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D 14667
1 | 2019
DER SICHERHEITSDIENST
Fachmagazin für die Sicherheitswirtschaft
Schutz militärischer Liegenschaften & VOD
Postvertriebsstück – DPAG – Entgelt bezahlt | DSA GmbH · Postfach 1201 · 61282 Bad Homburg
EDITORIAL
Weichenstellung
> Vor einem Jahr hat sich die Bundesregierung prüfungsgesetz, nach dem Gesetz zur Ausübung
in ihrer Koalitionsvereinbarung auf ein Gesetz für unmittelbaren Zwangs für militärische Liegen
die privaten Sicherheitsdienste verständigt. Die schaften bzw. nach dem Luftsicherheitsgesetz
Sicherheitsstandards für unsere Branche sollen überprüft werden, kann der Auszug aus dem
weiter verbessert werden und so für noch mehr Bundeszentralregister entfallen. Die jeweils
Sicherheit und Verlässlichkeit gesorgt werden.
Die Politik hat erkannt, dass das Gewerberecht
höchste Zuverlässigkeitsüberprüfung muss
ausreichend sein. Es kann nicht sein, dass für
1
nicht mehr ausreicht, der faktischen Bedeutung Mitarbeiter in bestimmten Segmenten ein einjäh
der privaten Sicherheitsdienste für die Innere riger „Zuverlässigkeitsüberprüfungsmarathon“
Sicherheit in Deutschland gerecht zu werden. stattfindet. Kein potenzieller Mitarbeiter wartet GREGOR LEHNERT
Die Frage der Zuständigkeit für das Sicher ein Jahr lang, bis die Zuverlässigkeit durch die ist der Präsident des BDSW
heitsgewerbe wurde in der Koalitionsverein jeweilige Behörde erteilt wurde. Eine wichtige Bundesverband der Sicher
barung ausgeklammert. Bereits zu Beginn Forderung von uns ist auch, dass für bestimmte heitswirtschaft.
meiner Amtszeit als BDSW-Präsident vor sechs Tätigkeiten Anforderungen an Zuverlässigkeit,
Jahren habe ich gefordert, die Zuständigkeit Qualifikation, Schulung und Weiterbildung auch
auf das Bundesinnenministerium zu verlagern. für unternehmenseigene Sicherheitsmitarbeiter
Dieses Ziel scheint nun zum Greifen nah. Der gelten muss. Für besondere Einsatzbereiche sind
Parlamentarische Staatssekretär beim Bundes weitergehende Anforderungen an Unternehmen
minister des Innern, für Bau und Heimat, Stephan und Personal notwendig. Hierzu gehören der
Mayer, hat auf dem 10. Parlamentarischen Abend Schutz von Objekten der Kritischen Infrastruktur
der Verbände der Sicherheitswirtschaft (BDSW, und von Flüchtlingsunterkünften, des öffentli
BDGW und BDLS) am 29. November 2018 darü chen Personenverkehrs, von Veranstaltungen mit
ber informiert, dass Bundesinnenminister Horst besonderem Gefährdungspotenzial, von Geld-
Seehofer entschieden habe, die Zuständigkeit für und Wertdiensten sowie kommunale Sicher
unsere Branche zu übernehmen. Zum zeitlichen heits- und Ordnungsaufgaben. Für die genann
Ablauf gab es noch keine Aussage. Dieser Schritt ten Aufgaben muss eine Sicherheitskonzeption
bedürfe personeller, struktureller und organisa von einem kompetenten Sicherheitsdienstleister
torischer Veränderungen. zwingend vorgeschrieben werden. Insbesondere
Ein Arbeitskreis des Präsidiums beschäftigt Führungskräfte müssen über eine spezifische
sich mit der Erarbeitung von Eckpunkten für ein Ausbildung verfügen.
Sicherheitsdienstleistungsgesetz. Diese werden Auch unter dem Dach des Innenministeriums
wir auf der Jahresmitgliederversammlung des wollen wir keine Überregulierung für unsere
BDSW am 16. Mai in Düsseldorf vorstellen und Branche und deren 260.000 Beschäftigten.
dann auch der Öffentlichkeit bekannt machen. Wir Wir sind keine Hilfspolizei. Wir wollen eine
greifen auf die bewährten Inhalte des § 34a der aufgaben- und zeitgerechte Regulierung für
Gewerbeordnung zurück und überarbeiten diese unsere Branche, die anerkanntermaßen ein
in wichtigen Punkten. Das Monopol der Industrie- wichtiger Bestandteil der Sicherheitsarchitektur
und Handelskammern für das Unterrichtungs in Deutschland ist. Erfreulicherweise scheint es
verfahren muss nach 23 Jahren auf den Prüfstand eine über die Große Koalition hinausgehende
gestellt werden. Anerkannte und empfohlene Einigkeit aller im Bundestag vertretenen Parteien
Sicherheitsschulen sowie die Landesverbände zu geben. Jedenfalls hat die Diskussionsrunde
der Allianz für Sicherheit in der Wirtschaft sind auf unserem Parlamentarischen Abend keine
seit Jahrzehnten in der Aus-, Fort- und Weiter Widerstände erkennen lassen. Dies bestätigt
bildung der Sicherheitskräfte erfolgreich tätig. uns in unseren politischen Forderungen und
Sie können die Erstausbildung übernehmen. Die ist für mich auch eine Anerkennung unserer
Inhalte der Grundausbildung müssen praxis Lobbyarbeit mit Augenmaß.
