Grossbaustelle Arbeitsagentur
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Grossbaustelle Arbeitsagentur
Neustrukturierung Deutschland ächzt unter Rekordarbeitslosigkeit. Nun
will man Voraussetzungen schaffen, die mehr Leute in Arbeit bringen. Die
Arbeitsagenturen werden umgebaut, sie sollen effizienter arbeiten können.
Arbeitslose, die nach Bezugsende ihrer Taggelder noch keinen Job gefunden
haben, werden an speziell geschaffenen Stellen nach neuen Modellen betreut.
Ein Augenschein in München mitten in der turbulenten Umbauphase.
Text und Fotos Alexandra von Ascheraden «Wenn unsere Vermittler frisch von der Fach- Ab Oktober sollen endlich keine telefoni-
München, Agentur für Arbeit, Montag- hochschule kommen, sind sie hochmotiviert. schen Anfragen mehr die ohnehin knappe
morgen, 8.50 Uhr. «Wartenummer 557 bitte Aber die Realität holt sie rasch ein», weiss Beratungszeit unterbrechen. Stattdessen wird
zum Schalter kommen» leuchtet ein Schild auch Rita Obertanner, stellvertretende Leite- in Rosenheim ein Callcenter eingerichtet,
in roter Schrift. Gut zwei Dutzend Menschen rin der Arbeitsvermittlung und -beratung das telefonische Anfragen beantwortet oder
sitzen in der Wartezone der Arbeitsagentur in der Münchner Agentur für Arbeit. Die Urlaubsmeldungen entgegennimmt. Persön-
München, in einer von vielen. Jeder hat ein Rahmenbedingungen seien schlecht, es gebe liche Vorsprachen in der Arbeitsagentur
Nummerzettelchen gezogen. Die meisten einfach zu viele Arbeitslose zu betreuen. werden nur noch nach Terminabsprache mit
starren wortlos vor sich hin. Ab und an wirft Im Studium lernen die künftigen Vermitt- dem Callcenter möglich sein.
jemand einen Blick auf die Leuchtanzeige. ler viel über Psychologie und Gesprächs- Rita Obertanner ist in der bayrischen
Die Ziffern steigen nur langsam an. Momen- führung, aber in der Praxis sollen sie Landeshauptstadt für den Umbau verant-
tan finden noch alle einen Sitzplatz. Immer- vor allem betriebswirtschaftlich arbeiten. wortlich. Zurzeit sind die Bauarbeiter dabei,
hin. Denn wer nicht kurz nach der Öffnung Obertanner: «Wir sind zwar keine Sozial- Zwischenwände herauszureissen. Statt in
um 7.30 Uhr kommt und eine niedrige pädagogen, aber wer diesen Beruf ergreift, liebevoll mit Topfpflanzen und Familien-
Nummer ergattert, muss mitunter stunden- will ja eigentlich Menschen helfen. Nur lassen fotos dekorierten Einzelbüros werden viele
lang ausharren, bis er aufgerufen wird. Kein ihm die vorhandenen Bedingungen kaum Mitarbeitende künftig in Grossraumbüros
Wunder: Ein Vermittler ist in München für die Möglichkeit dazu.» sitzen. «Dann können die Wartenden sehen,
800 Arbeitsuchende zuständig. Ein kaum zu dass bei uns tatsächlich gearbeitet wird»,
bewältigender Job. erklärt Rita Obertanner: «Unsere Dienst-
Vom Einzelbüro
Ein Arbeitsloser sieht seinen Vermittler leistung muss sichtbarer werden.» Je zehn
zum gläsernen Arbeitsplatz
im Durchschnitt alle Vierteljahre. Zeit zur Mitarbeitende, die den Vermittlern zuarbei-
Beratung bleibt selbst bei diesen sporadi- Nun soll alles besser werden und die ten, sollen sich ein Büro teilen. Sie nehmen
schen Terminen kaum. Die halbstündigen Wartenummern überflüssig. In allen 180 Daten auf, geben Anträge ab, klären An-
Gespräche werden regelmässig unter- Agenturen für Arbeit in Deutschland wer- liegen und machen Terminvereinbarungen.
brochen vom Klingeln des Telefons. Dann den dieses Jahr «Kundenzentren» eingeführt. Alle werden in durch Schränke getrennten
muss der Berater während der ohnehin In München ist der Umbau momentan un- Zellen sitzen. So soll ein Mindestmass an
knappen Zeit Adressänderungen oder Krank- übersehbar: Überall laufen Männer im Privatsphäre gewahrt bleiben. Lediglich die
meldungen entgegennehmen und ins Sys- blauen Kittel durch die Flure. Es hängen Beratungen beim Arbeitsvermittler finden
tem eingeben. Dennoch: Meldet sich der Kabel von der Decke, Gänge sind mit Plastik- noch in Einzelbüros statt, um den Daten-
Arbeitslose nicht pünktlich alle drei Monate, folien abgehängt, provisorische Durchgänge schutz zu gewährleisten.
