Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan Fortschreibung 2020 2023 - Bezirksamt Lichtenberg von Berlin Abteilung Familie, Jugend ...
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Lichtenberger
Kindertagesstättenentwicklungsplan
Fortschreibung
2020 – 2023
Bezirksamt Lichtenberg von Berlin
Abteilung Familie, Jugend, Gesundheit und Bürgerdienste
Juni 2020
Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
Bezirksamt Lichtenberg von Berlin
Abt. Familie, Jugend, Gesundheit und Bürgerdienste
Jugendamt
Große-Leege-Str. 103
13055 Berlin
Herausgeber:
Leiter der Verwaltung des Jugendamtes - Rainer Zeddies
unter Mitwirkung der Fachlichen Steuerung: Jug FS 41 – Tim Marzahn, Jug FS 25 –
Kerstin Griep
der Verwaltungsdienste: Jug THFD L – Kerstin Galli, Jug V TB K 01 –
Frau Hoffmann
des Controllings: Jug Con 6 – Carola Betzin
der Wohnungsbau- und Infrastrukturkoordination: StD WINKO –
Stefanie Burgstaller
Gesamtredaktion Jugendhilfeplanung: Jug FS 4 – Franziska Stork
Redaktionsschluss am 30.06.2020
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Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
Inhaltsverzeichnis
1 Vorbemerkungen ......................................................................................................... 5
2 Strategische Maßnahmen zur Kapazitätserweiterung in der vorschulischen
Kindertagesbetreuung................................................................................................. 8
2.1 Maßnahmen des Bezirks Lichtenberg zur Kapazitätserweiterung in der
vorschulischen Kindertagesbetreuung ..................................................................... 8
2.2 Maßnahmen des Senats zur Kapazitätserweiterung in der vorschulischen
Kindertagesbetreuung ............................................................................................ 10
2.3 Exkurs: Fachkräftemangel in Kindertagesstätten ................................................... 12
3 Entwicklung der Versorgung mit Plätzen in Kindertageseinrichtungen und
Tagespflege und Inanspruchnahme ......................................................................... 14
3.1 Betreuungskapazitäten im Bezirk Lichtenberg ....................................................... 14
3.2 Entwicklung der Betreuungsquoten im Bezirk Lichtenberg ..................................... 15
3.3 Entwicklung Kita- und Tagespflegeplätze im Bezirk 2013 bis Juni 2020................. 16
3.4 Belegungsmobilität (Kita und Tagespflege) am 31.12.2019 ................................... 18
3.4.1 Kinder anderer Bezirke in Lichtenberg betreut............................................... 18
3.4.2 In anderen Bezirken betreute Lichtenberger Kinder....................................... 19
3.5 Entwicklung der Betreuungsumfänge im Bezirk Lichtenberg .................................. 20
3.6 Entwicklung der integrativen Betreuung für Kinder mit Behinderung ...................... 21
3.7 Entwicklung der Schulrückstellungszahlen ............................................................. 22
3.8 In den Jahren 2018 bis 2020 (Stichtag 30.06.2020) eröffnete neue Kita-Standorte in
Lichtenberg ............................................................................................................ 23
3.9 Kapazitätserweiterungen in bestehenden Kindertagesstätten in den Jahren 2018
bis 2020 (Stichtag 30.06.2020) .............................................................................. 23
3.10 Platzerweiterung in der Kindertagespflege seit 2018 und weitere Planungen......... 25
4 Bestands- und Bedarfsanalyse an Betreuungsangeboten für Kinder im Alter von 0
bis unter 7 Jahren im Bezirk Lichtenberg und in den Bezirksregionen ................. 26
4.1 Bevölkerungs- und Bedarfsentwicklung im Bezirk Lichtenberg gesamt .................. 26
4.2 Bezirksregion Malchow, Wartenberg, Falkenberg .................................................. 28
4.2.1 Bestandsanalyse Kita (Stand 01.06.2020)..................................................... 28
4.2.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 28
4.2.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 29
4.2.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 30
4.2.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 31
4.3 Bezirksregion Neu-Hohenschönhausen Nord ........................................................ 32
4.3.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 32
4.3.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 32
4.3.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 33
4.3.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 34
4.3.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 35
4.4 Bezirksregion Neu-Hohenschönhausen Süd .......................................................... 36
4.4.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 36
4.4.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 36
4.4.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 37
4.4.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 37
4.4.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 38
4.5 Bezirksregion Alt-Hohenschönhausen Nord ........................................................... 39
4.5.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 39
4.5.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 39
4.5.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 40
4.5.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 40
4.5.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 41
4.6 Bezirksregion Alt-Hohenschönhausen Süd ............................................................ 42
4.6.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 42
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Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
4.6.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 42
4.6.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 43
4.6.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 44
4.6.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 45
4.7 Bezirksregion Fennpfuhl ........................................................................................ 46
4.7.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 46
4.7.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 47
4.7.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 47
4.7.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 48
4.7.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 49
4.8 Bezirksregion Alt-Lichtenberg ................................................................................ 50
4.8.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 50
4.8.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 51
4.8.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 51
4.8.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 52
4.8.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 53
4.9 Bezirksregion Frankfurter Allee Süd ....................................................................... 54
4.9.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 54
4.9.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 54
4.9.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 55
4.9.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 56
4.9.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 56
4.10 Bezirksregion Neu-Lichtenberg .............................................................................. 57
4.10.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 57
4.10.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 58
4.10.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 58
4.10.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 59
4.10.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 60
4.11 Bezirksregion Friedrichsfelde Nord ........................................................................ 61
4.11.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 61
4.11.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 61
4.11.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 62
4.11.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 63
4.11.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 63
4.12 Bezirksregion Friedrichsfelde Süd .......................................................................... 64
4.12.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 64
4.12.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 64
4.12.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 65
4.12.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 66
4.12.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 67
4.13 Bezirksregion Rummelsburger Bucht ..................................................................... 68
4.13.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 68
4.13.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 68
4.13.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 69
4.13.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 70
4.13.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 70
4.14 Bezirksregion Karlshorst ........................................................................................ 71
4.14.1 Bestandsanalyse (Stand 01.06.2020) ............................................................ 71
4.14.2 Entwicklung Betreuungsquoten in Kita und Tagespflege (in %) ..................... 72
4.14.3 Bedarfsanalyse ............................................................................................. 73
4.14.4 Maßnahmeplanungen ................................................................................... 74
4.14.5 Übersichtskarte Bestand und Maßnahmeplanung in der Bezirksregion ......... 75
4.15 Zusammenfassung Maßnahmeplanungen 2020 bis 2024 ...................................... 76
Anlage: Lebensweltlich orientierte Räume – LOR Lichtenberg ...................................... 77
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Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
1 Vorbemerkungen
Der Kitaausbau in Lichtenberg geht weiter. Bezirk, Senat und Kitaträger arbeiten weiterhin
gemeinsam unter Hochdruck am Ausbau der Platzkapazitäten. Viel wurde in den letzten Jah-
ren bereits erreicht. Weitere Maßnahmen befinden sich in der Prüfung, Vorbereitung oder müs-
sen noch konkretisiert werden.
