HAND IN HAND FOR RIVERS - NACHHALTIGES INTEGRATIVES MANAGEMENT INTERNATIONALER FLUSSKORRIDORE IN SÜDOST-EUROPA - PROJECT SEE RIVER
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HAND
IN
HAND
for
RIVERS
-
Nachhaltiges integratives Management
internationaler Flusskorridore
In Südost-Europa
SEE River - Von lokal bis grenzüberschreitend, Von top-down bis bottom-up - - Ein Fluss, viele Interessen Jeder Fluss hat seine naturgegebenen Eigenheiten. Doch der Mensch verändert und beeinflusst ihn maßgeblich. Trinkwasser, Hochwasserschutz, Landwirtschaft, Wasserkraftwerke, Tourismus, Schotterentnahmen, Schifffahrt und andere wirtschaftliche Wassernutzungen, Bebauung, Erholung, Erhalt der Natur und der Biodiversität - diese und weitere Interessen treffen an Flüssen und deren Umland aufeinander. Neben der Interessensvielfalt auf lokaler Ebene wird das Management lokaler, nationaler und internationaler Flusskorridore zusätzlich durch eine Vielzahl nationaler Gesetze, EU-Richtlinien und internationaler Übereinkommen beeinflusst. Oft scheinen diese Interessen und Vorschriften unvereinbar, besonders, wenn es sich um internationale Flusskorridore handelt. Aber es gibt einen gemeinsamen Ausgangspunkt: Die Nutzung des Wassers und des Flussgebietes. Auf diesen Themen basiert das SEE River-Projekt.
Interessen durch Nachhaltigkeits-Modell kombinierte und Ansätze Leitfaden harmonisieren entwickeln - - - - Das SEE River Projekt SEE River TOOLKIT Die heutigen Rahmenbedingungen verlangen ein Aus den Projekt-Aktivitäten und Ergebnissen integratives und strategisches Flussmanagement, entsteht das SEE River-Toolkit, ein innovatives das auf der Kombination lokaler, regionaler, und allgemein einsetzbares Modell und ein nationaler und grenzüberschreitender Ansätze Leitfaden für eine zukünftig nachhaltige sowie auf fachübergreifenden Kenntnissen Flusskorridornutzung, das die Interessen und Erfahrungen basiert. Mit SEE River der Beteiligten auf unterschiedlichen Ebenen soll eine gemeinsame Verständigung über berücksichtigt und harmonisiert. Seine Flusskorridormanagement erreicht werden, bei der Anwendung wird an sechs internationalen die Interessen zur Weiterentwicklung sowie zur Flusskorridoren getestet und von 26 Erhaltung an sechs ausgewählten Flussläufen in Organisationen aus 12 Ländern in die tägliche Einklang gebracht werden. Dies wird durch eine Arbeit integriert. Das Toolkit soll Kommunikation, enge Zusammenarbeit von ExpertInnen vieler Dialog und Moderation erleichtern. Es wird Fachgebiete aus verschiedenen Ländern und konkret formuliert sein, aber dennoch so eine aktive Beteiligung der Interessensgruppen allgemein, um es an jedem Flusskorridor lokaler Flussgebiete sowie regionaler und einsetzen zu können. nationaler Behörden erreicht. Mit dem Projekt soll auch ein neuer Ansatz für die Fluss- und Ziel des Projekts ist auch der Abschluss einer Raumnutzungsplanung geschaffen werden, Vereinbarung der Interessensgruppen über indem man den Flusskorridor als Herzstück des konkrete Aktionen in den sechs Flusskorridoren, Einzugsgebietes erkennt, das dem größten Druck als Basis für zukünftige Projekte im Rahmen der ausgesetzt ist. EU-Förderperiode 2014-2020. WAS IST EIN FLUSSKORRIDOR? Als Flusskorridor wird der Raum entlang der Fließgewässer bezeichnet, in dem fluviale Prozesse stattfanden oder stattfinden. Er wird durch die Außengrenzen hydrologischer, morphologischer, phytozönologischer, pedologischer und/oder ökologischer Phänomene definiert. Die Breite eines Flusskorridors hängt vom Flusstyp oder von dessen Lauf ab. Sie kann sich durch Eingriffe des Menschen öfters ändern. Der vom Fluss dominierte Korridor muss nachhaltig gemanagt werden. Im SEE River-Projekt ist der Flusskorridor definiert als das Kerngebiet menschlichen Interesses und Eingriffs entlang eines Flusslaufs.
