Freiheitsindex Österreich 2018 - AUTOMATION AND THE EUROPEAN LABOR MARKET - NEOS Lab
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FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 20181
Freiheitsindex
Österreich
AUTOMATION AND THE
2018
EUROPEAN LABOR MARKET2 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018 Design: Andreas Pohancenik (wirsindattraktiv.com) Freiheitsindex Österreich 2018 Herausgegeben von NEOS LAB Druck: Printpool, 2019 (c) 2019 NEOS + SORA
FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 20181 Freiheitsindex Österreich 2018 Autor_innen: Janine Heinz / Günther Ogris Wien, Dezember 2018
2 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 20183 Vorwort Freiheit ist ein hohes gesellschaftliches Gut und gleichzeitig oftmals schwer fassbar und abstrakt, da es keine absolute Freiheit gibt. Freiheit, individuell wie gesellschaftlich, müssen wir täglich reflektieren, definieren sowie im jeweiligen Kontext neu ausverhandeln. Den Rahmen, den wir uns hierfür geben, bilden die liberale Demokratie, die Verfassung und die Menschenrechte. Obwohl Freiheit im Alltag immer wieder neu ausverhandelt werden muss, haben wir uns unverrückbare Freiheiten wie z.B. das Recht auf körperliche Unversehrtheit bzw. die Freiheit von physischer Gewalt gegeben. Freiheit und individuelle Selbstentfaltung bilden die Grundlage aller westlich-demokratischen Gesellschaften. Damit dies im Zusammenleben funktioniert, müssen wir einander in unserer Individualität verstehen und darauf aufbauend ein gemeinsames Bild von Freiheit entwickeln. Dann gilt es, im Alltag dafür einzustehen und bei der Durchsetzung individueller- und gesellschaftlicher Freiheitsrechte mitzuwirken. Dieser Prozess ist nicht selbstverständlich. Er wird nicht zuletzt durch autoritäre Grundeinstellungen, die oftmals in Ohnmachtsgefühlen bzw. nicht erlebten Freiheitsrechten wurzeln, konterkariert. Auch bedrohen dysfunktionale politische Prozesse oder Narrative, die in Konkurrenz zur Freiheit (Diskurs: Sicherheit versus Freiheit) gesetzt werden, ohne darüberhinausgehende Lösungswege aufzuzeigen, die Verwirklichung von Frei(heits)räumen. Die Auswirkungen nicht erlebter und empfundener Freiheit sind vielfältig. Beispielsweise zeigt sich, dass autoritäre Grundeinstellungen maßgebliche Trennlinien für das Brexit Abstimmungsverhalten waren. Das Ziel des Freiheitsindex ist es demnach, jene Parameter, die Freiheit maßgeblich definieren, sie bedrohen, beziehungsweise in einem kontinuierlichen Ausverhandlungsprozess stehen, zu messen und gesamtgesellschaftliche Entwicklungen im zeitlichen Verlauf darzustellen. Der Freiheitsindex dient somit sowohl als „Frühwarnsystem“ zur Sicherung von Freiheit und liberaler Demokratie, als auch als Maßstab, wie gut es uns gelingt, individuelle und gesellschaftliche Freiheitsrechte kontinuierlich neu zu verhandeln und zu verwirklichen. Birgit Allerstorfer Dieter Feierabend Direktorin Wissenschaftlicher Leiter
4 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
Inhalt
VORWORT3
EINLEITUNG 6
1 METHODISCHE VORGEHENSWEISE 7
2 THEORETISCHER HINTERGRUND:
WAS IST FREIHEIT? 9
3 W
IE STEHT ES UM DAS FREIHEITS
EMPFINDEN DER MENSCHEN IN
ÖSTERREICH? 11
3.1 EBENE 1: FREIHEITSGEFÜHL 12
3.2 EBENE 2: FREIHEITSLIEBE 18
3.3 EBENE 3: EU-GRUNDFREIHEITEN 25
4 ZENTRALE ERGEBNISSE
FREIHEITSINDEX 2018:
DREI KENNZAHLEN IM VERGLEICH 27
QUELLEN 29
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 30FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 20185
Daten zur
Untersuchung
Thema: Einstufung der Freiheit in Österreich
Auftraggeber_in: NEOS Lab
Beauftragtes Institut: SORA Institute for Social Research and
Consulting, Wien
Wissenschaftliche Leitung: Janine Heinz, MSSc.
Autor_innen: Janine Heinz, MSSc.
Günther Ogris, MA
Erhebungsgebiet: Österreich
Grundgesamtheit: Menschen ab 16 Jahren mit Wohnsitz in
Österreich
Stichprobenumfang: .153 (=Split: 1079) darunter n=300 Menschen im
Alter von 16 bis 26
Stichprobendesign/-ziehung: Geschichtete Zufallsauswahl
Art der Befragung: Methodenmix CATI (Telefonbefragung)
und CAWI (Online)
Befragungszeitraum: 30. August bis 8. Oktober 2018
Gewichtung: Nach Geschlecht, Alter und Einwohner_
innenzahl6 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018 Einleitung Gemeinsam geteilte demokratische Grundhaltungen sind eine zentrale Ressource für ein funktionierendes Zusammenleben und der Grundstein für eine freie Gesellschaft. Aus historischer Perspektive sind demokratische Entwicklungen stets mit Freiheit verknüpft. Bereits Rousseau hatte mit seinem Entwurf eines Gesellschaftsvertrags die Vision, Freiheit durch die Zusicherung von gleichen Rechten zu garantieren.1 Der dieses Jahr stattfindende 100. Jahrestag der Gründung der Ersten Republik bietet eine außerordentliche Gelegenheit, um den Zustand der Demokratie in Österreich zu untersuchen. SORA führt daher seit März 2018 das Projekt „Österreichischer Demokratie Monitor“ durch. Um der engen Verflechtung von Demokratie und Freiheit gerecht zu werden, wurden zusätzliche Fragen an den Demokratie Monitor angehängt. Sie geben Aufschluss darüber, wie es die Österreicher_innen mit der Freiheit halten. Das vorliegende Forschungsprojekt soll aufzeigen, wie stark das Freiheitsempfinden der Bevölkerung Österreichs ausgeprägt ist und wie die Österreicher_innen und Österreicher einzelne Aspekte der Freiheit beurteilen. Angelehnt an die Studien des Stuart Mill Instituts in Deutschland2 wurde ein eigenständiger Freiheitsindex für Österreich entwickelt. Die Erhebung fand im Rahmen des ersten Österreichischen Demokratie Monitors statt, er umfasst dabei insgesamt 2.153 Befragte. Die Datenerhebung wurde von August bis Oktober 2018 durchgeführt, die Interviews fanden telefonisch (CATI) und Online (CAWI) statt. Die durchschnittliche Interviewdauer betrug 18 Minuten. Der vorliegende Bericht beinhaltet die Ergebnisse des zusätzlichen, dreiminütigen Fragebogens und gibt Aufschluss über: • Das individuelle Freiheitsgefühl der Österreicher_innen • Wie die Menschen in Österreich verschiedene Aspekte der Freiheit beurteilen • D ie Einstellung der Österreicher_innen gegenüber den EU-Grundfreiheiten Ausgehend von diesen Ergebnissen wurden drei Kennzahlen entwickelt. Sie geben durch einen Indexwert wieder, wie stark die jeweiligen Dimensionen in der Gesellschaft ausgeprägt sind und ermöglichen es, Veränderungen in den Folgeerhebungen sichtbar zu machen. Der Bericht bietet zu Beginn einen kurzen Überblick über die Methodik sowie den theoretischen Hintergrund des Freiheitsbegriffs. Darauf aufbauend werden die Kennzahlen der drei unterschiedlichen Ebenen im Freiheitsindex und ihre Zusammensetzung dargestellt, bevor am Ende des Berichts eine Zusammenfassung der Ergebnisse erfolgt und die drei Kennzahlen miteinander verglichen werden. 1 Rousseau 1977 [1767], S. 17 f. 2 Vgl. Ackermann 2017.
FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 20187 1 Methodische Vorgehensweise Im Rahmen des Demokratie Monitors wurde zwischen August und Oktober 2018 eine repräsentative Erhebung unter 2.153 Menschen ab 16 Jahren mit Wohnsitz in Österreich durchgeführt. Der Freiheitsindex wurde in Form eines dreiminütigen, zusätzlichen Fragebogens erhoben. Dazu wurde im Vorfeld in enger Abstimmung mit dem Auftraggeber ein standardisiertes Messinstrument (Fragebogen) entwickelt. Organisation und Durchführung der Erhebung Die Erhebung fand sowohl telefonisch als auch online statt – 54% der Befragten wurden telefonisch interviewt, 46% nahmen online an der Befragung teil. Die telefonischen Interviews wurden mittels CATI-Technologie durchgeführt. Dabei wird der Fragebogen so programmiert, dass die Interviewer_innen optimal bei der präzisen und korrekten Interviewdurchführung unterstützt werden. Zusätzlich wurde mittels CAWI-Verfahren gearbeitet, das die Durchführung der Erhebung auch online ermöglicht. Die durchschnittliche Interviewdauer betrug 18 Minuten. Stichprobe Die Stichprobe entspricht einer vorab nach Gemeindegröße geschichteten Zufalls auswahl von Personen. Damit sind die einzelnen Gemeinden (in Wien: Bezirke) proportional zu ihrer Einwohnerzahl in der Stichprobe repräsentiert. Die Teilnehmer_innen an der Online-Erhebung wurden telefonisch und damit offline rekrutiert. Dies ist aufwändig, gewährleistet jedoch die Repräsentativität der Stichprobe3. Datenprüfung Im Anschluss an die Erhebung wurden die Daten einer Qualitätsprüfung unterzogen. Dazu wurden im Besonderen Plausibilitätstests und eine Analyse der fehlenden Werte durchgeführt. Gewichtung Um repräsentative Ergebnisse zu erzielen, muss für jede Person in der Grund gesamtheit die gleiche Wahrscheinlichkeit gelten, für die Stichprobeausgewählt zu werden. Die Bereitschaft zur Teilnahme variiert jedoch in den unterschiedlichen gesellschaftlichen Gruppen.4 Diese unterschiedliche Teilnahmebereitschaft kann durch eine Gewichtung der Daten ausgeglichen werden. Diese Gewichtung erfolgt, um die Verteilungen gewisser Merkmale in der Stichprobe an die Verteilung in der Grundgesamtheit – der österreichischen Bevölkerung – anzupassen. Die vorliegenden Daten wurden nach den Kriterien Geschlecht, Alter, Bildung, Erwerbsstatus und dem Urbanisierungsgrad gewichtet. 3 Vgl. Baur & Florian 2009. 4 Vgl. Schräpler 2000.
8 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018 Indexbildung und Faktorenanalysen Die Indexbildung erfolgte auf der Basis von Faktorenanalysen, Reliabilitätsanalysen sowie konstruktvalidierenden Berechnungen. Faktorenanalysen analysieren die Zusammenhangsmuster von ausgewählten Variablen und identifizieren Variablen- gruppen, innerhalb derer sämtliche Variablen ähnliche Informationen erfassen. Analytisch repräsentiert jede Gruppe ein nicht direkt erhobenes, jedoch über die Summe der Variablen erfasstes, übergeordnetes Konstrukt5. 5 Vgl. Backhaus et al. 2008, Bortz & Döring 2006.
FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 20189 2 Theoretischer Hintergrund: Was ist Freiheit? In der abendländischen Tradition ist der Begriff Freiheit stark mit dem der Hand- lungsfreiheit verbunden. Das Handeln einer Person gilt als frei, wenn es dem Willen dieser Person entspricht. Die Handlungsfreiheit kann von äußeren Umständen wie Zwang beschränkt oder aufgehoben werden. Sie kann aber auch von inneren – in der handelnden Person selbst liegenden – Umständen, wie etwa einer körperlichen Lähmung oder einer psychischen Erkrankung, beeinträchtigt werden. Ideengeschichtlich kann zwischen vielen unterschiedlichen Dimensionen von Freiheit differenziert werden, zum Beispiel: • Freiheiten von Individuen und die Freiheit eines Kollektivs • Persönliche Freiheit, souveräne Freiheit und bürgerliche Freiheit • Positive (Freiheit zu) und Negative Freiheit (Freiheit von) Die letzte Dimension ist auf Isaiah Berlin zurückzuführen und stellt in der wissen- schaftlichen Auseinandersetzung die gängigste Unterscheidung dar. In seinen philosophischen Überlegungen ordnete er die Handlungsfreiheit und den Zwang in einen theoretischen Rahmen ein: „Negative liberty is the absence of obstacles, barriers or constraints. One has negative liberty to the extent that actions are available to one in this negative sense. Positive liberty is the possibility of acting — or the fact of acting — in such a way as to take control of one‘s life and realize one‘s fundamental purposes. While negative liberty is usually attributed to indi-vidual agents, positive liberty is sometimes attributed to collectivities, or to individuals considered primarily as members of given collectivities. …”6 Die positive Freiheit kann demzufolge auch als „Freiheit zu“, also als Handlungs- freiheit verstanden werden, die negative Freiheit als „Freiheit von“ – beispielsweise von Zwängen. Doch wie kann Freiheit erlangt und erlernt werden? Auf diese Frage liefert der Fähigkeitenansatz von Amartya Sen eine passende Antwort: Um eine Funktion wie beispielsweise „mobil sein“ zu erreichen, muss das Individuum sowohl bestimmte Güter oder Ressourcen zur Verfügung haben (wie z.B. ein Fahrrad), als auch befähigt sein, diese Güter zu nutzen (also Radfahren zu können). Überträgt man das auf die Freiheit, so gibt es Grundvoraussetzungen, welche Freiheit ermöglichen.7 Gesellschaftliches Wohlergehen hängt demzufolge wesentlich von der Freiheit ab, sich für eine gewisse Lebensweise entscheiden zu können. In der Tradition der Freiheitsforschung und -politik stellt die Bildung das zentrale Mittel zur Verwirklichung von Freiheit dar. Sucht man in der österreichischen Verfassung nach dem Begriff Freiheit, so taucht dieser nicht nur in Zusammenhang mit freien Wahlen und der freien demokratischen Gesellschaft auf, sondern auch in Bezug auf Bildung: 6 https://plato.stanford.edu/entries/liberty-positive-negative 7 Vgl. Graf 2013, S. 24ff.
10 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
„Jeder Jugendliche soll seiner Entwicklung und seinem Bildungsweg entsprechend
zu selbständigem Urteil und sozialem Verständnis geführt werden, dem politischen,
religiösen und weltanschaulichen Denken anderer aufgeschlossen sein sowie
befähigt werden, am Kultur- und Wirtschaftsleben Österreichs, Europas und der Welt
teilzunehmen und in Freiheits- und Friedensliebe an den gemeinsamen Aufgaben der
Menschheit mitzuwirken.“8
Der vorliegende Freiheitsindex umfasst daher neben der Ebene der Freiheitsliebe,
welche auf den theoretischen Vorüberlegungen aufbaut, auch die subjektive
Erfahrung von Freiheit. Dazu wurde, angelehnt an den deutschen Freiheitsindex,
eine grundlegende Einschätzung von Freiheit erfasst:
ABBILDUNG 1: FREIHEIT IN DER LEBENSGESTALTUNG
33 % 13%
wenig stimme gar
nicht zu
Die einen sind oben und die anderen
unten, egal wie sehr man sich anstrengt.
34%
ziemlich 19%
stimme sehr zu
23 %
wenig 6%
stimme gar
Jeder ist seines Glückes Schmied. nicht zu
Wer sich anstrengt, kann es auch zu
etwas bringen.
39%
ziemlich
33%
stimme sehr zu
Frage im Wortlaut: „Stimmen Sie folgenden Aussagen sehr, ziemlich, wenig
oder gar nicht zu?“
Die erste Frage misst, wie deterministisch die Menschen in Österreich ihr Leben
wahrnehmen – die negative Freiheit, also die Freiheit von äußeren Zwängen, ist
folglich nicht gewährleistet. Über 50% haben den Eindruck, dass ihre Anstrengungen
vergeblich sind und ihnen der gesellschaftliche Aufstieg verwehrt bleibt. Gleichzeitig
sind mehr als zwei Drittel der Österreicher_innen der Ansicht, dass sie es durch
Anstrengung zu etwas bringen können. Sie sind davon überzeugt, selbst-wirksam zu
handeln. Die Einschätzung der positiven Freiheit ist demzufolge hoch.