gerechter werden. Wir müssen die verschiedenen
Zuverlässigkeitsüberprüfungen vereinheitlichen. Ihr
Wenn Mitarbeiter nach dem Sicherheitsüber Gregor Lehnert <
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INHALT
Inhalt
EDITORIAL 1 EUROPA 52
»» Gregor Lehnert: Weichenstellung................................................ 1 »» Ass. jur. Martin Hildebrandt: CoESS-Projekt
„Anticipating, Preparing and Managing Employment
VERANSTALTUNGSDIENSTE 3 Change in the Private Security Industry“................................... 52
»» Prof. Dr. rer. nat. Michael Schreckenberg: »» CoESS Jahresmitgliederversammlung..................................... 53
Wenn die komplette Planung zusammenbricht,
dann muss es einen Plan B geben!............................................. 3 SICHERHEITSFORSCHUNG 54
»» Dr. Patricia M. Schütte, Malte Schönefeld, »» Kirsten Wiegand: Engagement des BDSW in der
2 Prof. Dr.-Ing. Frank Fiedrich: Überdeckt das Festhalten Sicherheitsforschung – Ausblick 2019...................................... 54
an Mythen reale Fortschritte in der Branche der »» Wissenschaftlicher Programmausschuss
Veranstaltungsordnungsdienste?................................................ 7 Sicherheitsforschung................................................................. 56
WHO IS WHO DES VERANSTALTUNGSDIENSTES 11 BERICHT AUS BERLIN 57
»» Dr. Berthold Stoppelkamp: Prävention vor Reaktion
SCHUTZ MILITÄRISCHER LIEGENSCHAFTEN 18 beim Schutz kritischer Infrastrukturen!.................................... 57
»» Dr. Harald Olschok, RA Cornelia Okpara: Zivilgewerbliche
Bewachung militärischer Liegenschaften im Wandel.............. 18 VSW AKTUELL 60
»» Dr. Marcus Böick: Nach der „Urkatastrophe“........................... 21 »» Gero Dietrich: Wissen schafft Sicherheit................................... 60
WHO IS WHO DES SCHUTZES MILITÄRISCHER RECHT 62
LIEGENSCHAFTEN 24 »» RA Cornelia Okpara: Arbeitsrecht in Kürze............................... 62
WIRTSCHAFT UND POLITIK 28 VERGABERECHT 64
»» Dipl.-Ing. Uwe Marx: Auswirkungen der DIN ISO 45001 – »» RA Alexander Nette: Aktuelle vergaberechtliche
Managementsysteme für Sicherheit und Gesundheit Entscheidungen.......................................................................... 64
bei der Arbeit.............................................................................. 28
»» Dr. Simon Erb: Was wäre wenn ….............................................. 30 BDSW INTERN 66
»» Dr. Tim Eichler: Die Sicherheit und das Gewaltmonopol – »» Nicole Ernst: Public Relations im Verbandswesen................... 66
unterschiedliche Facetten?........................................................ 33
»» Referentenentwurf eines Gesetzes............................................ 35 NAMEN UND NACHRICHTEN 68
»» Dr. Helmut Rieche: Die Initiative für den aktiven
Einbruchschutz „Nicht bei mir!“................................................ 36 SICHERHEIT VON A BIS Z 74
»» Sicherheit im öffentlichen Raum............................................... 38
»» Kirsten Wiegand: Die Entwicklung der chinesischen IMPRESSUM 79
Sicherheitswirtschaft................................................................. 41
»» Matthias Keil: Die neue Seidenstraße von China nach DAS LETZTE 80
Europa – ein Markt für die deutsche Sicherheitsindustrie?..... 42 »» Dr. Harald Olschok: Streiks in der Sicherheitswirtschaft......... 80
PARLAMENTARISCHER ABEND 44 TERMINE 81
»» Peter Niggl: Wechsel ist perfekt – Sicherheitsbranche
kommt zum Innenministerium.................................................. 44
GELD UND WERT 48 > BITTE BEACHTEN SIE UNSERE BEILAGE!
»» Geld und Wert: Tarifergebnis erzielt.......................................... 48
»» Deutlich weniger falsche Banknoten in Deutschland............... 49
»» Tanja Staubach: Sicherheitsfahrzeuge „Made in Germany“..... 50
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VERANSTALTUNGSDIENSTE
Wenn die komplette Planung zusammenbricht,
dann muss es einen Plan B geben!
Interview mit Prof. Dr. rer. nat. Michael Schreckenberg
> Bei Großveranstaltungen muss man auf alles gefasst sein, scheint besonders attraktiv zu wirken. Ich hatte vorgeschlagen, in
auch darauf, dass im Notfall die gesamte Planung zur Makulatur
wird. Um die Risiken möglichst gering zu halten, ist zudem eine
Düsseldorf zwei Konzerte in der Arena stattfinden zu lassen. Aber
es ist irgendwie hip, wie man so sagt, dass man mit Großereignissen
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neutrale Stelle notwendig, die das Gesamtkonzept auf seine Stim an den Start geht, weil diese dann bundesweites Interesse erzeugen.
migkeit prüft. Nach meiner Erfahrung sind etwa 80.000 bis 100.00 Menschen
das Limit. Darüber hinaus stößt schon die Logistik an Grenzen.
Herr Professor Schreckenberg, was ist Ihrer Meinung nach derzeit Etwa der Transport – das war übrigens mein Hauptargument in
das größte Problem bei Großveranstaltungen aller Art? Düsseldorf.
Michael Schreckenberg: Das größte Problem besteht darin, Sie müssen ja nicht nur beispielsweise 100.000 Leute vor Ort so
dass es eine Vielzahl unterschiedlicher Zuständigkeiten gibt, und unterbringen, dass die Menschen angemessenen Freiraum haben,
zwar für Bereiche, die nicht klar abgegrenzt sind. Da ist einmal das um sich im Ernstfall auch wegbewegen zu können. Nein, es schei
Ordnungsamt zuständig, dann das Bauamt, die Polizei, die Feuer tert häufig daran, die Menschen zu transportieren. Die Besucher
wehr, aber am Ende sind die Schnittstellen unklar. Ich habe das kommen ja nicht alle mit dem Auto.
beim in Düsseldorf auf dem neuen Open-Air-Gelände geplanten In Düsseldorf sollte der Transport mit dem ÖPNV bewältigt
Konzert von Ed Sheeran erlebt: Keiner wusste wirklich, was der werden. Die Rheinbahn sollte dazu vor Ort ihre Kapazitäten
andere tut oder wofür er zuständig ist. Und wer schließlich für was
verantwortlich ist, war am Ende unklar.
Es gibt zwar bestimmte Zuständigkeiten, aber es stellt sich die
Frage, wer überhaupt den Überblick über alles hat. Solch eine Instanz
gibt es nicht, und das ist das wesentliche Problem, das wir heute
haben. Es wird dann viel improvisiert. Ich habe das beim Sicherheits
konzept für die Fußball-WM 2006 am Beispiel des Berliner Olympia
stadions gesehen: Mal war die Stadt Berlin zuständig, dann wieder
die Feuerwehr und so weiter. Das wird aber nicht immer klar darge
stellt, jeder versucht, sich so ein bisschen aus der Verantwortung
zu ziehen und verweist gerne auf andere Zuständigkeiten. Am Ende
bleiben dann Leerräume ganz ohne Verantwortliche.