Ein Wissen und
Arbeits-Prinzip Erfahrungen
anwenden teilen
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- - -
Wichtigste erwartete Projektergebnisse Partizipation der Interessensvertreter Experten-Partnerschaft
• SEE River-Toolkit (Leitfaden), Beim Projekt SEE River handelt es sich um einen Zum Erreichen dieser Projekt-Ziele haben
• Aktionsplan für integratives Management der offenen Prozess, in dem eine ständige enge Fachleute von 26 zuständigen Institutionen
Drau, Zusammenarbeit mit den Interessensgruppen das und internationalen Organisationen aus
• Fünf lokale Aktionspläne - fachübergreifende Arbeitsprinzip und nicht nur eine Methode ist. 12 Ländern, die mit dem Management von
Vereinbarungen der Interessensvertretungen Unterschiedliche Tätigkeiten in verschiedenen Flusskorridoren in Südost- und Mitteleuropa
über das Management von fünf Pilotgebieten im Fachbereichen werden entwickelt, um die befasst sind, eine Partnerschaft gebildet. Sie
Drau-Korridor, Beteiligung in allen Projektphasen zu fördern bündeln und teilen ihr jeweiliges Fachwissen,
• Fünf Entwürfe für Aktionspläne zum integrativen und zu gewährleisten. Dieses Arbeitsprinzip Daten, Informationen und Erfahrungen in
Flusskorridormanagement von Bodrog, Neretva, verbessert das Verständnis für bestimmte Wasserwirtschaft, Naturschutz, Energie,
Prut, Soča, und Vjosa, Verhaltensweisen, Ansichten und das Wissen aller Raumplanung usw. Diese Projektpartnerschaften
• Ein Katalog der „Good Practices“ für integratives Beteiligten und PartnerInnen. garantieren eine fachübergreifende, vertikale,
Management internationaler Flusskorridore, lokale und transnationale Zusammenarbeit und
Fortbildungs-Seminare zur Verbreitung des Wenn wir den Zustand der Gewässer verbessern, die Nachhaltigkeit der Projektergebnisse
Toolkits, Vorschläge für Nachfolgeprojekte im das Hochwasserrisiko vermindern, Natur, für die beteiligten Länder und die gesamte
Sinne von zukünftigen gemeinsamen Aktionen, Biodiversität und Ökosysteme schützen und Region Südosteuropa durch die Involvierung
ein Nachhaltigkeitsplan für die zukünftige erhalten sowie gleichzeitig die Weiterentwicklung der PartnerInnen in den zuständigen Gremien
Zusammenarbeit des SEE River-Netzwerkes etc. fördern wollen, muss ein nachhaltiges und Netzwerken. Das Projekt wird durch das
Flusskorridormanagement eine Vielzahl von slowenische Institut für Wasserwirtschaft
sektoralen, lokalen, regionalen und nationalen geleitet.
Interessen berücksichtigen, diskutieren und
manchmal überwinden. Aktivitäten für und
mit Interessensvertretungen werden dabei
auf verschiedenen Ebenen durchgeführt: in
Südosteuropa, an internationalen Flusskorridoren,
national, regional wie auch lokal.
Auf sechs
Flusskorridore
in Südosteuropa
fokussiert
-
-
Drau, Bodrog, Neretva, Prut, Soča und Vjosa
Die Entwicklung und Umsetzung des SEE River-Toolkits erfolgt im Projekt durch Forschungs- und
Geländearbeit sowie durch die aktive Einbeziehung von Interessensvertretungen an den Korridoren von
sechs grenzüberschreitenden Flüssen Südosteuropas: Drau, Bodrog, Neretva, Prut, Soča und Vjosa.