Seit 2009 jährlich fortgeschrieben bildet der Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungs-
plan (KEP) die Entwicklungen im Bereich der vorschulischen Kindertagesbetreuung ab. Neben
der Darstellung der Bestandssituation werden Prognosen und Maßnahmeplanungen für die
folgenden Jahre erstellt und zusammengetragen.
Einige Rahmenbedingungen im sehr dynamischen Berlin und dem Bezirk Lichtenberg haben
sich in den letzten Jahren verändert. Steigende Kosten für Miete und Bau stellen Kitaträger
vor verstärkte wirtschaftliche Herausforderungen. Gleichzeitig gibt es im Bezirk immer weniger
ungenutzte Grundstücke, die sich zur Entwicklung als Kitastandort eignen und zur Verfügung
stehen.
Die rechtssichere Vergabe dieser Grundstücke an Kitaträger zum Bau und/oder Betrieb einer
Kita ist mit hohem bürokratischen Aufwand verbunden. Dadurch kommt es immer wieder zu
unvorhersehbaren Hürden, die das ganze Verfahren zu einem langwierigen Prozess werden
lassen.
Auch der große Fachkräftemangel an Erzieher*innen in Berlin stellt ein Hemmnis bei der Ka-
pazitätserweiterung dar. Selbst für langjährig etablierte Kitaträger mit guter Vernetzung wird
es zunehmend schwieriger, ausreichend geeignetes Personal zu finden.
Der KEP 2020 ist seit dem Bericht 2016 erstmals wieder als reguläre Fortschreibung erstellt.
Die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen (SenSW) hat im Frühjahr 2020 die
neue Bevölkerungsprognose für Berlin und die Bezirke 2018 – 2030 veröffentlicht. Weiterhin
ist die mittlere Variante zu verwenden.
Um die Prognosedaten auf die für die Kitaentwicklungsplanung erforderliche räumliche Größe
der Bezirksregionen (BZR) herunterzubrechen wurde von SenSW und der Senatsverwaltung
für Bildung Jugend und Familie (SenBJF) eine „kleinteilige Schätzung der Bevölkerungsprog-
nose 2018-2030 unterhalb der Prognoseräume“ vorgenommen.
Die Bevölkerungsprognose verwendet für den Ist-Stand die Einwohnerdaten des Melderegis-
ters. Es kann davon ausgegangen werden, dass mittlerweile alle Bewohner*innen von Unter-
künften für Geflüchtete polizeilich gemeldet sind und damit in die Bevölkerungsprognose ein-
berechnet wurden. Somit ist es im KEP nicht länger erforderlich, die Kitaplatzbedarfe für Vor-
schulkinder in Unterkünften für Geflüchteten ergänzend zu den Bedarfen aus der amtlichen
Bevölkerungsprognose zu berechnen.
Lichtenberg ist weiterhin der Bezirk, in dem mit fast 600 Personen die meisten Vorschulkinder
in Unterkünften für Geflüchtete untergebracht sind. Mit 41 % der Gesamtbelegung ist auch der
Anteil der Minderjährigen in Lichtenberger Unterkünften berlinweit der Höchste.
Die Versorgung mit einem Kitaplatz ist für Kinder aus geflüchteten Familien besonders dring-
lich, da über einen Kitaplatzbesuch bereits früh mögliche Sprachdefizite aufgefangen werden
können. Daneben bietet die Gemeinschaft in der Kita für Kinder ideale Voraussetzungen zur
Unterstützung der Integration der gesamten Familie. Der Rechtsanspruch auf einen Kitaplatz
ab dem abgeschlossenen ersten Lebensjahr besteht für alle Kinder in Deutschland. Für Kinder
aus geflüchteten Familien gilt das nach dem dritten Monat ihrer Registrierung in Deutschland.
Die Standorte der Erstaufnahmestellen, MUF (Modulare Unterkünfte für Geflüchtete) und Tem-
pohomes (Wohncontainer zur temporären Unterbringung bis max. 3 Jahre) werden weiterhin
in den Analysen der Bezirksregionen ab Pkt. 4.2 gelistet.
Die Anzahl der Vorschulkinder ist seit dem Berichtsjahr 2018 stetig weitergewachsen. Zwi-
schen dem Ist-Stand zum Jahresende 2017 bis zum Jahresende 2019 verzeichnet der Bezirk
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Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
ein Zuwachs von 1.238 unter 7-Jährigen. Damit einher geht ein weiteres Anwachsen des Kita-
platzbedarfes.
Mit der Umsetzung der geplanten Maßnahmen konnten in den letzten Jahren die Kitaplatzka-
pazitäten kontinuierlich erweitert werden. Im Berichtszeitraum (01.07.2018 – 30.06.2020) wur-
den durch Erweiterung, Um- und Neubau 956 zusätzliche Kitaplätze geschaffen, siehe Pkt.
3.8f.
Der ungedeckte Bedarf, der im KEP 2018 für das Jahresende 2018 prognostiziert wurde, kann
zum Jahresende 2020 um knapp 350 Plätze reduziert werden.
Der Dynamik des Bevölkerungswachstumes in diesem Zweijahreszeitraum konnte insofern
entsprochen werden, dass sich das Platzdefizit durch die anwachsende Zahl der Vorschulkin-
der nicht weiter vergrößert, sondern im Gegenteil um ca. 300 Plätze verringer hat.
Dennoch besteht auch künftig ein ungedeckter Platzbedarf im Bezirk.
Die Zahl der Familien, die sich mit einem Unterstützungsgesuch an das Jugendamt wenden,
ist weiterhin hoch. Ebenso wie die Anzahl ausgegebener, aber nicht eingelöster Kitagut-
scheine, die ebenfalls als Indikator für einen ungedeckten Kitaplatzbedarf gelten kann.
Um eine bedarfsgerechte Versorgung der Lichtenberger Vorschulkinder zu ermöglichen, ist
ein weiterer Kitaplatzausbau dringend erforderlich.
Je nach Bezirksregion zeigt sich die Bedarfssituation unterschiedlich, siehe Pkt.4.2ff.
Zu beachten ist auch, dass die amtliche Bevölkerungsprognose zunächst von einem weiteren
Zuwachs an Vorschulkindern ausgeht. Große Wohnungsbauvorhaben und –potentiale mit
mehreren tausend Wohneinheiten werden den Bezirk in den nächsten Jahren weiter stark an-
wachsen lassen. Es ist unbedingt erforderlich, die aus den Wohnungsbauvorhaben resultie-
renden Kitaplatzbedarfe über die Instrumente des Berliner Modells der kooperativen Bauland-
entwicklung durch die Bauinvestor*innen ablösen zu lassen. Die unabhängig von neuem Woh-
nungsbau geplanten Kitaneubauten und –erweiterungen können diesen zusätzlich entstehen-
den Bedarf nicht auffangen.
