Mit Nutzenstiftung zu mehr Ressourceneffizienz im Quartier - RWTH Aachen University
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THEMA
Städtische Ressourcen
© Couleur auf Pixabay
Mit Nutzenstiftung zu mehr
Ressourceneffizienz im Quartier
Ressourceneffizienz, Quartier, Fläche, Wasser, Baustoffe, Energie
Anne Söfker-Rieniets, Birgitta Hörnschemeyer, Jonas Kleckers, Christian Klemm, Celestin
Stretz
Im Rahmen des Forschungsprojekts „Ressourcenplan im Quartier – R2Q“ startete im Frühjahr 2019 ein
großer Forschungsverbund aus Hochschulen, wissenschaftlichen Instituten, Praxispartnern und einer
Kommune, um die Verwendung der Ressourcen Wasser, Fläche, Baustoffe und Energie in Quartieren zu
bilanzieren und zu bewerten, damit ihre effiziente Verwendung im Quartier mit Hilfe neuer rechtlicher
Festsetzungen zukünftig gewährleistet werden kann.
Rechtliche Verankerung von Ressourcen- enten Verwendung der Ressourcen Wasser, Fläche,
schutz durch Ressourceneffizienz Baustoffe und Energie transparent nachvollzogen
Das Forschungsprojekt „Ressourcenplan im Quar- werden können. Zur durchdringenden Verankerung
tier“ hat zum Ziel, eine rechtliche Lücke zu füllen: des Ressourcenschutzes soll dieser auf allen Rechts-
Zur Verankerung des Ressourcenschutzes durch quellen von Bundes-, Landes- und Kommunalebene
Ressourceneffizienz im Quartier soll ein „Ressour- enthalten sein.
cenPlan“ als Leitlinie für Rechtsbindungen in Bun- Dabei sollen die neuen Instrumente in bestehen-
des- oder Landesgesetzgebung entwickelt werden, de Verfahren integrierbar sein, damit der Aufwand
womit die öffentliche Hand, besonders Gemein- für die Steigerung der Ressourceneffizienz so gering
den, verpflichtet werden, ressourceneffizient zu wie möglich ausfällt. Zur Umsetzung des Ressour-
handeln. Mit Hilfe einer Methode zur Bemessung, censchutzes bieten sich dafür viele bereits beste-
Bilanzierung und Bewertung von Ressourceneffizi- hende Gesetze und Verfahren an, die modifiziert
enz im Quartier soll dabei die Steigerung der effizi- oder ergänzt werden müssten [1], zum Beispiel in
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TRANSFORMING CITIES
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den Bereichen Bauleitplanung, Städtebauförderung übergeordnete Funktionseinheit, im Rahmen derer
und sonstigem, den Gebäudebestand betreffenden alle systemischen Zusammenhänge der Ressourcen
Ortsrecht der Gemeinden, beim Denkmalschutz so- individuell aber auch untereinander verknüpfend
wie in den Bereichen Abfall und Kreislaufwirtschaft. betrachtet werden können, das Quartier ausge-
Damit wäre es möglich, die Ressourceneffizienz im wählt. Die Annahme, dass die räumliche Abgren-
privaten und im öffentlichen Raum sowie für die zung „Quartier“ als qualitative Funktionseinheit
Neuentwicklung von Teilquartieren und dem Be- für einen transdisziplinären Ansatz geeignet ist,
stand umzusetzen. liegt in der Definition von Olaf Schnur begründet,
die er nach dem „Fuzzy-Concept“ als „ ... unscharf
Entwicklung einer Bewertungsmethode von konturierte(n) Mittelpunkt-Ort alltäglicher Lebens-
effizienter Ressourcenverwendung welten ... “ beschreibt, „deren Schnittmengen sich im
Für die Umsetzung von mehr Ressourceneffizienz räumlich-identifikatorischen Zusammenhang eines
und die Herleitung des gesetzlich festzuschreiben- überschaubaren Wohnumfelds abbilden“ [2]. Daraus
den Ressourcenplans wird im Rahmen des Projekts ergibt sich für den Forschungsansatz ein klar und
ein Bilanzierungstool für die Bewertung der be- für jedes Quartier spezifisch abgrenzbarer Kont-
stehenden Ressourceneffizienz mit Maßnahmen- rollraum, auf den sich die Bilanzierung bezieht. Er
optionen für eine effiziente Verwendung der be- enthält eine gemeinsame Schnittfläche aller be-
trachteten Ressourcen Wasser, Fläche, Baustoffe trachteter Quartiersdimensionen – Wasser, Fläche, Bild 1:
und Energie entwickelt. Diese Vorgehensweise soll Baustoffe und Energie – und umfasst auch Einflüsse Quartiers-
dimensionen und
auf einer Bewertungssystematik beruhen. Damit und Wirkungen aus den verschiedenen Quartiersdi- Kontrollraum.