8 Bundes-Verfassungsgesetz, Art. 1, Abs. 5a: http://www.ris.bka.gv.at/NormDokument.
xe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10000138&Artikel=14&Paragraf=&Anlage
=&Uebergangsrecht=&ShowPrintPreview=TrueFREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201811
3 Wie steht es um das
Freiheitsempfinden
der Menschen in
Österreich?
Um den unterschiedlichen Dimensionen von Freiheit gerecht zu werden und lang-
fristig Entwicklungen nachvollziehen zu können, werden im Freiheitsindex drei
Ebenen unterschieden (s. Abbildung 2). Die erste Ebene wird als Freiheitsgefühl
bezeichnet. Sie gibt Aufschluss darüber, wie frei sich die Menschen in Österreich
fühlen, wie ihre Freiheitserfahrung in der Kindheit war und ob Ohnmachtsgefühle,
welche die Freiheit einschränken, vorhanden sind. Die zweite Ebene, die als
Freiheitsliebe bezeichnet wird, beinhaltet Einstellungen gegenüber verschiedenen
Aspekten der Freiheit. Darin werden die unterschiedlichen Dimensionen der
positiven und negativen Freiheit berücksichtigt. Der österreichische Freiheitsindex
legt damit einen Schwerpunkt auf jene Konzepte, die für das Funktionieren einer
Demokratie von wesentlicher Bedeutung sind. Die dritte Ebene befasst sich mit den
Einstellungen gegenüber den EU-Grundfreiheiten. Sie bildet den ersten Schwerpunkt
im Freiheitsindex, der jährlich wechseln soll.
ABBILDUNG
ABBILDUNG
2: DIE 2:
DREI
DIE EBENEN
DREI EBENEN
IM FREIHEITSINDEX
IM FREIHEITSINDEX
EBENE
EBENE
3 3
Einstellungen
Einstellungen
gegenüber
gegenüber
den EU-Grundfreiheiten
den EU-Grundfreiheiten
EU-Grundfreiheiten
EU-Grundfreiheiten
EBENE
EBENE
2 2
Freiheitsliebe
Freiheitsliebe
– Einstellungen
– Einstellungen
gegenüber
gegenüber
politischen
politischen
Freiheiten
Freiheiten
Freiheit
Freiheit
zu undzuFreiheit
und Freiheit
von von
EBENE
EBENE
1 1
Freiheitsgefühl
Freiheitsgefühl
Freiheitsgefühl
Freiheitsgefühl
und -erfahrung,
und -erfahrung,
Ohnmacht
Ohnmacht
Die folgenden Kapitel beschreiben jede Ebene und ihre Teildimensionen. Zudem
legt der Bericht in zwei kurzen Exkursen wichtige deskriptive Ergebnisse offen, die
nicht in der Indexbildung berücksichtigt wurden.12 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
3.1 E
bene 1:
Freiheitsgefühl
Der folgende Abschnitt befasst sich mit der Frage, wie frei sich die Menschen
in Österreich fühlen. Diese erste Ebene des Freiheitsgefühls besteht aus drei
Teildimensionen: dem subjektiven Freiheitsgefühl, der Freiheitserfahrung in der
Kindheit sowie einer letzten Teildimension, der Ohnmachtserfahrung. Das subjektive
Freiheitsgefühl setzt sich wiederum aus drei unterschiedlichen Items zusammen:
Dem individuellen Freiheitsgefühl (s. Abbildung 3), der Freiheit der österreichischen
Demokratie (s. Abbildung 4) und dem Vertrauen in die Politik sowie in die eigene
Selbstwirksamkeit (s. Abbildung 5). Im weiteren Verlauf werden diese drei Teil-
dimensionen und ihre Zusammensetzung dargestellt.
Der Großteil der Menschen in Österreich fühlt sich frei, wie Abbildung 3 aufzeigt:
Mehr als drei Viertel fühlen sich frei oder eher frei. Hingegen gibt es in Österreich
ABBILDUNG 3: TEILDIMENSION I
14%, ITEM
die sich (eher) unfrei fühlen.
I: INDIVIDUELLES FREIHEITSGEFÜHL
ABBILDUNG 3: TEILDIMENSION I
INDIVIDUELLES
ITEM I: INDIVIDUELLES FREIHEITSGEFÜHL
FREIHHEITSGEFÜHL (in%)
INDIVIDUELLES
FREIHHEITSGEFÜHL (in%)
54 frei
54 frei
22 eher frei
22 10 weder noch
4
eher frei
eher unfrei
10 10 weder noch
unfrei
4 eher unfrei
10
Frage im Wortlaut: „Wie empfinden Sie Ihr gegenwärtiges Leben, fühlen Sie sich freiunfrei
oder unfrei?
Bitte stufen Sie Ihr Empfinden auf einer Skala von 0 für unfrei bis 10 für frei ein“.
Die Freiheit der österreichischen Demokratie betrachtet die Bevölkerung etwas
skeptischer: 51% sind der Ansicht, dass sie eher frei ist, ein Drittel sieht die Demokratie
in Österreich weder frei noch unfrei.9
9 A nm.: Die unterschiedlichen Skalen ergeben sich aus methodischen Vorab-Überlegungen. Um eine
Vergleichbarkeit mit dem deutschen Freiheitsindex zu gewährleisten, wurde den Menschen in Österreich
zur Einschätzung ihrer persönlichen Freiheit die gleiche Skala wie in Deutschland vorgelegt. Die Frage zur
Freiheit der Demokratie stammt aus einer Fragenbatterie des Demokratie Monitors, in dem unterschiedliche
Attribute der Demokratie abgefragt wurden.FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201813
ABBILDUNG 4: TEILDIMENSION I
ITEM II: DEMOKRATIE IN ÖSTERREICH FREI/UNFREI
ABBILDUNG 4: TEILDIMENSION I
ITEM II: DEMOKRATIE IN ÖSTERREICH FREI/UNFREI
DEMOKRATIE IN ÖSTERREICH
FREI/UNFREI (in%)
DEMOKRATIE IN ÖSTERREICH
FREI/UNFREI (in%)
51 frei
51 frei
33 weder noch
33 16
weder noch
unfrei
ABBILDUNG
ABBILDUNG
Frage im Wortlaut: 5:„Was
TEILDIMENSION
5: TEILDIMENSION
meinen Sie, ist dieI Demokratie
I
16 unfrei
in Österreich eher frei oder unfrei?“
ITEMITEM
III - III
VERTRAUEN
- VERTRAUEN IN DIE
IN DIEPOLITIK
POLITIK
UND UND SELBSTWIRKSAMKEIT
SELBSTWIRKSAMKEIT
Die letzte Komponente dieser Teildimension bildet das Vertrauen in die Politik
sowie in die eigene Selbstwirksamkeit (s. Abbildung 5). Die Analyse zeigt, dass jene
ABBILDUNG 5: TEILDIMENSION I
Menschen, deren Vertrauen
ITEM III - VERTRAUEN IN DIEinPOLITIK
die Politik
UND eher gering ist, auch wenig Vertrauen in
SELBSTWIRKSAMKEIT
die eigene Selbstwirksamkeit haben. 41 %
41 %
31%31%
ziemlich
ziemlich wenig
wenig
ABBILDUNG
Ich Ich
vertraue 5: TEILDIMENSION
vertraue
darauf,
darauf,
dassdass
die dieIPolitik
Politik
ITEM
die dieIIIHerausforderungen
- VERTRAUEN INunserer
Herausforderungen DIE POLITIK
unserer UND SELBSTWIRKSAMKEIT
ZeitZeit
lösen
lösen
kann.kann. 31% 41 %
ziemlich wenig
Ich vertraue darauf, dass die Politik
die Herausforderungen unserer Zeit
lösen kann. 31% 41 %
wenig
ziemlich 17%
17%
Ich vertraue darauf, dass die Politik stimme
stimme
gar gar
die Herausforderungen unserer Zeit 11%11% nicht
nicht
zu zu
lösen kann. stimme
stimme
sehrsehr
zu zu
17%
stimme gar
11% nicht zu
stimme sehr zu
17%
stimme gar
11%23 %
23 % nicht zu
wenig
wenig
stimme sehr zu 6%6%
stimme
stimme
gar gar
Jeder
Jeder
ist seines
ist seines
Glückes
Glückes
Schmied.