Die Kennwerte des Berliner Modells zur kooperativen Baulandentwicklung wurden im Berichts-
zeitraum evaluiert und angepasst. Seit November 2018 wird zur Berechnung des von den In-
vestor*nnen abzulösenden Kitaplatzbedarfs ein Versorgungsgrad von 70% für die neuen Be-
wohner im Alter von der 0 – unter 7 Jahren zugrunde gelegt. Um einen Kitaplatz monetär
abzulösen wird seit 01.04.2020 ein Kostenwert von 37.100 €/Platz angesetzt.
In Abstimmung mit dem Stadtplanungsamt werden Bauinvestor*innen über den aus ihrem
Bauvorhaben entstehenden Kitaplatzbedarf informiert und beraten.
Für viele der aktuellen und zukünftigen Wohnungsneubauvorhaben konnte so ein Bebauungs-
plan (B-Plan) nach § 33 Baugesetzbuch (BauGB) und mit dem Abschluss eines städtebauli-
chen Vertrags nach den Leitlinien des Berliner Modells zur kooperativen Baulandentwicklung
das zeitgleiche Errichten neuer Kitaplatzkapazitäten erreicht werden.
Dennoch wird es auch in Zukunft in vielen Fällen sogenannte „Lückenbebauung“ nach § 34
BauGB mit teilweise nicht unerheblichem Volumen geben. Hierbei hat der Bezirk keine Hand-
habe, das Ablösen der entstehenden Bedarfe an sozialer Infrastruktur einzufordern.
Im Jahr 2018 wurden mit 54 % der Wohnungen (2.515 WE) über die Hälfte nach § 34 BauGB
genehmigt, 46% auf Basis eines Bebauungsplans.
Auch die in 2019 genehmigten 2.240 Wohneinheiten ohne Ablösung des Kitafolgebedarfs er-
höhen den Druck auf die Kitaplatzsituation im Bezirk.
Allerdings sind in Einzelfällen Bauinvestor*innen auch bereit, den aus ihrem Vorhaben resul-
tierenden Bedarf an Kitaplätzen ohne Vorliegen der Bedingungen des Berliner Modells freiwil-
lig abzulösen.
Das Bezirksamt erstellt aktuell für verschiedene Gebiete städtebauliche Rahmenplanungen.
Darüber sollen Entwicklungspotentiale herausgearbeitet und künftige Nutzungen dargestellt
werden. Die bestehenden bzw. resultierenden Bedarfe an sozialer Infrastruktur werden dabei
mitbetrachtet.
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Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
Einige geplante Kitaneubauten können in den nächsten Jahren fertiggestellt werden. Mit der
Umsetzung dieser Maßnahmen ist mit einer deutlichen Erweiterung der Kitaplatzkapazitäten
in den Folgejahren zu rechnen.
Dies zu erreichen und eine bedarfsgerechte Kitaplatzversorgung für Lichtenberger Kinder zu
ermöglichen, bleibt auch weiterhin ein Schwerpunktthema, an dem das Bezirksamt mit großem
Einsatz arbeitet.
Der hier vorgelegte KEP 2020 soll somit zu einem wesentlichen Planungsdokument für alle
mit der Kindertagesbetreuung und mit der Stadtplanung in Lichtenberg befassten Akteur*innen
werden und Orientierung zu den Bedarfen und ggf. zusätzlich zu planenden Maßnahmen ge-
ben.
Kitaausbau in Lichtenberg ist ein sehr dynamischer Prozess. Die geplanten Maßnahmen der
Kitaträger verändern sich schnell. Dadurch kann jedes Dokument, auch der KEP, an Aktualität
verlieren. Es wird hier darauf hingewiesen, dass sich alle Daten, soweit nicht ausdrücklich
andere Datenstände angegeben sind, auf den Kenntnisstand vom 30.06.2020 beziehen. Die
Angaben zu den durch Kitaträger geplanten Maßnahmen wurden im Laufe des Monats Mai
2020 aktualisiert.
Nach Redaktionsschluss erreichten das Jugendamt noch weitere Mitteilungen zu Kindertages-
stätten mit neuer Betriebserlaubnis ab 01.07.2020. Die Summe der dadurch neu entstandenen
Plätze beträgt insgesamt 467 Plätze. Diese sind in die vorliegenden Berechnungen noch nicht
eingeflossen. Es ist zu beachten, dass Plätze in neuen Kindertagesstätten nicht sofort belegt
werden können, da eine Eingewöhnung der vollen Hauskapazität nicht realisierbar ist. Die
gestaffelte Eingewöhnung könnte sich über einen Zeitraum bis zu einem dreiviertel Jahr ver-
teilen. In Abhängigkeit von vorhandenem Fachpersonal wird sich diese Anfangsphase länger
oder kürzer gestalten. Die neu entstandenen Kindertagesstätten und Erweiterungen machen
deutlich, dass die Kitaplatzversorgung intensiv voranschreitet und auch perspektivisch nicht
nachlassen darf.
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Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
2 Strategische Maßnahmen zur Kapazitätserweiterung in der vorschulischen Kin-
dertagesbetreuung
Land, Bezirk und Kitaträger arbeiten intensiv an der Erweiterung der Kitaplatzkapazitäten und
an der Gewinnung von Fachpersonal. Neben den bisherigen Maßnahmen, Angeboten und
Projekten haben das Land Berlin und der Bezirk Lichtenberg ihr Portfolio erweitert, um berlin-
weit den Ausbau von Kitaplatzkapazitäten noch weiter zu forcieren.
2.1 Maßnahmen des Bezirks Lichtenberg zur Kapazitätserweiterung in der vorschu-
lischen Kindertagesbetreuung
Die Zuständigkeiten und Befugnisse des bezirklichen Jugendamtes und der Senatsverwaltung
sind in verschiedenen Gesetzen und Verordnungen auf Bundes- und Landesebene geregelt.
Um der Gewährleistungsverpflichtung nachzukommen, hat das Jugendamt auch im aktuellen
Berichtszeitraum weitere Maßnahmen entwickelt und vorangetrieben, um im Rahmen der ge-
setzlichen Kompetenzen die Kitakapazitäten im Bezirk zu erweitern und bereits geplante Ver-
fahren zu beschleunigen.
- Das Kita-Forum, bei dem der Bezirksbürgermeister gemeinsam mit der Bezirksstadt-
rätin für Familie, Jugend, Gesundheit und Bürgerdienste die Geschäftsführungen aller
Kitaträger, die in Lichtenberg eine Kita betreiben, zum regelmäßigen Austausch ein-
lädt, wurde auch im Berichtszeitraum durchgeführt. Am 13.02.2019 fand die zweite
Ausgabe statt, das für den 11.03.2020 geplante dritte Kita-Forum musste pandemie-
bedingt zunächst abgesagt werden.
