Flächennutzungsplan - Flächennutzungsplan der Stadt Pirmasens Entwicklungsperspektiven - Ortsteil Gersbach
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Flächennutzungsplan
Flächennutzungsplan
der Stadt Pirmasens
Entwicklungsperspektiven
- Ortsteil Gersbach -
Anlage 20.3
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
Stadtverwaltung Pirmasens
Stadtplanung
2017
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 2
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
Inhalt
1 Einleitung ...................................................................................................7
1.1 Aufgaben, Funktionen und Wirkungen der Flächennutzungsplanung........8
2 Vorhandene Stärken sichern und Angebote ausbauen und
entwickeln - Entwicklungsperspektiven....................................................10
3 Raumordnerische Planungsvorgaben......................................................11
3.1 Landesentwicklungsprogramm (LEP IV)..................................................11
3.2 Regionaler Raumordnungsplan (ROP) ....................................................12
3.2.1 Schwellenwerte für die Wohnflächenausweisung ....................................12
4 Siedlungsstruktur und -entwicklung .........................................................14
4.1 Lage.........................................................................................................14
4.2 Entwicklung seit den 1960er Jahren ........................................................14
4.3 Bevölkerung .............................................................................................15
5 Bauflächen ...............................................................................................17
5.1 Wohnen ...................................................................................................17
5.1.1 Rückblick FNP 1982 ................................................................................17
5.1.2 Baulücken und Baupotenziale .................................................................18
5.1.3 Wohnbauflächen im FNP 2020 ................................................................20
5.1.4 Private Frei- und Grünflächen ..................................................................22
5.1.5 Zielaussagen ...........................................................................................22
5.2 Gewerbe ..................................................................................................22
5.2.1 Bestand ...................................................................................................22
5.2.2 Zielaussagen ...........................................................................................23
6 Ausstattung des Gemeindegebietes ........................................................24
6.1 Einzelhandel und Nahversorgung, Dienstleistungen ...............................24
6.2 Kultur-, Bildungs-, Sport-, Freizeit- sowie Sozialeinrichtungen und -
infrastrukturen ..........................................................................................24
6.2.1 Kultur- und Bildungseinrichtungen ...........................................................24
6.2.2 Sport- und Freizeiteinrichtungen (Stand 1.1.2017) ..................................24
6.2.3 Gesundheitseinrichtungen / Allgemeine soziale Dienste (Stand
1.1.2017) .................................................................................................24
6.2.4 (Sozial-) Einrichtungen für Senioren (Stand 1.1.2017) ............................24
6.2.5 (Sozial-) Einrichtungen für Kinder und Jugendliche (Stand 1.1.2017) .....25
6.3 Denkmalschutz ........................................................................................25
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FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
6.4 Technische Infrastrukturen (Stand 1.1.2017)...........................................25
6.4.1 Anbindung und Erreichbarkeit..................................................................25
6.4.2 Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) (Stand 1.1.2017) ...................25
6.4.3 Versorgung (Stand 1.1.2017) ..................................................................25
6.4.4 Entsorgung ..............................................................................................25
7 Land- und Forstwirtschaft ........................................................................27
7.1 Aussagen des Regionalen Raumordnungsplans (ROP) IV .....................27
7.2 Derzeitige und absehbare Nutzung .........................................................28
7.3 Zielaussagen ...........................................................................................29
8 Umwelt und Natur ....................................................................................30
8.1 Aussagen des Regionalen Raumordnungsplans (ROP IV) .....................30
8.2 Landschaftsplanung.................................................................................30
8.3 Naturdenkmale, geschützte Landschaftsbestandteile und
Landschaftsschutzgebiete (Stand 1.1.2017)............................................30
9 Freiraum und Naherholung, Tourismus ...................................................32
9.1 Öffentliche Frei- und Grünflächen ............................................................32
9.2 Naherholung, Tourismus – Gastronomie .................................................32
9.2.1 Bestand ...................................................................................................32
9.3 Zielaussagen ...........................................................................................34
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FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 1 Luftbildauszug Gersbach (Stand 2016) .................................................. 14
Abbildung 2 Flächennutzungsplan 1982 mit 2. Änderung ‚Schützenstück –
Ortsmittelpunkt’ ...................................................................................... 15
Abbildung 3 geplante Wohnbauflächen FNP 1982 mit Änderungen ......................... 17
Abbildung 4 Überlagerung FNP 2020 mit Bauflächenausdehnung laut FNP
1982 (Stand 1993) ................................................................................. 18
Abbildung 5 Raumplus (Stand 01/2017) .................................................................... 19
Abbildung 6 Baulücken Wohnen (Stand 1.1.2017) .................................................... 20
Abbildung 7 Planauszug FNP 2020 (Focus Wohnen) mit Teillegende....................... 21
Abbildung 8 Planauszug FNP 2020 (Focus Gewerbe) mit Teillegende ..................... 23
Abbildung 9 Auszug ROP IV –Vorranggebiete........................................................... 27
Abbildung 10 Schutzgebiete und –objekte, Natura 2000-Gebiete (Stand
01/2017); Landschaftsinformationssystem der
Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz ................................................ 31
Abbildung 11 ausgewiesene Rad-, Wander- und Walkingstrecken.............................. 33
Abbildung 12 Mögliche Flächen mit Eignung für verträgliche Pferdehaltung (in
Abstimmung mit der unteren Naturschutzbehörde) ................................ 35
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1 Schwellenwertparameter (ha) ................................................................ 12
Tabelle 2 Einwohnerentwicklung 1970-2016 (Haupt- und Nebenwohnsitze) ......... 16
Tabelle 3 geplante Wohnbauflächen im FNP 1982 ................................................ 17
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 5
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 6
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
1 Einleitung
Der derzeit gültige Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Pirmasens stammt aus
dem Jahr 1982. Die Rahmenbedingungen unter denen der damalige FNP erstellt
wurde, lassen sich mit den Schlagworten
aktive Schuhindustrie
Vollbeschäftigung
wachstumsorientiert
große Regelungsgenauigkeit
Zielmaßstab 1:5.000 mit annähernder Parzellenschärfe
beschreiben.
