Mehr als ein Recht auf Beschwerde - Der ombudschaftliche Gedanke in der Kinder- und Jugendhilfe - Vertrauenshilfe
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ABSCHLUSSBROSCHÜRE
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Mehr als ein Recht auf Beschwerde –
Der ombudschaftliche Gedanke
in der Kinder- und Jugendhilfe
4 JAHRE „VERTRAUENSHILFE“ – UNSERE ERFAHRUNGEN UND EMPFEHLUNGEN
vertrauenshilfe.de
vertrauenshilfe@kinderschutzbund-sh.de
eMail
Phone
WhatsApp dient ausschließlich der Kontaktaufnahme.
Beratung nur telefonisch und/oder persönlich!
Hinweise zum Datenschutz unter www.vertrauenshilfe.de
2
4 Jahre „Vertrauenshilfe“
Meilensteine eines ombudschaftlichen Modellprojektes für Schleswig-Holstein
April 2017: Beginn der Förderung des Modellprojek- Juni 2019: Fachforum zum Thema „Ombudschaftli-
tes durch die Aktion Mensch e. V. ches Arbeiten in der stationären Kinder- und Jugend-
hilfe“
Mai 2017: Beginnende Gespräche mit der Kinder- und
Jugendhilfe – etablierte Netzwerke unterstützen den November 2019: Fachforum zum Thema „Beschwer-
Start der „Vertrauenshilfe“. deverfahren im Rahmen von Kinderschutzkonzepten“
Juli 2017: Start der Beteiligungsworkshops – April 2020: Weiterförderung der Aktion Mensch e. V.
der Name „Vertrauenshilfe“ entsteht. im Rahmen des Sonderprogramms „erfolgreich wei-
ter!“
Dezember 2017: Eröffnung der Regionalstelle Flens-
burg und Umgebung – die „Vertrauenshilfe“ beginnt Mai 2020: Alle Kinder und Jugendlichen in Wohngrup-
mit ombudschaftlicher Beratung. pen in den drei Regionen bekommen Post – die „Ver-
trauenshilfe“ ist auch in Corona-Zeiten ein verlässli-
Februar 2018: Der interdisziplinär besetzte Fachbeirat
cher Ansprechpartner.
beginnt mit seiner Arbeit.
November 2020: Start der Online-Expert*innen-
März 2018: Gespräche mit Einrichtungen und Trägern
Gespräche mit Care-Leavern
nehmen Fahrt auf – Jugendliche bekommen Besuch
von der „Vertrauenshilfe“. Dezember 2020: Start von Online-Jugendworkshops
zu Kinderrechten und Beschwerdeverfahren –
Juni 2018: Eröffnung der Regionalstelle Rendsburg
die „Vertrauenshilfe“ wird digital.
November 2018: Eröffnung der Regionalstelle Heide –
März 2021: Ende der vierjährigen Modellprojektphase
alle drei Regionalstellen sind aktiv.
Ab April 2021: Die "Vertrauenshilfe" bekommt eine
Januar 2019: Start der Jugendworkshops zu Kinder-
Anschlussfinanzierung durch das Land Schleswig-Hols-
rechten und Beschwerdeverfahren
tein.
2021
2020
2019
2018
2017
1
Liebe Fachkräfte, liebe Interessierte
der Kinder- und Jugendhilfe,
die UN-Kinderrechte sind die Basis der Arbeit des Kinderschutzbundes.
Mit Kampagnen, Modellprojekten und in der Lobbyarbeit macht sich der
Kinderschutzbund seit Jahren für die Rechte der Kinder stark.
Das Modellprojekt „Vertrauenshilfe“ – Regionalstellen Ombudschaft in der Kinder- und
Jugendhilfe startete 2017 mit einer vierjährigen Förderung der Aktion Mensch e. V.
Beschwerde und Beteiligung sind nicht nur zentrale Daher haben wir in den letzten vier Jahren mit Ihnen –
Rechte von Kindern und Jugendlichen, sondern bilden den Fachkräften – in vielen Gesprächen und Fachfo-
auch das Fundament der „Vertrauenshilfe“. Deshalb ren Beschwerde, Beteiligungsverfahren und Schutz-
war für uns von Anfang an wichtig, Kinder- und Ju- konzepte in den Blick genommen. Auch in Zukunft
gendliche aus der stationären Jugendhilfe schon im wollen wir Fachkräfte in diesem Bereich sensibilisie-
Aufbau zu beteiligen. So entstand auch der Name ren und qualifizieren.
„Vertrauenshilfe“ – denn die Jugendlichen sind über-
Wir möchten Ihnen mit dieser Broschüre auf Basis un-
zeugt, dass Hilfe nicht ohne Vertrauen geht.
serer Erfahrungen Impulse für Ihre Arbeit mitgeben.
Während der gesamten vier Jahre haben wir unsere Wir freuen uns, wenn wir gemeinsam die ombud-
Zielgruppe aktiv beteiligt: Bei der Namensfindung, der schaftliche Arbeit in Schleswig-Holstein weiterentwi-
zielgruppengerechten Ansprache für die ombud- ckeln, um Kinder und Jugendliche in der stationären
schaftliche Beratung bis hin zu den Online-Expert*in- Kinder- und Jugendhilfe in ihren Rechten und ihrem
nen-Gesprächen mit Care-Leavern. Schutz zu stärken.
Gelebte Ombudschaft beginnt mit der entsprechen- Irene Johns
den Haltung von Fachkräften. Diese bildet die Basis, Landesvorsitzende
um Kinder und Jugendliche in ihren Rechten und da-
mit auch ihrem Schutz zu stärken.
2
Ombudschaft in der
Kinder- und Jugendhilfe
Das ombudschaftliche Konzept hat sich in den letzten zwei Jahrzehnten in der Kinder- und Ju-
gendhilfe in zunehmendem Maße etabliert. Auch wenn es eine breite Zustimmung erfährt, be-
darf es jedoch der stetigen Schärfung und Einsortierung in die neueren Entwicklungen im Be-
reich der Kinder- und Jugendhilfe.