- Die im April 2018 geschlossene Vereinbarung mit dem Träger Kindergärten NordOst
Eigenbetrieb von Berlin (KiGäNo) wird jährlich angepasst. Die zur Belegung zur Verfü-
gung gestellten Plätze sind auf der Grundlage von 3 % der vom Träger angebotenen
Plätze im Bezirk berechnet.. Dem Jugendamt steht im Zeitraum 01.01.2020 –
31.12.2020 ein vereinbartes Platzkontingent in Höhe von 84 frei werdenden Plätzen in
den Kitas des Eigenbetriebs zur Vermittlung zur Verfügung. Die Plätze werden zu ca.
zwei Dritteln ab August eines Jahres angeboten. Die Auslastung und Nutzung durch
das Jugendamt wird jährlich evaluiert.
- Zur Sicherung von Grundstücken, die sich für die Entwicklung als Kitastandort eignen,
beteiligt sich das Jugendamt weiterhin am Clusterungsverfahren im Rahmen der trans-
parenten Liegenschaftspolitik des Landes Berlin. Einige Grundstücke konnten bereits
in das bezirkliche Vermögen übertragen und die Entwicklung als Kitastandort vorange-
trieben werden.
- Von der Identifizierung eines geeigneten Kitagrundstücks bis zur Baufertigstellung und
Inbetriebnahme vergehen in der Regel mehrere Jahre. Um die bezirklichen Kitaaus-
baumaßnahmen dennoch so zügig wie möglich umsetzen zu können, wurde das be-
zirksinterne Gremium der Kita-Leitstelle unter der Federführung des Jugendamts ein-
gerichtet. Mit der Teilnahme entscheidungsbefugter Leitungspersonen sollen schnel-
lere Abstimmungen getroffen, Verfahren beschleunigt und damit Hemmnisse im Ver-
fahren abgebaut werden. Die Kita-Leitstelle tagt regelmäßig und treibt die aktuellen
bezirklichen Kitaerweiterungsprozesse systematisch voran.
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Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
- Ausdruck der bezirklichen Schwerpunktsetzung ist auch, dass das Bezirksamt aus den
Ressourcen, die es aus dem Handlungsprogramm des Senats zur Beschleunigung des
Wohnungsbaus erhält, eine zusätzliche Stelle zur Koordination von Kitabauvorhaben
im Jugendamt eingerichtet hat. Damit kann das Jugendamt die vielfältigen Maßnahmen
von Kitaträgern und Bauinvestor*innen besser kontinuierlich begleiten und bei Bedarf
unterstützen. Die Stelle war zunächst bis zum 15.08.2020 besetzt und befindet sich
aktuell in der Neuausschreibung.
- Um auf den Grundstücken, die das Jugendamt hauptsächlich im Rahmen des Cluste-
rungsprozesses ins Fachvermögen zurückholen konnte, Kitas zu errichten, nutzt das
Bezirksamt verschiedene Möglichkeiten.
o Das Bezirksamt baut selbst eine Kita:
Kitaneubau mit 185 Plätzen auf dem Flächendreieck Gudrun-,
Kriemhild-, Rüdigerstaße in Alt-Lichtenberg. Betrieb durch den Eigen-
betrieb KiGäNo.
Kitaneubau mit 120 Plätzen am Standort Ruschestr. 80, Betrieb durch
den Eigenbetrieb KiGäNo.
o Öffentliche Vergabeverfahren zum Bau und/oder Betrieb von Kitas auf bezirkli-
chen Grundstücken (in Vorbereitung):
Schleizer Str. 67, 90 Plätze
Sangeallee 50, 105 Plätze
Hauptstr. 8, 60 Plätze
Gotlindestr. 39, 84 Plätze
Auf den Flächen der geplanten Kitas Gudrun-, Kriemhild-, Rüdigerstraße sowie Sange-
allee soll jeweils eine öffentliche Spielfläche angeschlossen werden.
- Im Berichtszeitraum konnten bestehende Kitas auf landeseigenen Grundstücken auch
wieder vom Kindertagesstätten- und Spielplatzsanierungsprogramm (KSSP) des Lan-
des profitieren.
- Darüber hinaus steht das Jugendamt im engen Kontakt zur Stadtplanung, um Kitaträ-
ger über das Bundesförderprogramm Stadtumbau Ost bei Kitaneubau und -erweite-
rung in den förderfähigen Gebietskulissen zu unterstützen.
- Auf Grund entsprechender Prioritätensetzung im Bezirksamt war es im Berichtszeit-
raum möglich, bezirkliche Haushaltsmittel für den Ausbau der Kitaplatzkapazitäten ein-
zusetzen bzw. in der Investitionsplanung (I-Planung) vorzusehen.
Verschiedene Vorhaben sollen damit realisiert werden:
o Einstellung von 2.480 T€ in die bezirkliche I-Planung 2020/21 für den Kitaneu-
bau auf dem Flächendreieck Gudrun-, Kriemhild-, Rüdigerstaße.
o Zur Erweiterung der Kita Randowstr. 41 um 130 Plätze wurden 2 Mio € in die I-
Planung 2021 eingestellt.
o Einstellung von 2,5 Mio € in die I-Planung 2022/23 zur Erweiterung der Kita
Rosenfelder Ring 35 um 120 Plätze.
o Finanzielle Unterstützung der Sanierung Kita Römerweg 106-112 in Höhe von
bis zu 710 T € zum Erhalt der Kitaplätze im Bestand.
o Grundinstandsetzung KultSchule in der Sewanstr. 43 u. a. mit Sanierung Kita
und Schaffung von zusätzlichen 15 Plätzen (Teil der Gesamtsanierung). Für die
Gesamtmaßnahme wurden in die I-Planung 2020/2021 von 7 Mio € eingestellt.
o Zwei Kitavorhaben des Eigenbetriebs Kindergärten NordOst, die in Kürze ans
Netz gehen, konnten ebenfalls vom Bezirk monetär unterstützt werden:
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Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
Neubau Kita Wartenberger Str. 145: 801.000 € Haushaltsmittel für die
Gestaltung der Außenanlage.
Erweiterung Kita Neustrelitzer Str. 32-34 um 80 Plätze: 1.160 T€ bezirk-
liche Investitionsmittel.
- Weiterhin prüft das Jugendamt die Optionen möglicher Kapazitätserhöhungen durch
Erweiterungsbauten an Bestandskitas mit besonders großen Außenflächen. Vor allem
die Träger auf landeseigenen Grundstücken werden zur Umsetzung motiviert und da-
bei unterstützt.
- Lichtenberg ist der Berliner Bezirk mit dem höchsten Anteil Alleinerziehenden an allen
Familien. Mit 34,4 %1 machen die Alleinerziehenden, in erster Linie Mütter mit ihrem
Nachwuchs, einen großen Anteil an allen Lichtenberger Familien aus.
Diese Personengruppe mit ihren spezifischen Bedarfen, auch im Hinblick auf die Kin-
derbetreuung, ist weiterhin im Fokus des Bezirksamts.
Im Zuge dessen wurde das Projekt „Flexible Kinderbetreuung“ zum Jahresbeginn 2020
von sechs auf zehn Standorte ausgebaut. . Dieses Angebot stellt eine ergänzende All-
tagsunterstützung, jedoch keine Alternative zur Kindertagesbetreuung nach SGB VIII
dar.