Mittlerweile hat dieser Plan 60 Änderungen er-
fahren.
Am 14.11.1994 wurde vom Stadtrat ein Neuauf-
stellungsbeschluss für den FNP gefasst.
Tiefgreifende strukturelle Veränderungen hatten
in den 1980er und vor allem den 1990er Jahren
stattgefunden. So sind durch die umfangreiche
Verlagerung der Schuhproduktion in Standorte
außerhalb Deutschlands etwa 20.000 Arbeits-
plätze in Pirmasens verloren gegangen. Der
weitgehende Abzug amerikanischer Truppen im Jahr 1996 von der Kaserne Huster-
höhe führte zu einem Bevölkerungsrückgang und weiterem Verlust von ca. 5.000
zivilen Arbeitsplätzen.
Diese Faktoren führten dazu, dass die Stadt Pirmasens vordringlich zeitnah Planun-
gen erstellen musste, um die Stadtentwicklung schnellstmöglich steuern zu können.
So entstanden verschiedene Masterpläne und Fachkonzepte, die jetzt auch Grund-
lage für die im FNP dargestellte Stadtentwicklung sind.
Der FNP 2020 hat folgende Kernaufgaben:
Stadtentwicklung nach der „Schuhära“ und Aufgabe der Garnison auf der
Husterhöhe
Innenentwicklung
Umgang mit Bevölkerungsrückgang
Ausbau des Tourismus
Planungsgrundlagen sind:
Bevölkerungsprognose
Stadtentwicklungskonzept
Wohnbaulanduntersuchung
Gewerbeflächenuntersuchung
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FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
Einzelhandelskonzept
Spielleitplanung
Schulentwicklungsplan
Verkehrskonzepte
Tourismuskonzept
Lärmaktionsplanung
1.1 Aufgaben, Funktionen und Wirkungen der Flächennutzungs-
planung
Im Flächennutzungsplan ist für das ganze Gemeindegebiet die sich aus der beab-
sichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung nach den
voraussehbaren Bedürfnissen der Gemeinde in den Grundzügen darzustellen (§ 5
Abs. 1 BauGB). Er soll eine nachhaltige städtebauliche Entwicklung, die die sozia-
len, wirtschaftlichen und umweltschützenden Anforderungen, auch in Verantwortung
gegenüber künftigen Generationen miteinander in Einklang bringt, und eine dem
Wohl der Allgemeinheit dienende sozialgerechte Bodennutzung gewährleisten. Der
FNP soll so dazu beitragen, eine menschenwürdige Umwelt zu sichern und die na-
türlichen Lebensgrundlagen zu schützen und zu entwickeln, auch in Verantwortung
für den Klimaschutz, sowie die städtebauliche Gestalt und das Orts- und Land-
schaftsbild baukulturell zu erhalten und zu entwickeln (§ 1 Abs. 5 BauGB). Der FNP
hat die Aufgabe, als integrierte Gesamtplanung die unterschiedlichen Flächenan-
sprüche auf der Grundlage der verschiedenen fachlichen Belange zusammenzufüh-
ren.
Aus dem FNP sind nach § 8 Abs. 2 BauGB die Bebauungspläne zu entwickeln. Er
hat damit eine Programmierungsfunktion, die sich an der von der Gemeinde beab-
sichtigten städtebaulichen Entwicklung und an den voraussehbaren Bedürfnissen
der Bevölkerung orientiert.
Der FNP führt die übergeordneten Fachplanungen anderer Planungsträger sowie die
kommunalen Planungen und Ziele im Gemeindegebiet zusammen. Insofern besitzt
der FNP auch eine Koordinationsfunktion.
Ferner konkretisiert der FNP in bestimmten Fällen übergeordnete Planungen auf
einem genauen Standort in der Gemeinde und erfüllt damit eine Allokationsfunktion.
Bei bereits parzellenscharfen Fachplanungen kommt ihm eine wichtige Informations-
funktion zu.
Für die Fachplanungsträger kann der FNP eine Bindungswirkung entfalten. Nach § 7
BauGB haben die Behörden und sonstige Träger öffentlicher Belange ihre Planun-
gen dem FNP anzupassen, soweit sie diesem Plan bei der Behördenbeteiligung
nicht widersprochen haben.
Im Gegensatz zum Bebauungsplan entfaltet der FNP vorwiegend verwaltungsinterne
Rechtsbindungen. Er begründet keine Ansprüche auf die Aufstellung eines Bebau-
ungsplans und die Nutzung der Grundstücke entsprechend den Darstellungen des
FNP.