werden die Zahlungen eingefroren. gebrochen. Vergessene Topfpflanzen ver- Momentan drängen sich die Wartenden
kümmern unter dem Staub eingerissener überall vor geschlossenen Türen. Bei langen
Stadt München Wände. Aber noch immer sitzen die Stellen- Wartezeiten kommt gerne der Verdacht auf,
Landeshauptstadt des Freistaates Bayern losen Stunde um Stunde in den Gängen und hinter den Türen schiebe jemand eine ruhige
Einwohner 1,228 Mio. warten. Und es sind nicht wenige: Im Juni Kugel. Nicht alle sind von der Perspektive,
Ausländeranteil 23,7 % waren in der Stadt München 81810 Menschen nach Jahrzehnten im eigenen Büro plötzlich
Grösse des Stadtgebietes 310 km2 arbeitslos gemeldet, die Arbeitslosenquote «mitten in der Landschaft» zu arbeiten, be-
Arbeitslosenquote (Juni 2005) 7,0 % betrug 7,0 Prozent. Zum Vergleich: Bundesweit geistert. Das erfährt auch Rita Obertanner:
Erwerbslose Personen (Juni 2005) 81 810 gab es 4 704 050 Arbeitslose (11,3 Prozent). «Es kommen schon die ersten Arztzeugnisse,
Ausgezahltes Arbeitslosengeld
Im ersten Halbjahr 2005 wurden allein in dass die Arbeit in einem Grossraumbüro
inkl. Sozialversicherungsbeiträgen München 383 Mio. Euro Arbeitslosengeld nicht zumutbar sei.» Da müsse man halt
(im ersten Halbjahr 2005) 383 Mio. Euro (inklusive Sozialversicherungsbeiträgen) Überzeugungsarbeit leisten und den Mit-
Mit 3997 Menschen pro Quadratkilometer ausgezahlt. Die Arbeitsagentur ist die zweit- arbeitenden die Ängste nehmen.
ist München eines der dichtbesiedeltsten grösste in Deutschland, sie beschäftigt 1500 Nicht nur bei den Räumen wird um-
Gebiete Deutschlands. Mitarbeitende. gebaut, auch an den Begrifflichkeiten wird
10_2005 der arbeitsmarkt 16brennpunkt
gearbeitet. Seit letztem Jahr heissen die und persönliche Vermittlungshemmnisse» werden wichtige Kontakte nicht gepflegt,
Arbeitsämter «Agenturen für Arbeit». Auch hat, etwa nur sehr wenig qualifiziert oder der Arbeitsagentur entgehen Meldungen
ein neues Erscheinungsbild hat man sich über 55 Jahre alt ist oder ein Drogenproblem freier Stellen: «Heute werden wir bei 40
gegönnt. Früher zeigte das Logo ein rotes A hat. «Hier muss man das Kosten-Nutzen- Prozent der zu besetzenden Stellen invol-
auf weissem Grund. So sieht es heute aus: Verhältnis betriebswirtschaftlich abwägen, viert. Das muss wesentlich mehr werden.»
Dasselbe A in Weiss auf rotem Grund. Kosten muss sehen, mit welchem sinnvollen Auf- Künftig haben die Agenturen mehr
der Neuentwicklung: 30 000 Euro. Dazu wand man überhaupt noch etwas bewegen Entscheidungsmöglichkeiten. Es wird nicht
kommen nach Berechnungen der «Süddeut- kann», so Obertanner. Wer kaum Chancen mehr einfach zentral Geld zugeteilt. Statt-
schen Zeitung» weitere 7,49 Millionen Euro, hat, auf dem Arbeitsmarkt wieder Fuss zu dessen muss jede Arbeitsagentur ein Budget
davon allein 2,5 Millionen für neue Verkehrs- fassen, wird auch vom Amt nur bedingt Un- aufstellen und erklären, welche Ziele sie mit
schilder, die den Weg zu den bundesweit terstützung erhalten. welchem Betrag erreichen will. Controlling
850 Geschäftsstellen weisen. Neue Broschüren Neu wird mit allen Arbeitslosen eine soll den effizienten Einsatz der Gelder ge-
und der angepasste Internetauftritt schlagen Eingliederungsvereinbarung geschlossen. In währleisten. Obertanner: «Bisher setzte
mit ebenfalls 2,5 Millionen zu Buche. dieser werden verbindlich Rechte und die Zentrale uns ein Ziel, das Wie organi-
Pflichten beider Seiten festgelegt. Für viele sierten wir vor Ort. Heute sind wir endlich
Vermittler eine neue Situation. Bisher waren mehr eingebunden. Jetzt stellt sich eher
Wenn alle Beteiligten
sie es gewohnt, den Versicherten zu sagen, das Problem, das Wie und das Was nicht zu
Rechte und Pflichten haben
was sie zu tun haben. Plötzlich müssen auch verwechseln.»