Diese Pilot-Flüsse unterscheiden sich sehr im Hinblick auf ihr natürliches, soziales, kulturelles und
Verwaltungsumfeld, was eine Entwicklung und Umsetzung der Projektaktivitäten aus verschiedenen
Perspektiven ermöglicht. Die meisten Aktivitäten werden an zuvor ausgewählten Pilotgebieten
1)
2)
FLUSSKORRIDOR
LANDWIRTSCHAFTLICHE NUTZUNG
am Drau-Korridor in allen fünf angrenzenden Ländern, also Italien, Österreich, Slowenien, Kroatien
3)
4)
FLUSSRENATURIERUNGSARBEITEN
INLANDSSCHIFFFAHRT
und Ungarn, entwickelt und umgesetzt. An den anderen Pilotflüssen werden die Aktivitäten zur
5)
6)
STAURAUM FÜR DIE WASSERKRAFTNUTZUNG
ROMANTISCHER FLUSS
Ausarbeitung von Aktionsplänen führen und zur Vervollständigung des SEE River-Toolkits beitragen.
7) RENATURIERTER FLUSS
8) GEBIRGSFLUSS
9) TALFLUSS
Ukraine Flussgebiete
in
Slowakei
Moldau Südosteuropa
-
Österreich
Ungarn
Rumänien
Slowenien
Kroatien
Bosnien und
Herzegowina Serbien -
DraU
(Italien, Österreich, Slowenien, Kroatien und Ungarn)
Bulgarien
-
BODROG
(Ukraine, Slowakei, Ungarn)
Italien
FYR -
Mazedonien NERETVA
(Bosnien und Herzegowina, Kroatien)
Albanien
-
PRUT
(Ukraine, Rumänien, Moldau)
Griechenland
-
SOČA
(Slowenien, Italien)
-
VJOSA
(Griechenland, Albanien)
300 km
-
DRAU Pilotgebiete an der Drau BODROG
- ITALIEN: -
Die Lösung von Problemen an Fließgewässern kann
durch nachhaltige Schutzmaßnahmen gefunden
werden, basierend auf einer transparenten
Kosten/Nutzen- und Ökosystemleistungsanalyse.
Aktionspläne müssen die Auswirkungen von
Naturgefahren im System erfassen und reduzieren.
So kann ein Ausgleich gefunden werden zwischen
Hochwasserretention, Landnutzung und
Naturschutzflächen.
ÖSTERREICH:
An der Oberen Drau besteht bereits eine Umsetzung
auf Grundlage verschiedener integrativer Planungen
für die Flächennutzung. Dazu zählt das integrative
Gewässerentwicklungskonzept, das dem nationalen
Gewässerbewirtschaftungsplan sowie der
Hochwassergefahrenkarte und dem Hochwasserrisiko-
Managementplan untergeordnet ist. Hinzu kommen
die Natura 2000-Managementpläne sowie die
- regionale und lokale Raumplanung. Im Pilotgebiet -
besteht jetzt die Möglichkeit, diese Integration zu
DraU verbessern. Bodrog
• Länge: 893 km / Gesamteinzugsgebiet: 41.238 km2 SLOWENIEN: • Länge: 67 km / Gesamteinzugsgebiet: 13.579
/ Anrainerländer: Italien, Österreich, Slowenien, Im ausgewählten Pilotgebiet gibt es eine Vielfalt km2 / Anrainerländer: Ukraine, Slowakei, Ungarn
und Konkurrenz spezifischer Ziele der wichtigsten
Kroatien und Ungarn. Wasser-Interessensgruppen. Herausforderung ist daher • Das Gebiet entlang des Bodrog wird intensiv
• Ursprünglich schnell fließend wurde der Lauf die Konsensbildung beim Drau-Korridor-Management landwirtschaftlich genutzt und ist anfällig für
durch Wasserkraftwerke stark verändert, da in mit seinen multisektoralen Aspekten (Gewässerschutz, Ufererosionen und Hochwässer. Die Durchführung
Hochwasserrisikoreduktion, Naturschutz und
Österreich, Slowenien und Kroatien insgesamt 22 struktureller und anderer Maßnahmen ist hier
Wasserkrafterzeugung) mit dem Ziel einer
Staustufen errichtet wurden. Am Unterlauf blieben nachhaltigen Bewirtschaftung der Naturressourcen aufgrund wechselnder Eigentumsrechte schwierig.
