Kulturstrategie 2018 des Kantons Bern - Erziehungsdirektion des Kantons Bern
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2 KULTURSTRATEGIE 2018 DES K ANTONS BERN Am 20. Dezember 2017 hat der Regierungsrat des Kantons Bern die Kulturstrategie 2018 ver- abschiedet. In der März-Session 2018 wurde sie vom Grossen Rat zur Kenntnis genommen. Bildnachweis Impressum Schweizerische Plastikausstellung Nr. 12, 2014, Herausgeber Biel/Bienne: LE MOUVEMENT Erziehungsdirektion des Kantons Bern Kuratiert von Gianni Jetzer und Chris Sharp Amt für Kultur Sulgeneckstrasse 70 Titelbild 3005 Bern Bodies in Urban Spaces, 2014, Performance still, Biel/Bienne. Courtesy: Willi Dorner. Redaktion © Meyer & Kangangi Abteilung Kulturförderung 1 Layout The Complete Works, 2014, Performance still, Archäologischer Dienst des Kantons Bern Biel/Bienne Dancer: Elle van Schuylenburch. Courtesy: Nina Beier. © Meyer & Kangangi Druckerei Haller + Jenzer, Burgdorf 2 Printed in Switzerland Bodies in Urban Spaces, 2014, Performance still, Biel/Bienne. Courtesy: Willi Dorner. Bestelladresse © Meyer & Kangangi Erziehungsdirektion des Kantons Bern 3 Amt für Kultur Like You, 2014, Performance still, Biel/Bienne. Sulgeneckstrasse 70 Courtesy: Liz Magic Laser. © Meyer & Kangangi 3005 Bern Telefon 031 633 85 85 4 ak@erz.be.ch Schauprozess, 2014, Performance still, Biel/Bienne. www.erz.be.ch/kulturstrategie Courtesy: San Keller. © Meyer & Kangangi 5 © Amt für Kultur 2018 Huddle, 2014, Performance still, Biel/Bienne. Der Nachdruck des Werks oder von grösseren Teilen Courtesy: Simone Forti. © Meyer & Kangangi daraus ist nur mit Bewilligung des Herausgebers 6 gestattet. SHOW, 2014, Performance still, Biel/Bienne. Courtesy: Maria Hassabi. © Meyer & Kangangi Bern 2018 7 Vain Combat, 2014, Performance still, Biel/Bienne. Courtesy: Douglas Dunn. © Meyer & Kangangi 8 Vain Combat, 2014, Performance still, Biel/Bienne. Courtesy: Douglas Dunn. © Meyer & Kangangi
3 Inhalt 1 Einleitung ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5 2 Stand der kantonalen Kulturpolitik ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8 3 Herausforderungen������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9 4 Leitsätze und Ziele der Kulturstrategie 2018 ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11 5 Massnahmen und Kosten ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 17 6 Die Aufträge und Leitsätze in der Übersicht����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18
Einleitung 5 1 Einleitung Die Kulturstrategie 2009 bereitete den Boden für des Menschen, Wertsysteme, Traditionen und das totalrevidierte Kantonale Kulturförderungs- Glaubensrichtungen.» gesetz (KKFG) von 2012. Das KKFG hat sich bis ■■ «Der Mensch wird durch die Kultur befähigt, heute bewährt. Es sieht vor, dass die Kulturstra- über sich selbst nachzudenken. Erst durch die tegie des Kantons regelmässig überprüft und Kultur werden wir zu menschlichen, rational gegebenenfalls überarbeitet wird. Denn die ge- handelnden Wesen, die über ein kritisches Ur- sellschaftlichen Bedürfnisse und die Rahmenbe- teilsvermögen und ein Gefühl der moralischen dingungen für kulturelles Schaffen verändern sich Verpflichtung verfügen. Erst durch die Kultur kontinuierlich. Die Kulturstrategie 2018 führt die erkennen wir Werte und treffen die Wahl. Erst bewährten Elemente der Strategie 2009 fort und durch die Kultur drückt sich der Mensch aus, antwortet gleichzeitig auf die neuen Herausforde- wird sich seiner selbst bewusst, erkennt seine rungen, indem sie einige Bereiche, insbesondere Unvollkommenheit, stellt seine eigenen Errun- die kulturelle Teilhabe, stärkt. genschaften in Frage, sucht unermüdlich nach neuen Sinngehalten und schafft Werke, durch Warum eine Kulturstrategie? die er seine Begrenztheit überschreitet.» Die Kultur hält sich an keinen Plan und keine Stra- tegie. Sie stürmt vorwärts und krebst zurück, sie Diese weit gefasste Beschreibung enthält Ge- stagniert und explodiert wie sie will – oder wie die danken, die für die Arbeit der kantonalen Kultur- unzähligen Menschen es wollen, die in der Kul- förderung zentral sind: Kultur stiftet Identität und tur und für die Kultur tätig sind, sei es als Berufs- erweitert den Horizont. Sie dient damit der indivi- leute oder als Laien, sei es als Mitarbeitende in duellen Entfaltung und trägt gleichzeitig zur Ge- kleinen und grossen Institutionen oder als Freiwil- meinschaftsbildung bei. Sie ist der Kitt, der un- lige, sei es als Kunstschaffende, als Kunstvermit- sere Gesellschaft zusammenhält. telnde oder als resonanzgebendes Publikum. Die Kunst ist ein Wert für sich, sie braucht sich nicht Was brachte die Kulturstrategie 2009? zu rechtfertigen. Die Kulturstrategie 2009 gab der kulturellen Ver- Die staatliche Kulturförderung hat sich dage- sorgung im ganzen Kanton einen kräftigen neuen gen zu legitimieren und an Regeln zu halten. Ihre Impuls. In vielen Gesprächsrunden und in einer Grundlage ist das Kulturförderungsgesetz, des- breit angelegten schriftlichen Konsultation kam sen erste Fassung im Kanton Bern 1975 in Kraft deutlich zum Ausdruck, dass der Kanton gemein- trat und das 2012 revidiert wurde. Die Kulturstra- sam mit den Gemeinden die Kultur in allen Re- tegie ist der Kompass. Er zeigt der Kulturförde- gionen und in ihrer ganzen Vielfalt fördern soll. rung die Richtung an, in die sie ihren gesetzlichen Die Strategie skizzierte die Entflechtung und die Auftrag erfüllen