
Darlehen stellen weder eine echte
-261
-500
-359
-372
finanzielle Anstrengung der staatlichen
-447
Institutionen des betreffenden Geberlandes
-680
-1.000
dar, noch können sie nachhaltig und wirksam
für die wesentlichen Aufgaben der
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Entwicklungszusammenarbeit zugunsten
Brutto-Auszahlungen von Darlehen und Kapitalbeteiligungen Netto-Auszahlungen von Darlehen und Kapitalbeteiligungen benachteiligter Gebiete und Bevölkerungs-
Zuschussäquivalente der Darlehen und Kapitalbeteiligungen
gruppen eingesetzt werden. Sie sollten daher
separat ausgewiesen werden.
5Dieses Diagramm weist die problematischen
Deutschlands finanzielle Anstrengungen für die Entwicklungszusammenarbeit: Reale Transfers von Bestandteile der offiziellen Statistik der
ODA-Zuschüssen und weitere nach OECD-Standard angerechnete Größen in Millionen Euro (2019) Aufwendungen für die Entwicklungs-
zusammenarbeit separat aus. So wird
25.000 deutlich, mit welchen Finanzflüssen oder
24.000 2000-2019: Berechnung auf Basis der finalen ODA-Daten von DAC/OECD Buchungsgrößen die Zahlen aufgebläht
23.000 werden, ohne dass entsprechende
22.000 2020: Berechnung auf Basis der vorläufigen ODA-Daten von DAC/OECD publiziert zusätzliche Ressourcen für die Verbesserung
21.000 am 13.04.2021 der sozialen und wirtschaftlichen
Entwicklungsmöglichkeiten der ärmsten
20.000
2021: Projektion unter der Annahme der Realisierung des Nachtrags-Haushalts vom Teile der Weltbevölkerung zur Verfügung
19.000 stehen würden.
18.000 25.03.2021 und der BMF-Vorlage zur Aufteilung der ACT-A Neuzusagen 2021
17.000 sowie der Wirtschaftsprognosen des IWF (World Economic Outlook Database, April 2021) Schuldenerlasse sind zweifelsohne
16.000 erforderlich, um die fiskalischen Spielräume
Preisbereinigung auf Basis der Angaben des Statistischen Bundesamts (Destatis), 24.02.2021
15.000 für die Eigenfinanzierung zu erhöhen, aber
die Schuldenlast kam meist durch
14.000
zweifelhafte Praktiken der Exportförderung
13.000
und wenig demokratische Entscheidungen
12.000 zustande. Die Aufwendungen für Flüchtlinge
11.000 im Inland stellen eine reale finanzielle
10.000 Anstrengung für eine vorrangige
9.000 humanitäre Aufgabe dar, haben aber
bestenfalls eine indirekte entlastende
8.000
Wirkung für einige von Konflikten und
7.000
Katastrophen betroffene Staaten und
6.000 decken zusätzliche Bedarfe ab. Die
5.000 entwicklungsfördernde Wirkung der
4.000 Förderung der akademischen Ausbildung
3.000 von Studierenden aus Entwicklungsländern
2.000
ohne einen direkten Bezug zu Programmen
vor Ort ist als zweifelhaft einzustufen. Die
1.000
Höhe der Verwaltungskosten hängt auch
0 von der Bereitschaft von Geberstaaten ab,
-1.000 die Beiträge vorzugsweise für geeignete
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
gemeinsame Programme und inter-
Netto-Transfers ODA-Zuschüsse Darlehen und Kapitalbeteiligungen, netto Studienplatzkosten, kalkulatorisch nationale Organisationen bereitzustellen
Schuldenerlasse Verwaltungskosten Ausgaben für Geflüchtete im Inland
und damit den Aufwand für Koordination
und Planung zu reduzieren.
6Das Bruttonationaleinkommen (BNE) bildet
DAC-Mitgliedstaaten: Bruttonationaleinkommen (BNE) in den Jahren 2019 und 2020 die Bemessungsgröße für die nationale
in Milliarden US$ (2019) Wirtschaftskapazität. Im Rahmen der
international vereinbarten Zielniveaus der
24.000 ODA-Leistungen, die sich bisher an festen
21.690
21.244
23.000 Beitragsquoten unabhängig von den
22.000 unterschiedlichen Prokopfeinkommen
21.000 orientieren, ist das BNE auch die
20.000 ausschlaggebende Bezugsgröße für die
19.000 Bewertung der finanziellen Anstrengungen
2019: Berechnung auf Basis der finalen Daten von DAC/OECD der wirtschaftlich bevorteilten Staaten.
