Pflegekräfte für Deutschland - Bundesagentur für Arbeit
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Informationen für Arbeitgeber*innen Januar 2022 Pflegekräfte für Deutschland Ein Programm zur Rekrutierung und Qualifizierung von Pflegekräften aus Lateinamerika Zentrale Auslands- und Fachvermittlung (ZAV)
Pflegekräfte für Deutschland
Ausgangslage Unser Angebot
Durch die Alterung der Gesellschaft ist Die Zentrale Auslands- und Fachvermitt-
zu erwarten, dass die Gesamtzahl der lung (ZAV) der Bundesagentur für Arbeit
Patient*innen in Deutschland anwach- hat in Ergänzung zum bereits bestehen-
sen wird. Gleichzeitig zeichnet sich be- den Angebot von Triple Win auf diesen
reits heute sehr deutlich ab, dass das dringenden Bedarf deutscher Kliniken
Personal im Gesundheitswesen immer und Pflegeeinrichtungen reagiert und
knapper wird.1 ein integratives Programm mit Mexiko
und Brasilien als Partnerländern
Der Bedarf an gut ausgebildeten Mit- konzipiert.
arbeiter*innen in der Pflege in Deutsch-
land kann in den kommenden Jahren Pflegefachkräfte werden dabei in ihrem
weder durch verschiedene Qualifizie- Heimatland gemeinsam mit deutschen
rungsprogramme noch durch Zuwande- Einrichtungen gesucht und sprachlich
rung europäischer Fachkräfte vollstän- vorbereitet. Während der Sprachkurse
dig gedeckt werden. erfolgt eine intensive Betreuung durch
Daher kommt der Gewinnung von Pfle- die ZAV mit dem Ziel, die Anerkennung
gekräften aus sogenannten Drittstaaten des Berufsabschlusses in Deutschland
eine immer größere Bedeutung zu. zu erreichen und alle notwendigen
Schritte einzuleiten, um eine erfolgrei-
che Arbeitsaufnahme in Deutschland
zu realisieren.
Warum Lateinamerika?
Bei der Durchführung eines solchen
Vorhabens gilt es, verschiedene Aspek-
te zu beachten.
Zum einen steht der Rekrutierung von
Fachkräften aus dem Gesundheitsbe-
reich in manchen Ländern ein Rekrutie-
1)Vgl. Birg, Herwig: Soziale Auswirkun- rungsverbot laut WHO-Liste entgegen.
gen der demografischen Entwicklung
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Pflegekräfte für Deutschland
Dort sind Länder aufgelistet, die selbst So profitieren wir einerseits von einem
einen Mangel an Gesundheitsfach- großen Bewerber*innenkreis, anderer-
kräften haben. seits hat sich in den letzten Jahren eine
Zum anderen muss die Ausbildung der gute Zusammenarbeit mit lokalen Be-
Gesundheitsfachkräfte aus Ländern au- hörden und weiteren Partnern in Latein-
ßerhalb der Europäsischen Union den amerika etabliert.
hohen Anforderungen in Deutschland
entsprechen. Im Dezember 2021 konnte die Bundes-
agentur für Arbeit mit der mexikanischen
Bei der Auswahl unserer Partnerländer Arbeitsverwaltung eine Vermittlungsab-
wurden die genannten Voraussetzungen sprache abschließen, sodass unsere
selbstverständlich geprüft. So werden in Bewerber*innen seither (und somit auch
einigen Regionen über den eigenen Be- Arbeitgeber*innen) von einem verein-
darf hinaus Fachkräfte im Gesundheits- fachten Einreiseprozess nach Deutsch-
bereich ausgebildet, denen der eigene land
Arbeitsmarkt dann keine angemessene profitieren können.
Beschäftigungsmöglichkeit bieten kann.
Die Ausbildung des Pflegepersonals ist
qualitativ gut und es gibt viele inhaltliche
Überschneidungen mit der deutschen
Ausbildung.
Unsere Erfahrung zeigt, dass sich dies
positiv auf die angestrebte Anerkennung
des Abschlusses in Deutschland aus-
wirkt. Bisher haben wir 1.300 Pflege-
kräfte aus Mexiko und Brasilien auf
ihrem Weg nach Deutschland begleitet
(Anzahl an Einstellungszusagen,
Stand Dezember 2021).