können die verschiedenen Bemessungsweisen und mensionen über seine Grenzen hinaus (siehe Bild 1). © Söfker-Rieniets
et al., eigene
-werte mittels einer übertragbaren Rahmenstruk- Konkret bedeutet das beispielsweise, dass zur effi-
Grafik mit Teilen
tur, die sich aus der Bewertung der verschiedenen zienten Verwendung der Ressource Wasser auch von OpenStreet-
Ressourcen ergibt, berücksichtigt und dennoch ei- die für das Quartier zuständige Kläranlage oder der Map, abgerufen
von download.
nem gemeinsamen Ziel entsprechend ausgewertet entfernt passierende Kanal mit einbezogen werden geofabrik.de am
werden. Besonders deutlich zeigen sich die Unter- kann. 20. 1. 2018
schiede in der Vielfalt quantitativer und qualitativer
Konntrollraum
Kontrollraum
Messwerte und Parameter, die mit einem transdis-
ziplinären Ansatz gleichermaßen in die Bewertung
mit einbezogen werden sollen.
Es werden dazu weitere Prämissen definiert, die
der Systematik zugrunde liegen sollten. Aus wis-
senschaftlicher Sicht ist die Fortschreibbarkeit der
systemischen Inhalte essentiell. Damit lässt sich
gewährleisten, dass die Anforderungen und Ziel- Fläche Energie
setzungen immer nach neuen wissenschaftlichen
Erkenntnissen ausgerichtet werden können. Die
Übertragbarkeit der Instrumente auf die Struktu-
ren aller deutscher Kommunen und die Rahmen-
bedingungen aller Quartiere muss gegeben sein.
Gleichzeitig ist die Effizienz bezüglich personeller
und finanzieller Ressourcen der kommunalen Ver-
waltungen wichtig. Dabei ist der Aufwand für die
Beschaffung neuer Daten und gegebenenfalls neu- Baustoffe Wasser
er Erhebungen möglichst gering zu halten. Ebenso
ist die Betreuung von Datenbanken sorgfältig in den
Alltag der kommunalen Verwaltung zu integrieren
und möglichst mit weiteren Verwertungsmöglich-
keiten zu verbinden.
Handlungsraum Quartier
Um eine gemeinsame Bewertungssystematik zu
relevante Quar tiersdimensionen
Quar tiersker n/ Kontrollraum
entwickeln, muss zunächst ein gemeinsamer Bilan- des Forschungsprojekts
zierungsraum abgegrenzt werden. Hierfür wird als
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TRANSFORMING CITIES 43THEMA
Städtische Ressourcen
Um in der allgemeinen Quartiersbewertung bezo-
gen auf die Fläche die planerische Komponente zu
fokussieren und die Aktivierung von soziologischen
Prozessen oder die Mobilisierung von Akteuren we-
niger in den Vordergrund zu stellen, soll hier als For-
schungsziel definiert werden, dass Ressourcen so
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notwendig wird. Im Rahmen dieses Forschungsan-
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handenen Nutzens, die Nutzenstiftung, als Mittel
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zur Steigerung der Ressourceneffizienz aufgefasst.