Schmied. nicht
nicht
zu zu
WerWer
sichsich
anstrengt,
anstrengt,
kann
kann
es auch
es auch
zu zu 23 %
etwas
etwas
bringen.
bringen. wenig 6%
stimme gar
Jeder ist seines Glückes Schmied. nicht zu
Wer sich anstrengt, kann es auch zu 23 %
etwas bringen. wenig 6%
39%
39% stimme gar
Jeder ist seines Glückes Schmied. ziemlich
ziemlich nicht zu
Wer sich anstrengt, kann es auch zu 33%
33%
etwas bringen. stimme
stimme
sehrsehr
zu zu
39%
Frage im Wortlaut: „Stimmen Sie folgenden Aussagen sehr, ziemlich, wenig oder gar nicht zu?“
ziemlich
33%
stimme sehr
Diese beiden Fragen bilden mit dem subjektiven Freiheitsgefühl und zu
der Einschätzung
der demokratischen Freiheit in Österreich die39%
erste Teildimension des subjektiven
Freiheitsgefühls ab. ziemlich
33%
stimme sehr zu14 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
Die zweite Teildimension besteht aus der Freiheitserfahrung in der Kindheit,
(s. Abbildung 6). Die Teilnahme an und Funktionsweise von demokratischen
Prozessen wird im Zuge der Sozialisation eingeübt. Die Möglichkeit mitzubestimmen
wird in dieser Konzeption als Erfahrung von Freiheit eingeordnet und zeigt, dass
mehr als die Hälfte der Bevölkerung in Österreich als Kind zumindest gelegentlich
in Entscheidungen mit einbezogen wurde.
ABBILDUNG 6: TEILDIMENSION II – BETEILIGUNG AN ENTSCHEIDUNGEN ALS KIND
ABBILDUNG 6: TEILDIMENSION II – BETEILIGUNG AN ENTSCHEIDUNGEN ALS KIND
oft nie
oft nie
27
zu Hause 21
14
in der Schule 15
zu Hause
in der Schule
23
34
26
38
50%
50%
gelegentlich selten
100%
gelegentlich selten
100%
Frage im Wortlaut: „Wie war das bei Ihnen als Kind? Konnten Sie da zu Hause / in der Schule oft, gelegentlich,
selten oder nie mitbestimmen - also z.B. Vorschläge einbringen oder sich an Entscheidungen beteiligen?“
Ein zentrales Ergebnis des Demokratie Monitors 2018 zeigt, dass über die
Generationen hinweg ein Demokratisierungsschub feststellbar ist: Während
unter den Angehörigen der Kriegs- bzw. Nachkriegsgeneration noch 28%
zumindest gelegentlich im Schulumfeld mitbestimmen durften, sind es in
der jüngsten Generation (bis 22 Jahre) bereits 65%.
Die dritte Teildimension des Freiheitsgefühls umfasst Ohnmachtsgefühle.
Die Wahrnehmung eines Zustands fehlender Normen und Werte wird in der
Sozialwissenschaft, ausgehend von Emile Durkheim, auch als Anomie bezeichnet.
Sie ist für die Analyse von Freiheit von Bedeutung, da Ohnmacht ein starker
Prädiktor für autoritäre Einstellungsmuster ist und damit auch für die Bereitschaft,
Freiheiten einzuschränken.10
Über die Hälfte der Menschen in Österreich empfindet Ohnmacht, wobei der Großteil
der Bevölkerung vor allem von Unsicherheit betroffen ist: Fast zwei Drittel finden,
dass man häufig nicht mehr weiß, wonach man sich richten soll.
10 Vgl. Herrmann 2001 oder Spier 2010.ABBILDUNG 7: TEILDIMENSION III – OHNMACHTSERFAHRUNG
FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201815
ABBILDUNG 7: TEILDIMENSION III – OHNMACHTSERFAHRUNG
ABBILDUNG
ABBILDUNG7: 7:
TEILDIMENSION
TEILDIMENSION
III III
– OHNMACHTSERFAHRUNG
– OHNMACHTSERFAHRUNG
33 % 13%
stimme gar
ABBILDUNG 7: TEILDIMENSION III – OHNMACHTSERFAHRUNG
wenig
33 % 13%
nicht zu
stimme gar
Die einen sind oben, die anderen unten. wenig
3333
%% 13%
13% zu
nicht
stimme
stimmegargar
Die einen sind oben, die anderen unten. wenig
wenig
nicht
nicht
zuzu
Die
Die
einen
einen
sind
sind
oben,
oben,
die
die
anderen
anderen
unten.
unten.
33 % 13%
stimme gar
wenig
nicht zu
Die einen sind oben, die anderen unten.
34%
ziemlich
34% 19%
stimme sehr zu
ziemlich 19%
34%
34% stimme sehr zu
ziemlich
ziemlich 19%
19%
stimme
stimme
sehr
sehr
zuzu
26 %
34% wenig
26 %
ziemlich 19% 8%
wenig stimme gar
Alles ist heute so unsicher und wechselt so 2626
%% 8%
stimme sehr zu
nicht zu
wenig
wenig stimme gar
schnell,
Alles ist dass
heuteman häufig nicht
so unsicher und mehr weiß,
wechselt so 8%
8%
nicht zu
wonach dassman man
sich richten soll. mehr weiß, stimme
stimmegargar
schnell, häufig nicht
Alles
Alles
istist
heute
heutesoso
unsicher
unsicherund
undwechselt
wechselt
soso 26 % nicht
nicht
zuzu
wonach man sich richten soll.
schnell,
schnell,dass
dass
man
man häufig
häufig nicht
nicht
mehr
mehr
weiß,
weiß, wenig 8%
wonach
wonach man
mansich
sich
richten
richten
soll.
soll. stimme gar
Alles ist heute so unsicher und wechselt so nicht zu
schnell, dass man häufig nicht mehr weiß,
40%
wonach man sich richten soll. ziemlich
40% 25%
ziemlich stimme sehr zu
40%
40% 25%
ziemlich
ziemlich stimme sehr zu
25%
25%
stimme
stimme
sehr
sehr
zuzu
40% 15%
28 %
ziemlich
wenig 25% stimme
15% gar
28 % nicht zu
stimmestimme
sehr zu gar
Die Mächtigen der Welt verschwören sich, um wenig 15%15%
2828
%% nicht zu
Menschen wie mich
Die Mächtigen klein
der Welt zu halten sich, um
verschwören stimme
stimme gar
gar
wenig
wenig nicht
nicht
zuzu
Menschen wie mich klein zu halten
Die
Die
Mächtigen
Mächtigen
der
der
Welt
Weltverschwören
verschwören sich,
sich,
umum
Menschen
Menschenwie
wie
mich
michklein
klein
zuzu
halten
halten 15%
28 % stimme gar
wenig nicht zu
Die Mächtigen der Welt verschwören sich, um
Menschen wie mich klein zu halten
30%
ziemlich
30% 26%
stimme sehr zu
30%
ziemlich
30% 26%
stimme sehr zu
ziemlich
ziemlich
Frage im Wortlaut: „Stimmen Sie folgenden Aussagen sehr, ziemlich, 26%
wenig oder gar nicht26%
zu?“
stimme
stimmesehr
sehr
zuzu
30% der einen Vergleich über
Auf Basis dieser Dimensionen wurde ein Index gebildet,
ziemlich auf einer26%
einen längeren Zeitraum hinweg ermöglicht. Die Kennzahl Skala zwischen
null und zehn gibt darüber Aufschluss, wie frei sich die Menschen instimme sehr zu
Österreich
fühlen. Zehn Punkte auf der Skala drücken aus, dass unter allen Menschen in
Österreich das subjektive Freiheitsgefühl sehr stark ausgeprägt ist, alle viel in
der Schule und zu Hause mitbestimmen durften und niemand Ohnmachtsgefühle
empfindet. An diesem Ende der Skala befindet sich 1% der Menschen in Österreich.