An solchen Stellen funktionieren die Schnittstellen nicht. Und
wenn Sie bei solch einer Veranstaltung zu viele Beteiligte haben,
dann gehen einfach gewisse Dinge unter. Die einzelnen Abtei
lungen und Dienststellen machen in ihrem eigenen Aufgaben
bereich gute Arbeit, aber die Schnittstellen werden teilweise nur
widerwillig hergestellt, zuweilen gibt es zwischen den Beteiligten
auch gewisse Animositäten. Einzelne Dienststellen verweisen
dann auf ihre geübte Praxis und lassen sich ungern hineinreden.
Das ist kritisch zu sehen. Gerade wenn Großveranstaltungen
unter extremem Zeitdruck stattfinden sollen, wie das in Düssel
dorf der Fall gewesen wäre, fällt manches unter den Tisch. Man
versucht, das dann möglichst einfach umzusetzen – mit entspre
chendem Ergebnis.
Gibt es eine Tendenz, immer weitere Superlative zu schaffen, die
immer schwieriger zu handhaben sind? Was ist noch handhabbar?
Michael Schreckenberg: Nun, warum will man so etwas haben?
Man möchte sich als Stadt etablieren, als Großveranstalter. Das
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ausschöpfen und mehr Menschen befördern. sie funktioniert. Man kann sie stören, sie kann
Jedoch war die Deutsche Bahn als überregio aus verschiedensten Gründen ausfallen. Das
naler Zubringer in keiner Weise in der Lage, ist in der Vergangenheit häufig genug der Fall
diese Mengen zu befördern. Das hat auch zuvor gewesen. Und deshalb bleibt es ganz wichtig:
bei den Loveparades in Essen und Dortmund Selbst wenn alle Kommunikation zusammen
erhebliche Probleme verursacht. bricht, dann muss es ein Konzept geben, wie
Diese Details bleiben dann einfach außen vor, zu verfahren ist. Dieses Konzept muss allen
und man zieht sich darauf zurück, dass es schon Beteiligten vor Ort bekannt sein. Das ist meiner
irgendwie gehen werde. Nein, das geht nicht Kenntnis nach leider nirgendwo gegeben.
PROF. DR. RER. NAT. irgendwie, wenn Sie 84.000 Menschen zu beför
MICHAEL SCHRECKENBERG dern haben. Man hatte übrigens auch nicht vor, Welche Rolle spielt das Ordnungspersonal? Wie
ist Dekan der Fakultät für weitere Züge einzusetzen, sondern man dachte, können die Veranstalter hier besser ausbilden?
4 Physik an der Universität
Duisburg-Essen. Er befasst
mit den bestehenden Verbindungen würde das
funktionieren – und das am Wochenende mit
Michael Schreckenberg: Ein ganz einfacher,
aber auch ganz wichtiger Punkt: Die eingesetz
sich mit Transportsystemen, seinen ausgedünnten Takten. Hinzu kam der ten Kräfte müssen die Infrastruktur als Ganzes
vor allem dem Straßenverkehr, kurze Vorlauf: In der knappen Zeit kann die kennen. Es muss eine sehr exakte Kenntnis
dem Einfluss menschlichen Bahn keine zusätzliche Kapazitäten zur Verfü darüber vermittelt werden, wie das Gesamt
Verhaltens darauf und mit gung stellen. Da muss man sich bei der Planung gelände aufgebaut ist. Es reicht nicht, wenn man
der Dynamik von Menschen schon mehr Mühe geben. zum einzelnen Ordner sagt, du stehst jetzt hier
mengen. Michael Schrecken und achtest darauf, dass niemand ohne Sonder
berg ist seit 2011 Mitglied der Welche weiteren wichtigen Mängel bei Großver ausweis durch diese Tür geht. Nein, er muss
Europäischen Akademie der anstaltungen kennen Sie? auch einen Überblick über das Gesamtkonzept
Wissenschaften und Künste Michael Schreckenberg: Fehlende Kommuni haben. Das findet eigentlich zu selten statt.
und seit 2018 Mitglied der kation. Das war ja auch bei der Loveparade Ganz wichtig ist auch, wie man mit Menschen
Nordrhein-Westfälischen in Duisburg ein wesentlicher Punkt: Es gab massen umgeht, also die Dynamik von
Akademie der Wissenschaften 43 Minuten lang überhaupt keine Kommunika Menschenmassen. Wie gehe ich zum Beispiel
und der Künste. tion mit dem Crowd-Manager. Unter anderem, damit um, wenn auf einmal, sagen wir, 150
weil es keine Vorrangschaltung gab. Wenn Sie Menschen gleichzeitig auf mich zuströmen. Da
Die Erstveröffentlichung viele Menschen vor Ort haben, die Fotos und können Sie nicht mehr stehen bleiben und so
des Beitrags erfolgte Texte versenden, dann bricht das Netz ganz die Menschen aufhalten. Die Menschen müssen
in der Ausgabe 3/2018 der schnell zusammen. Für diesen Fall braucht die angesprochen werden, und zwar richtig. Es gibt
Zeitschrift s+s report. Polizei eine Vorrangschaltung: Wenn Sicher in einer Menge sogenannte Beeinflusser, etwa
vds.de/verlag/s-s-report heitskräfte anrufen, dann müssen sie durch im Verhältnis von eins zu zehn zu den übrigen
kommen, ganz gleich, wer sonst noch anruft. Personen. Wir haben also je eine Vertrauensper
Wir bedanken uns für die Die Kommunikation ist das Rückgrat in solchen son, die ungefähr zehn Leute beeinflussen kann.