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se lautet daher, dass die Ressourceneffizienz umso
höher ist, über je mehr Funktionen die Ressourcen
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verfügen, je höher also ihre Funktionalität ist.
Bei der Wahl einer Bewertungsmethode, die alle
untersuchten Ressourcen integriert, wurde der Soll-
Ist-Vergleich der Funktionalität als geeignete Metho-
Bild 2: Ganzheitliches Bewertungsprinzip de ausgemacht. Die Soll-Funktionen in der Bewer-
Bewertungs- Bei der Evaluierung aller bestehenden Bilanzie- tung lassen sich dabei aus kommunalen bis globalen
systematik für
eine Bilanzierung rungsmethoden und des Stands der Wissenschaft Treibern ableiten. Als diese werden im Projekt häu-
der betrachteten bezogen auf die Bewertung der betrachteten Res- fig neu oder verstärkt auftretende Begebenheiten
Ressourcen.
© Söfker-Rieniets
sourcen wird deutlich, dass es die Bewertung der bezeichnet, die eine Transformation erzeugen oder
et al. Ressource Fläche möglich machen kann, Zielvorga- notwendig machen. Als Beispiel ist hier der Klima-
ben der Ressourcen Wasser, Baustoffe und Energie wandel zu nennen, der es notwendig macht, einer-
zu verarbeiten und mit in die Bewertung aufzuneh- seits Anpassungen an die Folgen des Klimawandels
men. Denn die Flächeneffizienz hängt nicht zuletzt im Quartier vorzunehmen und andererseits Maß-
von der effizienten Verwendung dieser Ressourcen nahmen zu entwickeln, die das Fortschreiten des
auf ihr und durch sie ab. So ergibt sich die These, Klimawandels verhindern.
dass alle lokalisierbaren Maßnahmen zur Steigerung Die einzelnen Treiber lassen sich mit Hilfe wissen-
der Ressourceneffizienz von Wasser, Energie und schaftlicher Untersuchungen wiederum in Transfor-
Baustoffen in einer Bewertungssystematik der Res- mationsziele übersetzen, die sich aus den Treibern
source Fläche enthalten sein müssen [3]. ergeben. Zum einen finden sich viele dieser Trans-
formationsziele in bundesweit gültigen, aber auch in
Ressourceneffizienz durch Nutzenstiftung kommunalen Strategien wie die Nachhaltigkeitsziele
Bevor auf Grundlage aller Prämissen und Rahmen- der Vereinten Nationen oder das Klimaschutzpro-
bedingungen nun der planungstheoretische Ansatz gramm der Bundesregierung (s. Bild 2) [5, 6].
