Plattform Energieeffizienz - Plenum der Energiewende-Plattform Energieeffizienz Berlin, 7. Februar 2017 - BMWi
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Plattform Energieeffizienz Plenum der Energiewende-Plattform Energieeffizienz Berlin, 7. Februar 2017
Agenda
Top 1: Begrüßung
Top 2: Zentrale Ergebnisse des Konsultationsprozesses zum
Grünbuch Energieeffizienz
Top 3: Diskussion
Top 4: Zentrale Themen 2017
EU-Winterpaket
G20-Präsidentschaft
Deutschland macht‘s effizient
Update zu Programmen
Top 4: Sonstiges
2
Grünbuch Energieeffizienz – Stand der Konsultation / Auswertung Plenum der Energiewende-Plattform Energieeffizienz, Berlin, 7. Februar 2017
Grünbuch Energieeffizienz:
zentrale Inhalte
• Ausgangspunkt Bestandsaufnahme: Viel erreicht, aber auch noch viel zu tun.
• Thesen und Leitfragen zu 5 Themenfeldern:
1. „Efficiency First“
2. Weiterentwicklung des Instrumentariums
3. Effizienzpolitik auf europäischer Ebene
4. Sektorkopplung
5. Digitalisierung
• Ziel: Ableitung von Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen für eine mittel-
bis langfristige Effizienzstrategie und Bündelung in einem Weißbuch Energieeffizienz
4
Der Dreiklang der Energiewende
Haus mit Dämmung Haus mit Dämmung Haus mit Dämmung
und Solarkollektoren und Solarkollektoren
und Wärmepumpe
1. Deutliche und dauerhafte Verringerung des Energiebedarfs in allen Sektoren
2. Nach Möglichkeit direkte Nutzung erneuerbarer Energien
3. Effizienter Einsatz erneuerbaren Stroms im Rahmen der Sektorkopplung
5
Konsultationsprozess
• Veröffentlichung des Grünbuchs am 12. August 2016,
Ende des Konsultationszeitraums am 31. Oktober 2016;
• Konsultationselemente:
• Schriftliche Stellungnahmen
• Plenum Energiewende-Plattform Energieeffizienz / Gebäude am 4. Oktober 2016
• Regionale Dialogveranstaltungen:
Dortmund (29. September 2016), Hamburg (6. Oktober 2016),
Stuttgart (11. Oktober 2016), Dresden (12. Oktober 2016)
• Stakeholder-Workshop in Brüssel am 7. Oktober 2016
• Online-Konsultation unter www.gruenbuch-energieeffizienz.de
6
Online-Konsultation
7
Beteiligung an der Konsultation:
schriftliche Stellungnahmen
• 144 schriftliche Stellungnahmen
(rund 200 stellungnehmende Institutionen / Personen)
12 (≙8%) 5 (≙4%) Institute/Hochschulen
21 (≙15%)
Privatpersonen
Bundes-
10 (≙7%) /Landesministerien
Unternehmen
55 (≙38%)
Verbände
Sonstige
41 (≙28%)
8
Beteiligung an der Konsultation:
inhaltliche Schwerpunkte
• Hervorgehobenes Interesse an „Efficiency First“, Sektorkopplung und
Weiterentwicklung des Instrumentariums (Nennung standardisierter Kernaussagen)
Digitali-
sierung
11% Efficiency
First 25%
Sektor-
kopplung
28%
Instrumen-
tarium
EU-Politik
26%
10%
9
Beteiligung an der Konsultation
• Über schriftliche Stellungnahmen hinaus:
• Rund 350 Online-Kommentare
• Rund 24.600 Online-Votes (entspricht rund 1.750 pro These)
• Rund 200 Teilnehmer bei Dialogveranstaltungen
Insgesamt reges Interesse
Spektrum der Stakeholder breit abgebildet
10Meinungen und Positionen:
„Efficiency First“ (I)
• Breite Zustimmung zum Prinzip „Efficiency First“
• Bedingungen Versorgungssicherheit, Technologieoffenheit,
Energieträgerneutralität, Wirtschaftlichkeit:
„Die Efficiency-First-Prämisse ,eine Energieeinheit, die eingespart werden kann, muss
nicht erzeugt, gespeichert und transportiert werden‘ unterstützen wir ausdrücklich,
insofern sie die Bedingungen Technologieoffenheit, Energieträgerneutralität und
Wirtschaftlichkeit der Effizienzmaßnahmen erfüllt.“
• Wichtig dabei: kein verringertes Engagement beim Ausbau Erneuerbarer Energien