Umgekehrt bedeutet ein Wert von null Punkten, dass sich alle unfrei fühlen, keine
Möglichkeit zur Mitbestimmung erhielten und das Ohnmachtsgefühl sehr stark
ausgeprägt ist. Für 2018 erreicht dieser Index einen Wert von 5,6.
Welche Gruppen fühlen sich besonders frei, welche besonders unfrei? Diese
Frage kann unter Berücksichtigung der Ergebnisse des Demokratie Monitors
beantwortet werden. Der Demokratie Monitor konnte in Hinblick auf grundlegende
demokratische Einstellungen drei unterschiedliche Einstellungsgruppen
identifizieren (s. Abbildung 8): Die Demokrat_innen, jene mit autoritären bzw.
illiberalen Demokratievorstellungen und die Autokrat_innen.16 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
ABBILDUNG 8: DREI AUSPRÄGUNGEN IN DEN GRUNDLEGENDEN EINSTELLUNGEN
GEGENÜBER DER DEMOKRATIE
Demokrat_innen
62
4
34
50%
autoritäre Autokrat_innen
Demokrat_innen
100%
4% der Bevölkerung in Österreich können den Autokrat_innen zugeordnet werden. Sie
befürworten eine Diktatur, an deren Spitze ein starker Führer steht, der sich nicht um
Parlament und Wahlen kümmern muss und lehnen die Demokratie ab. Der Großteil der
Österreicher_innen jedoch gehört der Gruppe der Demokrat_innen an. Sie sprechen
sich klar gegen eine Diktatur und für die Demokratie aus. Zudem lehnen sie jegliche
Einschränkungen von Rechten der Opposition, der Unabhängigkeit der Gerichte und
Medien sowie der Meinungs- und Versammlungsfreiheit ab.
Trotz dieser positiven Entwicklung kann jedoch circa ein Drittel der Österreicher_
innen als autoritäre bzw. illiberale Demokrat_innen bezeichnet werden. Sie betrachten
die Demokratie zwar als beste Staatsform und lehnen eine Diktatur ab, befürworten
aber gleichzeitig Einschränkungen in mindestens einem der oben genannten Bereiche.
Zugleich fühlen sich die autoritären Demokrat_innen und die Autokrat_innen weniger
frei (s. Abbildung 9). Eines der zentralen Ergebnisse des österreichischen Demokratie
Monitors ist, dass mangelnde Ressourcen die Zufriedenheit mit der Demokratie
senken. Das zeigt sich auch in Bezug auf das Freiheitsempfinden: Der Indexwert jener
Menschen, welche die eigene finanzielle Absicherung als sehr schlecht empfinden,
weicht um einen Punkt vom Durchschnittswert aller Österreicher_innen ab. Im
Umkehrschluss fühlen sich jene Menschen freier, deren finanzielle Zukunft gesichert
ist, die einen höheren Schulabschluss haben und der Gruppe der Demokrat_innen
angehören. Der Anteil derer, die sich besonders frei fühlen, ist demnach unter
jenen Menschen in Österreich höher, die Matura haben, finanziell gut abgesichert
sind und demokratische Haltungen verinnerlicht haben. Autoritäre Tendenzen in
der Gesellschaft fördern demzufolge die Ohnmachtsgefühle in der Bevölkerung und
dämpfen das Freiheitsgefühl.FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201817
ABBILDUNG
ABBILDUNG
9: WER
9: WER
FÜHLT
FÜHLT
SICH
SICH
FREI?
FREI?
FREIHEITSGEFÜHL
FREIHEITSGEFÜHL
NIEDRIG
NIEDRIG HOCH
HOCH
AbAb
4545
mit
mit
Matura
Matura
Finanzielle
Finanzielle
Absicherung
Absicherung
sehr
sehr
gut
gut
Demokrat_innen
Demokrat_innen
BisBis
4444
ohne
ohne
Matura
Matura
autoritäre
autoritäre
Demokrat_innen
Demokrat_innen
Autokrat_innen
Autokrat_innen
Finanzielle
Finanzielle
Absicherung
Absicherung Gesamt:
Gesamt:
5,60
5,60
sehr
sehr
schlecht
schlecht
4,5
4,5 55 5,5
5,5 66 6,5
6,518 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
3.2 Ebene 2:
Freiheitsliebe
Die Ebene der Freiheitsliebe umfasst vor allem Einstellungsmuster gegenüber der
Demokratie als Garant für Freiheit. Sie besteht aus fünf Teildimensionen.
Die erste Teildimension umfasst die Freiheit zur Beteiligung und kann demzufolge
in theoretischer Hinsicht der positiven Freiheit zugeordnet werden. Die Freiheit sich
zu beteiligen hat einen hohen Stellenwert in Österreich, wie Abbildung 10 zeigt. Die
Fragen stammen aus dem Demokratie Monitor und beschreiben jene Elemente, die aus
Sicht der Bevölkerung eine Demokratie ausmachen. Bürger__innen- und Menschen
rechte sind für die Menschen in Österreich zentrale Merkmale für eine Demokratie.
Darüber hinaus stellen das rechtsstaatliche Prinzip, die Möglichkeit zur Beteiligung
und der Austausch mit anderen Menschen ebenfalls wesentliche Kriterien dar.
ABBILDUNG 10: TEILDIMENSION I: FREIHEIT ZUR BETEILIGUNG
ABBILDUNG 10: TEILDIMENSION I: FREIHEIT ZUR BETEILIGUNG
Die Rechte für Minderheiten
sind gewährleistet
Die Rechte für Minderheiten
sind gewährleistet
89
Die Macht des Staates
ist aufgeteilt
Es existieren Bürger- Menschen mit unter-
Die Macht des Staates
und Menschenrechte 95 92 schiedlichen Meinungen
ist aufgeteilt
reden miteinander
Es existieren Bürger- Menschen mit unter-
und Menschenrechte schiedlichen Meinungen
25% reden miteinander
25%
75%
94 92
75%
Alle Bürger_innen sind Alle Bürger_innen können
vor dem Gesetz gleich sich beteiligen
Alle Bürger_innen sind Alle Bürger_innen können
vorim
Frage dem Gesetz
Wortlaut: gleich
„Was macht für Sie eine Demokratie aus?“ sich beteiligen
Der Demokratie Monitor hat gezeigt, dass die Bevölkerung ein umfassendes
Verständnis von Demokratie hat – dies trifft auch auf die Auffassung von Freiheit
zu. Die Sicherung der Freiheit durch Grundrechte stellt die zweite Teildimension der
Ebene Freiheitsliebe dar und erhält ähnlich hohe Zustimmungswerte (s. Abbildung 11).
Die Grundrechte sichern aus Sicht der Bevölkerung Demokratie und damit Freiheit.
Dies erfolgt vor allem durch die Gewaltenteilung, die Garantie freier und geheimer
Wahlen und die Zusicherung sozialer Absicherung.FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201819
ABBILDUNG 11: TEILDIMENSION II: FREIHEIT DURCH GRUNDRECHTE
Der Staat mischt sich
möglichst wenig ein
81
Die Macht des Staates Der Staat schafft
ist aufgeteilt 93 88 sozialen Ausgleich
25%
75%
93 92
Einzelne sind vor Willkür freie und geheime
des Staates geschützt Wahlen
Frage im Wortlaut: „Was macht für Sie eine Demokratie aus?“
Die Teildimensionen I und II bilden die theoretische Dimension der positiven Freiheit
ab. Um diese zu erreichen, braucht es die Befähigung zur Freiheit. Wem gestehen die
Menschen in Österreich mehr, wem weniger Freiheit zu? Diese Frage wird anhand
der dritten Teildimension – der Freiheit für Abhängige – beantwortet. Besonders für
kleine Unternehmen wünscht sich die Bevölkerung einen Ausbau der Freiheit. Auch
Arbeitnehmer_innen wird mehr Freiheit zugestanden, für Mieter_innen soll aus Sicht
der Mehrheit der Österreicher_innen alles so bleiben wie es ist (s. Abbildung 12).