18.000
Die nach konstanten Wechselkursen und
17.000
2020: Berechnung auf Basis der vorläufigen Daten von DAC/OECD publiziert Preisen berechneten Beträge spiegeln auch
16.000 die wirtschaftlichen Auswirkungen der
am 13.04.2021
15.000 COVID-19-Pandemie wider. Das gesamte
14.000 BNE der DAC-Mitgliedstaaten fiel zwischen
13.000 2019 und 2020 um rund 4 % von 51 auf
12.000 etwas unter 49 Billionen US$.
11.000
Mit 25 von 29 Ländern verzeichnete die
10.000
große Mehrheit der Länder einen Rückgang
9.000 des BNE, der in 4 Staaten sogar zweistellig
8.000 ausfiel (Belgien, Griechenland, Portugal,
7.000 Spanien). In 3 weiteren Ländern sind
5.346
5.091
6.000 Einbußen zwischen 8 und 10 % zu
3.957
beobachten (Frankreich, Italien,
3.783
5.000
Vereinigtes Königreich).
2.769
2.754
2.546
4.000
2.499
2.018
1.849
1.719
1.658
1.645
1.643
3.000
1.409
1.349
1.345
1.230
Diese massiven Minderungen führten dazu,
2.000
902
868
736
dass der Anteil der europäischen
700
563
560
544
532
531
478
446
421
420
419
356
352
308
303
271
262
239
235
226
215
210
201
195
182
159
147
104
1.000 Mitgliedstaaten zusammen genommen von
98
53
50
46
42
25
23
0 37,3 auf 36,4 % fiel. Dagegen stieg der US-
Anteil am Gesamt-BNE auf 43,4 %
gegenüber 42,5 % im Vorjahr. Deutschland
war 2020 mit 7.7 % an der gesamten
Wirtschaftsleistung beteiligt und
verzeichnete keine signifikante
2019 2020 Veränderung dieser Position.
7Die Prokopfeinkommen zeigen zunächst die
DAC-Mitgliedstaaten: Bruttonationaleinkommen pro Kopf in den Jahren 2019 und 2020 enormen Unterschiede bei der
in US$ (2019) geographischen Verteilung des Reichtums,
selbst unter den im Vergleich zu den
100.000 Entwicklungsregionen privilegierten
95.000 2019: Berechnung auf Basis der finalen Daten von DAC/OECD Staaten. Die Spitzengruppe verfügt über ein
85.287
90.000 Einkommensniveau, das um das Fünffache
80.291
2020: Berechnung auf Basis der vorläufigen Daten von DAC/OECD publiziert über den Durchschnittseinkommen der
78.294
77.972
85.000
ressourcenärmsten Länder liegt. In beiden
am 13.04.2021
73.280
80.000 Bezugsjahren entspricht die Wirtschafts-
68.541
75.000 kapazität Deutschlands im Verhältnis zur
65.746
65.674
Einwohnerzahl fast genau dem gewichteten
63.864
63.831
62.455
70.000
62.103
61.105
Mittelwert dieser Staatengruppe. Im
60.032
65.000 Verhältnis zum einfachen Durchschnitt der
52.987
Einkommensniveaus liegt das BNE pro Kopf
52.862
60.000
52.152
52.134
51.327
50.172
49.993
in Deutschland um über ein Zehntel höher.
49.064
47.814
47.478
47.376
55.000
47.092
46.346
46.104
45.729
45.342
43.645
42.505
50.000
41.491
Durch die Berücksichtigung der
41.182
40.909
40.749
40.625
38.905
Bevölkerungsentwicklung lassen sich auch
37.469
45.000
37.151
die pandemiebedingten Wirtschafts-
33.315
40.000
32.057
31.773
30.520
30.038
einbußen präziser erfassen. Nach den
35.000
vorliegenden Daten war nur in den beiden
26.094
25.578
24.081
23.349
30.000 einkommensärmsten Staaten (Polen,
22.126
21.152
21.059
19.825
19.041
Ungarn) ein Zuwachs des BNE pro Kopf zu
17.989
25.000
17.295
16.236
14.989
14.860
14.760
beobachten, während in den übrigen 27
20.000
Staaten das Einkommensniveau zurückging.