soll. Klärung der Zuständigkeiten von Kanton, Stand- ortgemeinden und Regionen. Zudem legte sie Was wird unter «Kultur» verstanden? Schwerpunkte beim Aufbau eines Angebots der Der Begriff «Kultur» entzieht sich einer allgemein schulischen Kulturvermittlung und bei der Stär- verbindlichen Definition. Man kann nur umreissen, kung der Filmförderung. Damit setzte die Kultur- in welchen Bereichen die kantonale Kulturförde- strategie 2009 auch Wegmarken für die Totalre- rung tätig sein soll. vision des Kulturförderungsgesetzes (KKFG), das Ausgangspunkt der Überlegungen ist die 2012 beschlossen wurde und seit Anfang 2013 zweiteilige Beschreibung, welche die UNESCO in Kraft ist. an ihrer Tagung in Mexiko 1982 beschloss: ■■ «Die Kultur in ihrem weitesten Sinne kann als Warum wurde die Kulturstrategie 2009 die Gesamtheit der einzigartigen geistigen, überarbeitet? materiellen, intellektuellen und emotionalen Das KKFG legt fest, dass die Kulturstrategie perio- Aspekte angesehen werden, die eine Gesell- disch überprüft wird. Das geschieht mit der vorlie- schaft oder eine soziale Gruppe kennzeichnen. genden Kulturstrategie 2018. Zudem sind bereits Dies schliesst nicht nur Kunst und Literatur ein, durch das KKFG 2012 einige Ziele der Strategie sondern auch Lebensformen, die Grundrechte 2009 erreicht worden. Dies gibt Anlass, weitere
6 KULTURSTRATEGIE 2018 DES K ANTONS BERN Fragen zu stellen: Wieweit hat sich die heute an- Kulturvermittler, Kulturinstitutionen, Politikerin- gewendete Kulturförderung bewährt? Welche Vo- nen und Politiker oder die breite Bevölkerung. Der raussetzungen haben sich verändert? Was kann Kanton setzt auch auf den Dialog seiner Partne- die kantonale Kulturförderung noch besser ma- rinnen und Partner mit ihrem Publikum, mit der chen, um die Kultur in ihrer ganzen Vielfalt und Bevölkerung. Die dialogische Haltung hat sich bei im ganzen Kanton zu ermöglichen? Wie kann die der Umsetzung des KKFG bewährt und bildet den Kultur dazu beitragen, unseren Kanton und un- Schlüssel zu sämtlichen Tätigkeiten der kantona- sere Gesellschaft voran zu bringen? len Kulturförderung. Welche Haltung liegt der Kulturstrategie Wie war das Vorgehen? 2018 zu Grunde? In den regionalen Kulturdialogen 2013/14 stellte Der Kanton Bern ist vielfältig, weitläufig und hete- der Erziehungsdirektor zur Diskussion, wieweit rogen: Dicht bevölkerte und industrialisierte Ge- die Ziele der Strategie 2009 erreicht worden seien biete im Mittelland liegen neben voralpinen und und wo es weitere Anstrengungen brauche. Die alpinen Regionen, die wiederum unter sich kei- Ziele wurden auch intern evaluiert. Zudem wur- neswegs einheitlich sind. Attraktive Tourismusorte den ausführliche Interviews und Seminare mit Ex- grenzen an Talschaften, die gegen die Entvölke- pertinnen und Experten aus den unterschiedlichs- rung zu kämpfen haben. Zudem lebt vor allem in ten Bereichen des kulturellen Lebens geführt. Am der zweisprachigen Stadt Biel/Bienne und im Ber- Kulturtag 2015 wurden Meinungen und Anregun- ner Jura eine französischsprachige Bevölkerung gen eingeholt und die ersten Ergebnisse wiede- mit ihren eigenen kulturellen Vorstellungen und rum in den regionalen Kulturdialogen 2017 zur Äusserungen. Umso mehr muss eine Kulturför- Diskussion gestellt. Eine Konsultation schloss die derungsstrategie für den ganzen Kanton im Di- Überarbeitung der Strategie ab. alog entwickelt werden. Das galt schon für die Strategie 2009, das gilt erst recht für deren Über- Was wird im Grundsatz gefördert? arbeitung. Die kantonale Kulturförderung unterstützt Instituti- Der Dialog ist die grundlegende Haltung onen und Organisationen sowie Projekte. Sie ver- der kantonalen Kulturförderung – der Dialog mit gibt zudem Werkbeiträge sowie Auszeichnungen sämtlichen Partnern, seien es Kunstschaffende, und kauft Werke für die kantonale Kunstsamm- lung an. In der Regel fördert der Kanton zusam- men mit einer oder mehreren Gemeinden. Mit dem KKFG 2012 hat der Kanton mehr Verantwortung übernommen. Fünf Institutionen werden ohne zwingende Beteiligung der Ge- meinden finanziert: das Kunstmuseum Bern, das Zentrum Paul Klee, das Alpine Museum in Bern, das Freilichtmuseum Ballenberg und die Schwei- zer Künstlerbörse Thun. Zudem trägt der Kan- ton zwei wichtige Institutionen des frankophonen Kantonsteils, die Mémoires d'Ici und die Abbati- ale de Bellelay. Die Filmproduktion und die schu- lische Kulturvermittlung wurden auf Grundlage der Strategie 2009 mehrheitlich vom Verbund mit den Gemeinden ausgenommen, ebenso wer- den kulturelle Organisationen wie z.B. der Berni- sche Kantonal-Musikverband oder der Verein der Museen im Kanton Bern mmBE unabhängig von den Gemeinden unterstützt. Werkbeiträge, Preise und Stipendien an Kulturschaffende vergibt der Kanton in der Regel ebenfalls alleine, da eine ge- meinsame Vergabe die Verfahren schwerfällig und kompliziert machen würde. 2