Definiert werden kann Ombudschaft zunächst als „unparteiische Vorgehensweise bei Streitfra-
gen, in der die Interessen der strukturell unterlegenen Partei durch den Ombudsmann (oder die
Ombudsfrau) besondere Beachtung finden. Ziel ist es, durch den Ombudsmann/die Ombuds-
frau strukturelle Machthierarchien auszugleichen und eine gerechte Einigung zu erzielen.“¹
Das Bundesnetzwerk Ombudschaft stellt diesen Gedanken in den Kontext der Kinder-
und Jugendhilfe:
Ombudschaft in der Kinder- und Jugendhilfe bedeutet die unabhängige Information, Bera-
tung und Vermittlung in Konflikten mit dem öffentlichen oder freien Träger der Jugendhilfe
im Kontext der individuellen Hilfen zur Erziehung. […] Neben der individuellen Beratung um-
fasst ombudschaftliche Beratung auch die (fach-)politische Lobbyarbeit für eine bedarfsge-
rechte und adressat*innen-orientierte Jugendhilfe und eine Sozialpolitik, die „positive Le-
bensbedingungen für junge Menschen und ihre Familien“ (§ 1, Abs. 3, Satz 4 SGB VIII) schafft.²
In der Arbeit der „Vertrauenshilfe“ bedeutet für uns ombudschaftliches
Arbeiten:
► Kinder und Jugendliche durch ergänzende Angebote über die Beratung hinaus
in ihren Rechten und ihrem Schutz stärken.
► Fachkräfte in der Entwicklung einer ombudschaftlichen Haltung unterstützen.
► Einzelfallberatung für die Regionen Rendsburg-Eckernförde, Dithmarschen
und Flensburg/Kreis Schleswig-Flensburg anbieten.
1. Urban-Stahl, (2012), S. 8
2. www.ombudschaft-jugendhilfe.de
3
Ombudschaft braucht Unabhängigkeit
„Damit ombudschaftliche Arbeit gelingen kann, ist eine ausreichende Unabhängigkeit der
Ombudsstellen eine elementare Voraussetzung.“³
Unabhängigkeit bedeutet in diesem Zusammenhang, Die Zusammenarbeit von Ehrenamtlichen und Haupt-
dass die Ergebnisse von ombudschaftlicher Beratung amtlichen in der ombudschaftlichen Arbeit hat sich
nicht abhängig sein dürfen von z. B. der Zusammenar- bereits bundesweit in vielen Ombudsstellen als gängi-
beit mit den Akteur*innen in der Kinder- und Jugendhil- ge Praxis erwiesen, so dass die „Vertrauenshilfe“ hier
fe oder einer organisatorischen Aufgabe, wie der Per- auf wertvolle Erfahrungen aus anderen Angeboten
sonalauswahl eines Trägers ombudschaftlicher Arbeit. zurückgreifen kann.
Die „Vertrauenshilfe“ basiert auf diesem Gedanken Unabhängigkeit ist ein unerlässlicher Faktor, der nicht
von Unabhängigkeit als zentrales Element gelingen- nur bei der Planung einer Ombudsstelle berücksich-
der ombudschaftlicher Arbeit. In der konkreten Praxis tigt, sondern kontinuierlich hinterfragt und bedacht
bedeutet dies, dass die Beratung frei von Rollen- und werden muss.
Interessenskonflikten ist. Im Rahmen der Projekt-
struktur „Vertrauenshilfe“ konnte der Kinderschutz- Zur Sicherung von unabhängiger
bund Landesverband als Träger des Projektes diese ombudschaftlicher Arbeit braucht es:
Unabhängigkeit jederzeit sicherstellen. ► eine Finanzierung, die eine Ombudsstelle unab-
hängig von Rollen- und Interessenskonflikten agie-
Um in dem Angebot der „Vertrauenshilfe“ eine größt-
ren lässt.
mögliche Unabhängigkeit in Verbindung mit fachli-
cher Expertise zu gewährleisten, wurden neben dem ► regionale Strukturen, die eine Vernetzung der Om-
Hauptamt Ehrenamtliche als Ombudspersonen ge- budsstelle mit den Akteuren der Kinder- und Ju-
wonnen. Die „Vertrauenshilfe“ baute eine kontinuier- gendhilfe vor Ort ermöglicht.
liche Zusammenarbeit mit Ombudspersonen – mit Er- ► regionale Strukturen, die niedrigschwellige Erreich-
fahrungen im Bereich der Kinder- und Jugendhilfe so- barkeit von unabhängigen Ansprechpartner*innen
wie aus dem juristischen Arbeitsfeld – für die gesamte für Kinder und Jugendliche und ihre Personensor-
Projektdauer auf. Eine notwendige Voraussetzung für geberechtigten gewährleisten.
die fachlich anspruchsvolle Arbeit ist dabei, dass die
ehrenamtlich tätige Ombudsperson an keinen Träger
der Jugendhilfe hauptamtlich oder freiberuflich ange-
bunden ist.
3. Bundesnetzwerk Ombudschaft in der Jugendhilfe e. V. (2020) , S.1
4Ich war über 33 Jahre als Familienrichter beim Amtsgericht
Rendsburg und beim Oberlandesgericht Schleswig tätig.
Mein Hauptaugenmerk habe ich immer auf das Wohl und die Seele der Kinder und Jugendli-
chen gerichtet, die häufig im Zentrum familiengerichtlicher Auseinandersetzungen standen.
(So habe ich bei beiden Gerichten dafür gesorgt, dass sogenannte „Spielzimmer“ eingerichtet
wurden, damit die notwendigen Anhörungen in kindgerechter Umgebung stattfinden
können.)