jedoch natürliche Lebensräume erhalten, welche und der Schutzgebiete. Umweltschutzthemen sind wegen der begrenzten
eine einzigartige Flora und Fauna sowie etliche wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen
KROATIEN:
endemische Arten beherbergen. Im Pilotgebiet sind die Planungen verschiedener
zweitrangig. Fördermittel für Landwirte sind
Bereiche unvereinbar. Daher muss die nicht nachhaltig.
fachübergreifende Kooperation im regionalen • Die wesentliche Herausforderung am Bodrog
Draukorridor-Management verbessert werden. ist es, eine Zusammenarbeit zwischen den
Die Potentiale einer nachhaltigen Entwicklung
als Alternative zu einer nicht-nachhaltigen
für Wasserwirtschaft Zuständigen, den
Ressourcennutzung werden aufgezeigt. Der Akzent Naturschützern und den Landwirten zu
wird auf die Renaturierung des alten Flussbettes schaffen, um eine integrierte Nutzung von
und seiner Altarme sowie auf eine reduzierte Erosion Land und Wasser sowie eine Veränderung
gelegt.
der landwirtschaftlichen Praktiken und
UNGARN: dadurch eine verstärkte Belastbarkeit bei
Dieser Draukorridor ist großteils ein natürliches Hochwasserereignissen zu erreichen.
Waldgebiet, auch als Teil eines grenzübergreifenden
Biosphärenreservates mit eingeschränkten Wirtschafts-
oder Erholungsmöglichkeiten. Die Einbeziehung
von Interessensgruppen ist in Planungsverfahren
keine Priorität. Es gibt Pläne zur Renaturierung der
Seitenarme des Flusses.
NERETVA PRUT
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Neretva Prut
• Länge: 240 km / Gesamteinzugsgebiet: 8.100 • Länge: 967 km / Gesamteinzugsgebiet: 27.820
km2 / Anrainerländer: Bosnien und Herzegowina, km2 / Anrainerländer: Ukraine, Rumänien,
Kroatien. Moldau.
• Der Neretva-Flusskorridor ist reich an natürlichen • Landwirtschaft ist hier eine der Hauptaktivitäten,
Ressourcen, die auf nicht nachhaltige Weise die oft allerdings unangemessen betrieben wird,
bedroht und ausgebeutet werden. Die Probleme wobei die Wasserqualität auch durch nicht oder
sind sichtbar, werden aber nur sektoral unzureichend geklärte Abwässer aus Kommunen,
gelöst, ohne entsprechende Integration Industrie und Tierhaltung, unkontrollierte
anderer Interessen. Der Flusskorridor ist Deponien, illegal abgelagerten Hausmüll,
beeinträchtigt durch bestehende und geplante veränderte Landnutzung und flussbauliche
Wasserkraftnutzung, Kies- und Sandabbau, Maßnahmen beeinflusst wird. Die Auen wurden
Flussregulierung aufgrund der Nutzung der Auen durch Hochwasserdämme eingegrenzt, wobei
für landwirtschaftliche und Siedlungszwecke, natürliche Lebensräume und Arten noch
Wasserentnahme zur Bewässerung, Schifffahrt, gut erhalten und als Natura 2000 Gebiete,
ungeeignete Fischerei und anderes mehr. Naturparks oder Schutzgebiete ausgewiesen sind.
• Eine zukünftige Lösung könnten harmonisierte • Eines der Hauptziele ist die Entwicklung
Ansätze von Seiten beider Länder für einen eines integrierten Flusskorridormanagements,
Naturschutz im Einklang mit nachhaltiger mit einem integrativen Ansatz und
Entwicklung sein. Vereinbarungen zwischen einer ausreichenden Koordination der
unterschiedlichen Sektoren könnten zum Erhalt Interessensvertretungen.
der Schutzgebiete und der Naturressourcen
beitragen.
SOČA VJOSA
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Soča Vjosa
• Länge: 137 km / Gesamteinzugsgebiet: 3.400 • Länge: 260 km / Gesamteinzugsgebiet: 6.519 km2
km2 / Anrainerländer: Slowenien, Italien. / Anrainerländer: Griechenland, Albanien.