Nicht unerheblich ist dabei auch der
Aspekt, dass viele Menschen in unseren
Partnerländern eine hohe Affinität zu
Deutschland haben.
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Pflegekräfte für Deutschland
Auswahl der passenden Aufgrund der Zeitverschiebung zu unse-
Pflegekräfte ren Partnerländern müssen für die Re-
krutierungen etwa ein bis drei Wochen
Die Bewerber*innen sind ausgebildete im Online-Format eingeplant werden.
Pflegefachkräfte mit staatlich anerkann-
tem Universitätsabschluss. Deutsch- Rekrutieurungen führen wir aktuell in
kenntnisse sind bei unserem Projektan- Mexiko in folgenden Orten durch:
satz keine Voraussetzung, da der Mexiko-Stadt, Monterrey, Puebla,
Spracherwerb Teil des Programms ist. Guadalajara, Tuxtla Gutiérrez und
Im Auswahlverfahren kann jedoch die Chihuahua.
Sprachlernkompetenz geprüft werden.
Die Rekrutierung der Bewerber*innen In Brasilien liegen die Rekrutierungs-
erfolgt in Zusammenarbeit mit unseren schwerpunkte in den Ballungsräumen
ausländischen Partnern. Die Auswahl Rio de Janeiro und Sao Paulo.
findet dann gemeinsam mit dem deut- Landesweite Rekrutierungen sind durch
schen Arbeitgeber vor Ort im Partner- Online-Formate ebenfalls gut realisier-
land oder online statt. bar.
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Pflegekräfte für Deutschland
Anerkennung als Zugang zu einer
Pflegetätigkeit in Deutschland
In Mexiko wird der Beruf Pflegefach-
mann/-frau in Form eines Studiums er-
worben (Licenciatura en Enfermería –
Krankenpflege – und Licenciatura en
Enfermería y Obstetricia – Krankenpfle-
ge und Geburtshilfe). Auf die in der
Regel vierjährige Studienzeit, bei der
theoretische und praktische Inhalte ver-
mittelt werden, folgt ein einjähriger
Wichtig für eine qualifizierungsbegleiten-
Sozialdienst, ohne den keine Berufs-
de Beschäftigung in Deutschland neben
erlaubnis in Mexiko erteilt wird.
der Anpassungsqualifizierung ist die Zu-
stimmung der Bundesagentur für Arbeit
In Brasilien studieren Pflegefachkräfte in
sowie neben dem Arbeitsvertrag als
der Regel vier bis fünf Jahre bis zum
Hilfskraft eine feste Arbeitsplatzzusage
Diplom - Bacharel em Enfermagem. Im
als Fachkraft nach Erhalt der vollen
Anschluss an das Studium werden
Gleichwertigkeit.
optionale Weiterbildungsmöglichkeiten
angeboten. Diese werden von den
Fachkräften meistens genutzt, um den
Theorie- und Praxisanteil des Studiums
zu erhöhen oder, um sich für einen be-
stimmten Fachbereich zu qualifizieren.
Aus den bisherigen Anerkennungsfällen
lässt sich der Schluss ziehen, dass die
zuständigen Stellen in Deutschland zu-
meist eine Teilanerkennung erteilen, in
einzelnen Fällen sogar die volle Aner-
kennung des Berufsabschlusses.
Gründe für eine Teilanerkennung sind
vorwiegend Unterschiede in der prakti-
schen Ausbildung.
5Pflegekräfte für Deutschland
Rekrutierungsphasen Schritt 4: Einreisevorbereitung
(ca. 1-2 Monate)
• Visum und Arbeitsmarktzulassung:
Schritt 1: Vorbereitung Vorbereitung der Unterlagen, Antrag
(ca. 3 Monate) auf Arbeitsmarktzulassung und
• Arbeitgeberberatung: Beratung zum Visumsantrag nach § 16d AufenthG
Gesamtprozess und zum Anerken-
nungsverfahren
• Organisation der Rekrutierungsveran- Schritt 5: Qualifizierungs-
staltung und Vorbereitung der darauf- maßnahme in Deutschland
folgenden Schritte (ca. 6-12 Monate)
• Einreise nach Deutschland
• Beschäftigung als Pflegehilfskraft bis
Schritt 2: Rekrutierung zur vollen Anerkennung
(ca. 1-3 Wochen) • Integrationsprozess
• Vorstellungsgespräche mit interessier- • Anpassungslehrgang oder Kenntnis-
ten Pflegefachkräften und Auswahl prüfung (inkl. Vorbereitungskurs), ggf.