Nach meiner Pensionierung war ich noch mehrere Jahre als Verfahrensbeistand in Kind-
schaftssachen für das Familiengericht tätig („Anwalt des Kindes“) und konnte eine durch
Hausbesuche fundierte Stellungnahme gegenüber dem Gericht abgegeben. So verstand es
sich für mich von selbst, dass ich mich auf die Anfrage sofort bereiterklärte, als Ombuds-
mann für die „Vertrauenshilfe“ im Rahmen des Kinderschutzbundes tätig zu werden.
Heiko Bruhn, Richter a. D., ehrenamtlicher Ombudsmann „Vertrauenshilfe“
5Ombudschaft fördert Kommunikation
Ombudschaftliche Arbeit bewegt sich in der Kinder- und Jugendhilfe im sozialrechtlichen
Leistungsdreieck. Diese beschreibt eine neue Rolle der Beratung, die sich nicht auf Probleme
bei der Erziehung oder der psychosozialen Entwicklung der Kinder und Jugendlichen bezieht.
Schwerpunkt der Beratung sind Probleme mit Fach- Die angebotene Beratung durch die „Vertrauenshilfe“
kräften der Kinder- und Jugendhilfe. Neben alltägli- soll in erster Linie zur Selbstermächtigung junger
chen Konflikten zwischen Kindern, Jugendlichen und Menschen beitragen, damit sie als gestärkte Kommu-
Fachkräften stehen dabei Fragen der Beantragung, nikationspartner*innen im Prozess wahrgenommen
Bewilligung, Erbringung oder Beendigung von indivi- werden. Sie erfolgt in interdisziplinären Beratungs-
duellen Leistungen im Mittelpunkt der Beratung.⁴ teams. Jede Beratung erfasst in Absprache mit den
jungen Menschen, welche Helfer*innen bereits im
Ziel ist es, zwischen den Beteiligten im Leistungsdrei-
Prozess eingebunden sind und waren, so dass es zu
eck eine gleichberechtigte Aushandlung und Kommu-
einer multiperspektivischen Einschätzung des Falls
nikation zu befördern. Dabei soll ein besonderer Blick
kommt und Kommunikation befördert werden kann.
auf den Bedarfen der Kinder und Jugendlichen liegen
und eine konstruktive Kommunikation ermöglicht Die Auseinandersetzung von Fachkräften aus der frei-
werden. Das Beratungsangebot weiß um die struktu- en und öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe mit dem
rellen Wissens- und Machtasymmetrien und nimmt ombudschaftlichen Konzept ermöglicht eine Sensibili-
Rücksicht auf unterschiedliche Bedürfnisse und Belas- sierung über die eigene machtvolle Position und lie-
tungen im Dreiecksverhältnis. fert damit Hinweise für eine gelingende Kommunikati-
on mit den Beteiligten im Hilfeplanprozess. Die Ein-
Die „Vertrauenshilfe“ legt in ihrer Kommunikation
bindung der „Vertrauenshilfe“ in regionale Netzwer-
besonderen Wert darauf, die Zielgruppe der Kinder
ke der Kinder- und Jugendhilfe soll diesen Prozess be-
und Jugendlichen direkt ansprechen zu können. Unter
reichern, Zugänge zu den Betroffenen schaffen und
der Beteiligung von Kindern und Jugendlichen wurden
damit die erfolgreiche Bearbeitung von Fällen unter-
dementsprechend Kontaktmöglichkeiten über Whats-
stützen.
App und jugendgerechte Materialien geschaffen. Von
der Möglichkeit ombudschaftlicher Beratung und der Einer besonderen Bedeutung kommt der zielgruppen-
Bedeutung von Beschwerden haben Kinder und Ju- spezifischen Ansprache des Beratungsangebotes für
gendliche im Zuge von direkten Gesprächen vor Ort, die betroffenen Kinder und Jugendlichen zu. Um die
Gruppenabenden, Besuchen von Kinderparlamenten, Zielgruppe direkt zu erreichen, braucht es ein niedrig-
Einrichtungsbesuchen und Workshops der „Vertrau- schwelliges Kommunikationsangebot.
enshilfe“ erfahren.
4. vgl. Urban-Stahl (2020)
6LEISTUNGSBERECHTIGTE
KINDER, JUGENDLICHE, PERSONENSORGEBERECHTIGTE
LEISTUNGSDREIECK
LEISTUNGSTRÄGER LEISTUNGSERBRINGER
JUGENDAMT FREIE TRÄGER DER JUGENDHILFE
Für die „Vertrauenshilfe“ leiten sich hieraus folgende Punkte für die Implementierung ombudschaftlicher
Arbeit in der Kinder- und Jugendhilfe ab:
► Ombudschaft ist ein Merkmal der Qualitätsent- ► Fachkräfte der öffentlichen und freien Kinder- und
wicklung in der Diskussion um eine Weiterentwick- Jugendhilfe sollen für eine ombudschaftliche Hal-
lung der Kinder- und Jugendhilfe. tung sensibilisiert werden.
► Ombudschaft soll sich nicht als hauptamtlicher ► Ombudschaft kann einen wichtigen Beitrag leis-
Spezialdienst begreifen, sondern als Knotenpunkt ten, die Anliegen von Kindern und Jugendlichen
von Fachkräfte-Netzwerken⁵. Es ist daher wichtig, sichtbar zu machen sowie mit Fachkräften, Verant-
auch in unterschiedlichen Zuständigkeiten, die An- wortlichen in Politik und der Öffentlichkeit zu ei-
liegen junger Menschen und ihrer Familien als ge- nem gemeinsamen Verständnis zu gelangen.
meinschaftliche Aufgabe zu erkennen.