Weitere Neuerung: In den Agenturen gibt sie sich in die Pflicht nehmen lassen. Die in Zudem werden die Agenturen in Wett-
es keine Arbeitslosen mehr. Stattdessen drän- der Eingliederungsvereinbarung festgelegten bewerb miteinander gestellt. Dabei werden
gen sich «Kunden» auf den langen Fluren. Das Aufgaben sind vom Versicherten einklagbar. jeweils Ämter aus ähnlich strukturierten
geht mittlerweile allen Agenturmitarbeiten- Umgekehrt werden ihm Gelder gestrichen, Regionen verglichen, München etwa mit
den ganz selbstverständlich von den Lippen. wenn er seinen Verpflichtungen – etwa eine Nürnberg und Frankfurt am Main, Gross-
Künftig werden diese Kunden in drei Grup- bestimmte Anzahl Bewerbungen zu tätigen städten mit hoher Wirtschaftsdynamik. So
pen unterteilt. Als «Marktkunden» gelten alle, oder eine zugewiesene Fortbildungsmass- sollen Best-Practice-Modelle ausgetauscht
die sich selbständig bewerben und Aussich- nahme zu besuchen – nicht nachkommt. werden. Dazu gibt es Computerprogramme,
ten haben, ohne spezielle Unterstützung Auch personell wird umstrukturiert. über die sich die verschiedenen Modelle und
wieder einen Job zu finden. Sie erhalten, aus- «Eigentlich sollten wir 20 Prozent der ihr Erfolg abfragen lassen. Zudem sind al-
ser Stellenzuweisungen, keine Unterstüt- Vermittlungskapazität für die Arbeitgeber lein in Bayern sieben Agenturberater tätig,
zung von der Arbeitsagentur, müssen sich reservieren», so Obertanner. «Für München die den Austausch zwischen den Ämtern
nur alle drei Monate melden. «Beratungs- heisst das, dass 30 Vermittler nur für die gewährleisten sollen. Allerdings hat das auch
kunden» haben berufliche Vermittlungs- Arbeitgeberbetreuung zuständig sind.» Das seinen Preis: «Die Dokumentation ist äusserst
hemmnisse, brauchen etwa Kurse, um ihr sei bereits seit drei Jahren so geregelt, funk- anspruchsvoll und zeitintensiv. Aber sie wird
Wissen zu aktualisieren, oder Trainings- tioniere aber in der Praxis nicht: «Der Druck sich auf Dauer auszahlen», versichert Rita
massnahmen. Diese Gruppe soll künftig die der Flure ist bei uns so hoch, dass diese Ver- Obertanner.
grösste Unterstützung der Agentur erhalten. mittler immer wieder im Tagesgeschäft mit
«Betreuungskunde» wird, wer «berufliche den Arbeitslosen aushelfen müssen.» So
Überstunden – 250 000 Akten
neu beschriftet
Was dazukommt: Die Münchner Arbeits-
«Es kommen schon die ersten agentur wird künftig nicht als Zentralstelle
Arztzeugnisse, dass die Arbeit in einem organisiert sein, sondern in vier regionalen
Grossraumbüro nicht zumutbar sei.» Geschäftseinheiten, für die Stadtbezirke in
Rita Obertanner, stellvertretende Leiterin der Arbeitsvermittlung und jeder Himmelsrichtung je eine. Obertanner:
-beratung in der Münchner Agentur für Arbeit «Dafür mussten wir 250 000 Akten physisch
bewegen, neu beschriften und jede dieser
10_2005 der arbeitsmarkt 17zeitarbeitslose, meist Leute mit multiplen
Vermittlungshemmnissen. Von denen, die
tatsächlich mitwirken, bringen wir 80 Pro-
zent wieder in den Job.
Wie sieht das in Zahlen aus?
T. H.: Seit 2001 wurden etwa 2500 Leute
zugewiesen. Davon erschien die Hälfte. Von
diesen wiederum arbeitet am Ende jeder
Zweite bei uns ernsthaft mit. Seit Bestehen
des Instituts haben wir etwa 770 Leute
wieder in den ersten Arbeitsmarkt gebracht.
Was passiert, wenn jemand gar nicht
erst kommt?
T. H.: Die Zuweisung gilt ab sofort und un-
befristet. Wer ihr nicht folgt, erhält letzt-
endlich keine Bezüge mehr. Dann spart
die Staatskasse eben Geld.
Wie viel Geld bekommen Sie für die
Vermittlung?
T. H.: In der Arbeitsagentur kostet jede Ver-
mittlung 30 000 Euro, auch, weil die Verwal-
tung dort so aufgebläht ist. Ein Vermittler
bringt pro Monat gerade 1,5 Leute in Arbeit.
Ich arbeite auf Erfolgsbasis. Erst wenn
jemand vermittelt ist, erhalte ich Geld, 1100
Euro. Hat er den Job nach sechs Monaten
immer noch, gibt es weitere 1000 Euro, drei
Monate später nochmals 500 Euro. Sollte er
innerhalb von zwei Jahren wieder arbeitslos
Interview mit Thomas Heinle, werden, betreuen wir ihn kostenlos noch-
mals, bis er wieder arbeitet.
Vermittlungscoach Und das rechnet sich?