ABBILDUNG 12: TEILDIMENSION III – FREIHEIT FÜR ABHÄNGIGE
ABBILDUNG 12: TEILDIMENSION III – FREIHEIT FÜR ABHÄNGIGE
100% strengere Regeln
gleich bleiben
100% strengere Regeln
mehr
gleichFreiheiten
bleiben
80
mehr Freiheiten
80
60 59
52 46
60 59
52 46
40
35 34 48
40
35 34 48
20 13
7
20 13
6
7
0 6
Kleine
0 Mieter_innen Arbeitnehmer_innen
Unternehmen
Kleine
Mieter_innen Arbeitnehmer_innen
Unternehmen
Frage im Wortlaut: „Braucht es für folgende Gruppen strengere Regeln, mehr Freiheiten
oder soll alles so bleiben wie es ist?“20 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
Die Faktorenanalyse konnte diese Gruppen eindeutig einer Dimension zuordnen.
Ergänzend dazu liefert die deskriptive Analyse die Antwort darauf, wessen Freiheit
die Menschen in Österreich einschränken wollen.
Im Freiheitsindex wurde erhoben, welche Gruppen aus Sicht der Bevölkerung
strenger reguliert werden sollen und wem mehr Freiheit zugestanden wird. Dabei
können anhand der Faktorenanalyse zwei Gruppen identifiziert werden: Die soeben
bereits aufgezeigten „Abhängigen“ und die Gruppe der „Unabhängigen“, welche
reiche Menschen, Arbeitgeber_innen, Vermieter_innen und internationale Konzerne
umfasst. Für sie wünscht sich der Großteil der Menschen in Österreich strengere
Regeln. So wollen drei Viertel vor allem die Regeln für internationale Konzerne
veschärfen.
ABBILDUNG 13: TEILDIMENSION III
ABBILDUNG 13: TEILDIMENSION III
ITEM III – STRENGERE REGELN ODER MEHR FREIHEIT
ITEM III – STRENGERE REGELN ODER MEHR FREIHEIT
strengere Regeln
strengere Regeln
100% gleich bleiben
100% gleich bleiben
mehr Freiheiten
mehr Freiheiten
8080 72
72
59
59
6060 52 52
53 52 48 48 52
53 48 46 48
44 46
43 44 43 43
43 43 43
4040 33 35 34
33 35 34
22
22
2020 15
13 15
13 13
9 13 7
4 6 9 5 7
4 6 5
00
Re Rei Ar Arb Ar Arb Ar Arb Ve Ver M Mie In Inte Kl Kle
ic ch be ei be ei be ei rm mi ie te te rn ei in
he e t t
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M e lo se g e b e h te r_ in n t i o
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eh hm
n e _i nni n K o
n en n nn e on z n m e
en n ze er en n
rn ne
e
Frage im Wortlaut: „Braucht es für folgende Gruppen strengere Regeln, mehr Freiheiten
oder soll alles so bleiben wie es ist?“
Die in Abbildung 13 dargestellten Items wurden im Freiheitsindex erhoben, sind
aber nicht Teil der zweiten Kennzahl. Zwar konnte zusätzlich zur Dimension der
Abhängigen auch jene der Unabhängigen identifiziert werden, jedoch fordert der
Großteil der Menschen (wie Abbildung 13 zeigt) für letztere Einschränkungen der
Freiheit in Form von strengeren Regeln.
Die Kennzahl für die Freiheitsliebe würde entsprechend stark nach unten gedrückt.
Zudem ließen sich Veränderungen in den Einstellungen gegenüber den anderen
Teildimensionen über die Jahre hinweg voraussichtlich nur schwer in der Kennzahl
abbilden, da in den Einstellungen gegenüber Abhängigen weniger Veränderungen zu
erwarten sind. Die Kennzahl zur Messung der Freiheitsliebe enthält demzufolge nur
jene Items, die in Abbildung 12 dargestellt sind.FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201821
Wie werden Menschen zur Freiheit befähigt und im Sinne der österreichischen
Verfassung zur Freiheitsliebe erzogen? Mit 97% Zustimmung ist der Großteil der
Menschen in Österreich der Ansicht, dass jedes Kind eine Chance auf gute Bildung
haben sollte, ebenso befürworten über 90% mehr Entscheidungsfreiheit für Schulen.
Mehr als drei Viertel der Österreicher_innen sind der Ansicht, dass sich freie Bildung
dadurch auszeichnet, dass sie kostenlos ist.
ABBILDUNG 14: TEILDIMENSION IV – FREIHEIT DURCH BILDUNG
2%
wenig 15 %
ziemlich
Jedes Kind sollte Chance auf
gute Bildung haben.
82%
stimme sehr zu
36%
ziemlich
8%
Schulen sollen mehr selbst wenig
entscheiden dürfen.
2%
stimme gar
nicht zu
55%
stimme sehr zu
35%
ziemlich
Freie Bildung ist kostenlos.
17 %
wenig
41%
6% stimme sehr zu
stimme gar
nicht zu
Frage im Wortlaut: „Stimmen Sie folgenden Aussagen sehr, ziemlich, wenig oder gar nicht zu?“
Die freie Bildung hat demzufolge einen hohen Stellenwert in der Bevölkerung und
stellt eine Grundlage zur Verwirklichung von Freiheit dar.
Die fünfte und letzte Teildimension der zweiten Ebene beschäftigt sich damit,
inwiefern die Menschen in Österreich dazu bereit sind, die Freiheit im Gegenzug für
die Sicherheit aufzugeben. Dazu wurde die Stichprobe in zwei Hälften geteilt und die
Methode des Framings herangezogen. In der sprachlichen Kommunikation werden
stets sogenannte Frames verwendet, sie setzen das Gesagte in einen Bezugs-rahmen
und erzeugen Bilder. Frames verknüpfen gehörte oder gelesene Worte mit unseren22 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
Erfahrungen über die Welt und sind dabei stets eng mit Werten verknüpft
und folglich nicht neutral.11
Im Zusammenhang mit Freiheit und Sicherheit konkurrieren zwei unterschiedliche
Frames miteinander: Allen Befragten wurden die gleichen Items zur Demonstrations
freiheit, der Überwachung von Telefongesprächen und Internetkommunikation,
der Videoüberwachung im öffentlichen Raum sowie der Einschränkung der
Meinungsfreiheit vorgelegt, jedoch wurden ihnen unterschiedliche Fragen gestellt.
Die Frage, die an Split A gestellt wurde, lautete: „Angenommen, die Regierung kündigt
Maßnahmen zur Erhöhung der Sicherheit an: Stimmen Sie diesen sehr, ziemlich, wenig
oder gar nicht zu?“ Die andere Hälfte wurde nach ihrer Bereitschaft zur Einschränkung
unter dem Frame der Freiheit gefragt: „Angenommen, die Regierung kündigt
Maßnahmen zur Einschränkung der Freiheit an: Stimmen Sie diesen sehr, ziemlich,
wenig oder gar nicht zu?“. Die Framingeffekte sind vor allem bei der Einschränkung
des Demonstrationsrechts sichtbar: 5% mehr Menschen stimmen einer Einschränkung
dieses Grundrechts zu, wenn diese mit dem Argument der Sicherheit legitimiert wird.