15.000 Die mittlere Wirtschaftsleistung der DAC-
10.000 Mitgliedstaaten per Capita fiel 2020
verglichen mit 2019 um 4,4 %.
5.000
0 Dabei ist zu beachten, dass die landesweiten
Mittelwerte keine Rückschlüsse auf die – oft
extrem ungleiche – Verteilung des
Einkommens oder die Verschärfung der
Armut im Gefolge der Pandemie in
verschiedenen Bevölkerungsgruppen
erlauben.
2019 2020
8Die genuinen ODA-Leistungen aller DAC-
DAC-Mitgliedstaaten: Reale Transfers von ODA-Zuschüssen für die öffentliche Mitgliedstaaten haben sich 2020 um 3
Entwicklungszusammenarbeit in Millionen US$ (2019) Milliarden US$ von 118,3 auf 121,3 Milliarden
30.445 US$ erhöht. Mit 16 Ländern verzeichnete die
32.000 Mehrheit einen Zuwachs der absoluten
28.770
30.000
Beiträge, während die übrigen 13 Staaten ihre
2019: Berechnung auf Basis der finalen ODA-Daten von DAC/OECD Zuschüsse für die öffentliche
28.000 Entwicklungszusammenarbeit kürzten.
2020: Berechnung auf Basis der vorläufigen ODA-Daten von DAC/OECD publiziert
26.000 Mit fast 3,5 Milliarden US$ mobilisierte
am 13.04.2021
Deutschland den höchsten zusätzlichen Betrag.
24.000
Großbritannien vermeldete mit einem Minus
20.279
22.000 von fast 2,5 Milliarden US$ den größten
Rückgang gemessen in absoluten Größen.
Bezogen auf den Gesamtumfang der real
17.744
20.000
16.799
transferierten ODA-Zuschüsse verdrängte
18.000 Deutschland dadurch das Vereinigte Königreich
15.272
vom zweiten Platz der Geberstaaten. Der Anteil
16.000
Deutschlands an den ODA-Zuschüssen
14.000 insgesamt stieg von 14,2 auf 16,7 %. Dagegen
belief sich der deutsche Anteil am Ende der
12.000 MDG-Periode (2015) auf weniger als ein
Zehntel. Bezogen auf den gesamten Zeitraum
10.000 von 21 Jahren trug Deutschland 10,8 % der
7.673
7.283
7.094
7.014
genuinen Gesamtleistungen bei, während der
8.000
5.644
Anteil an der gesamten Wirtschaftsleistung auf
4.662
4.421
8 % zu beziffern ist. Deutlich schlechter fällt der
4.294
4.243
6.000
3.980
3.850
3.798
3.759
3.707
Vergleich mit den europäischen DAC-Staaten 1)
2.754
2.699
2.617
2.555
2.550
2.390
2.359
2.357
4.000 aus: Auf Deutschland entfiel mit 19,4 % ein
1.918
1.812
1.685
1.551
1.032
1.016
kleinerer Teil der ODA-Beiträge als es bei der
994
900
871
850
2.000
638
619
487
473
451
421
408
369
354
Wirtschaftskapazität mit gut 22 % der Fall war.
310
283
277
234
233
113
96
69
69
54
49
0
Der höchste Länderbeitrag entfiel auf die USA,
die im Jahr 2020 rund ein Viertel der realen
Transferleistungen beisteuerten. Das liegt
allerdings weit unter dem US-Anteil an der
gesamten Wirtschaftsleistung der DAC-Staaten,
der im selben Bezugsjahr bei über 43 % lag.
2019 2020
1) Vor 2000 beigetretene Mitglieder
9Diese Grafik lässt erkennen, welche
Finanzielle Anstrengungen der DAC-Mitgliedstaaten für die Entwicklungszusammenarbeit: finanziellen Anstrengungen die dem OECD-
Reale Transfers von ODA-Zuschüssen im Verhältnis zum Bruttonationaleinkommen Entwicklungsausschuss angehörenden
Geberstaaten 2020 unternommen haben,
1,2% um die von den Vereinten Nationen
vereinbarte Verpflichtung für die
1,06%
1,1% 2019: Berechnung auf Basis der finalen ODA-Daten von DAC/OECD Finanzierung der Entwicklungszusammen-
0,99%
0,98%
arbeit zu erfüllen.