5. Urban-Stahl (2020), S. 7
7Ombudschaft wirkt als Fenster zum System –
Aus Beschwerden lernen
Der Begriff „Beschwerde“ ist im Rahmen des laut § 45 SGB VIII geforderten Beschwerdemana-
gements innerhalb stationärer Einrichtungen zum festen Bestandteil der Kinder- und Jugend-
hilfe geworden. Hier können Beschwerden als Teil der Qualitätsentwicklungsprozesse in
Einrichtungen gesehen werden und Räume für Partizipation eröffnen. Ombudsstellen unter-
stützen als externe Angebote die Beschwerdeverfahren in Einrichtungen.
Das Selbstverständnis von Ombudsstellen geht je- Ein interdisziplinärer Fachbeirat hat die Vertrauenshil-
doch über die Bearbeitung von Beschwerden im Ein- fe von Anfang an, vor allem zu Fragen der Neutralität
zelfall hinaus. Ombudsstellen verfolgen das Ziel, sich und Unabhängigkeit, in der ombudschaftlichen Arbeit
an fachpolitischen Diskursen zu beteiligen und durch beraten. Im Sinne des "Fensters zum System" wurden
Öffentlichkeitsarbeit auf aktuelle Themen der Kinder- hier aktuelle Problemlagen in der Kinder- und Jugend-
und Jugendhilfe aufmerksam zu machen.⁶ hilfe diskutiert.
„Partizipative und ermächtigende Arbeit kann nur ge- Die Einrichtungsbesuche waren geprägt von fachli-
lingen, wenn Fachkräfte selbst in partizipativ gestalte- chen Gesprächen über das ombudschaftliche Konzept
ten Organisationsformen und unter dialogischen und dessen Einbindung in den Einrichtungsalltag. Da-
Bedingungen, die Kritik, Widerspruch und Weiterent- bei gab es auch Raum für einen offenen Austausch
wicklung zulassen, arbeiten.“⁷ über Fragen oder Vorbehalte hinsichtlich des ombud-
schaftlichen Gedankens in der Kinder- und Jugendhil-
Für eine Organisation sind Beschwerden somit
fe. Oft konnten zudem Gespräche bezüglich der inter-
wertvolle Hinweise für erforderliche Weiterentwick-
nen Beschwerdeverfahren angeregt werden.
lungen sowie notwendiger Schutz von Kindern und
Jugendlichen und der Sicherung ihrer persönlichen Dementsprechend hat die „Vertrauenshilfe“ in den
Rechte. bisher vier Projektjahren Hinweise für die Weiterent-
wicklung der Kinder- und Jugendhilfe aufgezeigt. Dar-
über hinaus hat sie ein Verständnis für eine fehler-
freundliche Organisationskultur geschaffen.
6. vgl. www.ombudschaft-jugendhilfe.de
7. Löffler/Redmann (2014), S. 31
89
IN DER SACHE VERBUNDEN
Vertrauenshilfe – Regionalstellen Ombudschaft
Flensburg
Rendsburg
Heide
Als hauptamtliche Mitarbeiter*innen
schaffen wir mit der „Vertrauenshilfe“
regionale Bündnisse.
Mit der Unterstützung der Ortsverbände des Kinder-
schutzbundes, ehrenamtlichen Berater*innen und
ORTSVERBÄNDE den Akteur*innen der regionalen Kinder- und Jugend-
DES DKSB hilfe machen wir Ombudschaft greifbar.
Michaela Beersiek,
STRUKTUREN DER Koordinatorin der „Vertrauenshilfe“
HAUPTAMTLICHE der Regionalstellen Rendsburg und Heide
KINDER- UND
BERATER*INNEN
JUGENDHILFE VOR ORT
EHRENAMTLICHE BESCHWERDESTELLE DER
BERATER*INNEN BÜRGERBEAUFTRAGTEN
10IN DER SACHE VERBUNDEN
Mitglieder des Fachbeirates
(in alphabetischer Reihenfolge)
Sigrid Carstensen (Fachbereichsleitung Fachbereich Irene Johns (Landesvorsitzende des Kinderschutz-
Jugend, Stadt Flensburg) bundes Schleswig-Holstein)
Renate Agnes Dümchen (Leitung Geschäftsbereich Fa- Prof Dr. Raingard Knauer (Fachhochschule Kiel)
milie, Soziales, Gesundheit, Kreis Dithmarschen)
Marion Marx (stellvertretende Geschäftsführerin,
Samiah El Samadoni (Bürgerbeauftragte des Landes Städteverband Schleswig-Holstein und seit Mai 2019
Schleswig-Holstein, Beschwerdestelle für Kinder und stellv. Landesvorsitzende des Kinderschutzbundes
Jugendliche) Schleswig-Holstein)
Thomas Friedrich (Einrichtungsaufsicht und Träger- Michael Saitner (geschäftsführender Vorstand, Der
beratung, Landesjugendamt) Paritätische Schleswig-Holstein sowie Vertreter der
LAG der Wohlfahrtsverbände)
Die "Vertrauenshilfe" konnte sich
in ihren Regionen etablieren.
Neben der Arbeit im Rahmen der Beschwerdestelle stärkt die
"Vertrauenshilfe" den ombudschaftlichen Gedanken in Gesprä-
chen mit Fachkräften. Durch individuelle Workshops und
Expert*innen-Gespräche für und mit den jungen Menschen vor
Ort hat die „Vertrauenshilfe“ eine wichtige Angebotslücke in
Schleswig-Holstein geschlossen. Wir freuen uns, dass die
"Vertrauenshilfe" die Kinder- und Jugendhilfe in
Schleswig-Holstein mit zielgruppennahen Angeboten bereichert.
Der Fachbeirat
11IN DER SACHE VERBUNDEN
Stimmen aus der Praxis
Zunächst dachte ich ja: „Oh nee, nicht noch
ein Anbieter im Kinderschutz-Bereich – haben
wir nicht schon genug Auswahl?