der geeigneten Kandidat*innen online begleitender Deutschkurs bis B2
oder vor Ort im Partnerland
Schritt 3: Vollzeit-Deutschkurs
(ca. 7-11 Monate)
• Deutschkurs im Heimatland, inkl. B1-
Zertfikat (ca. 7-8 Monate)*
• Alternativ: Erlangung B2-Zertifkat im
Heimatland (ca. 10-12 Monate)*
• Zeitgleich Vorbereitung der Unterla-
gen für die Anerkennung: Beglaubi-
gung, Übersetzung und Antragstel-
lung
*Erfahrungswerte Online-Deutschkurse
während Corona-Pandemie
6Pflegekräfte für Deutschland
Verantwortlichkeiten Programmbedingungen und -vorausset-
zungen auf dem Grundsatz der fairen
der beteiligten Partner Mobilität, angelehnt an internationale
Standards.
Regionenteam Lateinamerika
der ZAV
Arbeitgeber*innen
Wir koordinieren den Gesamtprozess
und sind Ansprechpartnerin für alle Von Anfang an sind Sie als Arbeit-
Beteiligten. In der Vorbereitung der geber*in eng in das Vorhaben involviert
Rekrutierung bereiten wir in Absprache und können so die Rekrutierung aktiv
mit Ihnen als Arbeitgeber*in die Veröf- mitgestalten. Sie treffen die Bewerber*
fentlichung der Stellenanzeigen im Part- innenauswahl und sind somit schon zu
nerland vor. Gemeinsam mit den Part- Beginn in Kontakt mit den Projektteil-
nern vor Ort organisieren wir die Regis- nehmenden.
trierung, Vorauswahl und Einladung ge-
eigneter Bewerber*innen sowie die Vor der Rekrutierung beauftragen Sie
Rekrutierungsveranstaltung selbst. eine Sprachschule mit der Durchführung
des Deutschkurses sowie ein Überset-
Wir begleiten Sie bei der Auswahl der zungsbüro mit der Übersetzung der An-
Bewerber*innen sowie im gesamten erkennungsunterlagen und organisieren
Rekrutierungsverlauf. Daneben unter- mit unserer Unterstützung die Anpas-
stützen wir bei der Organisation des sungsqualifizierung im Rahmen der An-
Anerkennungsverfahrens, stellen die erkennung.
notwendigen Dokumente zusammen
und leiten diese an die jeweils zuständi-
gen Stellen weiter.
Außerdem unterstützen wir bei der
Koordination der Botschaftstermine so-
wie bei der Beantragung der Visa und
bei der Arbeitsmarktzulassung.
Wir arbeiten eng und vertrauensvoll mit
unseren ausländischen Partnern
zusammen. Deshalb beruhen unsere
7Pflegekräfte für Deutschland
Während der Qualifizierung können Sie
die Pflegekräfte bereits als Pflege-
helfer*innen einsetzen und unterstützen
diese bei der Integration in Deutschland.
Zu eventuellen Fördermöglichkeiten der
Anerkennungsmaßnahmen berät Sie
gerne die zuständige Agentur für Arbeit
vor Ort.
Sprachkursanbieter
Weitere Informationen zum Thema
Sprache erhalten Sie in unserem
Der Sprachkursanbieter wird von Ihnen
"Leitfaden zur Unterstützung eines er-
beauftragt und ist für die Organisation
folgreichen Spracherwerbs".
und Durchführung eines Deutschkurses
am Ort der Rekrutierung zuständig.
Das Kursziel muss mindestens B1 nach
dem Gemeinsamen Europäischen Refe-
renzrahmen (GER) für Sprachen sein
und mit einem Sprachzertifikat nach
ALTE-Standard2 abschließen.
Der Sprachkursanbieter kann außerdem
die Auswahl der Bewerber*innen durch
Übersetzungsdienstleistungen unterstüt-
zen und prüft optional während des
Auswahlverfahrens die Sprachlernfähig-
keit der Teilnehmenden.