Die Gemeinde bindet der FNP vor allem in den folgenden Punkten:
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 8
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
• durch das Entwicklungsgebot bei der Aufstellung von Bebauungsplänen (§ 8
Abs. 2 Satz 1 BauGB)
• beim Erlass von Entwicklungssatzungen (§ 34 Abs. 4 Nr. 2 BauGB) und von
Ergänzungssatzungen (§ 34 Abs. 4 Nr. 3 BauGB)
• beim allgemeinen Vorkaufsrecht (§ 24 Abs. 1 Nr. 5 BauGB)
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FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach 2 Vorhandene Stärken sichern und Angebote ausbauen und entwickeln - Entwicklungsperspektiven Es ist die erklärte Absicht der Stadt Pirmasens im Rahmen der Flächennutzungspla- nung grundsätzliche und langfristige Entwicklungsvorstellungen der Ortsgemeinden für die nächsten Jahrzehnte im intensiven Dialog mit den Mitgliedern der Ortsbeiräte zu erarbeiten. Diese Überlegungen sind zwar im FNP nur so weit darstellbar und umsetzbar, wie dies das Planungsinstrument und die Vorgaben des BauGB ermögli- chen. Gleichwohl sollen diese gemeinsam erarbeiteten ortsbezogenen Entwick- lungsperspektiven im Rahmen dieses Textbeitrages in den jeweiligen Kapiteln inte- griert werden. FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 10
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
3 Raumordnerische Planungsvorgaben
In der Flächennutzungsplanung sind die übergeordneten Planungen zu berücksich-
tigen. Soweit in diesen Planungen Aussagen gemacht sind, welche auf die kommu-
nale Flächennutzungsplanung Auswirkungen haben, sind diese bei der Neuaufstel-
lung von Flächennutzungsplänen zu berücksichtigen.
Ausführliche Erläuterungen sind dem Erläuterungsbericht zum Flächennutzungsplan
2020 der Stadt Pirmasens zu entnehmen.
3.1 Landesentwicklungsprogramm (LEP IV)
Das Landesentwicklungsprogramm Rheinland-Pfalz (LEP IV) wurde am 14.10.2008
beschlossen und ist am 25.11.2008 in Kraft getreten. In seiner Präambel ist formu-
liert:
„Das Landesentwicklungsprogramm bildet den koordinierenden fach- und ressort-
übergreifenden Ordnungsrahmen für die Entwicklung des Landes Rheinland-Pfalz.
Die Veränderung gesellschaftlicher Rahmenbedingungen macht eine regelmäßige
Neujustierung erforderlich.“ 1
Das LEP IV verbindet die Aspekte der Nachhaltigkeit und der landesweiten so-
ziodemographischen Veränderung. So legt er einen besonderen Schwerpunkt
auf der Begrenzung bzw. Reduzierung der Flächeninanspruchnahme.
Formuliert ist dies mit Blick auf die Flächennutzungsplanung besonders in den Zielen
31 und 32.
– nachhaltige Siedlungsentwicklung
„Z31 – Die quantitative Flächeninanspruchnahme ist bis zum Jahr 2015 lan-
desweit zu reduzieren sowie die notwendige Flächeninanspruchnahme über
ein Flächenmanagement qualitativ zu verbessern und zu optimieren. Dabei ist
der Innenentwicklung Vorrang vor der Außenentwicklung einzuräumen.
Die regionalen Planungsgemeinschaften und die Gebietskörperschaften leis-
ten hierzu einen – an den regionalen Ausgangsbedingungen orientierten –
Beitrag.
Z32 – In den Regionalplänen sind mindestens auf der Ebene der vorbereiten-
den Bauleitplanung Schwellenwerte als Ziele der Raumordnung zur weiteren
Wohnbauflächenentwicklung vor dem Hintergrund der absehbaren demogra-
phischen Entwicklung festzulegen. Diese Schwellenwerte sind unter Berück-
sichtigung der >>mittlerenFNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
3.2 Regionaler Raumordnungsplan (ROP)
Hauptinstrument der Regionalplanung ist der Regionale Raumordnungsplan
(ROP). Hierin werden die Ziele und Grundsätze des Landesentwicklungsprogramms
auf regionaler Ebene konkretisiert und ergänzt. Dazu werden die regionsspezifi-
schen Struktur- und Entwicklungsfragen aufgearbeitet und die übergeordneten Vor-
gaben mit den regionalen Bedürfnissen abgestimmt. Der ROP übernimmt somit eine
wichtige Mittlerfunktion zwischen der Landes- und der kommunalen Ebene.
Für die Bauleitplanung in Pirmasens relevante Leitvorstellungen 3
… zu „Wachstum und Innovation“ sind
„...Stärkung der landesweit bedeutsamen Entwicklungsschwerpunkte
Pirmasens als regionales wissenschaftliches Dienstleistungszentrum…“
… Sicherung der Daseinsvorsorge
„Stärkung der höherstufigen zentralen Orte als Versorgungsschwerpunkte …“
Pirmasens ist im ROP IV als ‚Mittelzentrum’ mit den Gemeindefunktionen ‚Ge-
werbe’ (G) und ‚Wohnen’ (W) ausgewiesen.
3.2.1 Schwellenwerte für die Wohnflächenausweisung
Mit den Schwellenwerten gibt der ROP der Bauleitplanung einen quantitativen
Rahmen für die Siedlungsentwicklung vor, um die Flächeninanspruchnahme zu re-
duzieren.
Der Bedarfswert für Wohnbauflächen ergibt sich gemäß Z 8 des ROP IV aus fol-
gender Formel:
3,2 x Einwohnerzahl
[ ha/Jahr ]
1000 x 40
Der Bedarfswert laut ROP IV beträgt für Pirmasens 29,8 ha. Er ist für die Kommu-
nen bindend.