Abdruckgenehmigung. Situationen, und wenn sie nicht funktioniert, Grob gesagt sind 10 Prozent der Menschen in
dann fehlt ein wesentliches Werkzeug. Deshalb solchen Situationen hochaktiv und bleiben cool,
muss sie sichergestellt sein. Und wenn das, wie man so schön sagt. 80 Prozent sind dagegen
was Sie geplant haben, nicht funktioniert, dann in die eine oder andere Richtung beeinflussbar.
müssen Sie einen Plan B haben. Sie müssen Und genau das muss dann ausgenutzt werden,
damit rechnen, dass alles schiefgeht, und für damit man diese 80 Prozent mitnimmt und sie
diesen Fall muss man ebenfalls geplant haben. sich nicht von den 10 Prozent Panischen beein
Leider wird in sehr vielen Fällen nur ein Plan A flussen lassen, etwa über Gesichtsausdruck,
aufgestellt, und wenn der nicht mehr greift, steht Körpersprache usw.
man mit leeren Händen da. Das heißt auch, dass man lernt, mit diesen
Sehr wichtig ist auch der lange diskutierte Menschenmassen umzugehen, ohne selber
Digitalfunk der Polizei und der übrigen BOS- panisch zu werden. Stellen Sie sich vor, Sie sind
Instanzen (BOS: Behörden und Organisationen Ordnungskraft und werden selber panisch. Wenn
mit Sicherheitsaufgaben). Diese Technik wird ja Sie dann Unsicherheit ausstrahlen, dann über
allmählich umgesetzt, das TETRA-Netz (TETRA: trägt sich das doch sofort auf die Menschen.
Terrestrial Trunked Radio) ist aufgebaut, sodass
man nach der vollständigen Einführung auch Ist Panik wissenschaftlich erforscht?
eine sichere und von andern Funkdiensten unab Michael Schreckenberg: Es ist ein griffiges
hängige Verbindung hat. Wort, aber Panik im landläufigen Sinne gibt
Trotzdem kann man bei der Kommunika es eigentlich nicht. Tatsächlich ist es immer
tion nie zu 100 Prozent davon ausgehen, dass die Dynamik, die eine hohe Menschendichte
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verursacht. Wenn sechs, sieben, acht oder neun Personen pro übung hinausgehen kann. Es gibt dabei drei Stufen: Die erste Stufe
Quadratmeter zusammenkommen, entsteht bei ihnen Angst, weil ist die übliche Evakuierungsübung, bei der etwa die Situation beim
sie zusammengedrückt werden. Das wird dann gerne als Panik Entleeren eines Stadions sichtbar wird, die lässt sich auch sicher
bezeichnet, aber der Auslöser ist die hohe Dichte – immer, bei simulieren. In der nächsten Stufe können Sie bei einer Simula
allen Unglücken, das war auch in Duisburg so. Und wenn Sie unter tion sehen, wo entsprechend kritische Dichten auftreten. Die dritte
diesen Umständen erst einmal in so einer Menschenmasse sind, Stufe ist die, in der das Unglück passiert. Das können Sie dann
dann haben Sie eigentlich keine Chance mehr. Die Menschen nicht mehr simulieren, dazu können Sie nur eine grobe Abschät
werden darin zum Teil sogar hochgehoben, weil es so dicht ist. zung geben. Was man jedoch gelernt hat, liegt auf der zweiten
Und wenn Sie dann stürzen und andere über Sie fallen, dann ersti Stufe: dass man tatsächlich sehr realistische Simulationen über
cken Sie. So war es auch in Duisburg. Die Opfer sind schließlich an Menschenbewegungen im zweidimensionalen Raum machen kann.
Lungenversagen gestorben. Das ist aber bekannt, also muss man Das ist nicht ganz einfach. Anders als im Straßenverkehr, der
die Dichten reduzieren. relativ spurgebunden läuft, bewegen sich Menschen in einer
Wie falsch der Begriff Panik verwendet wird, kann man sehen,
wenn es etwa in Berichten zu Erdbeben heißt, die Menschen hätten
Ebene willkürlicher. Das ist viel schwieriger zu betrachten, weil die
Menschen auch auf längere Sicht reagieren und andere Bereiche
5
in Panik ihre Häuser verlassen. Stellen Sie sich vor, Sie wären umlaufen. Das bleibt ein großes Forschungsfeld, aber man hat
Familienvater in dieser Situation. Da laufen Sie ja nicht panisch dabei schon gewaltige Fortschritte gemacht und man erreicht
aus dem Haus, lassen Kinder und Frau zurück, stehen draußen heute sehr valide Simulationen. Zum Vorhersehen von Katastro
und sagen „Klasse, ich hab’s geschafft“. Das ist Unsinn. phen genügt das aber nicht.
Es gibt ähnliche Diskussionen darüber, dass im Krieg Soldaten
panisch die Einheit verlassen. Das macht niemand. Oder die soge Werden Simulationen auch in der Realität eingesetzt oder ist das
nannten Panikverkäufe an der Börse: Man ist panisch und verliert bisher eher ein Forschungsfeld?
dadurch viel Geld. Das alles ist wissenschaftlich nicht nachweis Michael Schreckenberg: Nein, das wird eingesetzt. Etwa bei der
bar. Wir haben alle großen Unglücke der letzten 150 Jahre unter Planung von Schiffen oder bei Großveranstaltungen werden diese
sucht und nirgendwo tatsächliche Anhaltspunkte für das gefun Simulationen genutzt. Dabei muss sich aber der Anwender, also
den, was man als Panik bezeichnet. Panik wäre so etwas wie bei etwa ein Veranstalter, im Klaren darüber sein, dass die Simula
Tierherden eine Stampede, bei der alles ohne nachzudenken in tion nur ein Mosaikstein im Gesamtkonzept ist. Sie liefert nicht
eine Richtung läuft und über alles trampelt, was im Weg ist. Das
gibt es bei Menschen nicht. Auch in Duisburg nicht. Die Menschen
sind nicht über die am Boden Liegenden hergetrampelt und haben
sie totgetreten, sondern sie haben sich um sie gekümmert und
sind dann selber zu Fall gekommen.
Es ist ein vollkommen falsches Bild, was wir mit dem Panik
begriff erzeugen. Ich versuche immer zu vermitteln, dass das, was
man gerne als Panik bezeichnet, also eine Massenpanik, so gar
nicht existiert.
Inwieweit lassen sich die Reaktionen von Menschen in Notsitua
tionen überhaupt vorhersagen?
Michael Schreckenberg: Menschenbewegungen kann man
simulieren, das machen wir seit vielen Jahren. Etwa bei der Evaku
ierung von Schiffen, die haben wir nach dem Unglück der Estonia
1994 im Auftrag der Bundesregierung simuliert. Sie können in
einer normalen Evakuierungssituation schon mithilfe von Simula
tionen sehen, wo Engstellen auftreten werden, und da können Sie
dann Vorsorge treffen. In einer wirklichen Notfallsituation können
Sie aber nicht hingehen und mit einer Simulation vorhersagen, das
und das wird dann und dann passieren.
