Ölpreis und Demokratie - WeltWirtschaft
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Weltwirtschaft z
Ölpreis und Demokratie
Der aktuelle Preis des Erdöls ist nicht wirklich zu hoch; er war
jahrzehntelang zu niedrig, weil fundamentale Marktmechanismen
in ihrer Wirkung blockiert waren. Das ist letztlich auf einen
Mangel an Demokratie in den Ölförderländern zurückzuführen.
Von Mohssen Massarrat theorie vorausgesagt hätte. Dieses unrea Wodurch wird der Preis des Erdöls
E
listisch niedrige Niveau, das die genann bestimmt? Durch Angebot und Nachfra
rdöl ist das mit Abstand bedeu ten Fehlentwicklungen ausgelöst hat, ist ge, ist die erste Antwort der Wirtschafts
tendste strategische Gut der vorrangig durch politische Faktoren zu wissenschaft. Das ist richtig, hilft aber
Welt. Die Wirtschaft der Indus erklären. Insbesondere haben die Indus nicht wirklich weiter. Es kommt darauf
trieländer ist auf Gedeih und trieländer politisch Einfluss auf die Prei an, wie die Anbieter von Öl ihre Preis
Verderb von diesem Rohstoff abhängig; sentwicklung genommen, und die Inter forderungen bestimmen und am Markt
ihre energieintensive Wirtschaftsweise ist essen der Eliten in den Ölförderländern durchsetzen. Die – stark ansteigende –
weder auf den Rest der Welt noch auf des Mittleren Ostens waren weit von de Nachfrage dagegen hätte eigentlich die
die Zukunft übertragbar, und die Desta nen ihrer Bevölkerungen entfernt. (Die Preise in die Höhe treiben müssen. Sie
bilisierung des Weltklimas ist wesentlich überkommene Bezeichnung »Naher Os tat es nicht, weil die Nachfrager die Prei
durch die Verfeuerung fossiler Brenn ten« wird zunehmend durch »Mittlerer se mit nichtökonomischen Mitteln nied
stoffe verursacht. All diese Entwicklun Osten« abgelöst.) In diesem Artikel will rig hielten.
gen sind auf einen einzigen Zahlenwert ich eine Theorie des Ölpreises vorstellen, In einem funktionierenden Markt
zurückzuführen: den Ölpreis. die diese politischen Faktoren mit einbe wird der jeweils aktuelle Ölpreis nicht
Über Jahrzehnte hinweg lag dieser zieht. Unversehens wird die Frage nach durch die billigste, s ondern durch die
Preis weit unter dem, was die – richtig der Zukunft der Energiewirtschaft zu ei teuerste Sorte Öl reguliert: Er entspricht
interpretierte – neoklassische Wirtschafts ner Frage nach der Demokratisierung. den Kosten und Gewinnerwartungen
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Q
Avenue Images / Index Stock, Henry Fichner
des so genannten Grenzanbieters; das ist faire Preise, weil dabei die Waren zu ih Am Ölgeschäft ist alles groß, auch
derjenige Anbieter, der mit seinen Prei ren wirklichen Werten verkauft werden. o die Industrieanlagen – so groß,
sen so hoch liegt, dass er gerade noch Bei vollkommenem Wettbewerb und dass der Weltmarktpreis merklich anstieg,
nicht aus dem Markt ausscheidet. Man steigender Nachfrage, aber gleichbleiben als diese Raffinerie in New Orleans in den
spricht von Grenzkosten (marginal costs) der Technologie und sinkender Natur Fluten des Hurrikans »Katrina« versank.
für gerade noch realisierte Geschäfte. So produktivität steigen in der Regel die
wie die kostengünstig nutzbaren Ölquel Ressourcenpreise.
len wegen Erschöpfung oder zu hoher Allerdings wird kein Anbieter sich
Nachfrage den Bedarf nicht mehr de mit einem Preis zufrieden geben, der nur zeichnet, da sie im Wesentlichen in Form
cken können, wird es rentabel, neue, die Förderkosten deckt. Unter kapitalis der Pacht auftrat, die der Nutzer von
kostenaufwändige Ölquellen, zum Bei tischen Bedingungen nehmen alle er Acker- oder Weideland an den Grund
spiel in der Nordsee und in Alaska oder schöpfbaren Güter, also auch das Öl, stückseigentümer zu zahlen hat. Die Öl
Ölsandfelder in Kanada, zu erschließen. Warenform an und werden als Anlage produzierenden Staaten am Persischen
Entsprechend steigt der Marktpreis. kapital handelbar, noch bevor sie aus Golf verdanken ihre vergleichsweise ho
In dem neoklassischen Modell des dem Boden herausgeholt werden. hen Renteneinnahmen der besonders
funktionierenden Marktes herrscht voll hohen natürlichen Produktivität der Öl
kommene Konkurrenz sowohl unter den Lohn des Besitzers: die Ölrente quellen, die sehr niedrige Produktions
Anbietern als auch unter den Konsumen Der Eigentümer einer Ölquelle kann kosten verursachen.
ten. Das bedeutet insbesondere, dass je kraft seines Monopols, einerlei ob er Warum aber gibt es unter vollkom
der Marktakteur die Freiheit hat, seinen selbst das Öl fördert oder das anderen mener Konkurrenz überhaupt eine Öl
individuellen Grenznutzen zu maximie überlässt, als Gegenleistung für die Nut rente? Warum verzichtet ein etwas zu
ren; unter dieser Voraussetzung stellt sich zung seines Kapitals eine Rente verlan teurer Anbieter nicht auf diesen Zu
das – volkswirtschaftlich erwünschte – gen; deren Höhe wird durch das Gesetz schlag zu den Produktionskosten und
»Marktgleichgewicht« ein, in dem die von Angebot und Nachfrage bestimmt. nimmt stattdessen in Kauf, überhaupt
Gesamtkosten minimiert werden. Voll Diesen Marktmechanismus haben kein Geschäft zu machen? Weil er mit
kommene Konkurrenz setzt also voraus, schon die Klassiker wie David Ricardo gutem Grund hoffen kann, in der Zu
dass alle Marktteilnehmer souverän han (1772 – 1823) und Karl Marx (1818 – kunft ein besseres Geschäft zu machen.