- Das Bezirksamt Lichtenberg setzt aktuell eine Anfang 2019 beschlossene Strategie
um, um auf die Herausforderungen der sich stets veränderten und komplexer werden-
den Umwelt reagieren zu können. Verfügbare Flächen sind ein immer knapper wer-
dendes Gut. Immer wieder entstehen innerhalb des Bezirks Flächenkonkurrenzen zwi-
schen unterschiedlichen Fachbedarfen. Ein Umdenken wird nötig, um den zahlreichen
unterschiedlichen Bedarfen an sozialer Infrastruktur adäquat zu entsprechen.
Dafür wurden verschiedene Ziele entwickelt, die sowohl nach außen als auch nach
innen, auf die Verwaltung selbst, wirken.
Neben einem erneuten Bekenntnis zum Ausbau der Kitaplatzkapazitäten wurden auch
der Umgang mit Flächenkonkurrenzen und Mehrfachnutzungsoptionen in die Strategie
aufgenommen.
2.2 Maßnahmen des Senats zur Kapazitätserweiterung in der vorschulischen Kin-
dertagesbetreuung
Im Berichtszeitraum wurden senatsseitig verschiedene weitere Maßnahmen zur Verbesserung
der Kitaplatzsituation durchgeführt. Dazu gehören unter anderem folgende Vorhaben und Kon-
zepte:
- In den vergangenen Jahren wurden immer wieder Qualitätsverbesserungen im Kitabereich
durch Veränderungen des Personalschlüssels umgesetzt. Die Anpassungen erfolgen stu-
fenweise jährlich. Ab dem 01.01.2019 gilt für eine Fachkraft mit 38,5 Wochenstunden Ar-
beitszeit folgender Betreuungsschlüssel für Kinder mit Ganztagsbetreuung: 3,75 Kinder
0 - 1 Jahre, 4,75 Kinder 2 Jahre, 9 Kinder 3- 6 Jahre. Die Anzahl der betreuten Kinder
ändert sich mit den zugemessenen Betreuungsumfängen.
Darüber hinaus ist eine Freistellung der Kitaleitung bereits ab 90 Kitaplätzen möglich. Die
Personalrichtwerte finden sich in der Anlage zur Rahmenvereinbarung über Finanzie-
rungs- und Leistungssicherstellung der Tageseinrichtungen (Rahmenvereinbarung- RV
Tag) wieder.
1 Vgl. Mikrozensus 2018. Amt für Statistik Berlin Brandenburg.
Seite 10 von 77Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
- Im November 2019 wurde der Berliner Kita-Navigator in Betrieb genommen. Eltern können
sich seitdem über dieses Online-Angebot der SenBJF elektronisch über Kitaplätze infor-
mieren. Nach verschiedenen Kriterien, wie Standort, pädagogisches Konzept oder Einrich-
tungsgröße können gewünschte Kitalisten bereitgestellt werden. Der Navigator ist das In-
strument der Zukunft und soll von den Kitas verpflichtend angewendet werden. Eltern mel-
den sich auf diesem Wege direkt in der auserwählten Kita an. Es sind pro Kind bis zu 10
Anmeldungen möglich. Dabei wird direkt angezeigt, ob eine Einrichtung zum gewünschten
Betreuungsbeginn freie Kapazitäten anbietet.
Über ein einheitliches und synchronisiertes Wartelistenmanagement sollen Eltern und Trä-
ger bei der Kitaplatzsuche entlastet werden.
- Das Land Berlin hat im Oktober 2019 den Vertrag zur Umsetzung des sogenannten Gute-
KiTa-Gesetzes (Gesetzt zur Weiterentwicklung der Qualität und zur Teilhabe in der Kin-
dertagesbetreuung) mit dem Bund unterzeichnet. Darüber erhält das Land Berlin, rückwir-
kend ab 01.01.2019 bis 2022 insgesamt 239 Mio € zur Qualitätsverbesserung in Kita und
Tagespflege.
Berlin hat mit dem Bund folgende Maßnahmen vereinbart:
o Kita-Leitungen stärken: Zweistufige Verbesserung des Kita-Leitungsschlüssels in
2019 und 2020.
o „Brennpunktzulage“: Für Beschäftigte in sozial belasteten Regionen soll es ab Au-
gust 2021 einen finanziellen Anreiz geben.
o Quereinstieg begleiten: Das System der Anleitungsstunden wird auf weitere Ziel-
gruppen ausgedehnt.
o Neue Fachberatungen: Ziel ist ein strukturiertes Qualitäts-Unterstützungssystem
für die Kita-Praxis.
o Bessere Ausstattungen: Über ein Förderprogram soll die Verbesserung von Räu-
men unterstützt werden.
o Starke Kindertagespflege: Für 2020 ist eine deutlich höhere Vergütung mit einer
neuen Vergütungsstruktur geplant.
o Einrichtung eines Heilpädagogischen Fachdienstes in den 16 Kinder- und Jugend-
ambulanzen/Sozialpädiatrischen Zentren als neues Beratungsangebot für Eltern
und für Kitas.
o Ein Qualitäts- und Steuerungsteam bei der Senatsverwaltung wird den fortlaufen-
den Qualitätsprozess fachlich begleiten.
- Für den Förderzeitraum 2020/21 wurde die Fördersummen im Landesprogramm „Auf die
Plätze, Kita, los!“ erneut angepasst:
o Starthilfe: 2.000€/Platz.
o Umbau/Ausbau bis zu 20.000€ pro Platz.
o Erweiterung/Neubau bis zu 30.000€ pro Platz.
o Neu aufgenommen wurde eine Fördermöglichkeit für Sanierungen. Hierbei sind bis
zu 10.000€ pro Platz möglich.
Darüber hinaus wurden restliche Gelder aus dem MoKiB-Projekt (46,5 Mio €) und zu-
sätzlich Fördergelder des Bundes (48 Mio €) in die Kitaausbauförderung aufgenom-
men.
In Lichtenberg konnten über die Landesförderung zwischen 2012 und 2019 3.189
Plätze geschaffen werden. Das sind im Bezirksvergleich die meisten vor Mitte und Pan-
kow. Dennoch können wegen der hohen Programmauslastung im laufenden Jahr nicht
alle von Lichtenberger Kitaträgern beantragte Maßnahmen gefördert werden.
Aktuell stehen dem Land zusätzliche Fördermittel aus den Coronahilfen des Bundes
zur Verfügung. Der Senat hat dazu die Bezirke aufgefordert, die bisher zurückgestellten
Seite 11 von 77Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
Anträge für eine Förderung zu priorisieren, die Entscheidung bleibt aber weiterhin beim
Senat.
- Die erfolgreiche Fachkräftemesse „Berlin-Tag“, bei der Land und Bezirke u. a. um Erzieher
werben, wurde im Berichtszeitraum mehrmals durchgeführt. Der nächste Termin am
19.09.2020 soll digital durchgeführt werden.