dargestellt werden kann, ist es notwendig, sich mit Dabei werden bei der Ressource „Wasser“
der Definition des Begriffs Ressourceneffizienz aus- im Projekt Aspekte der Ableitung, Nutzung und
einanderzusetzen. Hierzu wird die Definition des Behandlung von Schmutz- und Niederschlags-
Umweltbundesamtes weiterentwickelt und auf die wasser betrachtet. Unter den Prämissen der integra-
Quartiersdimension angepasst. So heißt es im Glos- len Entwässerungsplanung (Entsorgungssicherheit,
sar des Umweltbundesamtes, dass Ressourceneffi- Gewässerschutz und Nutzungssicherung; [7]) wer-
zienz das „Verhältnis eines bestimmten Nutzens den für das Quartier Vorgaben und Empfehlungen
oder Ergebnisses zum dafür nötigen Ressourcenein- für die Regenwasserbewirtschaftung, Abwasserbe-
satz“ [4] bezeichnet. Bei näherer Betrachtung des handlung, Wasser-, Wärme-, Nährstoff- sowie Ener-
Begriffs „Nutzen“ wird deutlich, dass er die Nutzung gierückgewinnung erarbeitet, wobei der Abgleich
von Dingen, also auch von Ressourcen voraussetzt. mit den Belangen des Ressourcenschutzes im Fokus
Die Nutzung von Dingen bedeutet dabei nichts an- liegt. Die Herleitung dieser Empfehlungen erfolgt
deres als die Inbetriebnahme ihrer Funktion. auf Grundlage der ortsspezifischen Rahmenbedin-
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TRANSFORMING CITIESTHEMA
Städtische Ressourcen
gungen des Entwässerungssystems (Infrastruktur, Transformationszielen entwickelt, die es möglich
Gewässer, Flächennutzung). Planerisch können die machen, die kommunalen Treiber und die Entschei-
Erkenntnisse innerhalb der Systematik der Ressour- dungsgewalt der Kommunen zu stärken und in den
ce Fläche umgesetzt werden. Neben bewährten Vordergrund zu rücken. Die spezifischen Bedarfe
Technologien werden dazu insbesondere Systeme in der Quartiertransformation sollen den finanziel-
mit Stoffstromtrennung in Grau- und Schwarzwas- len Voraussetzungen der Kommune entsprechend
ser und blau-grüne Infrastrukturen in Betracht ge- berücksichtigt werden. Zum einen werden in einer
zogen. ersten Bilanzierung bundesweit gültige und orts-
Die Ressource „Baustoffe“ umfasst alle Materi- spezifische Treiber in Soll-Funktionen übersetzt,
alien, die über den Hoch- und Tiefbau in das anth- wie es zum Beispiel zu den vorhandenen Hitzeinseln
ropogene Lager eingebracht wurden bzw. werden der Fall ist. Zum anderen wird eine dem allgemein
und mittel- bis langfristig wieder als potenzielle (Se- gültigen Stand der Wissenschaft entsprechende Bi-
kundär-)Rohstoffe zur Verfügung stehen. Durch die lanzierung vollzogen, die im Gegensatz zum eben
Methodenentwicklung zur Erhebung des regiona- beschriebenen qualitativen und ortsbezogenen Be-
len anthropogenen Lagers sowie die Bereitstellung wertungsstrang, eine objektive, quantitative Bewer-
der nötigen Technologien und Verfahren werden im tung umfasst. Während im ersten Strang qualitati-
Rahmen der Bewertung der Ressource „Baustoffe“ ve, inhaltsbezogene Funktionen bewertet werden,
die erforderlichen Grundlagen für einen ressour- wird im zweiten Strang die Funktionalität einer Flä-
ceneffizienten Wertschöpfungskreislauf im Hoch- che bewertet. Hier wird der Anzahl Ist-Funktionen
und Tiefbau geschaffen. Auf Basis dieses „Baustoff- die Anzahl der möglichen Funktionen bei Erhalt der
haushaltsmodells“ können geeignete Maßnahmen vorhandenen Primärfunktion gegenübergestellt.
für die Quartiersentwicklung abgeleitet und Trans- Bei der Primärfunktion handelt es sich hier um die
formationsziele formuliert werden. durch die Bauleitplanung festgesetzte Funktion, bei-
Bei der Bewertung der Ressource „Energie“ wer- spielweise Verkehr, Wohnen, Park und vieles mehr.