Der Schwellenwert ergibt sich durch Subtraktion der Summe von Innen- und Au-
ßenpotential aus Raum+ vom Bedarfswert.
Bedarfswert [ha] P o t e n z i a l w e r t [ha] Schwellenwert [ha]
Innen- Außen-
potential reserve
ROP FNP/Raum+ FNP/Raum+ =Bedarfswert-(Innen+Außen)
29,8 11,1 27,3 -8,6
Tabelle 1 Schwellenwertparameter (ha)
Für die Stadt Pirmasens bedeutet dies, dass derzeit keine weitere Außenent-
wicklung über die bisherige Ausweisung hinaus für die Schaffung von Wohn-
bauflächen zulässig ist. Es besteht ein Überschuss von derzeit 8,6 ha nicht
genutzten und nicht blockierten Potentialflächen.
3
Regionaler Raumordnungsplan Westpfalz IV – Entwurf, S. 10
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 12FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
Aus der Gegenüberstellung des Bedarfswertes und den Potenzialwerten in Tabelle 1
ist erkennbar, dass zum Zeitpunkt der Erstellung des FNP 2020 ein Überschuss an
nicht genutzten und nicht blockierten, für Wohnbau geeigneten Flächen besteht.
Um diesem Sachverhalt Rechnung zu tragen – ohne dass auf die Darstellung von
„überschüssigen“ Wohnbauflächen verzichtet werden muss – ist zwischen der Stadt
Pirmasens, der Struktur- und Genehmigungsdirektion Süd und der Planungsgemein-
schaft Westpfalz zur Umsetzung eines Siedlungsflächenmanagements ein raumord-
nerischer Vertrag gem. §11 Abs.3 Landesplanungsgesetz (LPlG) geschlossen. Im
Rahmen dieses Vertrages ist auch die Wohnbauflächenentwicklung in der Gesamt-
fortschreibung des Flächennutzungsplans (FNP) gesteuert. Der Vertrag hat u.a. fol-
genden Inhalt:
…
§3
Die Stadt Pirmasens verpflichtet sich, für die Realisierung der im Flächennut-
zungsplan dargestellten Bauflächen für die Wohnnutzung nicht mehr als den
aktuellen Schwellenwert von 30 ha in Anspruch zu nehmen. Dieser Wert gilt
bis zum Jahr 2020, also für die Geltungsdauer des regionalplanerisch ermit-
telten Bedarfswertes Wohnen. Die Realisierung der darüber hinaus gehenden
Bauflächen für die Wohnnutzung des Flächennutzungsplans wird damit aus-
gesetzt.“
…
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 13FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach 4 Siedlungsstruktur und -entwicklung 4.1 Lage Gersbach liegt westlich der Kernstadt von Pirmasens. Es wurde im Jahr 1972 ein- gemeindet. Gersbach ist für den Straßenverkehr über die Kreisstraße 6 aus Rich- tung Winzeln erreichbar. Die Kreisstraße („Rotmühlstraße“) führt nach Nordwesten weiter in Richtung Windsberg und Autobahn 8. Abbildung 1 Luftbildauszug Gersbach (Stand 2016) 4.2 Entwicklung seit den 1960er Jahren Die ursprünglich durch Landwirtschaft und Schuhfabrikation geprägte Gemeinde, wurde ab Beginn der 1950er Jahre großzügig zu einem bis heute beliebten Wohn- standort in direkter Nähe zu Pirmasens ausgebaut. Die städtebauliche Struktur von Gersbach zeigt deutlich die verschiedenen Entwick- lungsabschnitte der Gemeinde. Der älteste Teil befindet sich im Bereich Westring / Matzenbergstraße, wo die historische Haus-Hof-Struktur, bestehend aus Wohnhaus, Stall, Nebengebäude und Hofanlage, noch ablesbar ist. Großflächige Siedlungserweiterungen ab den 1950er Jahren fanden nicht in direk- tem Anschluss an die bestehende Siedlungslage statt, sondern wurden anfangs (1950er und 1960er Jahre) im Südosten und Osten, zuletzt im Nordosten (1980er und 1990er Jahre) entwickelt. So entstand ein im Verhältnis zur Einwohnerzahl rela- FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 14
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach tiv groß dimensionierter Siedlungskörper, der große Freiflächen, bestehend aus Wiesen und Streuobstbeständen, im Innenbereich aufweist. In diesem Zusammen- hang wurde ab den 1960 Jahren im Umfeld des Kreuzungsbereiches ‚Breitsitterstra- ße’ / ‚Kindergartenstraße’ ein „neues Ortszentrum“ mit Kirche, Kindergarten und Ge- schäften entwickelt. Im Süden von Gersbach an der Kreisstraße 6, wurde in 1960er Jahren ein kleineres Gewerbegebiet erschlossen. In der Ortslage selbst finden sich mehrere Gebäude ehemaliger Schuhmanufaktu- ren, die heute jedoch fast alle ungenutzt sind. Im Umfeld der Windsberger Straße, entlang der Rotmühlstraße und dem „histori- schen" Siedlungskörper finden sich noch einige Handwerker und landwirtschaftliche Betriebe. Der weitaus größte Teil der Siedlungsfläche dient jedoch der Wohnnut- zung. Der 1982 aufgestellte und mehrfach geänderte Flächennutzungsplan beinhaltet die vorgenannten Entwicklungen. Abbildung 2 Flächennutzungsplan 1982 mit 2. Änderung ‚Schützenstück – Ortsmittelpunkt’ 4.3 Bevölkerung Gersbach hatte im Jahr 1970 eine Bevölkerung von 1.338 Einwohnern. Im Jahr 2016 betrug die Einwohnerzahl 1.466 Personen. Zwischen 1994 und 2002 lag die Ein- wohnerzahl über 1.700 Personen. Der Höchststand von 1.782 Einwohnern war im Jahr 1997 erreicht. FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 15
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach Tabelle 2 Einwohnerentwicklung 1970-2016 (Haupt- und Nebenwohnsitze) FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 16
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
5 Bauflächen
5.1 Wohnen
5.1.1 Rückblick FNP 1982
Im 1982 genehmigten Flächennutzungsplan waren in der 1. Entwicklungsstufe fol-
gende Wohnbauflächenerweiterungen vorgesehen:
Nr Bezeichnung Fläche
3.2/1 Am Birkloch - Erweiterung 5,1 ha
3.2/2 Aspentrog 1,8 ha
1. Entw. Stufe zus. 6,9 ha
Tabelle 3 geplante Wohnbauflächen im FNP 1982
Hinzu kommt im Rahmen der 2. FNP-Änderung aus dem Jahr 1988 der Bereich
„Schützenstück – Ortsmittelpunkt Gersbach“ (7,64 ha Wohnbaufläche).