Bei den beiden
ABBILDUNG Überwachungsitems
15: TEILDIMENSION bestehen
V –ABBILDUNG
FREIHEIT 15: Unterschiede
TEILDIMENSION
VS. SICHERHEIT im Ausmaß von VS. SICHERHEIT
V – FREIHEIT
2%, wohingegen die Meinungsfreiheit unter beiden
ABBILDUNG 15: TEILDIMENSION V – FREIHEIT VS. SICHERHEIT
Frames nicht verhandelbar ist:
rund 90% lehnen jegliche Einschränkung dieser ab (s. Abbildung 15).
stimme sehr zu stimme sehr zu
sehr zu zu
stimme ziemlich
ABBILDUNG 15: TEILDIMENSION V stimme ziemlich
– FREIHEIT zu
VS. SICHERHEIT
ABBILDUNG 15:nicht
stimme eher TEILDIMENSION
ziemlich zuzu V – FREIHEIT VS. SICHERHEIT
stimme eher nicht zu
ehernicht
stimme gar nichtzu
zu
stimme sehr zu stimme gar nicht zu
stimme
stimme
weiß garsehr
nicht nichtzu
zu
stimme
weiß nicht ziemlich zu weiß nicht
stimme ziemlich zu
stimme eher nicht zu
stimme eher nicht zu
5 nicht
stimme gar 3 4 zu 5 8
stimme gar
5 nicht
3 4 zu
weiß nicht 14 5 354 8 5 8
weiß nicht 14
14
14 14 14
Einschränkung Überwachung
5 3 4
der Meinungs-
Einschränkung
5 3 4
von Telefon-
Überwachung 5 8
freiheit
der Meinungs-
gesprächen
von Telefon-
Einschränkung 5 8 Überwachung
48
freiheit
14 48
gesprächen
der Meinungs- 24 14 von Telefon-
14 freiheit 14 gesprächen
24 48
74
24
74
Einschränkung Überwachung
Einschränkung
der Meinungs- Überwachung
von Telefon-
der freiheit
Meinungs- 74 von Telefon-
gesprächen
freiheit 48 gesprächen
7 9 48 4 24
12 24
7 9 4
74 13 12
74 13 35
7 9 4
Einschränkung
Videoüber- 35 12
des 19 wachung
Einschränkung
Demonstrations-
des 19
Videoüber-
öffentlicher
wachung
13
rechts Plätze
47 Demonstrations-
23 öffentlicher
35
47 7
rechts 9 Plätze 4
7 9 23 Einschränkung
12 4 Videoüber-
des 12 19 wachung
13 30
Demonstrations- öffentlicher
13 rechts 30
47 35 Plätze
23
35
Einschränkung
Anm.: beide Frames zusammengefasst. Frage im Wortlaut: „Angenommen, die Videoüber-
Einschränkung Bundesregierung kündigt
Videoüber-
des 19 wachung
folgende Maßnahme zur des
Demonstrations- 19
Erhöhung der Sicherheit/Einschränkung der Freiheit an:wachung
Stim-men Sie dieser sehr,
öffentlicher
ziemlich, wenigDemonstrations-
oder gar nicht zu?“,
rechts öffentlicher
Plätze
30
47 rechts
23 Plätze
47 23
11 Vgl. Herrmann 2001 oder Spier 2010.
30
30FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201823 Die fünfte Teildimension der Ebene der Freiheitsliebe zeigt zudem, dass die Video- überwachung öffentlicher Plätze die meiste Zustimmung erfährt: fast zwei Drittel der Menschen in Österreich befürworten diese. Wie es letztendlich um die Freiheitsliebe der Bevölkerung steht, wird wiederum anhand eines Werts ausgedrückt, der sich auf einer Skala zwischen null und zehn befindet. Ein Wert von 10 Punkten wird erreicht, wenn bei allen Menschen in Österreich hohe Zustimmung in Bezug auf die fünf Teildimensionen gegeben ist: • D as gleiche Recht auf Beteiligung ist stark ausgeprägt • Die Freiheit der Grundrechte hat einen sehr hohen Stellenwert • D er Wunsch nach Ausbau der Rechte für Abhängige ist vorhanden • D ie Freiheit der Bildung nimmt einen hohen Stellenwert ein und • Die Freiheit wiegt stärker als die Sicherheit Insgesamt trifft dies auf 12% der Bevölkerung zu, diese erreichen 9 oder 10 Punkte auf der Skala. Im Umkehrschluss entsprechen null Punkte auf der Skala: • D as gleiche Recht auf Beteiligung und die Freiheit der Grundrechte stoßen auf Ablehnung • E s liegt ein Wunsch nach dem Abbau der Rechte für Abhängige vor • Die Freiheit der Bildung ist allen unwichtig • Sicherheit wird der Freiheit vorgezogen
24 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
Insgesamt erreicht der Index zur Freiheitsliebe einen Wert von 7,0 (s. Abbildung 16).
Damit liegt der Wert über dem Sicherheitsgefühl. Die Freiheitsliebe wird aber deutlich
vom Sicherheitsgefühl gedämpft. Betrachtet man, wessen Freiheitsliebe besonders
gering ist, wird deutlich, dass es wiederum die Autokrat_innen und autoritären
Demokrat_innen sind, die Freiheit einschränken möchten. Die verfügbaren
Ressourcen wirken sich auf die Haltung gegenüber verschiedenen Aspekten von
(demokratischer) Freiheit aus: Diejenigen, deren Einkommen nicht oder nur kaum
ausreicht, weisen geringere Werte in Bezug auf die Freiheitsliebe auf. Jene Menschen
in Österreich, die das Gefühl haben, dass ihre Freiheit durch eine sozioökonomische
Schlechterstellung eingeschränkt wird, stehen der Freiheit insgesamt weniger positiv
gegenüber. Dahingegen finden sich unter den Demokrat_innen besonders viele
freiheitsliebende Menschen:
ABBILDUNG
ABBILDUNG 16.IST
16. WER WER IST FREIHEITSLIEBEND?
FREIHEITSLIEBEND?
FREIHEITSLIEBE
FREIHEITSLIEBE
NIEDRIG
NIEDRIG HOCH HOCH
Demokrat_innen
Demokrat_innen
Ab 45 Ab
mit45 mit Matura
Matura
Einkommen
Einkommen reicht reicht
aus aus
Einkommen
Einkommen reicht reicht
kaum kaum
Bis 44Bis
ohne44Matura
ohne Matura
autoritäre
autoritäre Demokrat_innen
Demokrat_innen
Autokrat_innen
Autokrat_innen Gesamt:Gesamt:
7 7
6 6 6,5 6,5 7 7 7,5 7,5 8 8FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201825
3.3 Ebene 3:
EU-Grundfreiheiten
Der österreichische Freiheitsindex hat sich zum Ziel gesetzt, jedes Jahr ein
Schwerpunktthema zu behandeln. In Anbetracht der im Jahr 2019 anstehenden
Wahlen zum Europäischen Parlament wurde im Jahr 2018 die Akzeptanz der
EU-Grundfreiheiten untersucht. Sie bilden die dritte Ebene im österreichischen
Freiheitsindex 2018.
Die EU-Grundfreiheiten umfassen die Freiheit der Waren, des Kapitals, der
Dienstleistungen und des Personenverkehrs.12 Die Warenfreiheit garantiert, dass
auf Waren, die in der EU produziert wurden, keine Zölle erhoben werden können.
Wie Abbildung 17 zeigt, beurteilen 81% der Menschen in Österreich diese als Vorteil.
Die Möglichkeit, ohne Visum innerhalb der EU reisen zu können, wird von mehr
als drei Viertel der Österreicher_innen als vorteilhaft empfunden, auch die
ArbeitnehmerInnenfreizügigkeit wird mehrheitlich als Vorteil gewertet. Alle
Grundfreiheiten der EU werden demnach überwiegend positiv gesehen, wenn
auch die nicht 17:
ABBILDUNG vorhandenen Grenzkontrollen von rund einem Drittel der Menschen
EU-GRUNDFREIHEITEN
in Österreich als Nachteil bewertet werden.
ABBILDUNG
ABBILDUNG 17: 17: EU-GRUNDFREIHEITEN
EU-GRUNDFREIHEITEN
von Nachteil
ABBILDUNG 17: EU-GRUNDFREIHEITEN
weder noch
vonvon Nachteil
Nachteil
von Vorteil
vonweder
Nachteil
noch
weder noch
weiß nicht/keine Angabe
weder
von noch
Vorteil
von Vorteil
vonweiß
Vorteil
nicht/keine Angabe
weiß nicht/keine Angabe
4 8Angabe
weiß nicht/keine 4 14
6
44 88 44 14
14 7
4 8 66 4 14
6 kein Visum 7
keine Zölle
7
für Waren zum Reisen
aus der
keine EU
Zölle
inkein
der EU nötig
Visum
7
keine
fürZölle
Waren
kein
zumVisum
Reisen
füraus
Waren zum
in derReisen
kein Visum
EU nötig
keine Zölle
der EU
aus der EU inzum
der EU nötig
Reisen
für Waren
aus der EU in der EU nötig
81 76
81 76
81 76
81 76
4 4
21
4 4
4 4 33
21
4 4
andere EU- 21 keine Grenz- 33
21
Bürger_innen
kontrollen 33
arbeiten in
andere EU-
Österreich
15 innerhalb
der EU
keine Grenz- 33
Bürger_innen
andere EU-
arbeiten in
kontrollen
keine Grenz-
Bürger_innen
andere EU-
Österreich
15 innerhalb der EU
kontrollen
keine Grenz-
arbeiten in
Bürger_innen 11
Österreich
arbeiten in
15 innerhalb der EU
kontrollen
60
Österreich
15 53der EU
innerhalb
11
60 53 11
Frage im Wortlaut: „Angenommen, die Bundesregierung kündigt folgende Maßnahme zur Erhöhung11 der
60
Sicherheit/Einschränkung der Freiheit an: Stimmen Sie dieser sehr, ziemlich, 53
wenig o-der gar nicht zu?“
60 53
12 Vgl. https://www.help.gv.at/Portal.Node/hlpd/public/content/99/Seite.991117.html26 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018
Auch diese Ebene lässt sich in Form einer Kennzahl ausdrücken, die einen Wert
zwischen null und zehn annimmt. 38% der Bevölkerung stehen am oberen Ende dieser
Skala und bewerten alle Grundfreiheiten als vorteilhaft. Dass alle EU-Grundfreiheiten
als Nachteil empfunden werden, trifft auf 5% der Bevölkerung zu. Insgesamt erzielt die
Kennzahl dieser Ebene den im Vergleich höchsten Wert von 7,4.