T. H.: Ich werde nicht reich, aber es rechnet
Jobcoaching Thomas Heinle bringt diejenigen wieder in Jobs, sich. Die Coaches sind vor allem dazu da, zu
bei denen Arbeitsagentur und Arge nicht mehr weiter wissen. motivieren. In München betreuen wir derzeit
Er arbeitet mit Langzeitarbeitslosen, Obdachlosen und psychisch 420 Arbeitssuchende, das Betreuungsverhält-
nis ist 1:70. Der Grossteil der Arbeit passiert
Kranken. Er ist überzeugt, jeden in seinem Traumjob unterbringen
in der Gruppe untereinander. Da entsteht
zu können, egal wie schlecht die Voraussetzungen sind. Heinle ein ganz neues Netzwerk, von dem alle pro-
arbeitet nach dem Erfolgsprinzip und bekommt erst Geld, wenn fitieren, alle tragen und helfen sich gegensei-
ein Teilnehmender einen Job gefunden hat. tig. Keiner muss alleine vor sich hingrübeln.
Was passiert in der Gruppe?
«der arbeitsmarkt»: Herr Heinle, funk- werben, den sie verloren haben. Nur haben T. H.: In jeder neuen Gruppe malen alle
tioniert das Vermittlungskonzept der sie diesen meist nicht ohne Grund ein- zuerst ein Bild von sich in ihrem Traumjob.
Agentur für Arbeit? gebüsst. Das bringt nichts. Bei mir «erfinden» Irgendeinen Traum hat jeder. Und mit
Thomas Heinle: Für mich ist das oft schon die Leute ihre Jobs selbst. Die erste Frage diesem Bild stellt sich jeder der Gruppe vor.
die Bundesagentur gegen Arbeit. Die ver- an jeden lautet: Was wäre Ihr Traumjob in So sehen ihn die anderen von Anfang an
mitteln keine Leute in Jobs, sie verwalten fünf Jahren, wenn Sie alle Möglichkeiten nicht als resignierten Langzeitarbeitslosen,
nur. Jeder Arbeitslose wurstelt allein vor der Welt hätten? Wenn jemand wirklich sondern als künftigen Galeriebesitzer,
sich hin. Arbeitslosigkeit führt dort zu will, erreicht er sein Ziel. Coffeeshopleiter oder Schreiner in Nor-
Vereinsamung, sozialer Isolation. wegen, was immer er sich erträumt. Das
Wer kommt zu Ihnen? schafft ein ganz anderes Klima.
Was machen Sie anders? T. H.: Die Arge schickt mir die Leute, bei
T. H.: Arbeitsagenturen und Arge erfassen denen sie oft nicht mehr weiterweiss. Darun- Wie geht es weiter?
nur die Defizite. Dort wird von den Leuten ter viele hoffnungslose Fälle auf den ersten T. H.: Als nächsten Schritt malt jeder alle
verlangt, sich um genau die Art Job zu be- Blick, Quartalstrinker, ungelernte Lang- Stolpersteine auf, die ihm den Weg dorthin
10_2005 der arbeitsmarkt 18brennpunkt
Akten zweimal im EDV-System neu um- Tag ist sie daran, ihren Leuten zu verinner-
schreiben.» Zahllose Überstunden für die lichen: «Redet miteinander!» Schliesslich
Mitarbeitenden und Samstagsarbeit waren gilt es, für jeden Fall gemeinsam die beste
versperren. Gemeinsam wird Schritt für die Folge. Gleichzeitig waren die Flure wie Lösung zu finden. Wenn plötzlich so viele
Schritt besprochen, wie man diese Hinder- eh und je voller Arbeitssuchender, die Än- Institutionen unter einem Dach vereint sind,
nisse aus dem Weg räumen kann. Kein derungen mussten neben der normalen geht das nicht reibungslos. Die Denkweisen
Geld für einen Computer mit den nötigen Arbeit geschehen. und Arbeitskulturen, die plötzlich auf
Layoutprogrammen? Man kann einer Eines muss die Arbeitsagentur seit In- engstem Raum aufeinander treffen, müssen
Werbeagentur anbieten, gratis zu putzen, Kraft-Treten von Hartz IV nicht mehr: sich zusammenfinden. «Nur wenn alle gegen-
wenn man dafür nach Feierabend an ei- Langzeitarbeitslose betreuen. Wenn das seitig wissen, wie die neuen Kollegen arbei-
nem Computer arbeiten darf. Wenn 20 Arbeitslosengeld I abläuft, wandern die ten, welches Material sie brauchen, wie die
Leute in der Gruppe zusammenarbeiten, Akten weiter zur «Arbeitsgemeinschaft für Abläufe sind, kann die Zusammenarbeit
gibt es für jedes Problem eine Lösung. Beschäftigung München», kurz «Arge». Dort funktionieren. Da sind wir noch immer täg-
Danach arbeiten wir mit jedem Teilneh- arbeiten die Stadt München und die Arbeits- lich dran», so Gabriele Schmid. Sie selbst ist
menden einen Fahrplan aus, wie er die Teil- agentur zusammen. Beide stellen Personal nur selten in ihrem Büro anzutreffen. Dort
schritte angehen will. Das ist sein individu- und Gelder bereit. In der Arge werden auch hält es sie in ihrer zupackenden Art nicht
elles Programm, nach dem er in den die Arbeitslosen betreut, die nach Ende lange, stets gibt es vor Ort etwas zu regeln.
nächsten Wochen und Monaten arbeitet, der Bezugsdauer ihres Arbeitslosengeldes Das Sozialbürgerhaus hat 150 Mitarbeitende.