Wer soll denn da am Ende noch durchblicken? Und noch eine Stelle,
der wir unsere Arbeit erklären müssen!" Aber genau DAS wurde das
Positive an Eurer Arbeit! Wir konnten Euch und anderen unsere
Kinderschutz-Tätigkeit, unsere Partizipations-Ansätze und teilweise
die Arbeit in unseren Einrichtungen erklären. Daraus hat sich ein
gutes Zusammenwirken und schließlich die Möglichkeit einer regio-
nalen Netzwerkarbeit - auch für unsere Kinder und Jugendlichen -
im Kinderschutz- und Partizipationsbereich entwickelt. Danke dafür!
Jens Harder, Koordinator, Kinder- und Jugendhilfeeinrichtungen Jochen Sprenger
GmbH, Kinderschutzteam ErSte Trägergesellschaft für sozialpädagogische
Einrichtungen mbH
Wir sind sehr dankbar über die Erfahrungen, die wir im Projekt
Vertrauenshilfe sammeln durften.
Die Vernetzung von Fachkräften, der Austausch von Fachwissen zur Weiterentwicklung und
Ausgestaltung von Beschwerdeverfahren in der Praxis war aus unserer Sicht eine sehr gute
Ergänzung zum Beratungsangebot. Am Ende des Projektzeitraumes steht die Erkenntnis, dass
die „Vertrauenshilfe“ ein wichtiger, unerlässlicher Baustein zur Stärkung der Rechte von
Kindern und Jugendlichen, insbesondere in der Heimunterbringung, darstellt.
Angela Rix-Juister
Deutscher Kinderschutzbund OV Flensburg u. Umgebung e. V.
Leitung Kinderhaus / Familienzentrum
12Unsere Region benötigt weiterhin eine unabhängige
Ombudsstelle als Ansprechpartner für die Nöte, Sorgen
und Anliegen von Kindern und Jugendlichen.
Die Vertrauenshilfe hat, innerhalb kurzer Zeit, eine fachliche Plattform (durch die
gut organisierten Fachtagungen) geschaffen, wo sich Praktiker*innen, theore-
tisch orientierte Menschen und Interessierte auf Augenhöhe begegneten, sich
fachlich-thematisch austauschten, Impulse erhielten bzw. weitergaben, Kontakte
und Kooperationen knüpften.
Ich habe die „Vertrauenshilfe“ als einen kompetenten Kooperationspartner
erfahren, den wir in unserem Netzwerk „Kinderschutz/externe Beschwerdestelle“
als einen festen Bestandteil integriert haben.
Dipl.-Soz.Päd. Peter Stührk-Edding, Elisabethheim Havetoft e. V.
Gute Kooperation bei klarer Wahrung
des Datenschutzes und der Vertraulichkeit.
Im März werden es vier Jahre, die dieses Projekt läuft und doch
kann ich zur eigentlichen beratenden Arbeit gar keine Aussage
machen, da ich sie nicht „mitbekomme“. Letztlich sagt das fast
am meisten über die Arbeit der „Vertrauenshilfe“ aus: auf der
Metaebene eine gute Kooperation bei klarer Wahrung des
Datenschutzes und der Vertraulichkeit. Aus meiner Sicht hat die
Implementierung der unabhängigen Ombudsstelle in der
Landschaft stationärer Jugendhilfe in Dithmarschen gut funktio-
niert – jetzt braucht es Zeit, Kontinuität und eine Verlässlichkeit
der Ansprechpartner, um das zu festigen.
Anne Markworth, Fachdienst sozialpädagogische Hilfen,
Jugendamt Kreis Dithmarschen
13Ombudschaft stärkt Kinderrechte
Die „Childrens World+-Studie“ von 2019 hat gezeigt, dass ein Viertel der Zehn- bis Zwölfjähri-
gen nichts über die UN-Kinderrechte wissen.⁸ Das heißt, auch Kinder in der stationären
Kinder- und Jugendhilfe haben in ihren Herkunftsfamilien zum Teil massive Verletzungen
ihrer Rechte erfahren müssen, ohne überhaupt zu wissen, dass sie Rechte haben oder welche
Rechte ihnen zustehen.
Dabei sollte die UN-Kinderrechtskonvention seit Hier setzte die Arbeit der „Vertrauenshilfe“ in den ver-
ihrem in Kraft treten vor über 30 Jahren die Grundla- gangenen vier Jahren an. Zentrales Ziel war es, Kinder
ge für das gesellschaftliche Leben mit und von Kin- und Jugendliche in ihren Rechten zu stärken. In Einzel-
dern bilden. Dies gilt im Besonderen und erst recht gesprächen im Rahmen der Beratungssituationen, in
auch für professionelles Handeln im pädagogischen Gesprächen an Gruppenabenden, aber auch insbe-
Kontext mit Kindern und Jugendlichen. sondere in den Workshops in den Regionen bot die
„Vertrauenshilfe“ Kindern
Ombudschaftliches Handeln im Sinne der UN-Kinder-
rechtskonvention bedeutet, Kinder und Jugendliche und Jugendlichen Raum, mehr über ihre eigenen
zu befähigen, eigenverantwortlich zu handeln. Kinder Rechte zu erfahren und dieses Wissen auch selbst zu
und Jugendliche müssen in die Lage versetzt werden, erproben.
Verletzungen ihrer Rechte zu erkennen. Erst dann
Insbesondere für Kinder und Jugendliche in der statio-
werden sie sich selbstständig, oder mit der Unterstüt-
nären Kinder- und Jugendhilfe und in Pflegefamilien
zung von zugewandten Fachkräften, ein eigenes Urteil
müssen Angebote zur Stärkung der Rechte der Kinder
bilden und Hilfe holen.
entwickelt und umgesetzt werden. Denn im Mittel-
punkt professionellen pädagogischen Handelns muss
die Überzeugung stehen, dass Kinder und Jugendliche
Träger eigener Rechte sind. Jedes Handeln sollte dar-
auf ausgerichtet sein, diese Rechte zu stärken.