- Das Platzgewinnungsprogramm, bei dem Kitaträger für jeden zusätzlich belegten Platz, für
den eine Betriebserlaubnis vorliegt und der im Vorjahresmonat noch nicht belegt war, eine
Prämie in Höhe von 250€/Plätz erhalten, wurde 2019 noch einmal durchgeführt und 2020
nicht fortgesetzt..
- Mit der sogenannten Nanny-Regelung (Aufwendungsersatz für privat beschaffte Betreu-
ung) besteht für Eltern, die ohne Erfolg einen Kitaplatz suchen, unter bestimmten Voraus-
setzungen die Möglichkeit einer finanzielllen Unterstützung durch das Jugendamt. Diese
Regelung ist zunächst befristet bis 20.08.2020. Seit Januar 2020 konnten mit dieser Maß-
nahme 19 Familien unterstützt werden, die Zeit bis zur Bereitstellung eines Kitaplatzes zu
überbrücken.
2.3 Exkurs: Fachkräftemangel in Kindertagesstätten
Der Fachkräftemangel wird auch weiterhin das Kitasystem in Berlin begleiten und beeinflus-
sen.
Durch den zügigen Kitaplatzausbau steigt der Bedarf an Fachkräften ständig, wobei der Man-
gel der Vergangenheit noch nicht ausgeglichen ist.
Zahlen zum Fachkräftebedarf werden für Berlin durch den Senat und bundesweit z.B. durch
Studien der Bertelsmann-Stiftung erhoben und veröffentlicht. Separate Erhebungen für einen
einzelnen Bezirk sind wenig sinnvoll.
Quereinstieg, Fachkräfteoffensive, Vollzeitausbildung zum Erzieher, finanziell geförderte Um-
schulung, Aufstockung der Ausbildungskapazitäten, Nichtschülerprüfung, Anerkennung von
ausländischen Abschlüssen und Anerkennung von berufsverwandten Ausbildungen oder wei-
tere Zugänge zum Beruf der Erzieherin bzw. des Erziehers gehören zu den Maßnahmen des
Senats zur Bewältigung des Fachkräftemangels.
Letztlich muss jeder Kitaträger für seine Einrichtungen die Verantwortung übernehmen, wel-
che zusätzliche Maßnahme zur Unterstützung und Erfüllung des Personalschlüssels einge-
setzt wird.
Die erweiterten Zugänge zur beruflichen Tätigkeit in einer Kindertagesstätte weichen zunächst
auch das Fachkräftegebot auf. Das führte unter anderem dazu, dass nur noch ca. 67 % der in
Kitas tätigen Personen die klassische Ausbildung zur staatlich anerkannten Erzieherin oder
Erzieher absolviert haben. Dennoch haben die verschiedenen Zugangsmöglichkeiten in eine
Kindertagesstätte auch etwas Positives. Sie füllen eine Kita mit multiprofessionellen Ansichten
und Herangehensweisen, ein Team mit vielfältigen Ressourcen. Es gibt Menschen die Mög-
lichkeit, eine neue Berufsperspektive für sich zu entdecken und einem Team die Chance, Men-
schen in Ihren Reihen aufzunehmen, die die Arbeit in der Kita mit ihrer Lebenserfahrung, und
neuen Ideen bereichern können.
Zudem führen die – fachlich sehr wünschenswerten - Verbesserungen im Personalschlüssel
zunächst zu einer Verschärfung des Fachkräftemangels.
Es gibt auf Bezirksebene keine regelhafte systematische Abfrage des Jugendamtes zu vor-
handenem Personal und der damit in Zusammenhang stehenden Erfüllung des Perso-
nalschlüssels. Das ist Aufgabe der Senatsverwaltung Familie, Jugend und Familie.
In Gesprächen mit Kitas und Trägern, in besonderen Situationen in der Kita sowie auch in
Beschwerdesituationen ist der Personalmangel jedoch allgegenwärtig. Diese Situation stellt in
Seite 12 von 77Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
vielen Einrichtungen eine Belastung für alle Beteiligten dar und bedeutet eine ständige Her-
ausforderung für Eltern, Kinder, Kita und Träger.
Es ist davon auszugehen, dass Träger ein großes Interesse an der vollständigen Belegung
der Plätze haben – nicht zuletzt unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten, wenn man die Miet-
zahlungen und die steigenden Betriebskosten eines Objektes bedenkt. Betrachtet man die
Zahlen der Betriebserlaubnis und realen Belegung, stellt sich die Situation relativ deutlich dar.
In der Übersicht im folgenden Abschnitt 3 lässt sich von 12/2013 bis 06/2020 ablesen, dass
die Differenz zwischen Betriebserlaubniszahlen und Verträgen relativ konstant ist. Im Durch-
schnitt sind jährlich ca. 1.380 Plätze der eigentlich vorhandenen Plätze nicht belegt, der Hö-
hepunkt wird jedoch 12/2019 mit einer Differenz von 1.528 Plätzen erreicht. Es kann zwar in
Einzelfällen auch davon ausgegangen werden, dass z.B. besondere Räumlichkeiten entstan-
den sind und temporär keine Belegung wegen diverser Baumaßnahmen erfolgen kann. Der
Hauptgrund ist und bleibt jedoch der Personalmangel, was sich durch alle Jahrgänge zieht.
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vom Juni 2020
3 Entwicklung der Versorgung mit Plätzen in Kindertageseinrichtungen und
Tagespflege und Inanspruchnahme
3.1 Betreuungskapazitäten im Bezirk Lichtenberg
Tagesbetreuung 12/2013 12/2014 12/2015 12/2016 12/2017 12/2018 12/2019 06/2020
Platzkapazitäten
Lichtenberger Kitas 12.071 12.932 13.652 14.448 14.949 15.395 15.908 15.975
lt. Betriebserlaubnis
angebotene Plätze2 11.446 11.986 12.956 13.829 14.101 14.666 14.805 14.884
belegte Plätze 10.878 11.538 12.342 13.033 13.580 13.900 14.380 14.790
davon: belegte
Plätze durch Lichten- 9.897 10.434 11.119 11.700 12.026 12.265 12.644 12.896
berger Kinder
Kita
belegte Plätze von
Kindern aus anderen 981 1.104 1.223 1.333 1.554 1.635 1.736 1.894
Bezirken
Verträge Lichtenber-
ger Kinder in ande- 1.422 1.451 1.420 1.497 1.588 1.732 1.834 1.859
ren Bezirken
Gesamtzahl betreu-
ter Kinder in Kita mit
11.319 11.885 12.539 13.197 13.614 13.997 14.478 14.792
Wohnort in Lichten-
berg
Tagespflegestellen 49 48 46 41 46 34 34 33
Plätze in Tages-
197 205 205 206 224 215 217 262
pflege
Tagepflege (TP)
davon: belegte
Plätze durch Lichten- 186 189 188 185 207 204 209 224
berger Kinder
belegte Plätze von
Kindern aus anderen 12 20 21 23 17 11 8 10
Bezirken
Verträge Lichtenber-
ger Kinder in ande- 14 21 24 23 13 22 21 28
ren Bezirken
Gesamtzahl betreu-
ter Kinder in Tages-
199 210 212 208 220 222 226 252
pflege mit Wohnort in
Lichtenberg
Betreuungsquoten in
Kita u. TP (%)
0Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
Die Betreuungsquote entspricht dem Anteil der Lichtenberg Kinder in Betreuung an allen Kin-
dern derselben Altersgruppe in Lichtenberg, unabhängig wo (Lichtenberg, anderer Bezirk,
Brandenburg) sie betreut werden.