0,97%
0,95%
1,0% 2020: Berechnung auf Basis der vorläufigen ODA-Daten von DAC/OECD publiziert
am 13.04.2021 Ohne die Anrechnung fraglicher Größen
0,86%
0,9% haben nur drei von 29 Staaten im
Krisenjahr den UN-Richtwert verwirklicht.
Zwei weitere Länder erreichten eine
0,8%
Beitragshöhe von über 0,6 % des BNE.
0,67%
0,66%
Deutschland verzeichnete mit einem
0,64%
0,7% Zuwachs von 0,11 % des BNE die
0,58%
zweitgrößte Steigerung der BNE-Quote
0,54%
0,6% (nach Schweden mit 0,20 %) und machte
0,49%
0,49%
einen bedeutenden Schritt, um zu der
Spitzengruppe aufzuschließen. Bei den
0,42%
0,5%
0,39%
realen Transferleistungen rückt es damit
0,39%
0,39%
vom 12. auf den 6. Platz vor. Die OECD-
0,35%
0,34%
0,33%
0,4%
Berechnung würde vor allem wegen der
0,29%
0,28%
0,28%
0,26%
0,26%
Berücksichtigung von ODA-Krediten und
0,25%
0,24%
0,24%
0,24%
0,23%
0,23%
0,23%
0,23%
0,22%
0,3% Ausgaben für Geflüchtete im Inland zu
0,21%
0,21%
0,20%
0,20%
0,20%
0,19%
0,18%
0,18%
einem besonders hohen Vorteil führen und
0,15%
0,15%
0,14%
0,14%
0,14%
0,14%
0,13%
0,13%
0,13%
0,13%
0,2% Deutschland den 5. Rang zusprechen. Auf
0,12%
0,12%
0,11%
0,11%
0,11%
0,11%
0,10%
0,09%
der anderen Seite des Leistungsspektrums
0,1% brachten gerade die beiden Staaten mit der
höchsten Wirtschaftskapazität lediglich ein
Fünftel der geforderten Beiträge auf.
0,0%
Die Gesamtleistungen bleiben auch
angesichts der epochalen Bedarfe weit
hinter dem UN-Richtwert von 1970 zurück.
Die extremen Unterschiede zwischen den
Geberstaaten verlangen jedoch eine
differenzierte Bewertung der Bereitschaft
2019 2020 zu internationaler Verantwortung und
Solidarität.
10Diese Grafik weist die BNE-Quoten der
Komponenten der offiziellen Statistik der öffentlichen Entiwicklungszusammenarbeit: Reale Transfers verschiedenen Bestandteile der
von ODA-Zuschüssen und weitere nach OECD-Standard angerechnete Größen im Verhältnis zum BNE Entwicklungshilfe aus, wie sie vom
Entwicklungsausschuss der OECD auf Basis
im Jahr 2020 der aktuellen Anrechnungskriterien für das
1,2% 1,14% Jahr 2020 bestimmt werden. Während sich
1,11% für die Gesamtheit der 29 Staaten eine
1,1%
1,02%
Berechnung auf Basis der vorläufigen ODA-Daten offizielle Quote von gut 0,32 % errechnet,
von DAC/OECD publiziert am 13.04.2021 erreichen die genuinen Transferleistungen
1,0% nur ein Niveau von knapp 0,25 %.