40 Stunden die Woche. So lange, bis er nur noch die niedrigere Arbeitslosenhilfe Es ist bereits das zweite, das sie aufgebaut hat.
seinen Job hat. bezogen, sowie arbeitsfähige Sozialhilfe- Die Kunden des Sozialbürgerhauses
empfänger. Beide Gruppen erhalten seit heissen bei Schmid schlicht «Bürger». Jeder
Die Wirtschaft wartet nicht gerade auf In-Kraft-Treten von Hartz IV «Arbeitslosen- führt zuerst ein Gespräch mit seinem «Fall-
Leute, die lange aus dem Arbeits- geld II», etwa so viel wie die bisherige Sozial- manager». Dieser legt einen Clearingbogen
prozess ausgeschieden waren. Wie hilfe. Insgesamt ist die Arge zuständig für an, in dem vermerkt wird, wo die individu-
setzen sich Ihre Teilnehmenden durch? 55 000 Menschen, die in 34 000 Haushalten ellen Probleme liegen, und sorgt dafür, dass
T. H.: Meine Teilnehmenden brauchen sich oder «Bedarfsgemeinschaften» leben. die entsprechenden spezialisierten Kollegen
auf Jobs, die schon ausgeschrieben sind, München integriert die Arge in seine involviert werden. Die Verantwortung bleibt
gar nicht erst zu bewerben. Keiner von Sozialbürgerhäuser. Im Sozialbürgerhaus stets beim Fallmanager. Oftmals kommen
ihnen hat eine Chance, wenn erst einmal werden alle Sozialleistungen und -fach- vielschichtige Probleme erst im Laufe der
200 Dossiers auf dem Tisch des Personal- stellen vom Sozialamt über Wohngeldstelle Zeit zutage, wenn mit den zuständigen Be-
chefs liegen. Jeder muss sich seinen Job bis hin zur Jugendhilfe wohnortnah unter ratern ein Vertrauensverhältnis entsteht.
selbst schaffen. einem Dach zusammengefasst. Die Idee ist, Anfangs, so ein Berater, «steht in den Bögen
den Bürger nicht wegen jedes einzelnen An- oft viel drin, aber es sagt wenig aus».
Welche Jobs entstehen auf diese liegens kreuz und quer durch die Millionen- Im Sozialbürgerhaus gibt es keine Warte-
Weise? stadt zu schicken. Zudem soll die Zusammen- zonen, selbst die für die Wartenden gedach-
T. H.: Eine 54-Jährige mit vier Enkeln, die arbeit der verschiedenen Stellen verbessert, ten Klappsitze in den Fluren vor den Büros
seit zwölf Jahren Sozialhilfe bezog, war am sollen Anliegen nicht mehr herumgescho- sind leer. Jeder, der hier mit einem Anliegen
liebsten eines: Oma. Heute arbeitet sie in ben werden. Das erste Haus entstand vor sie- an der rundum verglasten Empfangstheke
einem Haushalt mit Kleinkind. Ein 31-Jäh- ben Jahren. Noch immer sind weitere Häuser auftaucht, wird baldmöglichst vom zustän-
riger ohne Ausbildung, seit zehn Jahren im Aufbau, 2007 werden es 13 sein, verteilt digen Berater empfangen. Nirgendwo steht
mit kurzen Unterbrechungen arbeitslos, über das ganze Stadtgebiet. ein Gerät, das Wartenummern ausspucken
exzessiver Gelegenheitstrinker, träumte Das «Sozialbürgerhaus am Orleansplatz» könnte. Hartz IV spüren die Mitarbeitenden
von einem kleinen Coffeeshop. Gemein- liegt direkt am Ostbahnhof. Der Orleans- dennoch gewaltig. Statt für 1800 «Fälle», also
sam fanden wir eine geeignete Location, platz ist ein beliebter Treffpunkt für Rand- Familien, wie im letzten Herbst, sind sie nun
das Suchtverhalten wurde abgeklärt, heute ständige, die auf den besonnten Bänken für 3000 zuständig.
ist er erfolgreicher Unternehmer. AvA auf dem halbkreisförmigen Platz ihre Tage
verbringen. Sie verfolgen von ihren Parkbän-
Schuldenberatung
Zur Person ken aus das Treiben der Menschen, die vom
und Kinderbetreuung
Thomas Heinle ist Diplom-Sozialpädagoge. Ostbahnhof nach Haidhausen streben, einem
2001 begann er, seine Vision des «Ver- alternativen, als zentrumsnahes Wohnge- Hartz IV sorgt dafür, dass am Orleansplatz
mittlungscoachings» mit Arbeitslosen um- biet beliebten Stadtviertel von München mit neuerdings auch Vermittler der Münchner
zusetzen, damals noch unter dem Dach vielen Bars und Szeneläden. Gabriele Schmid, Agentur für Arbeit ihre Büros haben. Denn
seines alten Arbeitgebers, des IPB.