Die Demokrat_innen liegen, wie bei den anderen Ebenen, über diesem Durchschnitts
wert, ebenso die Österreicher_innen mit Matura und jene, die sozioökonomisch
besser gestellt sind (s. Abbildung 18). Die verfügbaren Ressourcen dämpfen auch in
diesem Fall die positive Einstellung gegenüber der EU und fördern autoritäre sowie
autokratische Kräfte in der Gesellschaft.
ABBILDUNG
ABBILDUNG
18. WER
18. WER
SIEHT
SIEHT
DIE EU-GRUNDFREIHEITEN
DIE EU-GRUNDFREIHEITEN
VONVON
VORTEIL
VORTEIL
EU-GRUNDFREIHEITEN
EU-GRUNDFREIHEITEN
VONVON
NACHTEIL
NACHTEIL VONVON
VORTEIL
VORTEIL
Demokrat_innen
Demokrat_innen
Mit Matura
Mit Matura
Sozioökonomisch
Sozioökonomisch
besser
besser
gestellt
gestellt
Ohne
Ohne
Matura
Matura
Sozioökonomisch
Sozioökonomisch
schlechter
schlechter
gestellt
gestellt
Autoritäre
Autoritäre
Demokrat_innen
Demokrat_innen
Autokrat_innen
Autokrat_innen Gesamt:
Gesamt:
7,4 7,4
6 6 6,5 6,5 7 7 7,5 7,5 8 8 8,5 8,5FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201827
4Z
entrale Ergebnisse
Freiheitsindex 2018:
Drei Kennzahlen im
Vergleich
Der erste österreichische Freiheitsindex liefert einen umfassenden Überblick
über mehrere Aspekte von Freiheit und bietet einen Vergleich zwischen den unter
schiedlichen Dimensionen von Freiheit.
ABBILDUNG 19: DREI KENNZAHLEN IM VERGLEICH
Freiheitsgefühl
5,5
7,4 7
EU-Grundfreiheiten Freiheitsliebe
5
10
Das Freiheitsgefühl liegt dabei eindeutig hinter der Freiheitsliebe, während die
EU-Grundfreiheiten mit 7,4 den höchsten Indexwert erzielen. Diese Entwicklung ist
vor allem auf Gefühle der Ohnmacht und der sozioökonomischen Schlechterstellung
zurückzuführen. Wie der Demokratie Monitor deutlich aufzeigt, fördert soziale
Ungleichheit antidemokratische Haltungen. Jene, die autoritäre Haltungen vertreten,
empfinden einerseits stärker als die anderen Gruppen Ohnmachtsgefühle und fühlen
sich dadurch eher unfrei. Zudem sind es die Autoritären, die Freiheit ein-schränken
möchten. Ihre Freiheitsliebe ist schwächer ausgeprägt als die der Demokrat_innen.
Für sie ist, wie für den Großteil der Menschen in Österreich, Freiheit ein fester
Bestandteil der Demokratie, sie wird durch die Grundrechte gesichert und durch
Beteiligung gelebt. Die Freiheitsliebe ist in Österreich stark ausgeprägt. Ebenso
besteht eine positive Grundstimmung gegenüber den EU-Grundfreiheiten,
insbesondere gegenüber jenen, welche in den vergangenen Jahren nicht unter dem
Aspekt der Sicherheit politisch breit thematisiert wurden: Die Warenfreiheit wird
von den meisten Menschen als vorteilhaft gesehen.28 FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 2018 Daher liefert der Freiheitsindex vor allem im Zusammenhang mit dem Begriff der Sicherheit Warnsignale. Der Sicherheitsdiskurs dämpft die Freiheitsliebe der Menschen in Österreich und erhöht die Bereitschaft, beispielsweise das Demonstrationsrecht einzuschränken. Auch hier sind es vor allem jene, die sozioökonomisch schlechter gestellt sind, welche der Sicherheit den Vorzug vor der Freiheit gewähren. Dabei sind es besonders diese Menschen, welche die Freiheit brauchen, um einen gerechten Anteil am Wohlstand der Bevölkerung zu erlangen. (Soziale) Integration und insbesondere Bildung bilden demzufolge wichtige Grundlagen der Freiheit.
FREIHEITSINDEX ÖSTERREICH 201829 Quellen Ackermann, Ulrike (2017): Freiheitsindex Deutschland 2017. Frankfurt am Main: Humanities Online. Backhaus, Klaus / Erichson, Bernd / Plinke, Wulff / Weiber, Rolf (2008): Multivariate Analysemethoden. Berlin: Springer. Baur, Nina / Florian, Michael (2009): Stichprobenprobleme bei Online Umfragen. In: Jackob, Nikolaus / Schoen, Harals / Zerback, Thomas (Hrsg.): Sozialforschung im Internet. Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften, S. 109-129. Bundesverfassungsgesetz (B-VG Teil A – 1930), Art. 14, Abs. 5a. idF BGBl. I Nr. 164/2013. Verfügbar unter: http://www.ris.bka.gv.at/NormDokument.wxe?Abfrage= Bundesnormen&Gesetzesnum-mer=10000138&Artikel=14&Paragraf=&Anlage=&Ue bergangsrecht=&ShowPrintPreview=True Graf, Gunther. (2011): Der Fähigkeitenansatz im Kontext von verschiedenen In- formationsbasen sozialethischer Theorien. In C. Sedmak (Hrsg.), Der Capability- Approach in sozial-wissenschaftlichen Kontexten. Überlegungen zur Anschlussfä- higkeit eines entwicklungspolitischen Konzepts. Wiesbaden: Springer Fachmedien. S. 11-28. Herrmann, Andrea (2001): Ursachen des Ethnozentrismus in Deutschland. Zwi-schen Gesellschaft und Individuum, Wiesbaden. Hofinger, Christoph / Holzer, Andreas / Oberhuber, Florian / Zandonella, Martina (2017): Neue Rahmen für alte Themen, in: Hofer, Thomas / Tóth, Barbara (Hg.): Wahl 2017, S. 188-199. Lakoff, George (2009): The political mind. A cognitive scientist‘s guide to your brain and its politics, New York. Rousseau, Jean-Jacques (1977): Vom Gesellschaftsvertrag oder Grundsätze des Staatsrechts, Zus. mit Eva Pietzcker neu übers. und hrsg. v. Hans Brockard, Stutt- gart: Reclam. Schräpler, Jörg-Peter (2000): Was kann man am Beispiel des SOEP bezüglich Nonresponse lernen? ZUMA-Nachrichten 46, S. 117-149. Verfügbar unter: http:// www.gesis.org/fileadmin/upload/forschung/publikationen/zeitschriften/zuma_ nachrichten/zn_46.pdf Spier, Tim (2010): Modernisierungsverlierer? Die Wählerschaft rechtspopulistischer Parteien in Westeuropa. https://www.help.gv.at/Portal.Node/hlpd/public/content/99/Seite.991117.html https://plato.stanford.edu/entries/liberty-positive-negative
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