• Dieser typische Alpenfluss mit smaragdgrünem • Die Vjosa ist durch städtische, industrielle
Wasser verändert völlig seinen Charakter ab und landwirtschaftliche Tätigkeiten geprägt.
dem ersten Staudamm, nicht allein durch die Ihre Verschmutzung wird verursacht durch die
Wasserkraftnutzung, sondern auch als Folge Zuführung ungeklärter Abwässer, zu große
geografischer und hydrologischer Veränderungen. Entnahme von Sedimenten, illegalen Holzschlag
Einfluss und Interessen der Beteiligten und Beweidung, den Verfall der Drainagesysteme,
unterscheiden sich vor allem im Oberlauf. Bodenerosion und Erdrutsche, Raubbau am
Der Fluss und sein Korridor werden durch Flussbett in Form von Kiesgewinnung und
Schotterabbau, Sporttourismus, Sportfischerei, Steinbruch, ungenehmigtes Bauen, unkontrollierte
Naturschutz und Raumplanung beeinflusst. Umsiedlungen, Wasserkraftprojekte und
• Hauptziel ist es, das Flusskorridormanagement anderes. Der unkontrollierte Raubbau
der Soča zu verbessern, und die führt zu Überschwemmungen und damit
Interessensvertretungen bei der Definition direkt zu verringerter Lebensqualität. Das
einer möglichst nachhaltigen Nutzung mit Tourismuswachstum fördert zwar die Wirtschaft,
einzubeziehen. Zudem braucht es eine beeinträchtigt aber die Wasserqualität.
Grundlage für die Förderung eines integrativen • Die wichtigsten Lösungen für den Vjosa-Fluss-
Managements im grenzüberschreitenden Gebiet. Korridor wären der Schutz der Wasserqualität vor
städtischer Verunreinigung, vor ungeregeltem
Einsatz von Düngemitteln, vor Entwaldung und
deren negativen Auswirkungen auf Flora und
Fauna sowie Erosion, die Umsetzung gemeinsamer
Entscheidungen und ein Konsens aller AkteurInnen
im Gebiet.
Drau
in Südtirol
Italien
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AKTIVITÄTEN IN SÜDTIROL/ITALIEN Zur Erinnerung
Das Projekt SEE River ermöglicht die Entwicklung Erarbeitet wurde der fächerübergreifende
und die Verbesserung von Methoden des Einzugsgebietsplan PRODrau in den Jahren
integralen Einzugsgebietsmanagements. 2009 bis 2011 von der Landesabteilung
Wasserschutzbauten gemeinsam mit Vertretungen
In zwei Untersuchungsgebieten (Fischleintal von Behörden und Verbänden der Gemeinden
sowie Drau zwischen Innichen und Vierschach) Innichen, Sexten und zum Teil auch Toblach.
wird die laufende Projektierung von Analysiert wurden die Themen Wassergefahren,
Schutzmaßnahmen ergänzt mit Studien zur Wassernutzung, Ökologie und Raumnutzung.
Ökologie, Flussmorphologie, Flächenverfügbarkeit Am Ende des Projektes standen ein Leitbild
und Einbindung in die Landschaft. Ein wichtiger mit Zielen sowie ein Maßnahmenprogramm;
Aspekt ist auch die Beteiligung der Vertretungen beides soll zur Umsetzung der vorgeschlagenen
und der zuständigen Behörden in Form von Maßnahmen und zur Zielerreichung beitragen.