Die Versorgungsquote zeigt das Verhältnis der vorhandenen Betreuungsplätze zur Kinderzahl
in Lichtenberg, unabhängig ob und wo sie tatsächlich betreut werden.
Die Betreuungsquoten der gesamten Altersgruppe der 0 – unter 7-Jährigen konnte seit Jah-
resende 2018 leicht verbessert werden, nachdem sie in den Jahren zuvor etwas gesunken
war. Mit einem Anwachsen von 1,2 %-Punkten konnte die Betreuungsquote der 1 – unter 6-
Jährigen angehoben werden. Trotz des Absinkens der Betreuungsquoten der unter 1-Jährigen
und der, in den letzten Jahren stetig zunehmenden, 6 – unter 7-Jährigen war so ein Anstieg
für die gesamten Altersgruppe möglich.
Damit nähert sich die gemeinsame Betreuungsquote erstmals wieder dem Wert von 2015 an.
Diesen Trend gilt es fortzuführen.
Weitere Eräuterungen zu den altersdifferenzierten Betreuungsquoten siehe Pkt. 3.2.
Die Versorgungsquote ist zum Vorjahr gesunken. Hier wird der Jahrgang der 6 – unter 7-Jäh-
rigen nicht eingerechnet. Eine seit 2015 sinkende Versorgungsquote zeigt, dass der Ausbau
der Kitaplatzkapazitäten im letzten Jahr nicht mit dem starken Bevölkerungswachstum der
Zielgruppe schritthalten konnte. Dies hat zur Folge, dass eine ungünstigere Platz-Kind-Rela-
tion im Bezirk vorherrscht und rechnerisch 71,6 % der Lichtenberger Kinder mit einem Kitaplatz
innerhalb des Bezirks versorgt werden könnten.
Eine steigende Betreuungsquote bei zeitgleich sinkender Versorgungsquote lässt sich als
deutlicher Hinweis für eine verstärkte Belegungsmoblität nach außen verstehen. Weiterge-
hende Informationen hierzu siehe Pkt. 3.4.
3.2 Entwicklung der Betreuungsquoten im Bezirk Lichtenberg
Betreuungsquoten nach Altersgruppen in %
100
90
80
70
Anteile in %
60
50
40
30
20
10
0
0Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
In der Altersgruppe der 1 – unter 3-Jährigen lässt sich nach einer stetigen Abnahme seit 2018
ein Anstieg feststellen. Mit 71,3 % liegt der Wert wieder über der Quote von 2017. Diese posi-
tive Entwicklung gilt es weiter voranzutreiben.
Nach einer Erhöhung im Jahr 2017 sank die Betreuungsquote der 3 – u. 6-Jährigen wieder ab.
Insgesamt sind die Veränderungen der Betreuungsquoten dieser Altersgruppe auf geringem
Niveau. Zwischen 2017 und 2019 verringerte sich die Betreuungsquote nur um – 1,4 %-Punk-
ten und liegt mit 91,4 % noch auf einem ähnlichen Niveau.
In der Gesamtschau der Betreuungsquoten der 0 – unter 6- Jährigen zeigt sich zum Dezember
2019 ein geringer Aufwuchs. Mit einem Wert von 70 % liegt erstmals seit 2016 ein Wert vor,
der die Betreuungsquote von 2016 übertrifft.
Um eine Verstetigung dieses Trends fortzusetzen ist es erforderlich die Kitaplatzkapazitäten
im Bezirks auszubauen.
In den einzelnen Bezirksregionen stellen sich die altersspezifischen Betreuungsquoten sehr
differenziert dar (siehe Pkt. 4.2ff).
3.3 Entwicklung Kita- und Tagespflegeplätze im Bezirk 2013 bis Juni 2020
Angebotene Plätze in Kita
17.000
16.000
15.000
14.000
13.000
12.000
11.000
10.000
9.000
Dez 13 Dez 14 Dez 15 Dez 16 Dez 17 Dez 18 Dez 19 Jun 20
Platzkapazitäten lt. Betriebserlaubnis angebotene Plätze
Seit Jahren wachsen die Betreuungskapazitäten in Lichtenberg stetig an.
Die von den Kitaträgern tatsächlich angebotenen Plätze entwickeln sich jedoch nicht mit der-
selben Dynamik wie die Plätze laut Betriebserlaubnis. Dies führt zu einem größer werdenden
Delta zwischen betriebserlaubten und tatsächlich angebotenen Plätze.
Eine wesentliche Begründung dafür stellt der Fachkräftemangel dar (siehe Pkt. 2.3).
Eine erneute Annäherung der beiden Werte zum Dezember 2018 kann mit der erfolgreichen
Anwendung des Platzgewinnungsprogramms der Senatsverwaltung in Verbindung gebracht
werden.
Mit der Einführung des Kita-Navigators zum Jahresende 2019 haben viele Kitaträger ihre an-
gebotenen Plätze überprüft und nach unten korrigiert.
Seite 16 von 77Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
Ein erneutes Annähern der beiden Platzangaben, eine Erhöhung der sogenannten Aus-
schöpfungsquote, ist anzustreben.
Entwicklung Tagespflegeskapaziätten
Jun 20
Dez 19
Dez 18
Dez 17
Dez 16
Dez 15
Dez 14
Dez 13
0 50 100 150 200 250 300
Plätze in Tagespflege Tagespflegestellen
Einer zurück gehenden Zahl der Tagespflegestellen steht eine vergrößerte Kapazität gegen-
über. Es werden zunehmend Verbundtagespflegestellen mit zwei Tagespflegepersonen und
einer Kapazität von 10 Betreuungsplätzen genutzt.
Das Jugendamt hat 2020 seine eigene Personalressource für die pädagogische Begleitung
der Tagesopflege wieder auf 2 Stellen erweitern können und strebt mittelfristig einen weite-
ren Ausbau der Tagespflege an (siehe Abschnitt 3.10).
Seite 17 von 77Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
3.4 Belegungsmobilität (Kita und Tagespflege) am 31.12.2019
Die Werte zur Belegungsmobilität verdeutlichen, dass es in Berlin weiterhin große Wande-
rungsbewegungen zwischen den Wohn- und Kitabezirken gibt. Dieses vom Landesrecht aus-
drücklich unterstützte Verhalten hat verschiedene Hintergründe, z. B. der Arbeitsort der Eltern,
ein spezielles pädagogisches Konzept oder verfügbare Platzkapazitäten.