• Effizienz und Flexibilisierung gleichrangige Voraussetzungen für Integration
steigender Anteile Erneuerbarer
11Meinungen und Positionen:
„Efficiency First“ (II)
• Entwicklung methodischer Grundlagen zur Umsetzung von „Efficiency First“:
Ziel- und Steuerungsgrößen für wirtschaftliche Abwägung Effizienz – Erneuerbare
• Energieeffizienzgesetz: differenziertes Meinungsbild, Tendenz zu Variante mit
Zielen, Leitprinzipien, Abbau von Hemmnissen:
„Ein Energieeffizienzgesetz muss mehr Übersichtlichkeit und Verlässlichkeit in die
Energieeffizienzpolitik bringen. Ein Gesetz kann bestehenden Plänen, Gesetzen und
Instrumenten einen inhaltlichen Rahmen geben und sie bündeln. So kann
insbesondere auch das Zusammenspiel von (sektoralen) Zielen, Ordnungsrecht und
finanzieller Förderung und ggf. einem Finanzierungsmechanismus (z. B. Energie- und
Klimafonds) geregelt werden.“
• Darüber hinaus: Stärkung der öffentlichen Vorbildfunktion, z.B. bei Liegenschaften
12Meinungen und Positionen:
Weiterentwicklung Instrumentarium (I)
• Weiterentwicklung erforderlich (u.a. wg. niedriger Preise / Rebound-Effekten)
• Differenziertes Meinungsbild hinsichtlich qualitativer Ergänzung des
Instrumentariums; mit Blick auf Technologieoffenheit, stabile Rahmenbedingungen
für Effizienzinvestitionen und Gleichbehandlung von Energieträgern Fokus auf
CO2-Bepreisung:
„Anstelle einer pauschalen Besteuerung von Energieträgern sollte der Ansatz der
CO2-Bepreisung weiter verfolgt und nachgebessert werden. Es sollte geprüft
werden, ob weitere Sektoren in das europäische Emissionshandelssystem (ETS)
aufgenommen werden können; gegebenenfalls könnten Energiesteuern auch
stärker am CO2-Ausstoß ausgerichtet werden.“
• Dabei Wahrung von Wettbewerbsfähigkeit und Verteilungsgerechtigkeit
13Meinungen und Positionen:
Weiterentwicklung Instrumentarium (II)
• Neuer Anlauf für steuerliche Förderung der Gebäudesanierung befürwortet:
„Die Weiterentwicklung dieses Maßnahmenmixes ist mit dem NAPE bereits
angestoßen. Dabei bleibt allerdings mit der steuerlichen Förderung der
Gebäudesanierung ein vorgeschlagenes und potenziell wirkungsvolles Instrument
bisher sogar unberücksichtigt. Hier ließen sich insbesondere im Bereich des
selbstgenutzten Wohneigentums erhebliche Effizienzinvestitionen auslösen.“
• Besserer Abgleich und Kommunikation von Förderprogrammen (z.B. im Zuge
eines „one-stop-shop“)
• Steigerung der Qualität von Energiedienstleistungen (Qualifikationsoffensive,
verbesserte Zulassungskriterien für Energieberater)
14Meinungen und Positionen:
EU-Effizienzpolitik
• Notwendigkeit von Zielen und Instrumenten auf EU-Ebene, dabei tendenzielle
Zustimmung für Verbindlichkeit und Anhebung des EU-Ziels auf (mindestens) 30 %
• Potenzial bei Umsetzung bestehender EU-Vorgaben durch bessere
Marktüberwachung/Vollzug
• Beibehaltung der jährlichen Einsparverpflichtung nach Art. 7 EED, einzelne Stimmen
für Einführung eines Verpflichtungssystems
• Vor allem aber hohe Bedeutung der Ökodesign-Richtlinie:
„Die Ökodesign Richtlinie sollte auf weitere Technologien ausgeweitet werden und die
höchsten Effizienzklassen sollten für alle Technologien so rasch wie möglich zum
Standard werden.“
15Meinungen und Positionen:
Sektorkopplung (I)
• Sektorkopplung ist zentrales Element der Energiewende (als dritte Säule nach
Steigerung der Energieeffizienz und direkter Nutzung erneuerbarer Energien):
„Sektorkopplung markiert die zentrale Herausforderung einer abgestimmten und
umfassenden Energiewende.“
• Energieeffizienz muss wichtige Rolle bei Sektorkopplung spielen, um benötigte
Strommengen und Kosten zu minimieren.
