Gesamtevaluation Projektförderung - KAP 2017-2022 Faktenblatt 58
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Faktenblatt 58
Gesamtevaluation Projektförderung
KAP 2017–2022
Zwischenbericht 2021
Abstract
Dieses Faktenblatt stellt die wichtigsten Ergebnisse des Zwischenberichts «Summative Evaluation Projekt
förderung KAP 2017–2022» [1] zusammen. Zwischen 2017 und 2019 wurden 129 Projekte genehmigt, die eine
ausgewogene Ernährung, ausreichende Bewegung und die psychische Gesundheit bei Kindern, Jugend
lichen und älteren Menschen fördern. Qualität, Zielerreichung und Wirkungsorientierung der geförderten
Projekte sind positiv zu beurteilen. Die Zielerreichung im Förderelement «Innovation» ist unzureichend, weil
nicht alle Lücken geschlossen werden konnten. In den Förderelementen «Multiplikation» und «Angebots
förderung» können die Ziele grösstenteils erreicht werden. Die Projektförderung KAP ist mehrheitlich be
kannt, wird genutzt und akzeptiert. Die Integration geförderter Projekte in die kantonalen Aktionsprogramme
(KAP) gelingt bisher unterschiedlich gut. Die Ergebnisse des Zwischenberichts deuten darauf hin, dass die
Projektförderung KAP bereits jetzt einen wichtigen Beitrag zum nationalen Gesundheitsförderungs-Umfeld
leistet und ihren Beitrag zukünftig mit gezielten Massnahmen noch erhöhen könnte.
1 Einleitung Projektförderung KAP unterstützt die Kantone, in
dem sie ihnen wirksame sowie bedarfsgerechte
Gesundheitsförderung Schweiz ist eine privatrecht Projekte zu den beiden Themenbereichen und Ziel
liche Stiftung, die von Kantonen und Versicherern gruppen zur Verfügung stellt, die in die kantonalen
getragen wird. Mit ihrer Strategie für die Jahre 2019 Aktionsprogramme integriert werden können (Ab
bis 2024 verfolgt sie unter anderem das Ziel, dass bildung 1).
sich die Kantone wirksam für die psychische Gesund
heit sowie für eine ausgewogene Ernährung und
genügend Bewegung bei Kindern, Jugendlichen und
älteren Menschen engagieren. Die Stiftung setzt Inhaltsverzeichnis
darum in Zusammenarbeit mit den Kantonen kanto
nale Aktionsprogramme (KAP) für Kinder, Jugend 1 Einleitung 1
liche und ältere Menschen in den Bereichen Ernäh 2 Ergebnisse 3
rung/Bewegung und psychische Gesundheit um. Die 3 Empfehlungen 5
[1] Kaplan, C., Laubereau, B. & Fässler, S. (2021). Summative Evaluation Projektförderung KAP 2017–2022. Zwischenbericht
zuhanden von Gesundheitsförderung Schweiz. Luzern: Interface Politikstudien Forschung Beratung GmbH.2 Gesamtevaluation Projektförderung KAP 2017–2022
ABBILDUNG 1 • Proaktives Einladungsverfahren: Die Angebots
förderung beruht auf einem Einladungsverfah
Die vier KAP-Module ren, bei dem gezielt Anbieterinnen und Anbieter
für eine Projekteingabe angefragt werden. 2019
Ernährung und Psychische
Bewegung Gesundheit wurden zudem einmalig fünf Themenschwer
punkte proaktiv gefördert.