deln, mögen sie Individuen, Kleinfir 1883) theoretisch erfasst und überzeu Öl im Boden ist eine Form von Kapital.
men, multinationale Konzerne oder aber gend nachgewiesen. In der Literatur Es bringt Zinsen in dem Sinn, dass es in
Staaten sein. Die Gleichgewichtspreise (zum Beispiel bei Marx in »Das Kapital«, der Zukunft – wahrscheinlich – einen
(Kasten nächste Seite), die sich unter 3. Band, 6. Abschnitt) wird die genannte höheren Preis erzielen wird als heute.
diesen Bedingungen einstellen, sind auch Rente allgemein als »Grundrente« be Unterstellen wir, dass der Ölbesitzer auf
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die Einnahmen aus dem Ölgeschäft
nicht unmittelbar angewiesen ist. Dann
nentiell und mindestens so stark wie der
Wert einer Geldkapitalanlage. Das ist
zunehmender Nachfrage und entspre
chend zunehmender Grenzkosten bis
kann er das Öl – ausreichende Förderka der Inhalt einer These, die 1931 der 1905 wieder zu steigen. Mit der Entde
pazitäten vorausgesetzt – entweder sofort amerikanische Ökonom Harold Hotel ckung neuer Ölquellen am Ende des 19.
aus dem Boden holen und den Erlös auf ling (1895 – 1973) aufstellte. Jahrhunderts gab es einen neuen Preis
den internationalen Finanzmärkten anle Mit den klassischen Ansätzen von verfall, der durch einen anschließenden
gen; oder er kann die Produktion in Er Ricardo und Marx in eine systematische Anstieg wieder kompensiert wurde.
wartung steigender Marktpreise auf ei Beziehung gesetzt, liefert sie eine schlüs Ab 1920 wurde Öl auch außerhalb
nen späteren Zeitpunkt verschieben. sige Theorie des Ölpreises, die auch em der Vereinigten Staaten produziert und
Bei hohen Zinsraten auf den Finanz pirisch belegbar ist – allerdings zunächst zu einer Weltmarktware. Dieses Datum
märkten ist die erste Alternative profi nur für die erste Phase in der Geschichte markiert den Wendepunkt des Ölpreis
tabler, bei niedrigen Zinsen die zweite. des Ölsektors, die vom Beginn der Öl trends: Die Ölpreise sinken kontinuier
Dieses plausible Optimierungsverhalten produktion 1861 bis etwa 1920 reicht lich, teils wegen der Entwicklung neuer
zwingt die Anbieter von erschöpfbaren (Grafik S. 58). Während dieser Zeit wur Technologien, vor allem aber wegen der
Rohstoffen wie Öl – wiederum funktio de Öl hauptsächlich in den Vereinigten Entdeckung neuer und hochproduktiver
nierende Märkte vorausgesetzt – grund Staaten produziert und verbraucht. In Ölfelder im Mittleren Osten, und stabi
sätzlich zu einer Angebotszurückhaltung. der Tat sank nach den ersten Entdeckun lisieren sich auf dem niedrigen Niveau
Wenn die Anbieter in diesem Sinn ihren gen in den USA der Ölpreis zwischen von 1 bis 2 Dollar pro Barrel. Fast ein
Profit optimieren, müssen generell die 1861 und 1880 zunächst rapide durch halbes Jahrhundert lang, bis 1974, bleibt
Marktpreise von erschöpfbaren Rohstof die Entwicklung neuer Bohr- und Ge der von Hotelling postulierte erneute
fen langfristig steigen, und zwar expo winnungstechnologien, um dann infolge Anstieg der Preise aus, obwohl die Öl
Angebot und Nachfrage – die klassische Theorie
Verschiedene Anbieter können das auf einem Markt gehandelte Wenn es sich jedoch um einen Bodenschatz handelt, wird er
Gut zu verschiedenen Kosten produzieren; so gibt es mehr darüber hinaus eine so genannte Grundrente – in unserem Zu-
oder weniger leicht erschließbare Ölquellen. Man sortiert die sammenhang: Ölrente – fordern. Dadurch verschiebt sich die
Anbieter vom billigsten zum teuersten und erhält die Angebots- Angebotskurve A nach oben zu A’. Der Gleichgewichtspunkt
kurve A. Diese Kurve ist entgegen der üblichen Ableseweise zu wandert von G nach G’, die insgesamt gehandelte Menge sinkt
interpretieren: Zu jedem Preis P gibt sie die Menge M an, die von M auf M ’, der Gleichgewichtspreis steigt von P auf P ’, der
zu diesem Preis auf dem Markt verfügbar ist; das heißt, wenn bisher teuerste Anbieter scheidet aus dem Markt aus. Der nun-
man alle Anbieter zusammennimmt, die zum Preis P oder billi- mehr teuerste Anbieter kassiert die »absolute Rente« und alle
ger zu verkaufen bereit sind, kommt die Menge M zu Stande. anderen darüber hinaus die »Differenzialrente«.