Leiterin des Sozialbürgerhauses, sieht von diese werden von der Bundesagentur an
2003 gründete er das «Institut für Ver-
mittlungscoaching». Dort arbeitet er mit
ihrem Fenster nichts davon. Es öffnet sich auf die Sozialbürgerhäuser versetzt, um dort
Langzeitarbeitslosen, die ihm die Arge und den Innenhof des Sozialbürgerhauses. Langzeitarbeitslose zu betreuen. Schmid:
die Agentur für Arbeit in München zuweisen, «Momentan sind es 8,5 Stellen. Am Ende
und versucht, sie wieder in Arbeit zu werden 14 Mitarbeitende der Bundesagentur
bringen. 2004 entstand eine Niederlassung
Gemeinsam denken
am Orleansplatz stationiert sein.» Sie werden
im ostdeutschen Ivenack. Das Institut hat ergibt die besten Lösungen
weiterhin vom Bund bezahlt. «Da müssen
zwölf Mitarbeitende. Mittlerweile bietet
Gabriele Schmid spricht mit energischer, tiefer zwei Welten zusammenwachsen», erklärt
Heinle zudem eine Ausbildung zum
Vermittlungscoach an, die von der
Stimme. Ihre wilden Locken hat sie irgend- Schmid. «Die Agentur denkt in Vermittlung,
Industrie- und Handelskammer zertifiziert wie zu einem Zopf gebändigt. Ihr Büro ist wir denken in Leistung.» Sie weiss: «Noch ist
wird. Seine knappe Freizeit verbringt Heinle spartanisch eingerichtet. Es wird von einem kaum Erfolg messbar. Wir haben erst wenige
mit Velofahren, Yoga und Bergsteigen. runden Tisch dominiert. Ein symbolträchti- Arbeitsvermittler zugewiesen bekommen,
ger Einrichtungsgegenstand. Denn Tag für und diese sind noch in der Einarbeitung.»
10_2005 der arbeitsmarkt 19Die Fälle, die die Arge bearbeitet, sind häufig hätte. Die Ursachen, warum jemand keine struktur und werden aus ihrem täglichen
komplex, der Erfolg kann sich erst langsam Beschäftigung aufnimmt, liegen oft im Trott geholt. Manche Arbeitgeber sprechen
einstellen. Andererseits: Umfeld. Dort muss man anfangen.» In der direkt die Leiter solcher Arbeitsmassnah-
Während in der Arge laut Vertrag maxi- Arbeitsagentur wird eine junge Frau niemals men an, ob gerade gute Leute beschäftigt
mal 225 erwachsene Arbeitslose oder 75 erzählen, dass sie zwar arbeiten will, aber wären. Zudem bewerben sich die Teilneh-
Jugendliche von einem Vermittler betreut eigentlich gar keinen Job annehmen kann, menden aus einer Beschäftigung heraus.
werden dürfen, gibt es keinerlei Höchst- weil sie keinen Betreuungsplatz für ihre Wer sich auch im Ein-Euro-Job unkooperativ
zahlen für die Bundesagentur. Noch ist beiden Kleinkinder hat. Das würde sie das zeigt, dem können die Leistungen, sofern er
auch bei der Arge wegen der laufenden Arbeitslosengeld kosten, denn sie gälte als unter 25 Jahre alt ist, auf minimal 42 Prozent
Umstellung die Fallzahl höher. Wenn der nicht vermittlungsfähig. Im Sozialbürger- gekürzt werden. «Im schlimmsten Fall kann
Umbau abgeschlossen ist, wird gelten: Jedes haus wird man ihr erst bei der Suche nach das in München heissen: Miete und Essens-
Mal, wenn dieser Höchstsatz überschritten einem Betreuungsplatz helfen und dann gutscheine. Mehr nicht», ergänzt Gabriele
wird, muss die Agentur einen neuen Ver- Arbeitsbemühungen erwarten. «Hier muss Schmid. Allen anderen, die einen Job ab-
mittler abtreten. Jedoch erhält sie wegen sich jemand erst um Arbeit bemühen, wenn lehnen, kann die Regelleistung um 30
der knappen Bundesfinanzen kein neues er wirklich wieder arbeitsfähig ist. Das Prozent gekürzt werden. Beim zweiten Mal
Personal, um ihn zu ersetzen. Das sorgt für heisst aber nicht, dass ich den Leuten alle werden vom verbleibenden Satz nochmals
Unmut. Schmid sieht das locker: «Dafür wer- Probleme aus dem Weg räume. Wir bespre- 30 Prozent abgezogen.
den die ja auch alle Langzeitarbeitslosen los.» chen Schritt für Schritt, was zu tun ist, und Genau hier liegt ein ganz anderer poten-
Weshalb aber werden diese nicht wie ich stelle Aufgaben, die sie bis zum nächsten zieller Konfliktherd verborgen. Die Leistung
bisher in der Agentur betreut? Die Arge Termin erfüllen sollen.» Hilfe zur Selbsthilfe. nach Hartz IV zahlt der Bund, die Unterkunft
versucht, die Menschen mit einem neuen Was schätzt er am meisten an seinem neuen die Kommune. Da in München der Grund-
Ansatz in Arbeit zu bringen, und hat dafür Arbeitsort? «Dass ich Probleme gemeinsam satz gilt, niemand dürfe seine Wohnung
auch ganz andere Möglichkeiten zur Hilfe- mit den Kollegen lösen kann. Die Arge ist verlieren, können die Mietzahlungen keines-
stellung. Während die Agentur fast nur noch eine personalintensive Geschichte, dafür kann falls eingefroren werden. Wenn also Leis-
verwalten kann, will die Arge mit dem man auch intensiv auf die Leute eingehen.» tungen gekürzt werden, spart der Bund, die
Arbeitslosen zusammen erst einmal alle Die Vermittler im Sozialbürgerhaus haben Kosten für die Kommune bleiben gleich.