Workshops und Diskussionsforen. Das mit dem
Projekt PRODrau in den Jahren 2009-2011 Leitbild von PRODrau:
initiierten Flussraummanagement wird nun • Schutz des Lebensraumes vor Naturgefahren in
optimiert und die Herangehensweisen bei der einer gesamtheitlichen Betrachtung
Planung, Projektierung und Realisierung von • Erhaltung und Schaffung von ökologisch
Schutzbauten verbessert. wertvollen Lebensräumen
• Sicherstellung einer nachhaltigen Wassernutzung
Der fächerübergreifende Einzugsgebietsplan • Erhalten und nachhaltige Entwicklung des
PRODrau bildet die Grundlage für ein integrales Einzugsgebietes von PRODrau als Lebens-,
Management des rund 160 km² Einzugsgebietes Wirtschafts- und Erholungsraum
der Drau in Südtirol. • Information, Sensibilisierung und
Miteinbeziehung der BevölkerungDrau 1)
2)
3)
FISCHLEINTAL IN SEXTEN
DRAUQUELLE
EINZUGSGEBIET DER DRAU IN SÜDTIROL/ITALIEN
4) SO VERLÄSST DIE DRAU ITALIEN
in Südtirol 5) DRAU BEI INNICHEN
Italien
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Themen Projektteam
Entscheidungen für die Auswahl von Oberaufsicht: Rudolf Pollinger
Schutzmaßnahmen werden in transparenter Projektleiter: Willigis Gallmetzer
und nachvollziehbarer Art und Weise getroffen. Fachliche Bearbeitung: Bruno Mazzorana
Zur Auswahl der besten Varianten für den Arbeitsgruppe für Untersuchungsgebiete: Sandro
Hochwasserschutz von Sexten, Innichen und Gius, Bruno Mazzorana, Willigis Gallmetzer,
Vierschach wird eine eigene Bewertungsmethode Sabrina Horak
erarbeitet und durchgetestet. Kriterien wie Finanzmanagement: Leonardo Bartoli
Kosten, Risikoreduktion, Beeinträchtigungen Mitarbeit Finanzmanagement und Reporting:
(Raumbedarf, Störungen in Bauphase) und Natur/ Anna Vicinanza, Isabella Costa
Ökologie werden berücksicht.
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Bestimmung des Flusskorridors als funktionelle KONTAKT
Einheit für weitere Untersuchungen unter der
Berücksichtigung von: Willigis Gallmetzer
• Einteilung eines Flusses in homogene Abschnitte, e-mail: willigis.gallmetzer@provinz.bz.it
historische Entwicklung des Flusslaufs, Autonome Provinz Bozen, Abteilung
• Aktuelle Strukturausstattung des Flusses Wasserschutzbauten, Cesare-Battisti-Straße,
• Überflutungszonen und räumliches Umfeld 23 - 39100 Bozen, Südtirol, Italien
• Potenzielle Strukturausstattung
• Morphologie des Flusses
Optimierung der Partizipation:
• Erarbeitung wirksamer Kommunikationsstrategien
• Workshops
• Diskussionsforen
• PressearbeitSEE RIVER Das Projekt
PARTNER SEE River
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ALLGEMEINE INFORMATIONEN Impressum
Projektname: Sustainable Integrated Management Text: Lucija Marovt mit Beiträgen von Aleš Bizjak,
of International River Corridors in SEE Countries Mateja Softić, Primož Skrt, Willigis Gallmetzer,
Projektdauer: Oktober 2012 bis September 2014 und Bruno Mazzorana
Budget: 2.107.354,30 EUR Übersetzung: SVWP Kommunikationsmanagement,
Finanzierung: South-East Europe Transnational Alexander Zinke
Cooperation Programme Graphik Design: Vladan Srdić, www.studio360.si
Webseite: www.see-river.net Fotos: A. Bizjak, D. Lesar, A. Mohl, K. Dapra, S.
Link: www.facebook.com/pages/SEE-River-Project Dobrotka, P. Skrt, B. Mitendorfer, AKL8/Tichy, L.
Messina, W. Petutschnig, M. Snape
- Druck: Raggl Druck GmbH, Innsbruck
KOntaKt Auflage: 250
Aleš Bizjak, Projektleitung
E: ales.bizjak@izvrs.si
Institute for Water of the Republic of Slovenia
Hajdrihova 28c, SI-1000 Ljubljana, Slovenia
Mateja Softić, Transnationale Koordination
E: mateja.softic@alianta.si
-
Diese Veröffentlichung gibt ausschließlich die
Ansichten der AutorInnen wieder, und die South
East Programme Managing Authority kann keine
Verantwortung für die Nutzung der hier enthaltenen
Informationen übernehmen.Institute for Water of the Republic of Slovenia
Hajdrihova 28c, SI-1000 Ljubljana
www.izvrs.si, info@izvrs.si
www.see-river.netSie können auch lesen