Einleitung 7 Wie verhält sich der Kanton zur Kultur Diese zum Teil gemeinsame, zum Teil sich er- förderung der Gemeinden? gänzende Förderpolitik ist ein Ergebnis des Dia- Wie in den meisten Kantonen ist auch im Kanton logs, welcher zur Strategie 2009 führte. Die über- Bern die Kulturförderung gemäss Verfassung eine arbeitete Strategie 2018 hält an diesem Grundsatz gemeinsame Aufgabe von Kanton und Gemein- fest, erlaubt dem Kanton aber eine offenere For- den. Grundsätzlich gilt, wie in den meisten Berei- mulierung der Förderregeln. chen des staatlichen Handelns, dass der Kanton dort einspringt, wo die Gemeinden eine Aufgabe Was bedeutet die Zweisprachigkeit für nicht selber bewältigen können. Der Kanton den Kanton? kann dann ergänzend zu den Gemeinden han- Die Zweisprachigkeit gehört zum Selbstverständ- deln, oder er kann die Aufgabe vollständig über- nis des Kantons Bern und ist eine Bereicherung nehmen. Dies gilt insbesondere für strategische für das kulturelle, politische und gesellschaftliche Schwerpunkte. Dieses Subsidiaritäts-Prinzip hat Leben des Kantons. Sie verhilft dem Kanton auch sich bewährt. zu einer Brückenfunktion zwischen der deutsch- Die Kulturförderung beruht in vielen Fällen sprachigen Schweiz und der Suisse romande und darauf, dass der Kanton ergänzend zu den Ge- damit zu einer Rolle in der gegenseitigen Verstän- meinden fördert. Das bedeutet, dass die kanto- digung der beiden Sprachregionen. nale Kulturförderung nur Vorhaben mitfinanzieren Eine sprachliche Minderheit braucht im- kann, welche auch die Gemeinde unterstützt. Das mer einen besonderen Schutz und eine beson- Gleiche gilt für die aktuell 63 Kulturinstitutionen dere Unterstützung, damit sie sich kulturell ent- (Stand 2018) in den Regionen, die in der Kulturför- falten, ihre Eigenständigkeit bewahren und auch derungsverordnung (KKFV) aufgezählt und vom bereichernd ins gesamtgesellschaftliche Kultur- Kanton, den Standortgemeinden und allen Ge- leben ausstrahlen kann. Deshalb hat der Kan- meinden einer Region – zusammengeschlossen ton ein Sonderstatut für die frankophone Minder- in einer Regionalkonferenz oder einem zweckge- heit im Berner Jura und in der Region Biel/Bienne bundenen Gemeindeverband – gemeinsam ge- geschaffen und sichert dieser darin besondere tragen werden. Die Beiträge der Gemeinden und Rechte zu, insbesondere auch im Bereich der einiger Burgergemeinden sind ein unverzichtba- Kulturförderung. res Element der Kulturförderung im Kanton Bern. 3
8 KULTURSTRATEGIE 2018 DES K ANTONS BERN 2 Stand der kantonalen Kulturpolitik Hat sich die bisherige Kulturförderung in den Kulturförderungsfonds. Grob zusammen- bewährt? gefasst werden daraus sowohl Beiträge an ein- Für die Überarbeitung der Strategie wurde die ge- zelne Vorhaben wie Veranstaltungen und Kul- genwärtige Praxis der Kulturförderung eingehend turprodukte geleistet, meist in Ergänzung zu diskutiert und daraus eine Bilanz gezogen: Sie Beiträgen der Gemeinden, als auch Beiträge an ist grösstenteils positiv. Die Strategie 2009 skiz- einzelne Kulturschaffende wie Werkbeiträge, Aus- zierte eine neue Regelung der gemeinsamen Fi- zeichnungen oder Stipendien. Mit diesen wird der nanzierung von Kulturinstitutionen in den Regio- Kanton Bern als Ort des kulturellen Schaffens ge- nen. Diese Regelung wurde bei der Totalrevision stärkt. des Kulturförderungsgesetzes aufgenommen und Im Sonderstatut ist geregelt, dass der Ber- fristgerecht umgesetzt. Die gemeinsame Kultur- ner Jura über einen Anteil der kantonalen Kultur- förderung von Kanton und Gemeinden erhielt da- gelder verfügt, der seinem Anteil an der gesamten mit einen neuen Impuls. Auf dieser Grundlage Wohnbevölkerung des Kantons entspricht. können die Institutionen in den und für die Regi- Das Kulturleben im Kanton ist allerdings nur onen längerfristig und wirkungsvoll arbeiten. Die dank Geldern aus privaten Quellen wie Stiftun- Filmförderung und die Kulturvermittlung wurden in gen, Sponsoren, Mitgliederbeiträgen von kulturel- der Umsetzung der Strategie 2009 gestärkt und len Vereinen sowie Spenden und Freiwilligenarbeit verstetigt. Somit erhielt ein wichtiger Zweig der so lebendig und vielfältig, wie es sich heute zeigt. Kreativwirtschaft eine neue Perspektive, und die kulturelle Förderung junger Menschen bekam das Was bleibt zu tun? nötige Gewicht. Die regionalen Unterschiede in der Kulturförde- Die Kulturförderung hat in den letzten Jahren rung sind beträchtlich. Es fliessen pro Kopf we- die Möglichkeit genutzt, Schwerpunkte zu setzen sentlich mehr kantonale Kulturförderungsmittel in und punktuell auf Bedürfnisse zu reagieren. Sie die Städte als in die Landgemeinden. Das hat zum hat besondere Förderakzente ausgeschrieben, einen damit zu tun, dass die Nachfrage ungleich um z.B. die Weiterentwicklung insbesondere klei- verteilt ist. Die meisten grossen Kulturinstitutionen nerer Institutionen zu ermöglichen oder Projekte wie auch die kulturellen Organisationen sind in ei- in der digitalen Kulturvermittlung zu entwickeln. ner städtischen Umgebung angesiedelt. Zudem sind viele – und vor allem viele der aufwändigeren Wie ist die Kulturförderung finanziert? – Einzelprojekte ebenfalls im städtischen Raum zu Die Kulturförderung durch die Gemeinden und ei- finden. Das gilt insbesondere für Filmprojekte wie nige Burgergemeinden ist unverzichtbar. Die kan- für viele Projekte im Tanz- und Theaterbereich. tonale Förderung selber wird aus zwei Quellen Zum anderen gibt es einzelne Gemeinden, die gespiesen: Zum einen stammen die Beiträge an sich mit dem Verfassungsauftrag der Kulturför- die Institutionen mit Leistungsverträgen aus der derung schwertun und damit auch ergänzende Staatsrechnung. Damit wird eine kulturelle Infra- (subsidiäre) Kantonsbeiträge verhindern. struktur in allen Regionen vom Kanton mitgetra- Die bestehenden Nachteile für die Kulturför- gen. Zum anderen fliessen Mittel aus dem Ber- derung in ländlichen Gebieten sind durch geeig- ner Anteil am Gewinn von Swisslos (Lotteriemittel) nete Massnahmen zu mildern.