Sie können mit der Simulation weitergehen, als man das mit
einer Übung kann. Bei einer Übung ist die Atmosphäre oft ganz
locker, da verlässt man dann auch schon einmal mit einer Tasse
Kaffee in der Hand den Evakuierungsbereich. Das ist bei einer
Simulation schon realistischer. Aber was eine Katastrophe tatsäch
lich bewirkt, das kann man nicht vorhersagen und das kann man
auch nicht simulieren.
Dennoch haben wir mit der Simulation ein Werkzeug geschaf
fen, mit dem man diesen deutlichen Schritt über die Evakuierungs
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6 Engstellen mit potenziell hohen Menschendichten lassen sich mit einer Simu
lation identifizieren, sodass geeignete Maßnahmen ergriffen werden können.
Großereignisse im öffentlichen Raum wie Sportveranstaltungen oder Karnevals
umzüge sind leicht verwundbar. Auch hier lassen sich bereits in der Planungs
(Quelle: Johannes Wünsch/pixabay.com) phase Schwachstellen identifizieren und Gegenmaßnahmen veranlassen.
(Quelle: Dean Moriarty/pixabay.com)
die Antwort auf alle Fragen. Man kann daraus Hinweise ablesen
wie: An dieser Stelle wird es zu Problemen kommen. Und darauf Und da wäre wohl der Gesetzgeber aufgefordert, eine solche
hin kann man Vorsorge treffen. An einer Stelle beispielsweise, an Stelle vorzuschreiben. Bei Ed Sheeran habe ich das vermisst und
der ein Engpass identifiziert wurde, kann man durch die Gestal angemahnt. Hier hätte eine Stelle, die nicht an der Planung der
tung der Infrastruktur eingreifen oder auch Ordnungskräfte gezielt Einzelkomponenten beteiligt war, sehen können, ob sie als Ganzes
instruieren. zusammenpassen.
Beim Duisburg-Prozess wurde darum gerungen, wer denn jetzt
Kann man terroristische Anschläge bei der Planung berücksich für den Tunnel zuständig war. Das schiebt der eine dem anderen
tigen, oder ist das zu wenig vorhersehbar? zu und dann gibt es eine Zuständigkeitsdebatte. Das muss man im
Michael Schreckenberg: Das ist eine spannende Frage. Wir Vorfeld klarziehen, sodass es explizit auf einem Papier steht, und das
haben mittlerweile die Situation, dass diese Angriffe insbeson wiederum muss jemand kontrollieren, der eben nicht in die Einzel
dere mit Fahrzeugen ausgeführt werden. Daran hat man früher prozesse involviert ist. Die einzelnen Planungsbereiche werden sich
nicht gedacht, das ist aber folgerichtig. Etwas salopp gesprochen: immer gegen die Gesamtverantwortung abgrenzen.
Der Bombenbau ist schwierig. Wir haben das 2012 in Bonn bei der
Bombe gesehen, die nicht gezündet hat. Wie viel einfacher ist es Müsste man also eine ganz neue Instanz schaffen, die es im
dagegen, mit dem Auto in eine Menge hineinzufahren wie in Berlin. Moment noch nicht gibt?
Dagegen muss man bei der Planung tatsächlich auch Vorsorge Michael Schreckenberg: Es müsste eine neutrale Stelle geschaf
treffen. Und das kann man, indem man mit Barrieren oder anderen fen werden, die als letzte Instanz auf so ein Konzept schaut. Die
Mitteln dafür sorgt, dass es für diese Fahrzeuge keine Zufahrts nicht nach politischen Gesichtspunkten, sondern nach fachlichen
möglichkeiten gibt. Beim Kölner Karnevalszug hat man beispiels Kriterien prüft. Kurz: Es muss jemanden geben, der sich das von
weise Betonbarrieren eingesetzt, die Lkws aufhalten. Über solche außen ansieht und bei Bedarf sagt: Da ist ein Loch in eurem Plan –
ganz einfachen Maßnahmen muss man in Zukunft noch mehr wenn dieses oder jenes passiert, dann habt ihr keinen Plan B. Das
nachdenken. Es gibt natürlich auch Angriffe mit Schusswaffen, ist ja auch eine Sicherheit für alle Beteiligten. Es geht nicht darum,
aber die größte Gefahr sehe ich derzeit wirklich in automobilen irgendein Bashing zu betreiben, sondern es geht um den Schutz
Angriffen – weil sie so einfach durchzuführen sind. aller. Wenn eine solche Stelle Fehler aufdeckt, dann nicht, um sie
Das Gefährliche daran: Es handelt sich oft um Einzeltäter, jemandem zur Last zu legen, sondern um alle Beteiligten vor den
die nicht großartig vernetzt sind oder Auftraggeber haben, also Folgen einer Katastrophe zu schützen. Denn wenn etwas passiert,
schwer verfolgbar sind. Dazu kommt das Auto als leicht beschaff dann sind sie – salopp gesagt – alle dran.
bare Waffe. Mit dieser Konstellation müssen wir uns noch gründ Meiner Kenntnis nach gibt es das bundesweit noch nicht. Es
licher befassen. gibt als koordinierende Stelle immer den Veranstalter. Er fordert
Ordnungskräfte an und verhandelt mit der Stadt. Die Stadt trifft
Reichen eigentlich die derzeitigen gesetzlichen Vorgaben aus? dann ihre Maßnahmen, die Feuerwehr trifft ihre Maßnahmen und
Oder muss der Gesetzgeber noch tätig werden? so weiter und so weiter. Schließlich gibt dann zwar die Stadt ihr
Michael Schreckenberg: Ich habe das schon im Hinblick auf das Okay dafür, aber dabei wird nicht draufgeschaut, ob das alles
Baustellenmanagement im Straßenverkehr gefordert: Es muss zusammenpasst.
eine neutrale Stelle geben, die sich bei komplexen Planungen einen Am Ende wollen zu oft alle Beteiligten die Gesamtverantwortung
Überblick über die Gesamtkonzepte verschafft. Also gerade keine von sich weglotsen: „Wenn etwas passiert... wir sind nicht schuld.“
Stelle, die tief in die einzelnen Bereiche hineingeht, sondern die in Das ist dann leider das Wichtigste für alle Beteiligten, und genau
der Gesamtschau kontrolliert, ob die Planungen der Einzelbereiche dem könnte man mit einer Prüfung durch eine neutrale Instanz
zusammenpassen. wirksam entgegensteuern. <
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Überdeckt das Festhalten an Mythen
reale Fortschritte in der Branche der
Veranstaltungsordnungsdienste?