8. Vgl. Andresen/Möller (2019)
14shops
Stimmen aus den Jugendworkde ahren“
„Kinderrechte und Beschwer verf bfragen
na
Auszug aus den Ergebnissen der Karte
mit den Jugendlichen
ZU WEM WÜR DET IHR
WAS VERSTE HT IHR UNTER BESCHWERDEN? EN?
MIT EINER BESCHWERD E GEH
• Beschwerden können weiterhelfen • Menschen, denen ich vertraue
• Ich sage, was mir nicht gefällt • Freund*innen, Eltern, Betreuer*innen
• Beschwerden sind wichtig, • Beschwerdestelle
schaffen Rückhalt
• Vormund oder Jugendamt
• Kritik
• Sozialarbeiter in der Schule
• Mit Beschwerden möchte ich etwas
verändern • Beratungsstellen
WIR VERHÄLT MAN SICH HILFREICH IN EINER
BESCHWERDE?
ÜBER WAS HABT IHR EUCH SCHON MAL
BESCHWERT?
• Kompromisse sollten eingegangen werden
• Unfaire Behandlung • Verbesserungen sollten angenommen werden
• Dass man nicht angehört wurde • Mutig sein
• Über Mitbewohner*innen • Lösungen vorschlagen, Argumente finden,
beide Seiten anhören, genau informieren.
• Missachtung meiner Grundrechte was passiert ist
• Über die Hausordnung • Ruhig bleiben, freundliche Wortwahl
• Nicht ignorieren, ernst nehmen, nicht
• Über Lärm beleidigen, nicht prügeln
• Ich bleibe fair!
15Ombudschaft schafft Platz für Beteiligung
Die UN-Kinderrechtskonvention baut auf drei Säulen: den Schutz-, Förder- und Beteiligungs-
rechten. Zu den Beteiligungsrechten gehören insbesondere die Berücksichtigung des Kindes-
wohls (Art. 12), das Recht auf freie Meinungsäußerung (Art. 13) sowie der Zugang zu Medien
und Informationen (Art. 17). Hier schließt sich das Recht auf Beschwerde als grundlegendes
Recht von Kindern und Jugendlichen an.
Geeignete Beteiligungsinstrumente, Beschwerdever- Beschwerde- und Beteiligungsverfahren in der Ein-
fahren und Schutzkonzepte zu entwickeln, zu evaluie- richtung positiv beeinflussen.
ren und zu erproben, sind Qualitätsmerkmale einer
Von Beginn an setzte die „Vertrauenshilfe“ auf eine
professionellen Kinder- und Jugendhilfe. Diese drei
zielgruppenspezifische Ansprache. Um das bestmög-
Merkmale bedingen einander und bauen aufeinander
lich zu gewährleisten, wurden Kinder und Jugendliche
auf. So schafft zum Beispiel ein geeignetes Schutzkon-
aus der stationären Kinder- und Jugendhilfe an der
zept, unter Berücksichtigung von Beteiligungs- und
Entwicklung des Projektes auf unterschiedliche Weise
Beschwerdeverfahren, einen sicheren Raum für Kin-
beteiligt: So entstanden die Kommunikationswege der
der und Jugendliche. Der Eingang und die ernsthafte
„Vertrauenshilfe“ sowie Öffentlichkeitsmaterial.
Bearbeitung von Beschwerden kann wiederum positi-
ve Auswirkungen auf das Schutzkonzept und die Be- Um auch während der Corona-Pandemie weiter mit
teiligungskultur in der jeweiligen Einrichtung haben. Kindern und Jugendlichen im Kontakt zu bleiben, wur-
den digitale Formate entwickelt, wie z. B. ein Online-
Nur dort wo Beteiligung von Kindern und Jugendli-
Workshop. In den Online-Expert*innen-Gesprächen
chen durch Fachkräfte in einer partizipativen Grund-
mit jungen Menschen aus der stationären Kinder- und
haltung gelebt wird, kann „echte“ Beteiligung gelin-
Jugendhilfe setzt die „Vertrauenshilfe“ diese Arbeit
gen. Nicht zwingend scheitert sie an der Haltung der
fort.
Fachkräfte oder an fehlendem Willen zur Beteiligung.
Schwierige strukturelle Bedingungen, wie Zeitmangel, Generell sind Fachkräfte der Kinder- und Jugendhilfe
Überlastung, hochschwellige Sprache oder fehlendes aufgefordert, Kindern und Jugendlichen zuzuhören,
Wissen auf Seiten des Kindes oder Jugendlichen, füh- ihnen auf Augenhöhe zu begegnen und sie an den sie
ren zum Beispiel zu einer mangelnden Beteiligung. In betreffenden Entscheidungsprozessen mitwirken zu
diesem Zusammenhang setzt ombudschaftliches lassen.