Von diesen Gebieten wurde lediglich die Erweiterung „Am Birkloch“ tatsächlich be-
baut.
3.2/1
3.2/2
Abbildung 3 geplante Wohnbauflächen FNP 1982 mit Änderungen
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 17FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach Abbildung 4 Überlagerung FNP 2020 mit Bauflächenausdehnung laut FNP 1982 (Stand 1993) In Abbildung 4 ist erkennbar, dass die Darstellungen im FNP 2020 gegenüber dem FNP 1982 am östlichen und westlichen Siedlungsrand sowie im Bereich ‚Schützen- stück‘ zurück bleiben. Insgesamt hat sich hier abgezeichnet, dass die zuvor ange- dachte Wohnbauflächenerweiterung nicht dem tatsächlichen Bedarf entsprochen hat. 5.1.2 Baulücken und Baupotenziale Zum 1.1.2017 stehen 32 potenzielle Bauplätze verteilt über die Ortslage zur Verfü- gung. Sämtliche Grundstücke befinden sich in Privatbesitz und stehen dem Markt somit nicht unmittelbar zur Verfügung. FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 18
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach Abbildung 5 Raumplus (Stand 01/2017) FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 19
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach Abbildung 6 Baulücken Wohnen (Stand 1.1.2017) 5.1.3 Wohnbauflächen im FNP 2020 Im neu aufgestellten FNP 2020 werden deutlich weniger Bauflächen dargestellt. Die im Rahmen der 2. FNP-Änderung aus dem Jahr 1988 gemachte Darstellung im Be- reich „Im Schützenstück – Ortsmittelpunkt Gersbach“ (7,64 ha Wohnbaufläche) wur- de zurückgenommen. Dies wurde einvernehmlich mit dem Ortsbeirat in der Sitzung vom 16.6.2010 besprochen). Weiterhin dargestellt bleibt das Gebiet nördlich des Kindergartens (Bebauungsplan G108 Schützenstück - Teil V). FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 20
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach Abbildung 7 Planauszug FNP 2020 (Focus Wohnen) mit Teillegende FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 21
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
5.1.4 Private Frei- und Grünflächen
Aufgrund der ländlichen Siedlungssituation sind ausreichend private Frei- und Grün-
flächen vorhanden. Erwähnenswert sind die großen privaten Wiesen- und Streuobst-
flächen im Ortsinnenbereich (‚Im Schützenstück‘ und ‚Schlimmgarten‘ sowie beid-
seits der Denkmalstraße), die im FNP 2020 überwiegend als Bauflächen dargestellt
sind.
5.1.5 Zielaussagen
§ 1 Abs. 6 Nr. 2 BauGB gibt vor: „die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung, die Schaf-
fung und Erhaltung sozial stabiler Bewohnerstrukturen, die Eigentumsbildung weiter
Kreise der Bevölkerung und die Anforderungen Kosten sparenden Bauens sowie die
Bevölkerungsentwicklung“ sind bei der Aufstellung von Bauleitplänen besonders zu
berücksichtigen.
Gersbach hat hohe Bedeutsamkeit als Wohngemeinde. Im FNP 2020 wird dem fol-
gendermaßen Rechnung getragen:
Eindeutiger Schwerpunkt liegt in der Innenentwicklung 4 und hier im Besonderen bei
• der Schließung innerörtlicher Baulücken
• die Wiederaufnahme des Bebauungsplanverfahrens ‚Schützenstück - Teil V‘
• und der Sanierung und Wieder-/Weiternutzung von Bestandsgebäuden
Die demographische Entwicklung im Gesamtstadtgebiet lässt auch für Gersbach
keinen Bevölkerungszuwachs erwarten, so dass sich kein direkter Bedarf für eine
größere (Außen-)Entwicklung von Wohnbauflächen ergibt.