Von Dr. Patricia M. Schütte, Malte Schönefeld und Prof. Dr.-Ing. Frank Fiedrich
> Vor knapp zwei Jahren haben wir an dieser
Stelle über unseren Forschungs-„Gegenstand“
(Polizei, Feuerwehr, Hilfsorganisationen etc.)
und Veranstaltungsleitung sprachen.
7
geschrieben (DSD 2/2017). Seinerzeit standen Das Vorgehen erlaubte uns, dem, was wir
wir am Anfang unseres Projektes „Professiona in der vorhandenen Literatur und Pressebe
lisierung des Veranstaltungsordnungsdienstes“ richten entdeckten, in unseren Daten einmal
(ProVOD, www.provod.de), welches im Rahmen nachzuspüren. Dabei stellten wir fest, dass
des Forschungsprogramms für die zivile Sicher man insbesondere über viele negative Aspekte
heit vom Bundesministerium für Bildung und informiert wird, sobald man sich SD und VOD
Forschung gefördert wird. Wir stellten Grund nähert: Die Branche genießt einen schlech
lagen, Strukturen und Ziele des Projektes vor. ten Ruf in der Bevölkerung sowie bei anderen DR. PATRICIA M. SCHÜTTE
Gemeinsam mit unseren beiden Verbundpart Gewerken. Mindestlohn, hohe Mitarbeiter/innen- ist Sozialwissenschaftlerin
nern, dem Bundesamt für Bevölkerungsschutz Fluktuation, ein Mangel an Standards hinsicht und seit 2016 wissenschaft
und Katastrophenhilfe (BBK) und der IBIT GmbH lich Arbeitsabläufen, Qualität, Qualifikationen liche Mitarbeiterin am Lehr
sowie den elf unterstützenden in- und auslän etc., schwierige Arbeitszeiten, kaum Arbeits stuhl Bevölkerungsschutz,
dischen Partnern haben wir seitdem viel dafür schutz, wenig Sicherheit sowie öfter kriminelle Katastrophenhilfe und Objekt
getan, die überaus vielseitige Branche „Veran Hintergründe. Wenngleich diese Ausführungen sicherheit der Bergischen
staltungsordnungsdienst“ (VOD) genauer einen wahren Kern haben – den wir hier auch Universität Wuppertal. Derzeit
kennenzulernen. nicht hinterfragen wollen – lassen sich unserer ist sie verantwortlich für das
Heute, nachdem etwas Zeit ins Land gegan Ansicht nach einige als weit verbreitete Über Projekt ProVOD und erforscht,
gen ist, wollen wir über das berichten, was und zeugen mit mythischem Potenzial identifizieren. wie sich Veranstaltungs
wer uns seither bei der Untersuchung des rela Was ist also tatsächlich dran? ordnungsdienste z. B. bei
tiv wenig erforschten Akteurs VOD1 begegnet ist Bei den Interviews bot sich die Gelegenheit, Musikfestivals, Fußballspielen
und was wir dabei festgestellt haben. Selbst- und Fremdwahrnehmung von SD und und Volksfesten organisieren
Wir, das Forschungsteam der Bergischen VOD genauer unter die Lupe zu nehmen. Bei aller und wie sie dabei von ihren
Universität Wuppertal, näherten uns den VOD berechtigten Kritik lässt sich bei den SD und VOD Stakeholdern wahrgenom
aus sozialwissenschaftlicher Perspektive so auch viel Positives feststellen, selten wird darauf men werden. Schwerpunkt
sehr wie zuvor wohl bisher niemand. Konkret aufmerksam gemacht. Überraschend daran: ihrer Arbeit ist die empirische
bedeutete das, dass wir Große Kritik wird auch innerhalb der Branche Untersuchung der Wahr
»» auf 13 Veranstaltungen verschiedener Genres selbst geäußert. Im Folgenden konzentrieren wir nehmung des Berufsstandes
(Fußballspiele, Cityläufe, Indoor-Konzerte, uns dabei auf zwei Punkte: sowie dessen Wirkungen auf
Musikfestivals, Volksfeste) systematisch Abläufe 1. „SD und VOD sind unqualifiziert und arbeiten die Sicherheitswahrnehmung
von Veranstaltungen und die Arbeit von Sicher unprofessionell“ von Veranstaltungsbesucher/
heitsdiensten (SD) und VOD beobachteten, 2. „Der schlechte Ruf der VOD belastet die inter innen.
»» insgesamt 5.325 Großveranstaltungsgäste mit organisationale Zusammenarbeit“
Hilfe unserer online-gestützten Besucher- Allzu häufig liest man: „SD und VOD sind
Umfrage befragten und unqualifiziert und arbeiten unprofessionell“.
»» im Rahmen halb-standardisierter Interviews Dass es ein Aus- und Fortbildungsproblem für
mit insgesamt 61 Expert/innen und Praktiker/ VOD gibt, ist offenkundig. Die Arbeitsverhält
innen aus VOD, anderen Sicherheitsgewerken nisse tragen hierzu wesentlich bei: niedrige
1
Dieser Artikel geht bewusst nicht auf die Debatte um die Differenzierung von Veranstaltungsordnungsdiensten und
Veranstaltungssicherheitsdiensten ein. Daher ist hier, wenn von VOD die Rede ist, stets auch Personal mit Sicherheitsauf
gaben gemeint.