Handeln und eine ombudschaftliche Haltung als Inter-
essensvertretung für das Kind an. Ziel ist dabei die
Kommunikation aller Beteiligten auf Augenhöhe. So
kann ombudschaftliche Beratung mit ihrem externen
und unabhängigen Blick die Weiterentwicklung von
16HHI ILLFFE S U C H E N D E * R I S T :
ESUCHENDE*R IST:
Kinder- und Jugendhilfeeinrichtung — 1%
Jugendamt — 1%
Eine andere
Beratungs- und Ombudsstelle — 2%
Schule oder Kita — 4%
Unbekannt — 5%
AKT
ERSTKONT
Weitere beteiligte Person — 8%
Elternteil (Mutter/Vater) — 26%
Kind/ Jugendliche*r — 53%
AK
NTA K TT
EE RR SS TT K O Kind/Jugendliche*r Erwachsener
KK O
ONNT AR
TA K TA R TT
Phone
eMail
persönlich
0% 15 % 30 % 45 % 60 %
17Ombudschaft stärkt Schutzkonzepte
Kinder und Jugendliche haben das Recht auf ein gesundes und geschütztes Aufwachsen. Die
seelische und körperliche Gesundheit muss gewahrt werden. Die gesetzlichen Rahmenbedin-
gungen schafft hier u. a. das Bundeskinderschutzgesetz (BKiSchG): „Ziel des Gesetzes ist es,
das Wohl von Kindern und Jugendlichen zu schützen und ihre körperliche, geistige und seeli-
sche Entwicklung zu fördern.“⁹
Darüber hinaus ist die Entwicklung von Schutzkonzep- rungen. Deshalb hat sich die „Vertrauenshilfe“ dieses
ten ein wichtiges unterstützendes Element für Einrich- Themas mit dem regionalen Fachforum „Beschwerde-
tungen der freien Kinder- und Jugendhilfe. Es geht da- verfahren - Bestandteil von Kinderschutzkonzepten“
bei um die Schaffung verbindlicher struktureller Rah- angenommen. In einem Austausch konnten Fachkräf-
menbedingungen, in denen alle Beteiligten sicher zum te hier Einblicke in die konkrete Beschwerdepraxis
Wohl des Kindes agieren können und dem Bedürfnis einzelner Träger erhalten und so Anregungen für die
der Kinder nach Schutz, Förderung und Beteiligung eigene Umsetzung gewinnen.
nachgekommen wird. Durch derartige Schutzkonzepte
Die vom runden Tisch Heimerziehung in Schleswig-
werden Kinder und Jugendliche in ihren persönlichen
Holstein¹⁰ geforderte Infrastruktur von regional er-
Rechten gestärkt sowie die Prävention und die Hilfe im
reichbaren externen Beschwerdestellen wird von der
Krisenfall verbessert. Bei ihrer Entwicklung können ex-
„Vertrauenshilfe“ in den Regionen sichergestellt und
terne unabhängige Ombudsstellen, aufgrund ihrer
kontinuierlich beworben. Kinder und Jugendliche ha-
Sonderstellung, konkrete Unterstützungsleistung für
ben die Möglichkeit, sich zu beschweren und haben
Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe bieten. Zu-
Zugang zu einer verlässlich erreichbaren Vertrauens-
dem besteht immer die Möglichkeit, durch die Einbin-
person. Seit 2017 besteht hier ein offenes Angebot an
dung von externen unabhängigen Ombudspersonen,
die freien und öffentlichen Träger der Kinder- und Ju-
zurückliegende, bereits geschehene Rechtsverletzung
gendhilfe für eine Zusammenarbeit.
an Kindern und Jugendlichen aufzuarbeiten.
Die Verschränkung von internen und externen Be-
So konnte die Beratung der „Vertrauenshilfe“ im Ein-
schwerdeverfahren bietet die Chance auf qualitative
zelfall Konflikte entschärfen, Eskalation vermeiden
Weiterentwicklung von Schutzkonzepten. Sie erwei-
und Kommunikation befördern.
tern die Angebotsstruktur für junge Menschen mit
Die Integration von internen sowie externen dem Ziel der Gewährleistung und Förderung von Be-
Beschwerdeverfahren als Baustein von Schutzkonzep- teiligungs- und Beschwerderechten junger Menschen
ten in den Alltag stellt Fachkräfte oft vor Herausforde- und ihrer Familien im Kontext der Jugendhilfe.¹¹
9. KKG, § 1 Kinderschutz und staatliche Mitverantwortung - vgl. http://www.gesetze-im-internet.de
10. Vgl. Runder Tisch zur Situation der Heimerziehung in Schleswig-Holstein (2016)
11. Vgl. Bundesnetzwerk Ombudschaft in der Jugendhilfe e. V. (2020), S. 4
18L FE
HI
E NS
AU
R TR
VE
„Es geht nicht nur um ein Konzept,
sondern genau genommen um alltägliche
Schutzprozesse.
Kein Konzept hat einen Wert, wenn es
nicht alltäglich partizipativ von allen
Beteiligten prozessiert oder besser gelebt
wird.“
Kinder und
Schröer/ Wolff (2016) Jugendliche Fachkräfte
Sorgeberechtigte
SENSIBILISIERUNG UMGANG MIT
BETEILIGUNG
MACHTASYMMETRIE NÄHE UND DISTANZ
SCHUTZKONZEPTE
19Ombudschaft braucht Perspektive
Die Kinder- und Jugendhilfe hat sich in den vergangenen Jahrzehnten deutlich weiterentwickelt.
Schutzkonzepte, Beschwerdeverfahren, Partizipation sind Schlaglichter einer modernen Jugend-
hilfe. Dennoch lohnt in diesem hochkomplexen System der zweite Blick: An welchen Strukturen
und fachlichen Standards kann und muss sich Jugendhilfe messen lassen, damit von echter
qualitativer Weiterentwicklung im Sinne einer modernen Jugendhilfe gesprochen werden kann.
Hier setzt die ombudschaftliche Arbeit als kinderrech- ► Die Akzeptanz der Bedeutung von ombudschaftli-
tebasierter Ansatz an. Dabei stehen die individuellen chem Arbeiten muss in der freien und öffentlichen
Bedürfnisse und Interessen von Kindern und Jugendli- Kinder- und Jugendhilfe erhöht werden.
chen im Fokus unabhängiger Ombudsstellen. Diese
► Eine unabhängige Ombudsstelle muss in der Lage
können wie ein "Fenster zum System" agieren und ei-
sein, Kontinuität und Vertrauen zu schaffen sowie
nen wichtigen Beitrag zur Qualitätsentwicklung leis-
in landesweiten und regionalen Netzwerken den
ten.
ombudschaftlichen und kinderrechtsbasierten An-
Erfahrungen der „Vertrauenshilfe“ zeigen satz zu vertreten.