Entsprechend gibt es eine Nachfragekurve N : Je höher der
Preis, desto weniger Interessenten sind bereit, zu diesem Preis Der Begriff »Erschöpfbarkeit«, der in der Preistheorie von Harold
zu kaufen. Ein Punkt auf der Kurve N kennzeichnet die Menge, Hotelling eine zentrale Rolle einnimmt, ist nicht unproble
die zu einem gegebenen Preis P ihre Käufer finden würde. matisch. Im 18. und 19. Jahrhundert drohte Kohle als Energie-
Der Schnittpunkt von Angebots- und Nachfragekurve ist der träger sich zu erschöpfen; heute ist von Kohleknappheit nicht
Gleichgewichtspreis. Auf diesen Wert pendelt sich bei vollkom- mehr die Rede, weil wir es vorziehen, Energie aus der Ver
menem Wettbewerb der Preis ein. Es handelt sich um den brennung von Öl statt Kohle zu gewinnen. Wenn künftige
Preis, zu dem der teuerste Anbieter, der überhaupt zum Zuge Generationen auf regenerative Energiequellen umsteigen –
kommt, noch zu verkaufen bereit ist. was uns heute als Ausweg aus dem globalen Klimaproblem
Diese Darstellung gilt unter der Voraussetzung, dass jeder dringend geboten erscheint –, dann werden die Ölvorräte für
Anbieter sich mit seinen Produktionskosten zufrieden gibt. die dann noch verbleibenden Verwendungen vielleicht sehr
reichlich sein.
N
Gleichwohl ist es richtig, heute Öl als erschöpfbare Ressour-
Preis
A’ A ce anzusehen. Wir wissen ja noch nicht, wann die Technolo-
gien, die uns von der Abhängigkeit vom Öl befreien sollen, in
großem Maßstab auf den Markt kommen werden. Unter die-
G’ ser Unsicherheit ist es für jeden Ölanbieter vernünftig zu er-
P’
Differenzialrente G warten, dass das Öl unter seinen Füßen wegen zunehmender
P Knappheit im Preis steigen wird. Auf diesem Weg sind die
Nachfrager der Zukunft zwar nicht leibhaftig, aber im Effekt auf
Spektrum der Wissenschaft
absolute Rente dem Markt präsent, weil nämlich die Anbieter der Gegenwart
bereits mit ihnen rechnen.
Nur bei der unerschöpflichen Ressource Sonnenenergie
würde es weder Eigentum noch Knappheitsrente geben – und
M’ M Menge keinen Grund, um ihre Nutzung Kriege zu führen.
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Qnachfrage in diesem Zeitraum weltweit
auf das Vierzehnfache gestiegen ist.
Auf Grund dieser empirischen Fak
ten, die auch bei anderen Rohstoffen zu Aus urheberrechtlichen Gründen
beobachten waren, hielt die neoklassi können wir Ihnen die Bilder leider
sche Schule die Hotelling-Theorie für nicht online zeigen.
widerlegt. Der amerikanische Ökonom
Robert Solow (Wirtschaftsnobelpreis
1987, siehe Spektrum der Wissenschaft
12/1987, S. 22) ging 1974 in einem viel
beachteten Artikel noch darüber hinaus:
Natürliche Ressourcen seien im Prinzip
unerschöpflich. Diese These lieferte die
Rechtfertigung für die Fortsetzung des
ungezügelten, verschwenderischen Kon
sums fossiler Energien. Sie war ange
sichts der ökologischen Folgen unverant
wortlich und hat sich schließlich als eine
grandiose Fehleinschätzung erwiesen. chern, um anschließend den Erlös auf Selbst die niedrigen Ölpreise be-
Welches waren aber die tatsächlichen den internationalen Finanzmärkten an o scheren den Eliten der Förderlän-
Gründe für die sinkenden Ölpreise, die zulegen. Damit entzogen die Ölkonzerne der noch aberwitzig hohe Einnahmen:
den Lauf der Geschichte und die ener der Hotelling-Regel die Grundlage. Gold ist Massenware in diesem Geschäft
gieintensiven Konsum- und Produkti Die starke Konkurrenz um die Ver in Bahrain.
onsmuster in den kapitalistischen Staa wandlung des mit geringem Aufwand
ten entscheidend prägten? Solow hatte in geförderten Öls in Geldkapital machte
seinem Artikel übersehen, dass zum Zeit einerseits die Ölmultis zu den finanz
punkt der Globalisierung der Ölindus kräftigsten Konzernen der Welt, rief an Konsumenten, zu Lasten der eigenen Be
trie noch mehr als drei Viertel der Welt dererseits aber eine permanente Über völkerung und künftiger Generationen,
bevölkerung im vorindustriellen Zeital produktion mit Dumpingpreisen von 1 mit verhängnisvollen Folgen für die Zu
ter lebten – und daher auf den Märkten bis 2 Dollar pro Barrel hervor (Grafik kunft der Menschheit und die Stabilität
nicht als Konsumenten in Erscheinung nächste Seite). Während die Ölschwem des globalen Klimas.
traten – und dass das Überangebot des me aus dem Mittleren Osten zum Stellt man sich auf den – plausiblen –
Öls aus dem Persischen Golf nur eine Grundstein des Massenkonsums und des Standpunkt, dass das Erdöl eigentlich
vorübergehende Erscheinung war. Der Wirtschaftswachstums in den USA und das Erbe der Menschheit und nur durch
entscheidende Grund ist jedoch, dass Europa wurde, verloren Völker ganzer Zufall in den Besitz weniger Staaten ge
eine wesentliche Voraussetzung für einen Regionen unwiederbringlich einen Teil raten ist, so ist es nicht eine Minderheit,
vollkommenen Markt nicht erfüllt war: ihres natürlichen Reichtums. welche die Mehrheit subventioniert; viel
die Souveränität der Akteure. mehr subventioniert die ganze Mensch
Die Öleigentümerstaaten des Südens Dumpingpreise sind Subventionen heit einen zahlenmäßig relativ geringen
hatten die Kontrolle über ihre Ölquellen Die Eliten der Ölstaaten ließen sich von Teil ihrer selbst, den man beim besten
bis Anfang der 1970er Jahre buchstäb den Ölkonzernen Verträge zur uneinge Willen nicht als ökonomisch schwach
lich an eine Hand voll multinationaler schränkten Ölausbeutung abtrotzen, weil bezeichnen kann.