Herausforderungen 9 3 Herausforderungen Die Kulturförderung sieht sich – wie die Gesell- Der Ausbau der Verkehrsinfrastruktur und die schaft insgesamt – mit grossen Herausforderun- gestiegene Mobilität werten tendenziell die Institu- gen konfrontiert, die heute bereits spürbar sind tionen in den grösseren Zentren auf. In den länd- und die künftig in einem noch grösseren Ausmass lichen Gebieten droht das Gefühl, vernachlässigt die Entwicklung beeinflussen werden. zu werden. Wie wirkt sich die Veränderung der Was bewirken zunehmende Flexibili gesellschaftlichen Umgebung aus? sierung und Professionalisierung? Die Globalisierung von Waren und Dienstleistun- Die zunehmende Flexibilität der Menschen und gen und die Migration vervielfältigen die kulturel- das Leben in einer Gesellschaft mit vielen Mög- len Bezugsrahmen der im Kanton Bern ansässi- lichkeiten führt zu einer in der Tendenz abneh- gen Bevölkerung, auch in sprachlicher Hinsicht. menden Verbindlichkeit im Bereich der Freiwilli- Die Zuwanderung verstärkt die kulturelle Durch- genarbeit. Immer mehr wird ein punktuelles, auf mischung. Die Gesellschaft wird vielfältiger, damit ein Projekt bezogenes Engagement einer län- entstehen neue Bedürfnisse und Ansprüche an gerfristigen Vereinsmitgliedschaft vorgezogen. den Kulturbereich. Gleichzeitig wächst das Inter- Ebenso verlagert sich der Kulturkonsum vom fes- esse an verschiedenen Formen der traditionellen ten Abonnement in Richtung einer freieren und und der Volkskultur. Da die Zuwanderung vor al- spontaneren Entscheidung. Es wird immer auf- lem die Städte und Agglomerationen stärkt, geht wändiger, freiwillige Mitarbeitende oder Stamm- mit ihr die Gefahr einer Entfremdung zwischen publikum zu gewinnen. städtischen und ländlichen Regionen einher. Parallel zur Professionalisierung des Kultur- Der demographische Wandel weist in West- betriebs steigt die Zahl und das Ausbildungsni- europa eine Gesellschaft aus, die im Durchschnitt veau der Absolventen von Kunsthochschulen. älter wird. Grundsätzlich öffnen sich durch die Somit will sich eine wachsende Zahl von hoch- demografischen Veränderungen für mehr Men- qualifizierten Anbietern in diesem Markt behaup- schen die Chancen, an Kultur und Bildung teilzu- ten. Gleichzeitig wächst mit der Flexibilisierung haben und somit ihre Lebensqualität zu heben. der künstlerischen Profile und der höheren Ver- Menschen im Pensionsalter treten im Kulturbe- mittlungskompetenz auch die Chance, junge reich stärker als Besuchende und Konsumenten Kunstschaffende in unterschiedlichsten Arbeits- in den Vordergrund, sie verfügen über mehr Zeit umfeldern einzusetzen. und öfters auch über entsprechende Mittel. Welchen Einfluss hat der technische Wandel? Die technischen Veränderungen, insbesondere die Digitalisierung vieler Lebensbereiche, beein- flussen Herstellung, Verteilung und Konsum kul- tureller Güter wie überhaupt die Möglichkeiten kultureller Betätigung. Hand in Hand mit der tech- nischen Veränderung geht die Durchdringung der Welt mit ökonomischen Ordnungsprinzipien und der Druck auf die Menschen, ihr Leben maximal flexibel zu gestalten. Beide Entwicklungen ma- chen auch vor der Sphäre der Kultur nicht halt. Wechselseitig mit der Professionalisierung des Kulturbetriebs steigen die Ansprüche des Pub- likums. Daraus ergibt sich eine tendenzielle Un- terfinanzierung der Institutionen. Dies wiederum zwingt die Institutionen zur intensiveren Zusam- menarbeit. 4
10 KULTURSTRATEGIE 2018 DES K ANTONS BERN 5
Leitsätze und Ziele der Kulturstrategie 2018 11 4 Leitsätze und Ziele der Kulturstrategie 2018 Das Kulturförderungsgesetz (KKFG) 2012 gibt fünf Das Ungleichgewicht zwischen den Mitteln der allgemein formulierte Aufträge für die Förderung kantonalen Kulturförderung, die in städtische Ge- der Kultur im Kanton Bern vor. Es lässt aber den biete fliessen, und denjenigen für die ländlichen notwendigen Handlungsspielraum, die Förderre- Regionen lässt sich nicht beseitigen. Die Kultur- geln und die Förderpraxis von Zeit zu Zeit den sich förderung soll künftig bei qualitativ überzeugen- ändernden Umständen anzupassen. Den fünf Ge- den Vorhaben besondere Rücksicht auf die Be- setzesaufträgen sind im Folgenden Leitsätze zu- dürfnisse der ländlichen Regionen nehmen. geordnet, welche die allgemeine Orientierung der Kulturförderung beschreiben. Die nachgeordne- ■■ Der Kanton trägt zusammen mit den Ge- ten Ziele umreissen die konkreten, überprüfbaren meinden zur Erhaltung und Entwicklung der Handlungsfelder des Kantons. kulturpolitisch bedeutenden Institutionen in Die Abfolge der Themen entspricht dem Auf- den Regionen bei. bau des KKFG-Artikels über die Ziele der Kultur- Kanton und Gemeinden einigen sich gemäss Kul- förderung und stellt darum in keiner Art und Weise turförderungsgesetz darauf, welche Kulturinstitu- eine Rangfolge dar. tionen in gemeinsamer Verantwortung finanziert werden sollen. Wenn sich kultur-, regional- oder finanzpolitische Voraussetzungen ändern, muss Erster Auftrag: Stärkung der auch diese kulturelle Grundversorgung in den Re- kulturellen Vielfalt gionen sich wandeln und den neuen Gegebenhei- (KKFG Art. 2 Bst. a) ten entsprechen können. Dazu ist regelmässiger Dialog notwendig. Die kulturelle Vielfalt ist ein zentraler Aspekt der Kulturförderung, der schon von der Verfassung ■■ Der Kanton fördert Vorhaben, welche die des Kantons Bern eingefordert wird. Zwar wurde Grenzen der Regionen überschreiten und im Vorfeld der Kulturstrategie 2009 auch disku- das Verständnis zwischen ihnen stärken. tiert, ob der Kanton sich auf einzelne Institutionen