Probleme lösen, die der Arbeitsaufnahme es nicht nur mit motivierten Arbeitsuchen- Dasselbe gilt für Zwischenverdienste. Das
im Weg stehen. Schmid: «Wir schicken die den zu tun, die nur etwas Hilfestellung brau- Einkommen wird von der Leistung abge-
Leute zur Schuldenberatung, helfen Kinder- chen. Seit Januar sind sie auch für alle zogen und bleibt im Bundessäckel. Schmid:
betreuung zu organisieren oder unter- arbeitsfähigen Sozialhilfeempfänger zustän- «Am Ende ist das Sparpotenzial für den
stützen Suchtkranke dabei, die passende dig. Leute, die oft schon «abgehängt» haben Bund viel höher als für die Stadt. Das wird
Therapie zu finden.» und jeden Monat das wenige Geld vom Sozi- man in München noch spüren.»
alamt bekamen, ohne dass dafür etwas von Welche Ziele hat Schmid auf ihrer
ihnen verlangt wurde. Seit Hartz IV sind sie Agenda? Da muss sie nicht lange überlegen:
Berge von Papieren und
wieder in der Arbeitslosenstatistik erfasst, «Dieses Jahr müssen wir unbedingt alle
darunter ein Schreibtisch
sie müssen sich aktiv auf Arbeitssuche Jugendlichen, die nächstes Jahr aus der
Peter Frank, langjähriger Vermittler bei der machen. Keine einfache Situation. Da gilt es Schule kommen und noch keine Anschluss-
Agentur für Arbeit, hat sein Büro seit Anfang in der Arge erst einmal abzuklären, welche lösung haben, erfassen und Angebote machen.
Jahr im Sozialbürgerhaus am Orleansplatz. Probleme dem im Wege stehen, und diese Denn momentan werde man auf diese nur
Franks E-Mail-Adresse endet weiterhin auf auszuräumen. Die Arbeitsvermittler im Sozi- aufmerksam, wenn sie durch irgendwelche
@arbeitsagentur.de, sein Gehalt wird nach albürgerhaus wissen um die Grenzen. Es Probleme auffielen und deshalb im Sozial-
wie vor vom gleichen Konto überwiesen. geht in erster Linie darum, die Beschäfti- bürgerhaus landen. Viele fielen so durch
Obwohl er erst seit wenigen Monaten hier gungsfähigkeit überhaupt herzustellen, die die Maschen. «Wenn wir die rechtzeitig zu
arbeitet, ist sein Schreibtisch unter Bergen Leute zu motivieren. Andererseits: Wenn fassen bekommen, können wir noch viel
von Papier kaum noch zu erkennen. Quer jemand nicht kooperiere, können ihm nicht bewirken», ist sich die energische Frau sicher.
dazu steht der Besuchertisch. Fein säuber- einfach die Zahlungen gestrichen werden, Ein Problem hat Hartz IV zudem be-
lich leer. Denn viele seiner Klienten bringen wie das in der Arbeitsagentur der Fall war. schert. Die Gesetze erforderten, dass die
Unterlagen mit, die sie dort ausbreiten Arbeitslosen mit einer speziellen Software
müssen. Frank beschränkt sich nicht darauf, verwaltet werden, die die Vorgaben erfüllt.
EDV-Kinderkrankheiten
mit dem Blick auf die Uhr nach Bewerbungs- Nur eben: Diese wurde sehr kurzfristig ent-
blockieren effiziente Arbeit
bemühungen zu fragen. wickelt. Das EDV-System steckt noch voller
Als man Frank fragte, ob er sich ins Was tun, wenn jemand schlicht nicht arbei- Kinderkrankheiten. Bis heute ist es wegen
Sozialbürgerhaus versetzen lassen wolle, ten will? Dann erstellt der Vermittler mit seiner vielen Mängel weder abgenommen
war sein Entscheid schnell gefallen. Frank: dem Arbeitslosen eine Bewerbungsmappe, noch bezahlt. In der täglichen Arbeit ist es
«Hier kann ich endlich das machen, was er bekommt einen Ein-Euro-Job zugewiesen. jedoch bereits seit Monaten in Betrieb.
ich schon immer dringend nötig gefunden Dort erhalten die Arbeitslosen wieder Tages- Schmid: «Meine Mitarbeiter verbringen viel
Zeit damit, sich gegenseitig die besten Tricks
zu zeigen, wie man die Fehler der Software
umgeht.»