Ölkonzerne übertragen, in der Regel ge sie sich ausschließlich von ihren eigenen Diese Fehlentwicklung war schon
gen eine vernachlässigbare Gewinnbetei kurzfristigen Partialinteressen leiten lie Mitte des 20. Jahrhunderts erkennbar.
ligung von 10 bis 20 Prozent. Damit ßen und weder zum Wohl ihrer Völker Durchaus nicht zufällig setzte 1951 die
übernahmen wirkungsmächtige Akteure noch zum Wohl künftiger Generationen erste demokratisch gewählte Regierung
der Nachfrageseite das Kommando über handelten. Demokratisch legitimierte Eli des gesamten Mittleren Ostens, die des
das Angebot und konnten so das An ten hätten derartigen Verträgen höchst iranischen Ministerpräsidenten Moham
bieterverhalten im Interesse der Nachfra wahrscheinlich nicht zugestimmt. med Mossadegh (1882 – 1967), sich die
geseite, das heißt der Industriestaaten, Dumpingpreise sind in der Regel Nationalisierung der Ölindustrie zum
manipulieren. Da die Ölmultis fürchten Subventionen und dienen – als kurzfris Hauptziel. Damit wurde sie zum ersten
mussten, dass die unfairen Verträge nicht tige Transferleistungen der Mehrheit der souverän handelnden Akteur aus dem
von langer Dauer sein würden, hatten sie Bevölkerung an eine bevorzugte Minder Mittleren Osten auf dem internationalen
wenig Anlass, Gewinne aus künftiger heit – der gezielten Förderung ökono Ölmarkt. Sie hätte schon damals andere
Verwertung des Öls gegen die unmittel misch schwacher Sektoren einer Volks Völker zum Nachahmen animiert, viel
baren Gewinne abzuwägen. Also holten wirtschaft. Dagegen ist der Dumping leicht sogar eine Demokratisierungswelle
sie über beinahe vier Dekaden und ohne preis für Öl nichts anderes als eine gigan in der gesamten Region ausgelöst, wäre
Rücksicht auf ökonomische und geolo tische Subventionierung der Mehrheit sie nicht 1953 gestürzt und der diktato
gische Nachhaltigkeitsregeln so viel Öl, durch die Minderheit der Eigentümer risch regierende Schah erneut eingesetzt
wie sie nur konnten, aus den Bohrlö staaten: zu Gunsten der gegenwärtigen worden. Dwight D. Eisenhower, damals
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Präsident der USA, hatte erkannt, dass
sich die Demokratisierung im Mittleren
z nationalen Energie-Agentur IEA sinkt
das Wachstum in den OECD-Staaten
Gleichwohl stellte sich die Normali
sierung der Marktkräfte als eine kurze
Osten zu einer Gefahr für das Wirt um 0,4 Prozent, wenn der Ölpreis um Episode heraus. Erst unter demokra
schaftswachstum und das amerikanische zehn Dollar pro Barrel ansteigt. Bei einer tischen Verhältnissen wären die Eliten
Konsummodell entwickeln könnte, und Differenz zwischen dem aktuellen Preis eines Landes in einen offenen Wettbe
gab dem Geheimdienst CIA unter dem von über 70 Dollar und dem noch 2000 werb miteinander um den besten Weg
Vorwand der kommunistischen Gefahr gültigen von 20 Dollar macht das mehr zur Optimierung des nationalen Nutzens
grünes Licht für den Sturz Mossadeghs. als zwei Prozent, was das gegenwärtig aus dem Ölgeschäft eingetreten. Statt
Durch Ausschaltung eines souveränen diskutierte deutsche Wirtschaftswachs dessen waren die weit und breit herr
Marktakteurs verstieß damit der vom tum von einem Prozent in sein Gegen schenden Petrodollar-Monarchien wei
Ölrausch befallene Westen massiv gegen teil verkehren würde. Andererseits be terhin bereit, sich auf einen Kuhhandel
seine eigenen fundamentalen Prinzipien: scheren steigende Ölpreise den Anbieter mit dem größten Ölverbraucher USA
die Gesetze der freien Marktwirtschaft. staaten einen höheren Anteil an der einzulassen: eigene Herrschaftsabsiche
Derartiges Handeln – das in der Fol theoretischen Ölrente, das heißt der Dif rung und militärische Kooperation ge
ge noch mehrfach praktiziert wurde – ist ferenz zwischen dem Nutzen für den gen niedrige Ölpreise. Mangels Legiti
zwar prinzipienlos, aber durch die Inte Konsumenten und den Grenzkosten. mation und Kontrolle durch das eigene
ressen des Westens zumindest kurz- und Insofern entsprach es den Interessen Volk blieben so die Regierungen der Öl
mittelfristig wohlbegründet. Jeder will der OECD-Staaten, dass wider jede staaten weiterhin erpressbar.