Kinder und
Modul A Modul C
Jugendliche
Die Projektförderung KAP bietet die folgenden Leis
Ältere Menschen Modul B Modul D tungen:
• Kernleistungen: Dabei handelt es sich um pro
jektbezogene Leistungen entlang des Förder
prozesses der Projektförderung KAP (Antrags-,
Umsetzungs- und Valorisierungsphase). Konkret
1.1 Wie funktioniert die Projektförderung KAP? sind dies die Beurteilung und Selektion der
Die Projektförderung KAP verfügt über drei Förder Projektanträge, die finanzielle Unterstützung und
elemente (Abbildung 2): fachliche Begleitung der Projekte (Qualitäts
• Im Förderelement Innovation sollen Projekte sicherungs- und Beratungsleistungen) sowie die
unterstützt werden, die neue Lösungen für Valorisierungsleistungen zur Beurteilung
gesundheitliche Herausforderungen hervor und Bekanntmachung der einzelnen Projekte.
bringen. • Übergeordnete Leistungen: Dazu gehören
• Projekte, die sich im Förderelement Innovation Leistungen in den Bereichen Vernetzung, Wis
bewähren, können ins Förderelement Multiplika sensaufbereitung, Öffentlichkeitsarbeit und
tion überführt werden. Projekte können sich Wirkungsmanagement, die losgelöst von einzel
auch direkt für das Förderelement Multiplikation nen Projekten erbracht werden.
bewerben. In diesem Förderelement soll die
Weiterverbreitung und Integration der Projekte 1.2 Was sind Zweck und Gegenstand der
in die kantonalen Aktionsprogramme gefördert Evaluation?
werden. Die Projektförderung KAP wird zwischen 2017 und
• Das Förderelement Angebotsförderung soll 2022 extern evaluiert, um die Zielerreichung und die
eine langfristige, überregionale oder nationale Wirkungen zu beurteilen. Auch Erfolgsfaktoren und
Koordination und Qualitätsentwicklung der Hindernisse sollen im Rahmen der Evaluation iden
Projekte gewährleisten. tifiziert und beschrieben werden.
Die Projektförderung KAP kennt zwei Antrags Die Evaluation erfolgt in zwei Etappen:
prozesse: • 2021 erfolgt die Zwischenberichterstattung, die
• Reaktives Antragsverfahren: In den Förder auf die Angemessenheit der Leistungen fokus
elementen Innovation und Multiplikation findet siert und erste Hinweise zu Wirkungen auf den
zweimal jährlich ein öffentliches Ausschrei Ebenen Projekte, Kantone und Gesellschaft liefert.
bungsverfahren statt. • 2023 folgt die Schlussberichterstattung.
ABBILDUNG 2
Förderelemente und Antragsprozesse der Projektförderung KAP
Innovation Multiplikation Angebotsförderung
Antrag: proaktiv und reaktiv Antrag: reaktiv Antrag: proaktiv
Umsetzung Umsetzung Umsetzung
Valorisierung Valorisierung
ValorisierungGesamtevaluation Projektförderung KAP 2017–2022 3
Die Evaluation basiert auf der Analyse von Doku Zielgruppe «Ältere Menschen»: Es ist gelungen,
menten (Reporting Projektförderung KAP, Stake Projekte in den 2017 neu geschaffenen Modulen B
holder-Befragung 2019, 28 Projektschlussberichte), und D1 zu fördern. Der Anteil Projekte mit der
sechs Interviews mit nationalen und kantonalen Zielgruppe «Ältere Menschen» könnte jedoch noch
Akteurinnen und Akteuren sowie einem Gespräch höher sein, weswegen 2019 Themenschwerpunkte
mit dem Team Programmentwicklung von Gesund dazu ausgeschrieben wurden.
heitsförderung Schweiz. Die Stiftung hatte die Mög Zielgruppe «Kinder und Jugendliche»: Zwei ange
lichkeit, die Zwischenergebnisse der Evaluation zu strebte Entwicklungen sind bereits zu erkennen:
kommentieren. Einerseits verlagern sich Projekte für psychische
Gesundheit von Kindern und Jugendlichen (Modul C)
vom Förderelement Innovation ins Förderelement
2 Ergebnisse Multiplikation. Andererseits nehmen im Förder
element Angebotsförderung Projekte zu Ernährung/
Im Folgenden werden die zentralen Ergebnisse Bewegung von Kindern und Jugendlichen (Modul A)
des Zwischenberichts zusammengefasst (Beobach zu, wobei Projekte aus Modul A auch im Förder
tungszeitraum 2017 bis 2019). element Multiplikation weiterhin gut vertreten sind.