• Reduktion der volkswirtschaftlichen Gesamtkosten und die Anforderungen der
Endverbraucher an das Energiesystem sind bei Sektorkopplung wesentliche Kriterien.
16Meinungen und Positionen:
Sektorkopplung (II)
• Verbesserung der Rahmenbedingungen für die effiziente Nutzung von Strom aus
erneuerbaren Energien in den Bereichen Wärme und Verkehr ist notwendig.
• Dabei Technologieoffenheit, Kosten der Stromnutzung und Energie- und
Kosteneffizienz berücksichtigen:
„Insgesamt muss auch bei der weiteren Ausgestaltung der Sektorkopplung ein
attraktiver, technologieoffener, effizienzbasierter und kosteneffizienter Ansatz gewählt
werden, der den Marktkräften Lösungen überlässt und sich nicht frühzeitig allein auf
staatlich bestimmte einzelne Technologien festlegt.“
• Überarbeitung des bestehenden Systems staatlich induzierter Preisbestandteile
(Abgaben, Umlagen und Steuern) ist wesentlicher Baustein dafür.
17Meinungen und Positionen:
Digitalisierung
• Digitalisierung als Motor für Entwicklung des EDL-Markts: Schaffung neuer
Geschäftsmodelle (Nutzung von Dienstleistungen anstatt eigener Investitionen;
dezentrale Vertrags- und Abrechnungsmodelle)
• Zusätzliche Potenziale für Effizienz und Flexibilität durch Mess-, Steuer- und
Regeltechnik, insbesondere im Wärmebereich
• Neben Chancen auch Risiken aus Effizienzperspektive, etwa durch Flatrate-Modelle,
zusätzliche Verbräuche durch zunehmende Nutzung von Informationstechnologie:
„Bei allen Vorteilen gilt es jedoch zu beachten: Digitalisierung ist Mittel und kein Zweck.“
• Voraussetzungen zur Nutzung der Digitalisierung u.a. für Energieeffizienz:
Datenschutz, IT-Sicherheit, gemeinsame Schnittstellen/Standards („lingua electronica“)
18Ausblick
• Vorauss. März 2017: Veröffentlichung Auswertungsbericht
• Anschließend:
• Fortsetzung des Dialogs mit den Stakeholdern zu einzelnen Fragestellungen
• Konkretisierung der Handlungsoptionen in einem Weißbuch Energieeffizienz
19EU-Winterpaket „Clean Energy for All Europeans“
Das Paket
• Insgesamt 8 Verordnungen und Richtlinien (zusätzl. Tertiärrechtsakte und
Mitteilungen)
• Neue Verordnung zur Governance der Energieunion: neue Regeln für umfassende
nationale Energie- und Klimapläne
• Energieeffizienz inkl. Gebäuden und Ökodesign (2 Richtlinien + Tertiärrecht)
• Neue EU-Erneuerbaren-RL = neues EU-EEG
• Strommarktdesign (1 Richtlinie und 3 Verordnungen)
- Strommarktrichtlinie und Strommarktverordnung = EU-StrommarktG
(+ EnWG, Netze und Versorgungssicherheit, Datenmanagement (=DigitalisierungsG))
- + ACER-Verordnung und Risikovorsorge-VerordnungGovernance – Worum geht‘s?