Die nachhaltige Sicherung der Lebensqualität soll erreicht werden durch
• Erhaltung der Qualität des Wohnumfeldes
• Bereitstellung von zeitgemäßer Infrastruktur (z.B. Breitband, Glasfaser, DSL)
• Erhaltung des ÖPNV
• Erhaltung und Weiterentwicklung von Dienstleistungsangeboten durch Reak-
tivierung von Geschäften im Ort oder ggf. über Fahrdienste (Bäckerauto,
Bankbus etc.)
• Schaffung bestmöglicher Voraussetzungen zur Erhaltung und Förderung vor-
handener Vereinsstrukturen und kirchlicher Angebote
5.2 Gewerbe
5.2.1 Bestand
Im Süden von Gersbach an der Kreisstraße 6 befindet sich ein in den 1960er Jahren
erschlossenes Gewerbegebiet. Stark gewerblich geprägt ist auch das Mischgebiet
zwischen Kreisstraße 6 und der Eichelsbacher Straße.
4 § 1a Abs. 2 BauGB verpflichtet die Bauleitplanung zum sparsamen und schonenden Umgang mit Grund und Boden
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 22FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach Über die Ortslage verteilt finden sich des Weiteren diverse Handwerks- und Dienst- leistungsbetriebe. Abbildung 8 Planauszug FNP 2020 (Focus Gewerbe) mit Teillegende 5.2.2 Zielaussagen § 1Abs. 6 Nr. 8 BauGB gibt vor: „Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen: … die Belange a) der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrau- chernahen Versorgung der Bevölkerung, … c) der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen… e) der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser,“ Unter Beachtung der Weiterentwicklungsmöglichkeiten der bestehenden Betriebe ist eine Ausweitung der Gewerbeflächen im Rahmen des Flächennutzungsplans nicht vorgesehen. Im örtlichen Gewerbegebiet ist vielmehr eine intensivere Ausnutzung der vorhandenen Flächen möglich. Eine Ansiedlung von Handwerks- und verträglichen Gewerbebetrieben ist darüber hinaus im Bereich der dargestellten Mischgebiete möglich. FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 23
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
6 Ausstattung des Gemeindegebietes
6.1 Einzelhandel und Nahversorgung, Dienstleistungen
Einziger Nahversorger ist eine Bäckerei. Verschiedene Einzelhandels- bzw. Dienst-
leistungsobjekte stehen derzeit leer.
Nächstes Versorgungszentrum ist der zentrale Versorgungsbereich Winzeln.
6.2 Kultur-, Bildungs-, Sport-, Freizeit- sowie Sozialeinrichtungen
und -infrastrukturen
6.2.1 Kultur- und Bildungseinrichtungen
Im Gebäude der Grundschule befindet sich eine Zweigstelle der Stadtbücherei.
Sonstige spezielle Kultureinrichtungen sind nicht vorhanden.
Gersbach ist zusammen mit Winzeln Standort der gemeindeübergreifenden zweizü-
gigen Grundschule „Gersbach / Windsberg / Winzeln“.
Weitere Informationen sind dem Schulentwicklungsplan der Stadt Pirmasens zu ent-
nehmen.
Die protestantische Kirche ist mit einem Kirchengebäude vertreten.
6.2.2 Sport- und Freizeiteinrichtungen (Stand 1.1.2017)
Folgende Sport- und Freizeiteinrichtungen finden sich in Gersbach:
• die Sportanlage des SV Gersbach
• die Tennisfreianlagen des TC Blau-Weiß Gersbach sowie
• das Hundesport-Übungsgelände des VdH Gersbach
• eine Mehrzweckhalle
Als Spielgelegenheit für (Klein-)Kinder gibt es einen öffentlichen Spielplatz in der
Kindergartenstraße.
Die Stadt Pirmasens betreibt eine Spielleitplanung. Diese berücksichtigt auch den
Ortsbezirk Gersbach.
6.2.3 Gesundheitseinrichtungen / Allgemeine soziale Dienste (Stand
1.1.2017)
In Gersbach sind keine Gesundheitseinrichtungen und Institutionen sozialer Diens-
tes vorhanden. Die nächstliegenden Einrichtungen finden sich im benachbarten
Ortsbezirk Winzeln.
6.2.4 (Sozial-) Einrichtungen für Senioren (Stand 1.1.2017)
Einrichtungen zur Seniorenbetreuung sind nicht vorhanden.
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 24FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
6.2.5 (Sozial-) Einrichtungen für Kinder und Jugendliche (Stand
1.1.2017)
Eine in städtischer Trägerschaft befindliche Kindertagesstätte befindet sich in der
Kindergartenstraße. Sie verfügt über 50 Plätze.
6.3 Denkmalschutz
Unter Denkmalschutz gestellte Gebäude sind der jeweils aktuellen Denkmalliste ent-
nehmbar 5.
In Gersbach unterliegen diesem Schutz derzeit ein Kriegerdenkmal, der Dorf-
brunnen sowie mehrere Gebäude im Hauptort wie auch in der Eichelsbacher Mühle.
6.4 Technische Infrastrukturen (Stand 1.1.2017)
6.4.1 Anbindung und Erreichbarkeit
Die Hauptverkehrsstraße ist die Kreisstraße 6 (Rotmühlstraße), die Gersbach süd-
lich tangiert und den Ortsbezirk über Winzeln an die Kernstadt anbindet. Eine weite-
re wichtige Erschließungsfunktion übernimmt die ‚Windsberger Straße’, welche die
innerörtliche Hauptachse darstellt und den Hauptort an zwei Stellen an die K 6 an-
bindet.