Im heterogenen Kanton Bern drohen Entfremdun- oder Sparten, sogenannte «Leuchttürme», kon- gen nicht nur zwischen Stadt und Land, sondern zentrieren soll. Der damals gefällte Entscheid zu- auch zwischen deutschem und französischem gunsten von Breite und Vielfalt hat sich bewährt. Sprach- und Kulturgebiet oder zwischen Mittel- Er erscheint heute angesichts der gesellschaftli- land und (vor-)alpinen Regionen. Die kulturelle chen Herausforderungen wichtiger denn je. Zusammenarbeit über die Regionsgrenzen hin- weg trägt dazu bei, dass keine Gräben aufgeris- In allen Regionen sen werden. Der Kanton Bern unterstützt die Kultur In allen Ausdrucksformen nach den spezifischen Bedürfnissen in al- len Regionen und fördert den Austausch Der Kanton Bern ermöglicht die Vielfalt unter diesen. von kulturellen Ausdrucksformen. Die Kulturförderung muss der regionalen Vielfalt ■■ Der Kanton unterstützt mit seiner Kulturför- des Kantons gerecht werden und auf den gesell- derung die verschiedenen Sparten und ist schaftlichen Zusammenhalt abzielen. Ein vitales offen für neue, auch digitale und sparten- Kulturleben trägt auch dazu bei, dass dezentrale übergreifende Formen der künstlerischen Lebensräume attraktiv bleiben. Es wirkt somit Tätigkeit. auch der Abwanderung entgegen. Erst das Zusammenspiel aller Formen der kultu- rellen Äusserungen macht den Reichtum des Kul- ■■ Der Kanton trägt den besonderen Bedin- turlebens aus. Darum schliesst der Kanton Bern gungen der Kulturförderung sowohl im seit jeher keine Kunstsparte von der Förderung städtischen wie im ländlichen Raum Rech- aus. nung.
12 KULTURSTRATEGIE 2018 DES K ANTONS BERN Die rasch fortschreitende Digitalisierung hat ■■ Der Kanton fördert die Kulturvermittlung, neue, bisher unbekannte Formen der Kulturpro- gibt Impulse für deren Weiterentwicklung duktion, -vermittlung und -rezeption entstehen in Richtung Teilhabe und unterstützt Vor- lassen. Diese Entwicklung wird weiter voran- haben, die einen besonderen Fokus auf Be- schreiten, die Grenzen von Sparten und Genres gegnung und Austausch legen. werden noch stärker durchbrochen oder aufge- Die Kulturvermittlung ist Teil der Leistungsverein- löst. Die Kulturförderung begegnet dieser Ent- barungen mit den vom Kanton unterstützten Kul- wicklung flexibel, sie muss bei qualitativ über- turinstitutionen, zu denen auch die Regionalbibli- zeugenden Projekten zum Gelingen beitragen otheken gehören. Künftig soll der Fokus verstärkt können. auf die aktive Teilhabe gerichtet werden. Begeg- nung und Austausch sind zentral für eine Kultur- ■■ Der Kanton schafft Anreize, damit sich politik, die dem Dialog als Grundhaltung verpflich- Kulturinstitutionen und Kulturprojekte für tet ist. die zunehmende Vielfalt der Gesellschaft öffnen. ■■ Der Kanton stärkt das nicht-professio- Die Gesellschaft von heute und morgen ist ge- nelle Kulturschaffen, in erster Linie indem prägt von zunehmender Diversität. Umso mehr er Dachverbände unterstützt und Impulse müssen Kulturinstitutionen und -projekte die Viel- für die Zusammenarbeit mit professionel- falt ihrer Zielgruppen im Auge haben und ihre An- len Kulturschaffenden gibt. gebote bewusst für neue Bevölkerungsgruppen Die Dachverbände der nicht-professionellen Kul- öffnen. Diversität soll sich nicht nur in den Kul- tur, z.B. der Bernisch Kantonale Musikverband, turangeboten, sondern auch in der Zusammen- müssen im Stande sein, ihre Mitglieder zu bera- setzung von Vorständen und Fördergremien ten, sei es in administrativen Angelegenheiten, sei spiegeln. es im Umgang mit Freiwilligen oder im Bereich der Weiterbildung. Die Zusammenarbeit zwischen professionellen und nicht-professionellen Kultur- Zweiter Auftrag: Die Bevölkerung schaffenden – z. B. einer Laientheatergruppe mit am kulturellen Leben teilhaben einem professionellen Autor und/oder Regisseur – lassen (KKFG Art. 2 Bst. b) ist grundsätzlich für beide Beteiligten bereichernd und ist deshalb das wichtigste Modell der För- Alle Bevölkerungskreise derung von nicht-professionellem Kulturschaffen. Der Kanton Bern erleichtert den Zugang Junge Menschen aller Bevölkerungskreise zu kulturellen In- stitutionen und Produktionen und fördert Der Kanton Bern stärkt die Kreativität jun- eine breite aktive Teilhabe am Kultur- ger Menschen. schaffen. Der Zugang zur Kultur bringt vor allem jungen Der Kanton Bern hat bereits 2012 die kulturelle Menschen vielfache Vorteile. Es gilt die bei Kin- Teilhabe ausdrücklich in seine Gesetzgebung auf- dern und Jugendlichen vorhandene Kreativität zu genommen. Es besteht ein breiter Konsens, dass wecken und für die Weiterentwicklung unserer die Kultur für alle da ist und die Kulturförderung Gesellschaft fruchtbar zu machen. diese Haltung spiegeln soll. Für weitere Bevölke- rungskreise, insbesondere für Menschen mit Be- ■■ Der Kanton fördert die aktive Beteiligung hinderungen oder mit Migrationshintergrund, wird junger Menschen am kulturellen Leben. der Zugang zur Kultur und zur kulturellen Betäti- Junge Menschen bilden den künstlerischen gung vereinfacht. Der demografische Wandel er- Nachwuchs und stellen das künftige Publikum. weitert aus Sicht der Kulturinstitutionen und Kul- Die Beiträge an die Jugendförderung der Dach- turschaffenden das mögliche Publikum und das verbände im Volksmusik- und Laienkulturbereich Potenzial für freiwillige Mitarbeit. Letztlich geht es waren schon bisher erfolgreich, ebenso die ein- um einen breit verstandenen Einbezug in das kul- maligen Beiträge an Projekte, welche auf die ak- turelle Leben. tive Beteiligung junger Menschen am kulturellen Leben abzielen.