Dennoch können Wanderungsbewegungen auch auf eine nicht ausreichende Versorgung mit
Kitaplätzen im eigenen Bezirk hinweisen und sind deshalb im Blick zu behalten.
3.4.1 Kinder anderer Bezirke in Lichtenberg betreut
Belegte Plätze von Kindern mit Wohnsitz in anderen Bezirken
Bezirk Veränderung Veränderung
Veränderung
absolut 2018 absolut 2019 2017 (= KEP 2017 (= KEP
2018 zu 2019
2018) zu 2018 2018) zu 2019
Mitte 29 36 -5 +7 +2
Friedrichshain-
284 370 +14 +86 +100
Kreuzberg
Pankow 203 223 +17 +20 +37
Charlottenburg-
6 7 -1 +1 0
Wilmersdorf
Spandau 8 3 +4 -5 -1
Steglitz-Zehlen-
0 4 0 +4 +4
dorf
Tempelhof-
9 7 +6 -2 +4
Schöneberg
Neukölln 25 29 +9 +4 +13
Treptow-Köpe-
241 246 +16 +5 +21
nick
Marzahn-
815 797 +4 -18 -14
Hellersdorf
Reinickendorf 15 14 +2 -1 +1
Gesamt 1.635 1.736 +66 +101 +167
Zum Jahresende 2019 besuchten 1.736 Kinder aus einem anderen Berliner Bezirk eine Kita
in Lichtenberg. Das sind rd. 100 Kinder mehr als im Vorjahr und 167 Kinder mehr als im KEP
2018 zum Jahresende 2017 ausgewiesen.
Die meisten Kinder kommen aus dem Bezirk Marzahn-Hellersdorf. Gefolgt von Wohnorten in
den benachbarten Bezirken Friedrichshain-Kreuzberg, Treptow-Köpenick und Pankow.
Während die Anzahl der aus Marzahn-Hellersdorf nach Lichtenberg kommenden Kinder über
die letzten Jahre relativ konstant blieb, wenn auch auf einem hohen Niveau, sind es vor allem
die anderen angrenzenden Bezirke, vor allem Friedrichshain-Kreuzberg, deren in Lichtenberg
betreute Kinderzahl im Vergleich zum letzten KEP deutlich zugenommen hat.
Seite 18 von 77Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
3.4.2 In anderen Bezirken betreute Lichtenberger Kinder
Betreute Lichtenberger Kinder in anderen Bezirken
Bezirk Veränderung Veränderung
Veränderung
absolut 2018 absolut 2019 2017 (= KEP 2017 (= KEP
2018 zu 2019
2018) zu 2018 2018) zu 2019
Mitte 140 132 +2 -8 -6
Friedrichshain-
624 624 +17 0 +17
Kreuzberg
Pankow 510 538 +74 +28 +102
Charlottenburg-
16 17 +1 +1 +2
Wilmersdorf
Spandau 5 6 - +1 +1
Steglitz-Zehlen-
8 13 +5 +5 +10
dorf
Tempelhof-
16 24 -3 +8 +5
Schöneberg
Neukölln 41 38 +14 -3 +11
Treptow-Köpe-
132 150 +20 +18 +38
nick
Marzahn-
234 284 +17 +50 +67
Hellersdorf
Reinickendorf 6 8 -3 +2 -1
Gesamt 1.732 1.834 +144 +102. +246
Die meisten außerhalb des Bezirks betreuten Lichtenberger Kinder besuchen eine Kita in
Friedrichshain-Kreuzberg, gefolgt von Pankow. Vor allem die Zahl der Kinder mit einem Kita-
platz in Pankow ist in den letzten Jahren stark angewachsen.
Darüber hinaus besuchen deutlich mehr Lichtenberger Kinder eine Kita in Marzahn-Hellersdorf
als zum Beobachtungszeitpunkt des KEP 2018, während sich die Zahl der dort wohnhaften
Kinder in Lichtenberger Einrichtungen etwas reduziert hat.
Die Anzahl der Lichtenberger Kinder in Friedrichshain-Kreuzberg bleibt konstant hoch und liegt
deutlich über der Anzahl der Friedrichshain-Kreuzberger Kinder in einer Kita in Lichtenberg.
Die Differenz der von Lichtenberger Kindern in einem anderen Bezirk belegten Plätze zu den
von Kindern aus anderen Bezirken in Lichtenberg belegten Plätze ist angewachsen. Während
sich zwischen dem KEP 2018 und den KEP 2020 die beiden Werte annäherten, vergrößerte
sich jeweils die Anzahl und auch die Differenz untereinander.
Weiterhin spielen vor allem die Nachbarbezirke eine große Rolle im Wanderungsverhalten,
auch beim Blick in die Bezirksregionenebene. Die Kitaplatzkapazitäten in Lichtenberg müssen
weiter ausgebaut werden, um eine bedarfsgerechte Versorgung der Lichtenberg Kinder inner-
halb des Bezirks sicherzustellen.
Seite 19 von 77Lichtenberger Kindertagesstättenentwicklungsplan 2020
vom Juni 2020
3.5 Entwicklung der Betreuungsumfänge im Bezirk Lichtenberg
Entwicklung Betreuungsumfang in %
1,0 28,3
Dez 19 43,0
27,7
1,7 26,1
Dez 18 45,3
26,9
6,1 21,8
Dez 17 45,3
26,8
5,3 21,2
Dez 16 46,7
26,8
6,9 20,7
Dez 15 46,3
26,1
7,2 20,4
Dez 14 46,1
26,3
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
halbtags (4 bis 5 Std.) teilzeit (über 5 bis 7 Std.)
ganztags (über 7 bis 9 Std.) erweitert ganztags (über 9 Std.)
Der Anteil der Halbtagsbetreuung hat sich seit 2017 stetig verringert und spielt mit 1 % zum
Jahresende 2019 fast keine Rolle mehr.
Während die Ganztagsbetreuung wenige Prozentpunkte eingebüßt hat, stieg sowohl der Anteil
der Teilzeit- als auch der erweiterten Ganztagsbetreuung kontinuierlich an. Erstmals ist die
Teilzeitbetreuung der zweithäufigste Betreuungsumfang und lieg mit 0,6 %-Punkten oberhalb
der erweiterten Ganztagsbetreuung.
Seit dem 01.01.2018 ist es möglich ohne Nachweis einen Gutschein zur Teilzeitbetreuung des
Kindes zu erhalten.
Im diesem Zeitraum ist der Anteil der Teilzeitbetreuung deutlich, um 6,5 %-Punkte, angestie-
gen. Gleichzeitig hat die Halbtagsbetreuung um 5,1 %-Punkte abgenommen, währen die wei-
teren beiden Betreuungsumfänge relativ konstant geblieben sind. Hier ist also eine klare Ver-
änderung des Nutzungsverhaltens von Halbtags- zu Teilzeitbetreuung sichtbar, die auch mit
den veränderten Rahmenbedingungen in Verbindung gebracht werden kann.
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