Weitere Angaben können dem Verkehrsentwicklungsplan entnommen werden.
6.4.2 Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) (Stand 1.1.2017)
Gersbach wird von einer städtischen Buslinie im 60-Minutentakt angefahren, die den
Ortsbezirk über Winzeln mit der Pirmasenser Innenstadt und dem Hauptbahnhof
verbindet. Zusätzlich fährt eine zweite städtische Linie morgens zu Schulbeginn und
mittags nach Schulschluss.
6.4.3 Versorgung (Stand 1.1.2017)
Gersbach wird durch die Stadtwerke Pirmasens mit Elektrizität, Erdgas und Wasser
versorgt.
Eine Kabelfernsehversorgung besteht nicht.
Eine über Funktechnik angesteuerte, kabelgebundene DSL-Versorgung besteht der-
zeit mit Leitungsgeschwindigkeiten zwischen 50-100mbit.
Verschiedene Telefon-Funknetze decken den Ort ab.
6.4.4 Entsorgung
6.4.4.1 Abwasserentsorgung
Gersbach gehört zum ‚Einzugsgebiet Nordstadt’. Die anfallenden Abwässer werden
über eine Pumpstation der Kläranlage ‚Blümelstal’ zugeführt. Die ehemalige Kläran-
lage wurde zurückgebaut
5
http://denkmallisten.gdke-rlp.de/Pirmasens.pdf
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 25FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach 6.4.4.2 Müllentsorgung Die Entsorgung von Haus- und Gewerbemüll erfolgt über die städtischen Entsor- gungswege. Eine eigene Deponie besteht nicht. FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 26
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach 7 Land- und Forstwirtschaft 7.1 Aussagen des Regionalen Raumordnungsplans (ROP) IV Weite Teile der Gemarkungsflächen sind vom ROP IV als landwirtschaftliches Vor- ranggebiet ausgewiesen. Abbildung 9 Auszug ROP IV –Vorranggebiete (Legende siehe Folgeseite) FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 27
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
Regionaler Grünzug
In Kapitel II.2.6 Landwirtschaft des ROP IV ist formuliert:
ZN27 Die landesweit bedeutsamen Bereiche für die Landwirtschaft werden durch
die Ausweisung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten in den regionalen
Raumordnungsplänen konkretisiert und gesichert.
Damit werden die räumlichen Voraussetzungen für die Erfüllung der Funktionen der
landwirtschaftlichen Produktion geschaffen. Diese sind:
• die Erzeugung hochwertiger Lebensmittel,
• die Produktion nachwachsender Rohstoffe,
• die Erhaltung der intakten abwechslungsreichen Kulturlandschaft und der na-
türlichen Lebensgrundlagen und
• die Erzielung eines angemessenen Einkommens für landwirtschaftliche Un-
ternehmerfamilien einschließlich einer zeitgemäßen sozialen Absicherung.
Zur Sicherung der räumlichen Voraussetzung für diese vielfältige Aufgabenwahr-
nehmung werden Vorranggebiete für die Landwirtschaft ausgewiesen.
Z 28 Innerhalb der Vorranggebiete für die Landwirtschaft hat die der Erfüllung der
Funktionen der landwirtschaftlichen Produktion dienende Landbewirtschaf-
tung Vorrang vor konkurrierenden Nutzungsansprüchen. (ROP IV, S.34)
7.2 Derzeitige und absehbare Nutzung
In Gersbach existieren zum 1.1.2017 mehrere aktive landwirtschaftliche Voll- und
Nebenerwerbsbetriebe mit Tierhaltung und Ackerbau. Die kompletten landwirtschaft-
lich nutzbaren Gemarkungsflächen sind bewirtschaftet.
Der Flächennutzungsplan 2020 sichert die landwirtschaftlichen Produktionsflächen
indem er konkurrierende Flächennutzungen ausschließt.
Waldflächen finden in den Steillagen der umliegenden Täler sowie auf ebener, stau-
nasser Fläche südwestlich der Ortslage (Breitsitterswald) Dieser ist im Eigentum und
in Bewirtschaftung der Landesforsten Rheinland-Pfalz. Die sonstigen Wälder werden
als Privatwald zur Deckung des Eigenbedarfes genutzt.
Eine Ausweitung oder Verringerung der Waldflächen ist im Rahmen des Flächennut-
zungsplans 2020 nicht vorgesehen.
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 28FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach 7.3 Zielaussagen § 1 Abs. 6 Nr. 8 BauGB gibt vor: „Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen: … die Belange… b) der Land- und Forstwirtschaft…“ Die Flurlage von Gersbach bietet mittlere bis günstige landwirtschaftliche Produkti- onsbedingungen. Dem tragen teilweise die Vorrangausweisungen des ROP sowie die Freihaltung der landwirtschaftlichen Produktionsflächen vor konkurrierenden Nutzungsansprüchen durch den FNP 2020 Rechnung. Zur Sicherung dieser Funktionen über die eigentliche Flächennutzungsplanung hin- aus ist die Erhaltung der Akzeptanz der landwirtschaftlichen Betriebe in der Bevölke- rung erforderlich. Darüber hinaus kommt der Bewirtschaftung bzw. Pflege von Offenlandflächen gene- relle Bedeutung für die Erhaltung des Landschaftsbildes, für Naherholung und Tou- rismus zu, so dass eine dauerhafte landwirtschaftliche Nutzung der Freiflächen aus- drücklich befürwortet wird. FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 29
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
8 Umwelt und Natur
8.1 Aussagen des Regionalen Raumordnungsplans (ROP IV)
Weite Teile der Gemarkungsflächen sind vom ROP IV als Regionaler Grünzug aus-
gewiesen (siehe Abbildung 9).