• Koordinierung der nationalen Energiepolitiken
• Nationale Energie- und Klimapläne der MS für den Zeitraum 2021-2030 und
Folgedekaden
• Vorgaben zur Erstellung, insbes. nationale und regionale Konsultationen,
Empfehlungen durch KOM
• Vorgaben zum Inhalt der Pläne für alle 5 Dimensionen:
Überblick Verfahren
nationale Ziele und Beiträge
Strategien und Maßnahmen zur Erreichung der Ziele
Analytischer Teil inkl. Prognosen und Folgenabschätzung
• Fortschrittsberichte MS alle 2 Jahre, Monitoring durch KOM
• Update in 2023 (Entwurf)/2024 (final) – Änderungsmöglichkeit nur zu höherem
Ambitionsniveau
• Energy Union Committee vorgesehenGovernance – Positiv
• Ziel und Ansatz decken sich mit Positionierung der BReg im Vorfeld
• Mehr Koordination der nationalen Politiken in der EU hilft:
mehr Konvergenz befördern
bessere Planungssicherheit für die Wirtschaft
kostengünstigere Zielerreichung
• Grundprinzipien für Gapfilling bei RES und EnEff-Ziel („What-if“): konkrete
Handlungspflichten, aber max. Flexibilität für MS bei Wahl der Instrumente
• Anrechnung der nationalen Beiträge im Falle einer Lücke zum EU-Ziel für RES
verankert („early effort“)
• Streamlining sektoraler Planungs- und Berichterstattungspflichten bei Erhalt
der Substanz gegenüber den heutigen Instrumenten (weitestgehend)
• Monitoring durch KOM mit Blick auf Erreichung der 2030-ZieleGovernance – Kritisch
• Frist 1.1.2018 zur Einreichung des mit Nachbarländern
konsultierten Entwurfs der Pläne (finale Pläne bis 1.1.2019)
deutlich zu ambitioniert
• In den Bereichen, die eher qualitativer Natur sind (Forschung und
Innovation), geht der Vorschlag über das Erforderliche teilweise
hinaus.
• Für Energieeffizienz fehlt Anrechnung von Early Efforts in „What
if“-Regelung.Energieeffizienz: 1. EED
Worum geht‘s?
• Verbindliches EU-weites Effizienzziel von 30 % (gegenüber
Referenzentwicklung) bis 2030
• „Indikative“ Nationale Beiträge aller MS (Meldung in NECPs)
• Fortführung „Einsparverpflichtung“ bzw. alternativer Maßnahmen der
MS mit 1,5 %/a zusätzlicher PEV/EEV Minderung in Art. 7
• Anforderungen in allen relevanten Bereichen (außer Verkehr)
Positiv:
• Ambitionierte verbindliche Ziele („level playing field“)
• Flexible Erfüllung zusätzlicher Einsparungen
Kritisch:
• Unklarheit bei Anerkennung von „early actions“ (Art.7)Energieeffizienz: 2. Gebäude - EPBD
Worum geht‘s?
• EPBD: Review fällt in Umsetzungsphase der RiLi (wichtigster
Umsetzungsschritt: Festlegung Standard Niedrigstenergiegebäude
(NZEB) ab 2019/2021).
• Dementsprechend nur punktuelle Änderungen, die nicht den Kern der
energetischen Anforderungen in Bestand und Neubau betreffen
(Inspektionen Heizungs- und Klimaanlagen; Infrastruktur
Elektromobilität, etc.).
Positiv:
• Laufende Umsetzung des NZEB-Standards wird durch die Vorschläge
nicht beeinträchtigt.
Kritisch:
• Deutliche Anhebung Schwellenwerte bei Inspektionen von Heizungs-
und Klimaanlagen. Risiko, dass Erreichtes rückabgewickelt wird.Energieeffizienz: 3. Ökodesign /Energielabel
Worum geht‘s ?
• Arbeitsprogramm Ökodesign und Energielabel sowie mehrere
Durchführungsverordnungen verabschiedet
Positiv:
• Arbeitsprogramm seit 1 Jahr überfällig und ist inhaltlich akzeptabel
Kritisch:
• Keine Abkehr vom neuen Entscheidungsverfahren der KOM, wonach
nur einmal im Jahr durch Kollegium entschieden wird und sich damit
fachliche Entscheidungen erheblich verzögern.G20-Präsidentschaft
Deutsche G20-Klima- und Energieagenda
2017
Engere Verzahnung von Klima- und Energiethemen durch veränderte
Arbeitsgruppenstruktur: Energie- und Klimaarbeitsgruppen tagen gemeinsam
Angestrebte Ergebnisse: Beschlüsse zur konsequenten Umsetzung des Paris-
Abkommens; Kooperation zu langfristigen Strategien für die Entwicklung des
Energiesektors im Einklang mit den klimapolitischen Zielen
IEA/IRENA-Szenarioanalyse bis 2050 (Launch: BETD 2017); Teil einer OECD-Studie
zur Dekarbonisierung der Wirtschaft
Umsetzung der ambitionierten Beschlüsse aus den Vorjahren zu Energieeffizienz und
erneuerbaren Energien sowie zum Abbau von Subventionen für fossile Energien
Energieeffizienz: „G20 Leading Programme Energy Efficiency“ von 2016; work
streams unter Koordinierung der IPEEC
29„Deutschland macht‘s effizient“ Die Energieeffizienzkampagne in 2017
Die Ziele der Kampagne
31Evaluation (1)
Die Kampagne…
… kommt bei den richtigen Leuten an.