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VERANSTALTUNGSDIENSTE
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Entlohnung und unregelmäßige Arbeits VOD bezweifeln, bei der Personalauswahl die einzelnen ebenfalls anwesenden Fach
zeiten oft weit unterhalb einer 40-Stunden- besonders kriteriengeleitet vorgehen zu gewerke teilweise schon leisten, nur zu
Woche machen es für den Arbeitgeber können. schlechteren Konditionen. Das sehen auch
unattraktiv, sein Basispersonal in mehr „Es sind halt Leute (…), die werden einfach Veranstalter als Problem:
tägige Fortbildungen zu schicken (und zusammengetrommelt, ne? Die standen „Die Anforderungen an so einen Ordner
zu bezahlen). Zugleich sind es eben jene gestern noch an ner Tür von ner Diskothek, sind so groß und eigentlich so unfair, weil
Bedingungen, die den SD-/VOD-Job für heute machen se ne Sportveranstaltung die ganz schwer nur erfüllt werden können,
Personal mit besonderem Qualifizierungs (…). Ja, also die Strukturprobleme bei diese Anforderungen. Zum Thema ‚Sicher
bedarf attraktiv machen. denen, die sind uns durchaus bewusst und heit’ zum Thema ‚Service’ und alles, was
„Solange das eine Branche ist, die von so kommen se auch rüber.“ (BOSP2) so dazugehört.“ (VA3)
Minijobs geprägt ist, wo die Leute halt Aus diesen Gründen setzen die Die Kernkompetenz der SD und VOD ist,
heute mal den Job machen, morgen ProVOD-Pilotschulungen, die derzeit an dass sie die erfahrensten Akteure sind,
machen sie mal einen anderen (…), wird der Akademie für Krisenmanagement, wenn es um die Planung, Durchführung
sie immer (…) auf Leute zugreifen müssen, Notfallplanung und Zivilschutz des BBK und Nachbereitung von Veranstaltungen
die genau (…) diesen schlechten Ruf (…) durchgeführt werden, auf VOD-Führungs geht. Auf diese Erfahrungen dürfe man
mit sich bringen. Menschen, die vielleicht ebene an. Dieses Personal ist, anders als nicht verzichten, meint diese Führungs
der deutschen Sprache nicht mächtig sind. die VOD-Basis, oftmals zu besseren Kondi kraft einer großstädtischen Berufsfeuer
Menschen, die in Wirklichkeit überhaupt tionen fest angestellt und kann darüber wehr:
kein Interesse an dem Job haben. Weil es hinaus als Multiplikator und als Motivator „[Ein] Ordnungsdienst, der professio
nicht mehr ist als ein Job für sie.“ (EXP6 2) in das eigene Unternehmen hineinwirken. nell ist, der macht mehr Veranstaltungen
Diese Kritik zielt natürlich auch auf Paradox ist, dass die VOD trotz (vermeint als wir. Und das heißt, es wäre dumm, von
mangelnde Identifikation mit der SD-/VOD- licher oder tatsächlicher) Qualifizie deren Erfahrungen nicht zu partizipieren.
Tätigkeit, die gegebenenfalls durch man rungsmängel als „Mädchen für alles“ auf Das muss man schon tun.“ (BOSFW5)
gelnde Wertschätzung durch Führungs Veranstaltungen eingesetzt werden. Die Professionelle SD und VOD – und davon
kräfte verstärkt oder gar hervorgebracht § 34a-Diskussion einmal zur Seite gestellt sahen wir viele – werden also durchaus
wurde, und die es dem Arbeitnehmer (denn diesbezüglich scheinen die verschie als wichtiger Partner wahrgenommen, von
leichtmachen, sich bei der nächstbesten denen Gewerke sowie Besucherinnen und dem man sogar lernen kann.
Gelegenheit wieder zu lösen. Auch haben Besucher bei ihrer Erwartungshaltung Dies führt uns zu einem weiteren
wir vernommen, dass die Behörden und gegenüber den SD und VOD nicht zu diffe kritischen Aspekt: „Der schlechte Ruf
Organisationen mit Sicherheitsaufgaben renzieren): von Brandschutz, Erste-Hilfe belastet die interorganisationale Zusam
(BOS) angesichts der derzeitigen Arbeits über Ordnung und Crowd Management hin menarbeit“. Selbstverständlich gibt es die
marktsituation die Möglichkeit von SD und zu Service sollen VOD alles können, was von Misstrauen geprägten, schwierigen
2
Die Kennungen der einzelnen Interviews erfolgen über eine Abkürzung der jeweiligen Gruppe plus eine Ordnungszahl. EXP6 ist der sechste befragte Experte.
Weitere Abkürzungen: BOSFW = Feuerwehr, BOSP = Polizei, VA = Veranstalter, VOD= Veranstaltungsordnungsdienst.
DER SICHERHEITSDIENST 1 | 2019VERANSTALTUNGSDIENSTE
MALTE SCHÖNEFELD, M.A.,
ist Politikwissenschaftler und
seit 2016 wissenschaftlicher
Mitarbeiter am Lehrstuhl für
Bevölkerungsschutz, Katas
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trophenhilfe und Objektsicher
heit der Bergischen Univer
sität Wuppertal. Im Projekt
ProVOD verantwortet er das
Arbeitspaket „rechtliche und
organisationale Rahmen
Beziehungen zwischen (staatlichen) Sicher tionale Kooperation auf Augenhöhe und die bedingungen“.
heitsproduzenten und dem SD und VOD ebenso gegenseitig positive Wahrnehmung. Allen ist
wie hierarchische Phänomene der Über- und klar, dass jede Organisation inklusive des VOD
Unterordnung, wo diese nicht sein sollten, da sie ihren berechtigten Platz im Gesamtgefüge hat,
Kooperation grundsätzlich erschweren: wie dieser Polizeiführer ausdrückt:
„Naja, der VOD ist natürlich ein Idiot. Wenn der „Die sind sehr froh, dass wir da sind. Wir sind
Polizist vor ihm steht und der VOD ihm gegen auch sehr froh, dass die da sind.“ (BOSP12)
übersteht, dann ist das ein Idiot und der Polizist Dieser Frohsinn beruht auch auf einem quali
weiß, (…) wie es geht. Und auch da, es hängt halt tativen Unterschied, der beidseitigen Mehrwert
von dem Polizeiführer auch ab. Wenn der Polizei bringt. Denn strukturell unterscheiden sich die
führer begreift, dass der Polizist und der Idiot am SD und VOD von den BOS neben all dem bereits
besten zusammenarbeiten, dann funktioniert erwähnten auch durch ihre Flexibilität: In einem
das sehr gut.“ (VOD11_VOD12) eng gekoppelten Netzwerk mit lauter starr PROF. DR.-ING.