8.2 Landschaftsplanung
Der Landschaftsplan der Stadt Pirmasens (Stand 2004) beinhaltet vertiefende Aus-
sagen über Zustand und Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft. Die Ziele
und Maßnahmen der Landschaftsplanung sind bei der Erstellung des FNP berück-
sichtigt.
8.3 Naturdenkmale, geschützte Landschaftsbestandteile und
Landschaftsschutzgebiete (Stand 1.1.2017)
Diese Elemente sind im Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung
Rheinland-Pfalz einsehbar.
Im Flächennutzungsplan 2020 wird – soweit dies in dieser Planung möglich ist - da-
für Sorge getragen, dass die derzeit benannten Flächen und Objekte keinen Beein-
trächtigungen unterliegen.
Geschützter Landschaftsbestandteil ist der ‚Breitsitterswald‘.
Das Landschaftsschutzgebiet Blümelstal liegt nördlich und östlich der Ortslage.
Das FFH-Gebiet ‚Zweibrücker Land‘ (FFH-Nr. 6710-301) und das Vogelschutzgebiet
‚Hornbach und Seitentäler‘ (VSG-Nr. 6710-401) sind Schutzgebiete nach europäi-
schem Naturschutzrecht im Felsalbtal.
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 30FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
Abbildung 10 Schutzgebiete und –objekte, Natura 2000-Gebiete (Stand 01/2017); Landschaftsin-
formationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 31FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
9 Freiraum und Naherholung, Tourismus
9.1 Öffentliche Frei- und Grünflächen
Öffentliche Frei- und Grünflächen sind
• das Kriegerdenkmal Ecke Windsberger- und Denkmalstraße
• der Dorfbrunnen
• alter und neuer Friedhof
• die Vorfläche der Mehrzweckhalle
9.2 Naherholung, Tourismus – Gastronomie
Das gesamte Ortsumfeldes bietet auch gemarkungsübergreifend gute Naherho-
lungsbedingungen. Ebene Wald- und Offenlandflächen wie auch vielgestaltige Tal-
landschaften sind unmittelbar vom Ort aus erreichbar (siehe auch Aussagen in Kapi-
tel 9.3).
9.2.1 Bestand
Die landschaftliche Umgebung von Gersbach hat eine hohe Eignung für naturbezo-
gene Formen der Freizeitgestaltung und touristischer Aktivitäten. Der hohe Anteil
von naturschutzrechtlich geschützten und schutzwürdigen Flächen und Objekten
(vgl. Abbildung 10) unterstreicht die Qualität des Ortsumfeldes für alle naturbezoge-
nen Erholungsformen.
Mit Gersbach als Startpunkt oder als Zwischenziel ergeben sich insbesondere für
Wanderer, Radfahrer, Sportler oder Reiter zahlreiche Möglichkeiten von naturbezo-
genen Aktivitäten.
Der Anschluss an den ‚Dynamikumradweg’ über die alte Wehrmachtsstraße bietet
auch eine direkte regionale Vernetzung.
Drei Routen des Nordic-Walking-Parcours Pfälzerwald beginnen am Sportplatz
Gersbach.
Der Premiumwanderweg ‚Hexenklamm‘ führt unmittelbar am Ort vorbei.
Im Ort befindet sich eine (derzeit nicht aktiv betriebene) Gaststätte. Die örtlichen
Vereine bieten zeitweise Bewirtung an.
Übernachtungsmöglichkeiten für touristische Gäste bestehen derzeit in Form von
einer Ferienwohnung.
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 32FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach Abbildung 11 ausgewiesene Rad-, Wander- und Walkingstrecken FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 33
FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
9.3 Zielaussagen
Gersbach hat durch die gute landschaftliche Gegebenheiten, das örtliche Wegenetz
sowie ein Premiumwanderweg, Rad- und Walkingstrecken ein gutes, aber noch
deutlich verbesserungswürdiges touristisches Potential. Der hohe Anteil von natur-
schutzrechtlich geschützten und schutzwürdigen Flächen (vgl. Abbildung 10) unter-
streicht die Qualität des Ortsumfeldes für alle naturbezogenen Erholungsformen.
Unter dem Schlagwort “Vorhandene Stärken sichern sowie Angebote ausbauen und
entwickeln“ (siehe Kapitel 2) lassen sich hierzu folgende möglichen Entwicklungs-
perspektiven benennen:
- Gastronomie –
• Reaktivierung und Ausbau der Bewirtungs- und Beherbergungsmöglichkeiten
sowie
• Schaffung von Übernachtungsmöglichkeiten z.B. durch weitere Ferienwoh-
nungen und Pensionen
• Biergartenangebote
- touristische Freizeitangebote –
• Naturkundliche Führungen
• Geführte Rad- und Wandertouren
• Urlaub mit Pferden
• Urlaub auf dem Bauernhof
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 34FNP 2020 – Bestandsanalyse und Entwicklungsperspektiven – Ortsteil Gersbach
Abbildung 12 Mögliche Flächen mit Eignung für verträgliche Pferdehaltung (in Abstimmung mit der
unteren Naturschutzbehörde)
FNP 2020 Entwicklungsperspektiven Ortsteil Gersbach.docx 35Sie können auch lesen