Leitsätze und Ziele der Kulturstrategie 2018 13 ■■ Der Kanton fördert die Auseinandersetzung als auch kleine, dezentral gelegene Volkskunde- mit Kultur in der Schule. museen sein. Im Berner Jura ist dies insbeson- Die umfassende Bildung der jungen Generation in dere die Institution Mémoires d'Ici. öffentlichen Schulen ist eine Grundaufgabe des li- Insgesamt sind in den vergangenen Jahr- beralen Staates. Die ästhetische Bildung ist Be- zehnten die Sammlungen stark gewachsen. So- standteil der Lehrpläne. Der Kanton fördert dar- wohl deren Erhalt als auch das Zugänglichma- über hinaus die Begegnung und den Austausch chen, zum Beispiel durch digitale Findmittel zwischen der Schule und Kulturschaffenden so- oder online-Präsentationen, bindet ebenso ste- wie Kulturinstitutionen mit niederschwellig um- tig wachsende Ressourcen. Umso mehr muss es setzbaren und zugleich qualitativ hochwertigen als Grundvoraussetzung für kantonale Beiträge Angeboten. gelten, dass Sammlungsschwerpunkte definiert Die Pädagogischen Hochschulen und die und Doppelspurigkeiten vermieden werden. Ko- Hochschule der Künste leisten mit ihren Ausbil- operationen sind sowohl vorauszusetzen als auch dungsangeboten in den Bereichen Kunst und Kul- zu fördern. turvermittlung wichtige Beiträge zur Förderung des Nachwuchses und der künstlerischen Talente innerhalb und ausserhalb der Schule. Dritter Auftrag: Das kulturelle Erbe erhalten und zeitgenössi sches Kulturschaffen erleichtern (KKFG Art. 2 Bst. c) Bewahren und Zugänge schaffen Der Kanton Bern engagiert sich für den Erhalt und den Zugang zum kulturellen Erbe. In einer individualisierten und globalisierten Welt wird es immer wichtiger, gemeinsam etwas zu schaffen und gleichzeitig das Bewusstsein um die je eigene kulturelle Herkunft zu bewahren und zu reflektieren. Mit der Kulturpflegestrate- gie 2015 verfügt der Kanton über ein Grundsatz- papier in den Bereichen Archäologie und Denk- malpflege, die deshalb hier nicht weiter behandelt werden. Das kulturelle Gedächtnis wächst stark und rasch. Deshalb muss der Kanton klären, wel- che Aufgaben er übernehmen kann und will. Das heisst, er muss seine Memopolitik definieren. ■■ Der Kanton unterstützt Gedächtnisinstitu- tionen und Vereinigungen beim Erhalt des kulturellen Erbes und bei dessen Vermitt- lung an die Bevölkerung. Die finanziell gewichtigsten Aktivitäten der kan- tonalen Kulturförderung in diesem Bereich sind Betriebsbeiträge an Museen und andere Instituti- onen, welche Sammlungen aufbewahren, bewirt- schaften und sie in Ausstellungen vermitteln. Das können sowohl grosse, städtische Kunstmuseen 6
14 KULTURSTRATEGIE 2018 DES K ANTONS BERN ■■ Der Kanton fördert die Vernetzung und Ko- künstlerischen Schaffensprozess aus. Immer we- ordination zwischen Institutionen, Vereinen niger steht am Anfang der künstlerischen Arbeit und Verbänden, welche das kulturelle Erbe fest, welche Form sie am Ende annehmen wird. erhalten und zugänglich machen. Bisher konzentrierte sich der Kanton bei der För- Der Kanton initiiert und unterstützt kooperative derung von Projekten primär auf die Unterstüt- Vorhaben, die nachhaltig zum Erhalt und zur Ver- zung eines Produkts (Buch, Musikalbum, Tanz- mittlung des kulturellen Erbes beitragen. Gerade oder Theaterstück, Ausstellung etc.). Künftig soll im Bereich der elektronischen Erfassung, Ver- der gesamte Prozess von der Idee bis zur Ver waltung und Vermittlung von Sammlungen bieten breitung und Auswertung stärker in Betracht ge- sich – insbesondere für kleinere und mittlere Ge- zogen werden können – und der Kanton soll dort dächtnisinstitutionen – gemeinsame und dadurch fördernd unterstützten, wo dies am sinnvollsten kostengünstigere Lösungen z. B. über den Verein erscheint und am meisten Wirkung zeigt. der Museen im Kanton Bern (mmBE) an. Je mehr die Professionalisierung im Kulturbereich zunimmt ■■ Der Kanton fördert die praktischen Voraus- und die Erwartungen des potenziellen Publikums setzungen für die Produktion, Koordination steigen, umso stärker ist Koordination, Vernet- und Präsentation kultureller Vorhaben, z. B. zung und Kooperation zwischen den verschie- durch mobile Infrastruktur, Ateliers und denen Akteuren und deren Ressourcen (Wissen, Zwischennutzungen. Sammlungsgut, Finanzen) vonnöten. Viele kulturelle Vorhaben – gerade auch im Be- reich der nicht-professionellen Kultur – brauchen ■■ Der Kanton trägt zum Erhalt und zur Ver- nicht in erster Linie eine finanzielle Unterstützung, mittlung der lebendigen Traditionen bei. sondern Räume oder technische Infrastruktur. Die Die lebendigen Traditionen sind wie das Brauch- Erfahrung zeigt, dass zum Beispiel durch zwi- tum Teil des kulturellen Lebens im Kanton. Der schengenutzte Räume wie aufgelassene Indus- Kanton trägt zu ihrem Erhalt bei, indem er ihnen triebauten sehr viele kreative Energie freigesetzt Wertschätzung zukommen lässt und ihnen ermög- werden kann. Sowohl im Bereich der räumlichen licht, sich in der Öffentlichkeit zu präsentieren. als auch der technischen Infrastruktur setzt sich der Kanton für Kooperationen und für