Sprachregionen: Mit 78 Prozent wird die Mehrheit
2.1 Welche Projekte wurden gefördert? der Projekte (ausschliesslich bzw. auch) in der
Zwischen 2017 und 2019 wurden 129 Projekte ge Deutschschweiz umgesetzt, 49 Prozent aller Pro
nehmigt (Abbildung 3). jekte werden (ausschliesslich bzw. auch) in der
Westschweiz umgesetzt. Die italienische Schweiz
ist mit 3 Prozent unterrepräsentiert.
ABBILDUNG 3
2.2 Wie sind die geförderten Projekte
Anzahl geförderte Projekte 2017–2019 entlang der zu beurteilen?
Förderelemente und Module A, B, C, D Für die Beurteilung der Qualität der geförderten
A AC C B BD D weitere Kombinationen (gemischt) Projekte hat Gesundheitsförderung Schweiz zehn
Qualitätskriterien2 definiert. Die durchschnittliche
2017
Qualität der geförderten Projekte bewegt sich auf
Innovation
2018 hohem Niveau. Am tiefsten ist die Qualität bei den
drei Kriterien «Projektplanung», «Evaluation/Valo
2019
risierung» und «Innovation».
Die Zielerreichung der Projekte ist basierend auf
Multiplikation
2017
der Selbsteinschätzung der Projektverantwortli
2018
chen zufriedenstellend. 84 Prozent der anvisierten
2019 Ziele sind demnach auf Kurs. Die Quoten haben sich
über die Jahre leicht verschlechtert, bleiben aber
2017 keine Projekte
weiterhin auf einem relativ hohen Niveau.
Angebots
förderung
2018 Die Wirkungsorientierung der Projekte ist positiv
2019
zu beurteilen. In 64 Prozent aller zwischen 2017 und
2019 genehmigten Projekte (54 von 84) ist eine
schwerpunkte
2017 keine Projekte Evaluation geplant, in Umsetzung oder bereits ab
Themen
2018 keine Projekte
geschlossen. Wie zu erwarten, ist dieser Wert in den
Förderelementen Themenschwerpunkte (100 %) und
2019 Angebotsförderung (95%) am höchsten, da in diesen
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Förderelementen eine Evaluation vorausgesetzt
Quelle: Reporting Projektförderung KAP 2017, 2018 und 2019. wird. In der Innovation ist der Anteil am tiefsten (32 %).
1 Modul B: Ernährung und Bewegung bei älteren Menschen; Modul D: psychische Gesundheit bei älteren Menschen.
2 Projektförderung KAP (2019): Ausschluss- und Beurteilungskriterien.4 Gesamtevaluation Projektförderung KAP 2017–2022
2.3 Wie ist die Zielerreichung der Projekt Die Ergebnisse des Zwischenberichts deuten darauf
förderung in den drei Förderelementen hin, dass die Projektförderung KAP den Bedarf
zu beurteilen? der Kantone, NGOs und weiterer Akteurinnen und
Die Zielerreichung innerhalb der Förderelemente Akteure noch besser erfüllen könnte.
ist unterschiedlich hoch.