seine Waren so günstig wie möglich ein Marktlogik in den letzten siebzig Jahren Wie diese Regierungen – vor allem
kaufen. Die niedrigen Ölpreise haben trotz zunehmender Erschöpfung der Re die Saudi-Arabiens – zum Vollstrecker
sich in den westlichen Industriestaaten serven eine strukturelle Überproduktion eines politisch manipulierten Ölpreissys
zu einem wirksamen Instrument der in von Öl und allen anderen fossilen Ener tems gemacht wurden, beschreibt der
nenpolitischen Konsensbildung und der gieträgern vorherrschte. ehemalige amerikanische Wirtschafts
Stabilität von »Wohlstandsdemokratien« agent John Perkins in seinem erschüt
entwickelt. Bei den gigantischen Ölmen Jom-Kippur-Krieg ternden Bericht »Bekenntnisse eines
gen, die jedes Jahr gehandelt werden, und iranische Revolution Economic Hit Man«. Über Jahrzehnte
hat jede Preisänderung massive Auswir Die Ölmultis hatten Recht, die diskrimi hinweg pflegten sich US-Regierungen
kungen auf die beteiligten Volkswirt nierenden Verträge konnten nicht von mit Hilfe ihrer Geheimdienste Herrscher
schaften. Nach Berechnungen der Inter langer Dauer sein. Unter dem wachsen von Dritte-Welt-Staaten mit Schlüssel
den Legitimationsdruck der eigenen Be funktionen für die Weltwirtschaft unter
völkerungen mussten selbst Diktatoren halb der Schwelle der Gewaltanwendung
wie der auf den Thron zurückgeholte gefügig zu machen. »In den 1970er Jah
Rohölpreise seit 1861: Die grüne Schah Reza Pahlewi im Iran Anfang der ren«, schreibt Perkins, »wirkte ich bei
u Kurve gibt den nominellen Preis für 1970er Jahre allesamt die Ölindustrie einem besonderen Deal mit, über den
ein Barrel Öl an, die schwarze den Preis nationalisieren. Sie gewannen dadurch heute wieder oft gesprochen wird. Das
umgerechnet auf die Kaufkraft von 2003. einen Teil ihrer Marktsouveränität zu saudische Königshaus stimmte zu, den
Angegeben ist der amerikanische Durch- rück. Daraus folgten 1973 anlässlich des größten Teil seiner Petrodollars … in
schnittspreis (1861 bis 1944), der Preis für Jom-Kippur-Kriegs und 1979 anlässlich amerikanischen Regierungsanleihen an
die Ölsorte Arabian Light (1945 bis 1983) der iranischen Revolution zwei Ölpreis zulegen. Sie stimmten auch zu, den Öl
und für die Sorte Brent (ab 1984). Rot sprünge, zunächst von 2 auf 10 und preis innerhalb für uns akzeptabler Gren
gepunktete Linien geben längerfristige dann auf 40, in heutigen Preisen auf zen zu halten. Im Gegenzug verpflichte
Trends wieder. über 80 Dollar pro Barrel. ten wir uns, das Haus Saud an der
Macht zu halten.«
Siganim / Spektrum der Wissenschaft
Tatsächlich sind die drei oligarchisch
Beginn des Souveränitäts- regierten Ölstaaten Saudi-Arabien, Ku
Ölbooms in bestrebungen wait und Arabische Emirate de facto
den USA im Nahen Osten
Protektorate der USA. Mit einem Welt
100
marktanteil von knapp unter 20 Prozent
Beginn der Produktion
Entladung von
strebungen im Iran
in Südamerika und
Jom-Kippur-Krieg
90
Souveränitätsbe-
schufen sie hohe Förderkapazitäten und
im Nahen Osten
Marktspannungen
Entdeckungen
sorgten auch in den 1980er und 1990er
in Texas
80
Jahren für eine kontinuierliche Überpro
US-Dollar pro Barrel
70
duktion. Als Folge der beträchtlichen
60 Überkapazitäten in der Opec und des
50
Knappheits-
Ausbaus kostenaufwändigerer Energie
40
preis quellen außerhalb der Opec fiel der Öl
preis rapide von 40 bis auf 10 Dollar pro
30 Dumping-
preis
Barrel Ende der 1990er Jahre. Selbst als
20 während der Kuwait-Krise und des ers
10 ten Golfkriegs die kuwaitischen und ira
kischen Öllieferungen plötzlich ausfie
0
1861 1890 1920 1950 1980 2010
58 Spektrum der Wissenschaft November 2006
Qlen, die immerhin 20 Prozent des Opec-
Anteils ausmachten, stiegen die Ölpreise
weder dramatisch noch nachhaltig, wie
eigentlich zu erwarten gewesen wäre
(Bild links unten). Die Saudis hatten Aus urheberrechtlichen Gründen
binnen kürzester Zeit die Marktlücke können wir Ihnen die Bilder leider
durch höhere Auslastung bestehender nicht online zeigen.
Überkapazitäten vollständig gefüllt.
Neoklassiker bestreiten keineswegs,
dass es Ölüberproduktion gibt, erklären
sie jedoch durch das strategische Interes
se der Opec selbst: Dieses Kartell fahre
die Überkapazitäten nicht zurück, um
durch Dumpingpreise andere Anbieter
vom Markt zu verdrängen und damit
langfristig höhere Preise durchzusetzen.
Solche Strategien werden zweifellos prak Insgesamt finden sich in der Ge Ölboom in Texas 1919: Nur die Ent-
tiziert; nur bestehen die Dumpingpreise schichte der Ölpreise drei unterscheid o deckung neuer Ölquellen konnte
schon viel zu lange, um einen solchen bare Etappen: den Preisanstieg nach der Hotelling-Re-
Zweck zu erfüllen. Vielmehr handelt die r In der Ära der US-Öldominanz gel bremsen.