Er ist Ansprechpartner und Multiplikator
während des Sprachkurses und ist beim
2ALTE: Association of Language Testers
Dokumentenmanagement für die Aner-
in Europe (Telc, Goethe, TestDAF, ÖSD)
kennung behilflich.
8Pflegekräfte für Deutschland
Voraussetzungen für Folgende Kosten fallen dabei pro
Pflegekraft an:
Arbeitgeber*innen
• Sprachkurs A0-B1 im Heimatland
Sie haben Interesse, mindestens 15 • B2-Kurs im Heimatland oder in
Pflegekräfte einzustellen (dies entspricht Deutschland
der Größe einer Sprachschulklasse). • Stipendium während des Sprach-
Suchen Sie weniger Personal, ist dies kurses im Heimatland
auch möglich, wenn sich in Ihrer Region (Empfehlung: 300 € monatlich,
weitere Arbeitgeber*innen für die Pro- ggf. 100 € zusätzlich als Darlehen in
jektteilnahme interessieren. Wir beraten Regionen mit hohen Lebenshaltungs-
Sie dazu gerne! kosten) sowie Sicherstellung der frist-
gerechten und regelmäßigen Auszah-
Im Vorfeld benötigen wir von Ihnen die lung der Gelder an die Pflegekräfte
gesuchten Bewerberprofile (ggf. auch • Anerkennungskosten (Gebühren-
Informationen zur gesuchten Anzahl pro bescheid, Übersetzungen)
Fachbereich) sowie die konkreten Ein- • Anreise nach Deutschland
satzorte der Pflegekräfte. Ein/e festzule- • Organisation geeigneter Anpassungs-
gende/r Ansprechpartner/in Ihres Unter- qualifizierungen (theoretisch/betrieb-
nehmens unterstützt zusammen mit uns lich) in Deutschland - ggf. förderfähig
das Vorhaben. • Die Pflegekräfte werden während
der Qualifizierung bei Ihnen bereits
Im Anschluss an die Rekrutierung nimmt als Hilfskräfte beschäftigt.
diese/r zusammen mit uns regelmäßig • Bereitstellung angemessener Unter-
an Videokonferenzen mit den rekrutier- künfte, mindestens für die Anfangs-
ten Teilnehmenden sowie der Sprach- zeit, sowie Unterstützung bei der so-
schule teil. Die Erfahrung zeigt, dass zialen und beruflichen Integration
diese Verbindlichkeit von Beginn an ei- • Die ZAV unterstützt die Interviews
ne sehr niedrige Abbruchquote der Teil- sprachlich. Bei einem großen Rekru-
nehmenden mit sich bringt. tierungsvolumen müsste ggf. Ihrer-
seits zusätzlich ein/e Dolmetscher/in
beauftragt werden.
9Pflegekräfte für Deutschland
Da die Kosten je nach Sprachanbieter,
Anerkennungsstelle und der Art der
Anpassungsmaßnahme variieren, er-
folgt die Beratung zu den Kosten im
persönlichen Gespräch. Bitte haben Sie
Verständnis dafür, dass wir aus diesen
Gründen hier keine Angabe zu den ge-
nauen finalen Kosten machen können.
Bitte beachten Sie auch, dass wir unse-
ren Partnern eine faire Mobilität garan-
tieren, angelehnt an internationale Stan-
Regionenteam Lateinamerika
dards. Deshalb dürfen Arbeitsverträge
der ZAV
keine Rückzahlungsklauseln enthalten.
Eine Bindungsfrist von maximal einem
Telefon: 0228 713 -1313
Jahr nach Erhalt der Berufszulassung ist
E-Mail:
in Ausnahmefällen möglich.
zav.lateinamerika@arbeitsagentur.de
Bundesagentur für Arbeit
Zentrale Auslands-
und Fachvermittlung (ZAV)
Haben wir Ihr Interesse geweckt?
Wenn ja, melden Sie sich bei uns!
Wir erstellen Ihnen gerne einen indivi-
duellen Kosten- und Zeitplan. Die
Dienstleistungen der ZAV sind dabei für
Sie als Arbeitgeber*in gebührenfrei.
10Pflegekräfte für Deutschland
Notizen
www.zav.de
11Herausgeberin
Bundesagentur für Arbeit
Zentrale Auslands-
und Fachvermittlung (ZAV)
Villemombler Str. 76
53123 Bonn
Telefon: 0228 713 - 1313
Januar 2022
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