Mit dem Förderelement Innovation sollen neue Lö 2.5 Wie ist die Wirkung in der Gesellschaft zu
sungen für gesundheitliche Herausforderungen ge beurteilen?
funden werden. Dieses Ziel wird bisher mittelmäs Zum jetzigen Zeitpunkt können die Auswirkungen
sig erreicht, weil durch das Antragsverfahren die auf gesellschaftlicher Ebene noch nicht umfassend
identifizierten Lücken nur unzureichend geschlos beurteilt werden. Die Ergebnisse der Zwischen
sen werden können. Gesundheitsförderung Schweiz evaluation liefern aber erste Hinweise dazu.
reagiert seit 2019 darauf, indem gezielt Anbietende Zielgruppenerreichung: 2019 wurden mit den ge
zur Einreichung von Projektanträgen für bestimmte förderten Projekten insgesamt rund 1,2 Millionen
Themenschwerpunkte eingeladen werden. Kinder und Jugendliche, 15 000 ältere Menschen
Im Förderelement Multiplikation werden Projekte und 500 000 professionelle sowie private Multiplika
unterstützt, die das Potenzial haben, sich unter Ein torinnen und Multiplikatoren erreicht.
haltung der Qualitätskriterien in anderen Kantonen Rolle der Projektförderung KAP: Die Ergebnisse
zu verbreiten. Gemäss der Berichterstattung der des Zwischenberichts deuten darauf hin, dass die
Projektverantwortlichen aller Multiplikationspro Projektförderung KAP bereits jetzt einen wichtigen
jekte werden im Schnitt 78 Prozent der anvisierten Beitrag zu einem nationalen Gesundheitsförde
Ziele erreicht – diesen Wert erachtet das Evaluations rungs-Umfeld leistet, indem sie die Themen und
team als angemessen. Zielgruppen von Gesundheitsförderung Schweiz vo
Das Element der Angebotsförderung soll eine lang rantreibt. Das Team Programmentwicklung nimmt
fristige, überregionale oder sogar nationale Koordi eine zentrale Funktion als Informationsdrehscheibe
nation und Qualitätsentwicklung der Interventionen wahr, indem es das Wissen unter den involvierten
gewährleisten. Dieses Ziel wird grösstenteils gut Akteurinnen und Akteuren verbreitet und die Pro
erreicht, da die Mehrheit der analysierten Projekte jekte gezielt miteinander vernetzt.
Massnahmen zur Sicherung von Qualität und Konti
nuität umsetzt. Kritisch zu beurteilen ist, dass die 2.6 Wie sind die Leistungen der Projekt
Sicherstellung einer langfristigen Finanzierung bis förderung KAP zu beurteilen?
her nicht allen untersuchten Projekten gelingt. Bekanntheit: Die Projektförderung KAP ist bei den
Stakeholdern von Gesundheitsförderung Schweiz
2.4 Wie ist die Wirkung bei den Kantonen bekannt.
zu beurteilen? Nutzung: Die Kernleistungen der Projektförderung
Ein wichtiges strategisches Ziel von Gesundheits KAP stossen auf rege Nachfrage. So wurden zwi
förderung Schweiz sowie der Projektförderung KAP schen 2017 und 2019 insgesamt 252 Projektanträge
ist es, den Kantonen bedarfsgerechte sowie wirksa eingereicht. Die Vernetzungsanlässe und die Work
me Projekte zur Verfügung zu stellen. Dieses Ziel shops zur Erarbeitung von Wirkungsmodellen sind
wird in den Modulen unterschiedlich gut erreicht: gut besucht. Die Nutzung der öffentlich zugängli
• Aufgrund der langjährigen Erfahrung der Projekt chen Wissensgrundlagen ist hingegen sehr unter
förderung KAP mit Projekten im Modul A erstaunt schiedlich.
es wenig, dass 2019 hier am meisten Projekte in Akzeptanz: Die Stakeholder sind mit den Kern
den Aktionsprogrammen der Kantone umgesetzt leistungen und den übergeordneten Leistungen
werden, die gleichzeitig von der Projektförderung mehrheitlich zufrieden. Teilweise bestehen bei den
KAP finanziell unterstützt werden (34 %). Akteurinnen und Akteuren Unklarheiten zu den ver
• In den Modulen C (16 %) und B (15 %) ist dieser schiedenen Antragsprozessen. Die Ausschluss- und
Anteil deutlich tiefer und im Modul D beträgt Beurteilungskriterien werden kritisch beurteilt und
er lediglich 6 Prozent. Hier konnte die Projekt sind einem Teil der Stakeholder nicht bekannt.