Opec damit den Interessen ihrer Mit (1861 – 1920) bewegte sich der Ölpreis
glieder zuwider – was bei diesen nicht auf dem nahezu vom Weltmarkt unab
unbemerkt bleibt. Viele von ihnen ha hängigen US-Ölmarkt entsprechend der
ben sich vehement gegen eine solche Po Ricardo-Marx-Hotelling-Theorie. hören für immer der Vergangenheit an.
litik zu Wort gemeldet. Kamal Danesh r Von 1920 bis Anfang der 1970er Jah Das Nachfrage-Angebot-Verhältnis für
jar, der Vorsitzende der Energiekommis re tendierte dank neokolonialistischer Öl (und wohl auch für andere Ressour
sion des iranischen Parlaments, hat sogar Nutzungsverträge und unter dem Druck cen) beginnt sich zu normalisieren. Ab
dafür plädiert, die Opec zu verlassen. der strukturellen Überproduktion der jetzt müssen auch entwickelte Industrie
Kapitalwert der Ölquellen gegen null, länder lernen, die Ölknappheit als Tatsa
Die drei Etappen und der Ölpreis sank auf das niedrige che anzuerkennen, statt sie zu ignorieren.
der Ölpreisgeschichte Grenzkostenniveau. Im Zuge der Demokratisierung wer
Über einen Zeitraum von beinahe sieben Die Spannungen zwischen den künst den die Regierungen der Ölstaaten sich
Dekaden gelang es also den Industrie lich niedrig gehaltenen Preisen und dem konsequenter als bisher den langfristigen
staaten, erst durch zweifelhafte Nut Niveau eines vollkommenen Markts, der nationalen Interessen verpflichten und
zungsverträge und später durch gezielte zu dieser Zeit nicht existierte, entluden den – wie neoklassische Ökonomen sa
Kooperation mit bestenfalls halbsouve sich schockartig in zwei Preissprüngen gen würden – kollektiven Grenznutzen
ränen, demokratisch nicht legitimierten 1974 und 1979. Den Öl verbrauchen ihrer Völker zu optimieren suchen. An
Öllieferstaaten des Mittleren Ostens, die den Industriestaaten gelang es jedoch, die Stelle des politisch motivierten Dik
Marktgesetze im Ölsektor unwirksam zu durch wirksame Gegenstrategien wie die tats der Nachfrageseite tritt dann die
machen. Gründung der IEA, den Ausbau der volle Entfaltung der Marktkräfte. Daraus
Mangel an Demokratie in den Öl Kernenergie und die Erschließung neuer resultieren unweigerlich steigende Öl
staaten war und ist der entscheidende, Ölfelder die neu gewonnene Verhand preise. Wirklich freie und unabhängige
jedoch nicht der ausschließliche Grund lungsmacht der Opec zu schwächen und Parteien in demokratisierten Ölstaaten
dafür. Aus den verschiedensten Gründen ab 1985, dem Höhepunkt des Iran-Irak- könnten sich kaum dem innergesell
gerieten diese Staaten in Geldnot, sodass Kriegs, den Zustand von Überproduk schaftlichen Diskurs über Souveränität
sie sich nicht in der Lage sahen, auf Ein tion und Dumpingpreisen wiederherzu und nationale Interessen entziehen; sie
nahmen aus dem Ölgeschäft zu verzich stellen, der bis Ende der 1990er Jahre würden einerseits mit neuen Ölmengen-
ten: Mehrere Golfkriege und die darauf andauerte. und Ölpreisstrategien, andererseits mit
folgenden Wiederaufbauaktivitäten ris r Vor unseren Augen beginnt schließ einer Politik der Verringerung der eige
sen große Löcher in die Devisenkassen; lich ein neues Zeitalter von Ölknapp nen Abhängigkeit von Öleinnahmen
die Anhebung des Zinsniveaus in den heitspreisen. Aller Wahrscheinlichkeit Wählerstimmen zu gewinnen versuchen.
USA während der 1980er Jahre veran nach ist diese Transformation nicht mehr Diese Ziele können die Ölstaaten mögli
lasste ölreiche Opec-Mitglieder wie Sau rückgängig zu machen. Denn neue nach cherweise sogar effizienter ohne die Opec
di-Arabien und Kuwait zur Produktions fragemächtige Staaten wie China, Indien verfolgen, die damit auf die Dauer über
steigerung, um die Einnahmen profita und andere Schwellenländer machen flüssig würde.
bel in den USA anzulegen. Hinzu dem Nachfragemonopol der Industrie Durch die steigenden Preise werden
kommt, dass das IWF mit Strukturan staaten Konkurrenz. die Nachfragerländer sich genötigt seh
passungsprogrammen die hoch verschul Die Zeiten, als nur 20 Prozent der en, nach Alternativen zu suchen. Gleich
deten Opec-Staaten dazu zwang, die Öl Weltbevölkerung 100 Prozent der Öl zeitig werden diese Alternativen im Ge
produktion ebenfalls zu erhöhen. quellen für sich in Anspruch nahmen, ge gensatz zu den bisherigen Verhältnissen
Spektrum der Wissenschaft November 2006
Q 59Weltwirtschaft z
konkurrenzfähig und können im Endef
fekt dem Anstieg der Ölpreise Grenzen
einer Strategie global nachhaltiger Ener
gieversorgung und des Klimaschutzes.