… hat thematische Klarheit gewonnen.
… sorgt für einen gestiegenen Informationsgrad.
Was bleibt zu tun?
deutlicher in unserer Handlungsanweisung werden
vertiefende Informationen und thematische Unterstützung
32Evaluation (2)
vor dem 2.Flight
nach dem 2.Flight
33Kampagnenablauf 2017
Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sept Okt Nov
Dachkampagne Heizen Produkte
Sanieren Sanieren
Media
Plakat
Anzeigen
Online Banner, Performance Marketing Performance Marketing, Nur in Textform
Kino
Zielgruppenspez.
Media
Private Haushalte NTRI (TV)
Unternehmen QST, Abwärme, Prozesse
NTRI
Kommunen KfW-Programme und MAP
Zielgruppenübergreif.
Media
Performance Marketing Nur in Textform
Heizungsoptimierung
Plakate, Banner, Medienarbeit
Heizungslabel Flyer, App, Kennzeichnung durch Schornsteinfeger
Webseite u. Hotline
Begleitkommunikation
SelfieBox-Tour
Dance-Cube-Tour
Messen
34Motive 3. Flight (1) Logo
35Motive 3. Flight (2) Logo
36Heizungsoptimierung Logo
37Unternehmen Logo
38Kommunen Logo
39Stakeholder-Prozess
BMWi
Geschäftsstelle Stakeholderdialog
Dialog
Stakeholder
Information Aktivierung
Zielgruppen
40Update zu Programmen
Einsparzähler Erklärung
Ein Einsparzähler ist ein digitales Messsystems, das:
• Den Energieverbrauch eines Systems kontinuierlich erfasst und visualisiert
• Aufschluss gibt welche Geräte in dem System wie viel Energie verbrauchen
• Einsparungen auf Basis einer Vorher-Nachher-Messung belastbar quantifiziert
• Auf Basis dieser Informationen dem Anwender weitere Informationen zur Senkung
seines Energieverbrauchs gibt
Wir fördern Unternehmen die innovative Einsparzähler-Lösungen entwickeln,
erproben und bei Kunden ausbringen.
42Einsparzähler Zwischenstand
• Start im Juni 2016, bisher wurden 14 Anträge sowie mehrere Voranträgen eingereicht
• Die durchschnittliche Fördersumme beträgt 880.000 € pro Antrag
• Das durchschnittliche Projektvolumen beträgt 2.400.000 € pro Antrag
• Antragsteller erwarten Einsparungen von 10-30%, in Einzelfällen 70-80%
• vorliegende Anträge adressieren Kundengruppen wie z.B. Haushalte,
Wohnungsgesellschaften und mittlere oder größere Industriebetriebe
• insgesamt doppelt so hohe Resonanz wie erwartet
43Einsparzähler Ausblick
• Workshops zur Vorstellung des Programms für interessierte Unternehmen
nächster Termin: 3. April in Frankfurt
• Workshops mit verschiedenen Themenschwerpunkten, beispielsweise:
• Messkonzepte und Normen (nächster Termin: 10. Februar in Berlin)
• IT-Sicherheit und Datenschutz (Termin folgt)
• Lastmanagement (Termin folgt)
• Wärmeeinsparungen (Termin folgt)
• Messauftritte (E-World, Hannover Messe, Berliner Energietage sowie weitere)
• Einsparzählerjahreskonferenz (zweite Jahreshälfte 2017)
Anmeldung und sonstige Anfragen: ESZ@Bafa.Bund.de
44• Stand: 108 Energieeffizienz-Netzwerke seit
Start der Initiative
• 74 Netzwerke in 2016
• Große Bandbreite hins. Sektoren und
Unternehmensgrößen
• Verstärktes Engagement der Länder /
regionale Koordinierung
• Analyse der ersten Netzwerkziele zeigt:
Einsparziele der Initiative sind erreichbar
• Jetzt gilt es: Gründungsdynamik weiter
ausbauen
45Sonstiges
Sie können auch lesen