den Methoden der Energiesystemmodellierung Als Sekundärfunktionen werden im Rahmen des
genutzt, um die Einbindung verschiedener Maß- Forschungsansatzes die Funktionen bezeichnet,
nahmen – von der Installation von Wärmepumpen die Flächen aufgrund ihrer Eigenschaften außer-
bis hin zur Implementierung eines lokalen Energie- dem besitzen und die positive oder negative Effekte
markts – in urbane Multi-Energiesystem zu untersu- auf die Transformationsziele haben können [8]. Als
chen. Durch den Einsatz von Optimierungsalgorith- positive Funktionen werden beispielweise Ökosys-
men werden alle theoretisch möglichen Technik- und temdienstleistungen bewertet, die explizite oder
Maßnahmenkombinationen miteinander verglichen implizite Wirkungen auf den Menschen haben (wie
und absolute „Nachhaltigkeitsmaxima“ ermittelt. Kühlung), aber auch negative Effekte auf die oben
Mithilfe des im Projekt bereitgestellten Modellge- erwähnten Transformationsziele haben, wie die Er-
nerators (dem „Spreadsheet Energy System Model hitzung und Speicherung von Wärme oder die nicht
Generator“) können die erarbeiteten Methoden auf vorhandene Artenvielfalt bei Asphaltflächen.
andere Quartiere übertragen werden.
Aus den gesammelten Transformationszielen las-
sen sich schließlich individuelle Soll-Funktionen von
Flächen für das spezifische Quartier extrahieren. Als
Beispiel resultiert aus der Bewertung der Ressource
Wasser ergänzend zum örtlichen Klimaanpassungs-
konzept das Transformationsziel, dass die Hitze-
inseln im Untersuchungsquartier minimiert werden
müssen. Für das Erreichen dieses Ziels werden un-
ter anderem an den betroffenen Orten im Quar-
tier Flächen benötigt, die Kaltluft produzieren. Die
benötigten Eigenschaften dieser Flächen sind vor
allem Anschluss an bestehenden Boden, das heißt,
eine entsiegelte Oberflächenstruktur.
Bild 3:
Im Rahmen des für alle Ressourcen gültigen Rasengittersteine
planungstheoretischen Ansatzes wurden zwei auf Parkplatz-
Bewertungsstränge bezogen auf verschiede- fläche.
© Söfker-Rieniets
ne Zielfunktionen aus den oben beschriebenen et al.
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TRANSFORMING CITIES 45THEMA
Städtische Ressourcen
Eine asphaltierte Parkplatzfläche, die in ihrem Ist- [5] United Nations: Transforming our World – The 2030
Agenda for Sustainable Development, 2015.
Zustand zwar die Primärfunktion „Parken“ optimal
[6] Bundesregierung und BMU Bundesministerium
erfüllt, aber einige Funktionen besitzt, die negative
für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit
Effekte auf das Transformationsziel „Minimierung (Hrsg.): Klimaschutzprogramm 2030 der Bundesre-
von Hitzeinseln“ hat, könnte bei Entsiegelung viele gierung zur Umsetzung des Klimaschutzplans 2050,
2019.
zusätzliche Funktionen erhalten, die positive Effekte
[7] DWA: Arbeitsblatt DWA-A 100 – Leitlinien der integ-
auf diverse Transformationsziele haben. Beispiels-
ralen Siedlungsentwässerung (ISiE) – Dezember 2006
weise könnte diese Fläche mit Hilfe von Rasengitter- – fachlich auf Aktualität geprüft 2017.
steinen, mit der weiter die Primärfunktion „Parken“ [8] Koellner, T., Stefan, A.-M., Wolff, H.A.: Zur Einführung
erfüllt wird, viele weitere Funktionen mit positiven des Begriffs der Ökosystemdienstleistung in das
Bundesnaturschutzgesetz. Zeitschrift für Umwelt-
Effekten auf einige bundesweit gültige Transforma-
recht, Nr. 7-8 (2018) S. 387 – 391.
tionsziele wie Klimaanpassung, Arten- und Natur-
schutz, Gesundheitsschutz uvm. besitzen (s. Bild 3).
Die Steigerung der Ressourceneffizienz kann AUTOR*INNEN
durch ein Monitoring der Bilanzierungsergebnisse
nachvollziehbar werden und so als Beleg zur Einhal-
tung der rechtlichen Vorgaben dienen. Zugleich ist
das Bilanzierungs- und Bewertungstool auch eine Dipl.-Ing. Anne Söfker-Rieniets
Möglichkeit, Verbesserungen in der Ressourcen- Wissenschaftliche Mitarbeiterin
Projektleiterin Teilprojekt „Fläche“
effizienz transparent zu veröffentlichen und poli-
RWTH Aachen, Institut für Städtebau und
tisch zu verwerten.