gemein- Gute Rahmenbedingungen same oder geteilte Nutzung ein. Der Kanton Bern schafft günstige Rah- ■■ Der Kanton legt bei der Förderung ein be- menbedingungen für zeitgenössisches sonderes Gewicht auf die Bereiche Kunst- Kulturschaffen. handwerk/Design und Film. Diese beiden traditionell gut verankerten Bereiche Eine Kernaufgabe der Kulturförderung ist die Un- gehören zum kulturellen Selbstverständnis des terstützung des aktuellen Kulturschaffens, der Kantons. Der Kanton hat sie schon bisher ohne Künstlerinnen und Künstler und der Institutio- zwingende Beteiligung der Gemeinden gefördert. nen, in denen und für die sie arbeiten. Die Kunst Die Filmförderung hat schon heute den gesamten gibt uns immer wieder neue Möglichkeiten, ver- Schaffensprozess vom Drehbuch bis zur Auswer- schiedene Blickwinkel einzunehmen. Sie regt an, tung im Blick. Im Bereich Kunsthandwerk/Design stärkt unsere Offenheit, fordert uns heraus, regt ist die Kulturförderung primär für die Förderung uns zum Nachdenken, zum Nachahmen und zum von Innovation und Kreation zuständig, während Selbergestalten an. die Unterstützung beim unternehmerischen Fach- wissen und beim Markteintritt in den Zuständig- ■■ Der Kanton hat bei der Kulturförderung den keitsbereich der Wirtschaftsförderung fällt. gesamten Schaffensprozess im Blick. Die globalen Trends des gesellschaftlichen und technischen Wandels wirken sich auf den
Leitsätze und Ziele der Kulturstrategie 2018 15 Biel sichert der Kanton die besonderen Rechte Vierter Auftrag: Den Kanton Bern und Pflichten im Zusammenhang mit der sprach- als zweisprachigen Lebensraum lich-kulturellen Minderheit im Kanton. Er tut dies stärken (KKFG Art. 2 Bst. d) in Partnerschaft mit dem Bernjurassischen Rat (Conseil du Jura bernois – CJB) und dem Rat für Der Kanton Bern bildet eine Brücke zwischen der französischsprachige Angelegenheiten des Ver- Deutsch- und der Westschweiz. Für das Selbst- waltungskreises Biel/Bienne (Conseil des affaires verständnis unseres Landes und unseres Kantons francophones de l’arrondissement administratif de ist es von entscheidender Bedeutung, dass sich Biel/Bienne – CAF). Er arbeitet auch mit privaten diese beiden Sprachen und Kulturen gut verste- und interkantonalen Vereinigungen zusammen, hen. Die Stärkung der Zweisprachigkeit war be- die sich der Mehrsprachigkeit der Schweiz und reits in der Strategie 2009 ein wichtiges Ziel. des Kantons Bern widmen. Eigenständigkeit und Austausch ■■ Der Kanton arbeitet in der Kulturförderung mit anderen frankophonen und zweispra- Der Kanton Bern sichert die kulturelle Ei- chigen Kantonen zusammen. genständigkeit der französischsprachi- Neben den gut eingeführten Kontakten zu den an- gen Bevölkerung und fördert den Aus- deren frankophonen Kantonen stärkt eine stabile tausch des Kulturlebens zwischen den und verlässliche Kooperation mit den zweispra- beiden Sprachräumen. chigen Kantonen Freiburg und Wallis grundsätz- lich die Brücken zwischen der deutschsprachigen Eine sprachlich-kulturelle Minderheit braucht im- Schweiz und der Suisse romande. mer speziellen Schutz und spezielle Förderung, damit sie ihre Eigenständigkeit bewahren kann. ■■ Der Kanton stärkt den Austausch zwischen den Sprachräumen unter anderem durch ■■ Der Kanton pflegt in der Kulturförderung die die Förderung zweisprachiger oder Sprach- Zusammenarbeit mit Institutionen und Ver- grenzen übergreifender Vorhaben. einigungen, welche die Interessen der Fran- Kulturelle Vorhaben in beiden Sprachen oder über kophonie vertreten, und baut diese aus. die Sprachgrenzen hinweg fördern das gegensei- Mit der Gesetzgebung zum Sonderstatut des Ber- tige Verständnis und damit den Zusammenhalt. ner Juras und des zweisprachigen Amtsbezirks 7
16 KULTURSTRATEGIE 2018 DES K ANTONS BERN Potenzial Fünfter Auftrag: Die Attraktivität des Kantons steigern Der Kanton Bern trägt mit seiner Kultur- (KKFG Art. 2 Bst. e) förderung zur Stärkung der Kreativität und seines Ressourcenpotenzials bei. Es sind viele Faktoren, die zur Attraktivität eines Kantons beitragen. Die Kultur ist einer davon. Ers- Das Ressourcenpotenzial gibt Aufschluss über tens ist für viele Menschen, das belegen Umfra- die finanziell ausschöpfbaren Ressourcen eines gen, Kultur und kulturelles Angebot ein wesent- Kantons. Das pro Kopf gemessene Ressourcen- licher Bestandteil ihrer Lebensqualität. Zweitens potenzial des Kantons Bern liegt deutlich unter sind das kulturelle Leben und Angebot für den in- dem schweizerischen Durchschnitt. und ausländischen Tourismus relevant. Drittens Die Bedeutung der Kreativität als Ressource kann Kreativität, die eine der wichtigsten Ressour- nimmt in der digitalen Gesellschaft stark zu. Ihr cen der digitalen Gegenwart und Zukunft ist, in ei- Beitrag zur wirtschaftlichen Prosperität ist nicht in nem kulturell geprägten, kreativ durchwirkten Um- erster Linie in Zahlen zu fassen. Vielmehr ist es die feld erst richtig zur Blüte kommen. Gestärkt durch Fähigkeit zum Querdenken, dank derer ausgefal- die vom Kanton finanzierten Hochschulen mit ihren lene und alternative Lösungen gefunden