förderung KAP ihre Wirkung noch nicht voll
entfalten, da die Entwicklung der Projekte noch
Zeit benötigt.Gesamtevaluation Projektförderung KAP 2017–2022 5
3 Empfehlungen Impressum
Auf der Grundlage der Ergebnisse hat das Evalua Herausgeberin
tionsteam drei Empfehlungen formuliert: Gesundheitsförderung Schweiz
Empfehlung 1: Projektleitung Gesundheitsförderung Schweiz
Kommunikation mit Stakeholdern verbessern Dr. Sonja Kerr Stoffel, Projektleiterin Evaluation &
Seitens verschiedener Akteurinnen und Akteure be Qualität
steht Bedarf nach mehr Transparenz rund um die
Prozesse der Projektförderung KAP. Deshalb sollte Autorinnen
die Kommunikation mit ebendiesen verbessert wer • Caroline Kaplan, Dr. Birgit Laubereau und
den. Beispielsweise sollte die Projektförderung KAP Sarah Fässler, Interface Politikstudien Forschung
noch transparenter darüber informieren, wann aus Beratung GmbH
welchen Gründen welcher Antragsprozess (Einla • Dr. Sonja Kerr Stoffel, Gesundheitsförderung
dungs- oder Antragsverfahren) gewählt wird. Schweiz
Empfehlung 2: Evaluationsbericht
Förderelement Innovation überdenken Kaplan, C., Laubereau, B. & Fässler, S. (2021).
Bisher war das Förderelement Innovation eher breit Summative Evaluation Projektförderung KAP
ausgerichtet. Trotz einer grossen Anzahl geförder 2017–2022. Zwischenbericht zuhanden von Gesund-
ter Projekte bestehen weiterhin Lücken im Angebot. heitsförderung Schweiz. Luzern: Interface Politik
Es empfehlen sich deshalb zwei konzeptionelle studien Forschung Beratung GmbH.
Anpassungen im Förderelement Innovation: Erstens
gilt es, künftig die Kräfte noch stärker zu bündeln Bericht auf Anfrage erhältlich.
und Lücken gezielt zu schliessen. Zweitens sollte
überprüft werden, welcher Zeitpunkt optimal ist, um Fotonachweis Titelbild
frühzeitig das Wirkungs- und Verbreitungspotenzial © istockphoto
eines Projekts zu erfassen.
Reihe und Nummer
Empfehlung 3: Gesundheitsförderung Schweiz, Faktenblatt 58
Bedarf der Kantone stärker berücksichtigen
Die Projektförderung KAP will den Kantonen be © Gesundheitsförderung Schweiz, Mai 2021
darfsgerechte Projekte bereitstellen. Um dem Be
darf der Kantone künftig noch besser nachzukom Auskünfte/Informationen
men, empfehlen sich zwei Massnahmen: Erstens Gesundheitsförderung Schweiz
sollte die Zusammenarbeit zwischen den Teams Wankdorfallee 5, CH-3014 Bern
«Projektförderung KAP» und «KAP» noch breiter Tel. +41 31 350 04 04, Fax +41 31 368 17 00
institutionalisiert werden. Zweitens ist zu klären, in office.bern@promotionsante.ch
welchem Ausmass die Orientierungsliste weiter er www.gesundheitsfoerderung.ch/publikationen
gänzt oder angepasst werden soll.
Gesundheitsförderung Schweiz prüft die Umsetzung
dieser Empfehlungen.
02.0369.DE 05.2021
Wankdorfallee 5, CH-3014 Bern Avenue de la Gare 52, CH-1003 Lausanne www.gesundheitsfoerderung.ch
Tel. +41 31 350 04 04 Tel. +41 21 345 15 15 www.promotionsante.ch
office.bern@promotionsante.ch office.lausanne@promotionsante.ch www.promozionesalute.chSie können auch lesen