ker als Marktgesetze die ökonomischen
Abläufe beeinflussten. Es gilt ebenso für
setzen. Auf lange Sicht dürfte die einzige Das neue Projekt »Demokratisierung die neoklassische Schule, die im 20. Jahr
gangbare Alternative die Nutzung rege des Greater Middle East« der US-Neo hundert unter mehr oder weniger demo
nerativer Energieformen sein. Kurzfristig konservativen geriete nach dieser Analy kratischen Rahmenbedingungen ent
erscheint dagegen die Erschließung wei se in Widerspruch zur Hegemonial- und stand. Unversehens wurden diese zur
terer fossiler Energiequellen, zum Bei auch zur derzeitigen Klimaschutzpolitik Conditio sine qua non aller neoklas
spiel der umweltschädliche Ölsandabbau der Vereinigten Staaten, es sei denn, sischen Theorien: In Demokratien mit
in Kanada, attraktiver; denn sie erspart – dieses Projekt wäre eine Leerformel für einigermaßen erfüllter Chancengleich
zumindest vorübergehend – den Ener die Fortsetzung der bisherigen Hegemo heit für Marktakteure liegen Gleichge
gieverbrauchern die ungeheuer kostspie nialpolitik in dieser Region. Denn De wichtspreise und faire Preise nah beiei
lige Umstellung ihrer Heizungs- und mokratisierung und souveräne Staaten nander. Hier steigert die Arbeitsteilung
Verkehrssysteme. Daher stellen Öl im Mittleren Osten machen eine kost die Effizienz und auch den Wohlstand.
knappheitspreise keine Garantie für den spielige militärische Sicherung der Ener Als allerdings neoklassische Öko
weltweiten Übergang zu regenerativen gieversorgung überflüssig. Der faire nomen ihre Preis- und Wohlfahrtstheo
Energien dar. Handel würde, wie beim Handel inner rien auf die wirtschaftlichen Bezie
Hierfür wird die Weltgemeinschaft halb der Industrieländer, diese Sicherheit hungen zwischen Industrie- und Ent
ohne eine globale Regulierung des Ange hinreichend gewähren. Die Demokrati wicklungsländern übertrugen, übersahen
bots aller fossilen Energiequellen nicht sierung muss jedoch, im Gegensatz zu sie, dass die Grundvoraussetzung für die
auskommen. Durch eine weltweite Ko dem Demokratieexport, den die Bush- Gültigkeit ihrer Theorien, eben die De
operation von Anbieter- und Vebraucher Regierung anstrebt, authentisch und in mokratie, bei vier Fünfteln der Welt
staaten würde das Angebot an fossilen der Gesellschaft verwurzelt sein. bevölkerung nicht erfüllt war. Damit
Brennstoffen im 21. Jahrhundert in An öffneten sie gravierenden Fehlinterpre
lehnung an allgemein anerkannte Klima Gleichgewichts- und faire Preise tationen Tür und Tor. So wurden dauer
schutzszenarien drastisch reduziert wer Der Ölmarkt ist nur das krasseste Bei haft sinkende Rohstoffpreise und Ver
den. Der Übergang zu regenerativen spiel dafür, dass Anbieter erschöpfbarer schlechterung der Terms of Trade für
Energietechnologien wird jedoch dem Rohstoffe entgegen der Marktlogik ihr Entwicklungsländer schlicht auf »sinken
Markt überlassen. Ölknappheitspreise Angebot nicht zurückhalten, sondern zu de Nachfrage« zurückgeführt. Ausblei
steigen in diesem Modell auf eine – er Dumpingpreisen auf den Markt werfen. bende Wohlstands- und Entwicklungsef
trägliche – Größenordnung von 50 bis Man findet dieses Muster allenthalben in fekte in diesen Ländern wurden mit
100 Dollar pro Barrel an und forcieren den Wirtschaftsbeziehungen zwischen Mangel an Leistungsbereitschaft, nied
den massiven Ausbau regenerativer Ener Industrie- und Entwicklungsländern. riger Sparquote oder lapidar mit »Poli
gien, sinken jedoch in dem Maß, wie sich Warum hat die neoklassische Theorie da tikversagen« der Regierungen erklärt.
die regenerativen Energietechnologien für keine plausible Erklärung? Dabei ist die These von der sinken
verbilligen (Bild unten). Im Rahmen Jede Wirtschaftstheorie neigt dazu, den Nachfrage definitiv falsch. Untersu
eines politisch im Menschheitsinteresse die politischen Rahmenbedingungen, chungen des Kieler Instituts für Welt
geschaffenen globalen Regulierungssys unter denen sie ausgearbeitet wird, für wirtschaft und zahllose weitere Studien
tems für Energien stünden die Marktme allgemein gültige Grundvoraussetzungen über die Entwicklung der Rohstoffpreise
chanismen nicht länger im Gegensatz zur zu halten. Das gilt für die Klassiker von belegen, dass die Rohstoffnachfrage im
Idee der nachhaltigen Entwicklung. De Adam Smith über Ricardo bis Marx, zu Gleichklang mit der Verzehnfachung des
mokratisierung in den Ölstaaten würde deren Zeiten vordemokratische Politik-, Sozialprodukts in den Industrieländern
so zu einem komplementären Baustein Macht- und Sozialstrukturen noch stär ebenfalls um ein Mehrfaches stieg. Para
doxerweise herrscht selbst bei erschöpf
baren Gütern trotz steigender Nachfrage
Szenario eines von einer Weltener- ein dauerhafter Angebotsüberhang.