werden Studierenden und Dozierenden, entsteht ein ange- können. So strahlt die Kreativität aus in ein sich regtes und anregendes Umfeld für Innovation und rasant veränderndes wirtschaftliches Umfeld und kreatives Schaffen. in Bereiche mit einer hohen Wertschöpfung. Was Beschäftigung, Wachstumspotenzial Wahrnehmung und Ausstrahlung betrifft, ist die Kreativwirtschaft ein bedeutender Wirtschaftsfaktor geworden. Der Kanton Bern wird dank hervorragen- In all ihren Teilbereichen bewegt sie sich an der den kulturellen Angeboten national und Schnittstelle von Kultur, Kreativität, Konsum und international wahrgenommen. Markt. ■■ Der Kanton ermöglicht den Erhalt und die ■■ Der Kanton anerkennt die Bedeutung der Entwicklung bedeutender Kulturinstitutio- Kreativwirtschaft und pflegt den Austausch nen. mit anderen Förderstellen sowie mit Akteu- Die Ausstrahlung bedeutender Kulturinstitutio- ren der Kreativwirtschaft. nen über die Kantons- und Landesgrenzen hin- Die Förderung der Kreativwirtschaft kann nur Er- aus trägt einerseits zur Sichtbarkeit des Kantons folg haben, wenn Wirtschaftsförderung auf der ei- und seiner herausragenden Kulturproduktionen nen und Kulturförderung auf der anderen Seite bei. Andererseits ist die kulturelle Ausstrahlung für koordiniert zusammenwirken. Die Kulturförderung die Standortattraktivität und Lebensqualität vor hat die künstlerische Qualität, Kreativität und In- Ort relevant. Zudem ist kulturelle Ausstrahlung im novation im Blick, während die Wirtschaftsförde- heute hart umkämpften Kulturmarkt die notwen- rung bei der Technologie und beim unternehmeri- dige Grundlage, um international Herausragen- schen Fachwissen ansetzt sowie den Markteintritt des wiederum im Kanton präsentieren zu können. unterstützt. ■■ Der Kanton fördert herausragendes Kultur- ■■ Der Kanton anerkennt die Kultur als wich- schaffen durch die gezielte Unterstützung tiges Element des touristischen Angebots. von Personen und Projekten. Sich verändernde Umweltbedingungen werten Bemerkenswerte Künstlerinnen und Künstler kulturelle Angebote neben Sport und Naturerleb- müssen mit ihren Projekten die Aussicht auf eine nis für den Kanton Bern als Tourismusdestination Schaffensmöglichkeit im Kanton haben. Andern- auf. Voraussetzung für gelingende Vorhaben ist die falls wandern sie ab und hinterlassen schmerz- Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen In- hafte Lücken. Ihre Tätigkeit trägt neben und mit stanzen des Kantons. Gut abgesprochene und ko- den Kulturinstitutionen zur Attraktivität des Kan- ordinierte Förderung ermöglicht einen effizienten tons bei. und nachhaltigen Einsatz der Mittel.
Massnahmen und Kosten 17 5 Massnahmen und Kosten Die Strategie gibt die inhaltliche Richtung vor, in der die Kulturförderung des Kantons ihren ge- setzlichen Auftrag erfüllen soll. Sie legt bewusst nicht einzelne Massnahmen zur Umsetzung der strategischen Absichten und Ziele dar. Die Kulturausgaben des Kantons Bern liegen pro Kopf, zusammen mit denen der Gemeinden, gemäss Bundesamt für Statistik bei 78 Prozent des schweizerischen Durchschnitts. Damit wird eine grosse Vielfalt von Kulturinstitutionen und kulturellen Vorhaben finanziert. Dieser sehr effizi- ente Einsatz der Mittel muss bei der Umsetzung der Strategie berücksichtigt werden. 8
18 KULTURSTRATEGIE 2018 DES K ANTONS BERN 6 Die Aufträge und Leitsätze in der Übersicht Erster Auftrag: Stärkung der Vierter Auftrag: Den Kanton Bern kulturellen Vielfalt (KKFG Art. 2 Bst. a) als zweisprachigen Lebensraum stärken (KKFG Art. 2 Bst. d) In allen Regionen Der Kanton Bern unterstützt die Kultur nach Eigenständigkeit und Austausch den spezifischen Bedürfnissen in allen Regio- Der Kanton Bern sichert die kulturelle Eigen- nen und fördert den Austausch unter diesen. ständigkeit der französischsprachigen Bevöl- kerung und fördert den Austausch des Kultur- In allen Ausdrucksformen lebens zwischen den beiden Sprachräumen. Der Kanton Bern ermöglicht die Vielfalt von kulturellen Ausdrucksformen. Fünfter Auftrag: Die Attraktivität des Kantons steigern Zweiter Auftrag: Die Bevölkerung (KKFG Art. 2 Bst. e) am kulturellen Leben teilhaben lassen (KKFG Art. 2 Bst. b) Wahrnehmung Der Kanton Bern wird dank hervorragenden Alle Bevölkerungskreise kulturellen Angeboten national und internatio- Der Kanton Bern erleichtert den Zugang aller nal wahrgenommen. Bevölkerungskreise zu kulturellen Institutionen und Produktionen und fördert eine breite ak- Potenzial tive Teilhabe am Kulturschaffen. Der Kanton Bern trägt mit seiner Kulturförde- rung zur Stärkung der Kreativität und seines Junge Menschen Ressourcenpotenzials bei. Der Kanton Bern stärkt die Kreativität junger Menschen. Dritter Auftrag: Das kulturelle Erbe erhalten und zeitgenössisches Kulturschaffen erleichtern (KKFG Art. 2 Bst. c) Bewahren und Zugänge schaffen Der Kanton Bern engagiert sich für den Erhalt und den Zugang zum kulturellen Erbe. Gute Rahmenbedingungen Der Kanton Bern schafft günstige Rahmenbe- dingungen für zeitgenössisches Kulturschaffen.
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