«Zwei Welten müssen zusammenwachsen. Agentur für Arbeit und Arge – alle
Die Agentur denkt in Vermittlung, wir denken bemühen sich nach Kräften, Leute in Arbeit
in Leistung.» zu bekommen. Nur: Solange die Konjunktur
nicht anzieht, sind ihre Möglichkeiten
Gabriele Schmid, Leiterin Sozialbürgerhaus am Orleansplatz
irgendwann ausgeschöpft. Arbeitsplätze
backen können sie nicht. ❘❙❚
10_2005 der arbeitsmarkt 20brennpunkt
Arbeitslosengeld I Arbeitslosengeld II
Das Arbeitslosengeld I kann bezogen Das Arbeitslosengeld II ersetzt seit
werden, wenn innerhalb der vergan- In-Kraft-Treten der Hartz-IV-Gesetze
genen drei Jahre (ab 1. Februar 2006: am 1. Januar 2005 die Arbeitslosen-
zwei Jahre) insgesamt mindestens hilfe. Diese wurde Langzeitarbeits-
360 Tage beitragspflichtig gearbeitet losen gewährt, wenn ihre Bezugsdauer
wurde. Es wird mindestens 180 Tage für das Arbeitslosengeld beendet war.
lang gewährt und beträgt etwa 60 Der Grundbetrag liegt im Westen bei
Prozent des Nettolohnes. Mit zunehmen- monatlich 345 Euro, im Osten bei
dem Alter und längeren Beitragszeiten 331 Euro (Stand: Juni 2005). Pro Kind
steigt die Bezugsdauer. Diese hängt kommen, abhängig von Wohnort
davon ab, wie lange ein Arbeitneh- und Alter, zwischen 199 Euro und
mender in den letzten sieben Jahren 276 Euro dazu. Zudem wird die
Beiträge an die Bundesagentur geleistet Warmmiete einer angemessenen
hat. Die Maximaldauer sind 960 Kalen- Wohnung übernommen. Wer vor
dertage (ab 1. Februar 2006: 540 Kalen- der Antragstellung Arbeitslosengeld I
dertage), wenn 1920 Tage gearbeitet bezogen hat, erhält momentan
wurde (ab 1. Februar 2006: 1080 Tage) noch für eine Übergangsfrist einen
und der Beziehende älter als 57 Jahre Zuschlag zum Arbeitslosengeld II.
ist (ab 1. Februar 2006: 55 Jahre). Dieser beträgt maximal 160 Euro pro
Monat für Alleinstehende; mit Partner
höchstens 320 Euro plus 60 Euro pro
Kind. Die Dauer des Zuschlags ist
maximal auf zwei Jahre begrenzt.
Im zweiten Jahr wird er auf die Hälfte
reduziert.
Für Hartz-IV-Empfänger gilt: Jede
Arbeit ist zumutbar, es sei denn, das
Angebot ist sittenwidrig. Das ist in der
Regel dann der Fall, wenn der Lohn
30 Prozent unter dem Branchenniveau
liegt. Wenn eine zumutbare Arbeit
abgelehnt wird oder keine Eigen-
initiative gezeigt wird, kann das
Arbeitslosengeld II gekürzt werden.
Die Münchner Sozialbürgerhäuser (SBH)
Ämter und Beratungsstellen waren • Hilfe zur Überwindung besonderer
bisher über das ganze Münchner Stadt- sozialer Schwierigkeiten
gebiet verteilt. Nun werden sie in den • Hilfe für Flüchtlinge und Asyl-
Sozialbürgerhäusern zentral zusammen- bewerber
gefasst. Durchschnittlich gibt es unter • Wohnen, Vormerkung für Sozial-
einem SBH-Dach 55 soziale Dienst- wohnungen, Wohngeld
leistungen, die zuvor auf 17 Dienststellen • Fachstelle zur Vermeidung von
verteilt waren. Die Zuständigkeit eines Obdachlosigkeit
Sozialbürgerhauses gilt jeweils für • Wirtschaftliche Jugendhilfe
eine Sozialregion, in der zwei oder • Unterhaltsvorschussleistungen
mehrere Stadtbezirke zusammengefasst • Finanzierung von Jugendhilfe-
werden. Im «Sozialbürgerhaus am leistungen
Orleansplatz» wurden 55 soziale Leistun-
gen zusammengefasst. Darunter sind: Sozialpädagogische Hilfen
• Sorgerechts- und Erziehungsfragen
Arge für Beschäftigung • Trennung und Scheidung
München GmbH • Erziehungshilfen für Kinder und
• Grundsicherung für Arbeitsuchende Jugendliche
ohne Anspruch auf Arbeitslosengeld I • Gewaltprobleme in Familien
• Unterstützung bei der Eingliederung • Unterstützung für ältere Menschen
in Arbeit • Hilfe bei Behinderungen
• Arbeitslosengeld II für erwerbsfähige • Vermittlungsstelle für Kinder und
Hilfebedürftige Jugendliche
• Arbeitsvermittlung • Teilstationäre und vollstationäre
Hilfen zur Erziehung
Wirtschaftliche Hilfen • Kurzzeitpflege, Vollzeitpflege,
• Hilfe zu Lebensunterhalt, Gesundheit, Verwandtenpflege
Pflege • Vermittlung von Kinderbetreuung
• Eingliederungshilfe für behinderte • Betreuungsstelle
Menschen • Schuldnerberatung
10_2005 der arbeitsmarkt 21Sie können auch lesen