► Kinder und Jugendliche in der stationären Kinder- ► Beschwerdestellen helfen auch Konflikte vor Ort
und Jugendhilfe müssen in ihren Rechten und da- zu lösen. Damit wird verhindert, dass Konflikte es-
mit auch in ihrem Schutz gestärkt werden. kalieren.
► Sie benötigen ein niedrigschwelliges und spezifi-
sches Beratungsangebot, das sie anspricht. Der Kinderschutzbund Schleswig-Holstein hat mit
der „Vertrauenshilfe“ vier Jahre einen wichtigen
► Bei der Konzeption und Weiterentwicklung eines
Beitrag geleistet, insbesondere um Kinder und
ombudschaftlichen Angebotes/Beratungsangebo-
Jugendliche in ihren Rechten zu stärken und ihnen
tes sind Kinder und Jugendliche von Anfang an zu
beteiligen.
gute Zukunftsperspektiven zu ermöglichen und
Fachkräfte im Bereich von Beschwerde- und Beteili-
► Kinder- und Jugendhilfe ist ein komplexes System
gungsverfahren zu qualifizieren.
und bewegt sich mit seiner Hilfe in einem sehr
Hier wollen wir mit den Angeboten der "Vertrauens-
sensiblen Bereich. Fachkräfte der freien und öf-
hilfe" weiterhin verlässlicher Partner für die Kinder-
fentlichen Kinder- und Jugendhilfe benötigen re-
und Jugendhilfe sein.
gelhafte und prozesshafte Qualifikation, Fortbil-
dung und fachlichen Austausch.
20Visionen
Fachkräfte
Fürsprecher*innen
Schutzprozesse Konzepte
Impulse
Netzwerke
21Unsere Ergebnisse und Erfahrungen
nach vier Jahren Arbeit
Alle rund 450 Einrichtungen in den Regionen der „Ver- Die „Vertrauenshilfe“ hat 193 persönliche Einrich-
trauenshilfe“ haben regelmäßig Infobriefe, Mailings tungskontakte in den drei Regionen mit fast 800
zu verschiedenen Angeboten der„Vertrauenshilfe“, teilnehmenden Fachkräften, Kindern und Jugend-
wie Beratungsangeboten, Jugendworkshops, Fachfo- lichen wahrgenommen. Dabei gab es Einrichtungen,
ren und individuellen Inhouse-Veranstaltungen erhal- die mehrere Unterstützungsangebote der „Vertrau-
ten. Fachforen und Jugendworkshops wurden in den enshilfe“ in Anspruch genommen haben.
Regionen durchgeführt.
Fachforen, Einrichtungsbesuche, qualitative Netzwerk-
Es wurden 376 Beratungskontakte mit hilfesuchen- arbeit vor Ort (z. B. AG 78 oder Trägertreffen) und Ju-
den Kindern und Jugendlichen und Erwachsenen gendworkshops dienen dazu, eine offene Beschwer-
durchgeführt. Erstkontakte wurden überwiegend über dekultur in den Einrichtungen der stationären Kinder-
WhatsApp angebahnt. und Jugendhilfe zu etablieren.
376x
Durchschnittlich jeden 4. Tag
ein Beratungskontakt!
22D A N K E !
23Literaturverzeichnis
Andresen, Sabine / Möller, Renate (2019): Children’s Worlds+. Eine Studie zu Bedarfen von Kindern und
Jugendlichen in Deutschland. Bertelsmann Stiftung (Hrsg.)
Birtsch, Vera Dr. / Molle, Jana (2016): Runder Tisch zur Situation der Heimerziehung in Schleswig-Holstein. Be-
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In: AGJF Sachsen e. V. (Hrsg.): Corax, JG. 2014, Heft 6
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gung, In: Universität Hildesheim, Hochschule Landshut, Universitätsklinikum Ulm (Hrsg.): Onlinekurs „Schutz-
konzepte in Organisationen – Schutzprozesse partizipativ und achtsam gestalten“
Urban-Stahl, Ulrike (2012): Ombuds- und Beschwerdestellen in der Kinder- und Jugendhilfe in Deutschland.
In: Nationale Zentrum Frühe Hilfen (Hrsg.): Beiträge zur Qualitätsentwicklung im Kinderschutz
Urban-Stahl, Ulrike (2020): Die mögliche Verankerung von Ombudschaft in der Kinder- und Jugendhilfe:
Überlegungen zu Folgen und Nebenwirkungen, In: IGFH (Hrsg.): Forum Erziehungshilfe, 26. Jg., Heft 1
Internet
► www.landtag.ltsh.de/beauftragte/beauftragte-soz/
(zuletzt aufgerufen 01/2021)
► www.kinderrechte.de/kinderrechte/un-kinderrechtskonvention-im-wortlaut/
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► www.ombudschaft-jugendhilfe.de/das-selbstverstaendnis-des-bundesnetzwerks/
(zuletzt aufgerufen 01/2021)
► www.ombudschaft-jugendhilfe.de/wp-content/uploads/FactSheet-Unabhaengigkeit_2020_11_18_.pdf
(zuletzt aufgerufen 01/2021)
► www.gesetze-im-internet.de/kkg/__1.html
(zuletzt aufgerufen 01/2021)
24Fachliche Entwicklung
und Durchführung
Nina Becker (Projektleitung)
Michaela Beersiek (Regionalstellen Heide/ Rendsburg)
Susanne Günther (Geschäftsführerin)
Irene Johns (Landesvorsitzende)
Vanessa Springstrow (Regionalstelle Flensburg)
Herausgeber
Deutscher Kinderschutzbund
Landesverband Schleswig-Holstein e. V.
Sophienblatt 85
24114 Kiel
Tel.: 0431 6666 790
Fax: 0431 6666 7916
E-Mail: info@kinderschutzbund-sh.de
Web: www.kinderschutzbund-sh.de
Design und Satz: eyekey design, Kiel
Auflage: 1.000
3Eine Initiative des
Der Kinderschutzbund
Landesverband
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