0,9% Die größten Unterschiede zwischen der
vom DAC/OECD akzeptierten Bemessungs-
0,8% 0,73% größe und den realen, für den dringlichen
0,73%
0,70%
Finanzierungsbedarf der benachteiligten
0,7%
Weltregionen einsetzbaren Beitragshöhen
0,59% zeigen sich bei Frankreich, Japan und
0,6% 0,53% Deutschland. Generell bildet die
1,06%
0,48% 0,47% 0,47% Einbeziehung von rückzahlbaren Krediten
0,98%
0,97%
0,5%
und Kapitalbeteiligungen an privaten
0,4% Unternehmen den wichtigsten Faktor für
0,32% die Abweichungen. Das führt im Fall
0,67%
0,31% 0,29% 0,29% 0,31% 0,31%
0,27% 0,27%
0,58%
0,3% Deutschlands zu einer Aufblähung der
0,54%
0,24% 0,22%
0,49%
0,19% offiziellen Quote um 0,06 %. Noch
0,39%
0,17%
0,39%
0,39%
0,17% 0,17% schlagen die Kosten für die Betreuung von
0,2%
0,13% 0,13% 0,14% 0,14% 0,14%
0,29%
0,28%
0,26%
geflüchteten Menschen im Inland mit
0,25%
0,24%
0,24%
0,23%
0,23%
0,21%
0,20%
0,18%
einem Anteil von 0,07 % des BNE für
0,15%
0,1%
0,14%
0,14%
0,14%
0,13%
0,13%
0,12%
0,11%
0,09%
Deutschland etwas stärker zu Buche. Das
0,0% entsprach im Jahr 2020 dem höchsten
finanziellen Aufwand aller DAC-Staaten
gemessen am BNE. Aber auch die
kalkulatorischen Kosten für Studierende
aus Entwicklungsländern sowie die
Verwaltungsausgaben stellten mit 0,04
und 0,03 % beträchtliche Elemente dar,
um die Quote nach offizieller Lesart
Netto-Transfers ODA-Zuschüsse Darlehen und Kapitalbeteiligungen Studienplatzkosten, kalkulatorisch günstiger aussehen zu lassen.
Schuldenerlasse Verwaltungskosten Ausgaben für Geflüchtete im Inland
11Dieses Diagramm bildet die realen
DAC-Staaten insgesamt: Reale Transfers von ODA-Zuschüssen von 2000 bis 2020 in Milliarden US$ Tendenzen der Wirtschaftskapazität und
(2019), BNE in Billionen US$ (2019) und Beitragsquote in v.H. des BNE (rechte Achse) der ODA-Zuschüsse aller Geberstaaten
zusammengenommen ab und zeigt die aus
125,0 0,50% diesen Größen resultierende Leistungs-
120,0 0,48% quote. In dieser Darstellung müssten die
115,0 0,46% grünen Säulen die dunkelroten um das
110,0 0,44%
Siebenfache überschreiten, wenn der UN-
Richtwert von den wirtschaftlich
105,0 0,42%
bevorteilten Staaten als Gesamtheit
100,0 0,40% realisiert würde.
95,0 0,38%
90,0 0,36% Über den gesamten Zeitraum seit Beginn
des Jahrtausends betrachtet, beliefen sich
85,0 0,34%
die genuinen Geberleistungen auf kaum
80,0 0,32% ein Drittel der vereinbarten Zielgröße. Die
75,0 0,30% zu beobachtenden Zuwächse im Zeitverlauf
70,0 0,28% waren in erster Linie dem realen
Wirtschaftswachstum zu verdanken. Der
65,0 0,26%
steilere Anstieg der Gesamtleistungen in
60,0 0,24% der ersten Dekade der MDG-Periode
55,0 0,22% bildete eine dringliche Berichtigung des
50,0 0,20% bedauerlichen Absackens der Beitragshöhe
während des vorhergehenden Jahrzehnts.
45,0 0,18%
Im Unterschied zur Finanzkrise gingen die
40,0 0,16% Gesamtleistungen 2020 nicht zurück,
35,0 0,14% sondern stiegen leicht an.
30,0 0,12%
Angesichts der tatsächlichen Beiträge zur
25,0 0,10%
Entwicklungsfinanzierung sind die immer
20,0 0,08% wieder zu hörenden Behauptungen von
15,0 0,06% überbordenden Hilfsleistungen für die
10,0 0,04% wirtschaftlich benachteiligten Länder nur
mit weitgehendem Unwissen oder auch
5,0 0,02%
willentlicher Realitätsverweigerung zu
- 0,00% erklären. Dagegen ist es beachtlich, welche
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Fortschritte der humanen Entwicklung seit
ODA-Zuschüsse (Milliarden US$) BNE (Billionen US$) Quote in % 2000 mit den sehr begrenzten Ressourcen
erreicht werden konnten.
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