Europäische Urbanistik
Kontakt: soefker@staedtebau.rwth-aachen.de
R2Q – RESSOURCENPLAN IM QUARTIER
Das Projekt „R2Q – Ressourcenplan im Quartier“ wird
vom Bundesministerium für Bildung und Forschung Birgitta Hörnschemeyer M. Sc.,
im Rahmen von FONA, Forschung für nachhaltige Wissenschaftliche Mitarbeiterin
Koordinatorin des Forschungsprojekts
Entwicklung gefördert (Förderkennziffer 033W102A-
K) und vom Institut für Infrastruktur · Wasser · Res- FH Münster, Fachbereich Bauingenieurwesen,
IWARU Institut für Infrastruktur · Wasser · Ressourcen ·
sourcen · Umwelt der FH Münster, dem Institut für
Umwelt, AG Siedlungshydrologie und Wasserwirtschaft
Städtebau und Europäische Urbanistik der RWTH Kontakt: b.hoernschemeyer@fh-muenster.de
Aachen, dem Fachgebiet für Sustainable Engineering
der TU Berlin mit der Stadt Herne als kommunalem
Partner und mit der Unterstützung der Fachpartner,
dem Kompetenzzentrum Wasser Berlin, Gelsenwas- Jonas Kleckers, M. Sc.
ser aus Gelsenkirchen, Jung Stadtkonzepte aus Köln, Wissenschaftlicher Mitarbeiter
Abbruchtechnik Exkern GmbH & Co. KG aus Müns- FH Münster, Fachbereich Bauingenieurwesen,
ter und dem Institut für technisch-wissenschaft- IWARU Institut für Infrastruktur · Wasser · Ressourcen ·
liche Hydrologie GmbH (itwh) aus Hannover seit Umwelt, AG Trinkwasser und Abwassertechnik
Kontakt: iwaru@fh-muenster.de
März 2019 bearbeitet. Mehr Informationen unter:
www.fh-muenster.de/r2q
LITERATUR
[1] Roßnagel, A., Hentschel, A.: Rechtliche Instrumente Christian Klemm, M. Eng.
des allgemeinen Ressourcenschutzes. Herausgege- Wissenschaftlicher Mitarbeiter
ben von Umweltbundesamt, 2017.
FH Münster, Fachbereich Energie, Gebäude, Umwelt
[2] Schnur, O. (Hrsg.): Quartiersforschung: Zwischen The- Kontakt: christian.klemm@fh-muenster.de
orie und Praxis. VS research. Wiesbaden, VS Verlag
für Sozialwissenschaften. 1. Aufl. (2008) S.40.
[3] Juraschek, M., Kreuz, F., Bucherer, M., Sonntag, R.,
Schnabel, F., Hoffschröer, H., Vossen, B., Söfker-Rieniets,
A., Thiede, S., Herrmann, C.: Die Ressourcen der urba-
nen Fabrik: Definitionen und Erläuterungen aus dem Celestin Stretz, M. Eng.
Forschungsprojekt Urban Factory, (2018), S. 14. Wissenschaftlicher Mitarbeiter
[4] Kosmol, J., Kanthak, J., Herrmann, F., Golde, M., Alsleben, FH Münster, Fachbereich Bauingenieurwesen,
C., Penn-Bressel, G., Schmitz, S., Gomke, U.: Glossar IWARU Institut für Infrastruktur · Wasser · Ressourcen ·
zum Ressourcenschutz. Herausgegeben vom Um- Umwelt, AG Ressourcen
weltbundesamt, 2012. Kontakt: c.stretz@fh-muenster.de
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