l gieagentur kontrollierten Über- Die Hauptursache dieses für Markt
100 30 gangs von fossilen zu erneuerbaren ökonomien untypischen und ungleich
Energien. Als Folge wachsender Weltbe- gewichtigen Dauerzustands war und ist
die Ungleichheit der Chancen der Ak
heitspreis
völkerung und Industrialisierung in Ent-
Ölknapp-
US-Dollar pro Barrel
75 wicklungsländern steigt die Energienach- teure auf den Weltmärkten: Auf der ei
20
frage von 9 Gigatonnen-Äquivalenten nen Seite stehen die entwickelten Indus
(Gtoe) im Jahr 2000 bis zum Jahrhundert trienationen, die ihre eigenen Märkte
Gtoe
50
ende auf das Dreifache (nach einem Sze- durch umfassende Subventionen und
Siganim / Spektrum der Wissenschaft
10
nario des Stockholm Environment Insti- Schutzzölle hermetisch gegen den Wett
25 tute von 1993). Die Ölpreise steigen bei bewerb der Entwicklungsländer abrie
fossile regenerative zunehmender Nachfrage und sukzessiver geln, dazu noch ihre Stellung mit Hilfe
Energien Energien
Mengenverknappung zunächst an, sinken von Leitwährungen und internationalen
0 0 jedoch in dem Maß, wie die Kosten er- Währungsfonds institutionell stärken
2000 2050 2100 neuerbarer Energien im Zuge der tech- und die Entwicklungsländer mittels so
nischen Entwicklung abnehmen. genannter Strukturanpassungsprogram
60 Spektrum der Wissenschaft November 2006
QErdöl ist Anlass wie Mittel zum
r Krieg: Bei seinem Rückzug vom ver-
lorenen Golfkrieg ließ Saddam Hussein
1991 Ölquellen in Kuwait anzünden.
me zu steigender Rohstoffproduktion
drängen. Auf der anderen Seite stehen
die demokratisch nicht legitimierten Eli
ten der Entwicklungsländer, die nicht
am Gemeinwohl ihrer Gesellschaften,
sondern an der kurzfristigen Maximie
rung des eigenen Wohls interessiert sind
und sich gerade wegen des Mangels an
Demokratie bereitwillig den Interessen
der Wohlstandsdemokratien an Rohstof
fen zu Dumpingpreisen durch Überpro Aus urheberrechtlichen Gründen
duktion fügen. können wir Ihnen die Bilder leider
Das gilt nicht nur für erschöpfbare nicht online zeigen.
Rohstoffe. Dumpingpreise für reprodu
zierbare Waren aus Entwicklungsländern
resultieren vor allem daraus, dass dort
auch Löhne mangels Demokratie und
freier Gewerkschaften Dumpinglöhne
sind. Diese allerdings dienen im Zuge
der Globalisierung als wirkungsvoller
Hebel, um Niedriglöhne auch in den
Industrieländern durchzusetzen. Insofern
sind Diktatur und Abwesenheit von frei
en Gewerkschaften in Entwicklungslän
dern verborgene Bestandteile einer neo
liberalen Weltordnung.
Unfaire Preise für alle Produkte aus
Entwicklungsländern sind die Hauptur
sache für die kontinuierlich sinkenden
Terms of Trade sowie den Einkommens
transfer von Süden nach Norden. Inso
fern finanzieren diktatorisch regierte
Mohssen Massarrat, gebo- Das Ricardo-Marx-Hotelling-Theorem. Von M. Mas-
Länder den Wohlstand von demokra ren 1942 in Teheran, erwarb sarrat in: Das Dilemma der ökologischen Steuerre-
tischen Gesellschaften mit. sein Ingenieurdiplom für Berg- form. Metropolis, Marburg 2000
Ricardos Theorie der komparativen bau 1967 an der Technischen
Weltenergieproduktion und Neuordnung der Welt-
Kostenvorteile und deren neoklassische Universität Berlin, promovierte
wirtschaft. Von M. Massarrat. Campus, Frankfurt/
A u t o r u n d L i t e r at u r h i n w e i s e
1974 in Politikwissenschaft an
Varianten sind nicht grundsätzlich New York 1980
der Freien Universität Berlin
falsch, wie die meisten Kritiker des Süd- und habilitierte sich 1978 für Die Zeitdimension. In: Endlichkeit der Natur und Über-
Nord-Wohlstandstransfers behaupten. Es Wirtschaftswissenschaften an der Universität fluß in der Marktökonomie. Schritte zum Gleichge-
ist nur eine entscheidende Voraussetzung Osnabrück, wo er heute Professor für Politik und wicht. Von M. Massarrat. Metropolis, Marburg 2000
der Theorie, nämlich die Marktsouverä Wirtschaft ist. Seine Forschungsschwerpunkte sind
politische Ökonomie, Demokratietheorie, internatio- Sustainability Through Cost Internalisation. Theore-
nität der Anbieter, nicht erfüllt. nale Wirtschaftsbeziehungen sowie Friedens- und tical Rudiments for the Analysis and Reform of Glo-
Es liegt auch im wohlverstandenen Konfliktforschung. bal Structures. Von M. Massarrat in: Ecological Eco-
Interesse der Industrieländer, die Schaf nomics, Bd. 22, S. 29, 1997
Über die Grundsätze der politischen Ökonomie und
fung dieser Voraussetzung, sprich einer der Besteuerung. Von David Ricardo. 2. Auflage, Me- The economics of resources or the resources of eco-
echten Demokratie, zu fördern. Denn tropolis, Marburg 2006 nomics. Von Robert M. Solow in: The American Eco-
die neoklassische Theorie verspricht allen nomic Review, Bd. LXIV, S. 1, 1974
Demokratisierung des Greater Middle East. Von M.
Beteiligten an einem fairen Handel ei Massarrat in: Aus Politik und Zeitgeschichte, Heft The economics of exhaustible resources. Von Harold
nen Wohlstandszuwachs – auch denen, 45, 2005 Hotelling in: The Journal of Political Economy, Bd.
die bisher von einem Demokratiemangel 39, S. 137, 1931
Bekenntnisse eines Economic Hit Man. Unterwegs
auf der anderen Seite profitierten und im Dienste der Wirtschaftsmafia. Von John Perkins. Weblinks zu diesem Thema finden Sie unter www.
für die Zukunft um den Verlust dieser Riemann, München 2005 spektrum.de/artikel/852650.
Vorteile fürchten.
Spektrum der Wissenschaft November 2006
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