Dies ist keine interorganisationale Zusammen hierarchisch organisierten Partnern sind die SD FRANK FIEDRICH
arbeit auf Augenhöhe, aber nach dieser – ironisch und VOD das dynamische Scharnier, die dem ist seit 2009 Professor für
angehauchten – Aussage eines VOD-Geschäfts System für unvorhergesehene Ereignisse die Bevölkerungsschutz, Katastro
führers arrangiert er sich der gemeinsamen nötige Abfederung geben können. Indem SD und phenhilfe und Objektsicher
Aufgabe und des „lieben Friedens“ wegen mit VOD außerdem in der Regel das meiste Personal heit an der Bergischen
einem freiwilligen Unterordnungsverhältnis. für die Ordnungs- und Sicherheitsarchitektur Universität Wuppertal. Nach
In der interorganisationalen Zusammenarbeit auf Großveranstaltungen stellen und auch in der seiner Promotion am Karls
beobachteten wir insgesamt wenig Interaktion Fläche der Veranstaltung präsent sind, kommt ruher Institut für Technologie
der VOD-Basiskräfte mit anderen Sicherheits ihnen außerdem eine besondere Sensoren arbeitete er als Assistenz
akteuren. Sofern sie allerdings stattfand, dann funktion zu, von der die BOS gerne Gebrauch professor am Institute for
in aller Regel in einem unterstützenden und machen: Crisis, Disaster and Risk
kommunikativen Miteinander. Allgemein findet „die flächendeckende Besetzung der Flächen Management der George
ein Wandel in der Zusammenarbeit statt: posi mit Ordnungsdienst ist (…) eine Art verlängertes Washington University in
tiver, professioneller und Hand in Hand. Gerade Auge.“ (BOSFW1) den USA. Seine Forschungs
bei wiederkehrenden Veranstaltungen fällt interessen umfassen unter
auf, wie die Organisationen durch persön Fazit: anderem die Sicherheit von
liche Kontakte, Wissen um und Vertrauen in die In aller Kürze konnten wir höchstens beispiel Großveranstaltungen, inter
eigenen und fremden Fähigkeiten ihre Zusam haft anreißen, was wir in unseren empirischen organisationale Zusammen
menarbeit auf ein immer festeres Fundament Untersuchungen zum Thema Professionalität arbeit, Risiko- und Krisen
stellen. Dies gilt besonders für die Führungs von SD und VOD und dessen Rückwirkung auf die kommunikation sowie urbane
ebene. Gewachsene Netzwerke und gemein interorganisationale Zusammenarbeit auf Groß Resilienz.
same Erfahrungen stärken die interorganisa veranstaltungen erfahren haben. Bei aller teils
1 | 2019 DER SICHERHEITSDIENSTVERANSTALTUNGSDIENSTE
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berechtigten Kritik und einem Ruf, der sich Die Belegschaft hat sich geändert. Die defizitären Fremd- und Selbstbild führen.
nun erst langsam bessert, sei auch gesagt: Bedingungen sind weiterhin schwierig, Hier erscheint eine Rückbesinnung auf
Vieles ist besser als angenommen und die und doch gelingt die Gewährleistung von Kernkompetenzen sinnvoll.
Branche erkennt ihre eigenen Professio Ordnung und Sicherheit in den allermeis Es gibt also noch weitere Stellschrauben
nalisierungsbemühungen häufig nicht. ten Fällen. für die Professionalisierung von SD und
Vielleicht ist sie zu nah dran. Warum ist Ferner sind die Netzwerkpartner der SD VOD. Nicht vergessen werden sollte aller
die Selbst- und Fremdwahrnehmung der und VOD Organisationen, deren hauptamt dings, was die Branche durch kontinuier
Branche so (über)kritisch? liches Personal in der Regel mehrjährige liche Arbeit an sich selbst bereits geleistet
Veränderungen brauchen Zeit. Ein pro Ausbildungen absolviert hat. Dies gekop hat und derzeit leistet. <
fessioneller Konzert-SD und -VOD ist keine pelt mit unrealistischen Anforderungen
Motorradgang mehr wie noch vor 25 Jahren. („Mädchen für alles“) kann nur zu einem
Der Verein zur Förderung der Sicherheit
von Großveranstaltungen e.V. Weiterführende Literatur
Schönefeld, M.; Schütte, P.; Fiedrich, F. (i.E. 2019): Veranstaltungs
Der Verein zur Förderung der Sicherheit von Großveranstaltungen e. V. ordnungsdienste als wahrnehmungsbeeinflussende Akteure
(VFSG) wurde 2017 gegründet und ist ein Zusammenschluss von Vertre bei der Sicherheit von Großveranstaltungen. In: Lange, H.-J.;
tern aus (Veranstaltungs-)Praxis und Wissenschaft. Wendekamm, M. (Hrsg.): Postfaktische‘ Sicherheitspolitik!?
Ziel des VFSG ist es, Aktivitäten im Kontext der Sicherheit von Großver Gewährleistung von Sicherheit in unübersichtlichen Zeiten.
Springer Fachmedien, Wiesbaden.
anstaltungen zu unterstützen, miteinander zu vernetzen und auch selbst
durchzuführen. Insbesondere geht es dabei um
»» die Entwicklung von Handlungs- und Planungsempfehlungen im Schönefeld, M.; Schütte, P.; Fiedrich, F. (i.E. 2019): Subjektive
Bereich der Veranstaltungssicherheit sowie deren nicht kommerzielle Sicherheit oder Angst? Einflüsse von Veranstaltungsordnungs
Verbreitung (insbesondere in Form der Aktualisierung und Erweiterung diensten auf die Wahrnehmung anderer Sicherheitsakteure und
des BaSiGo-Wikis, das bereits jetzt eine profunde Wissensbasis für alle Besucher/innen von Großveranstaltungen. In: Rieken, B. (Hrsg.):
Akteure im Bereich des Veranstaltungswesens darstellt); Angst in der Katastrophenforschung, -vorsorge und -bewältigung.
Schriftenreihe Psychotherapiewissenschaft in Forschung,
»» die Förderung des wissenschaftlichen Nachwuchses sowie von
Profession und Kultur. Waxmann Verlag, Wien.
Forscherinnen und Forschern im Bereich Veranstaltungssicherheit
(bspw. durch Durchführung von Workshops und anderen Veranstal
tungsformaten zur fachlichen Information und Vernetzung); Schütte, P.; Schönefeld, M.; Göbel, L.; Kierspe, H.; Fiedrich, F.
»» die Förderung der Zusammenarbeit von Wissenschaft und Veranstal (2018): Interorganisationale Zusammenarbeit auf Großveranstal
tungspraxis (u. a. Vermittlung von Ansprechpartnern mit fachlicher tungen am Beispiel von Polizei und Veranstaltungsordnungsdiens
Expertise zu verschiedenen Feldern der Veranstaltungssicherheit); ten. In: Christian Barthel (Hg.): Polizeiliche Gefahrenabwehr und
»» die Durchführung wissenschaftlicher Veranstaltungen und Information Sicherheitsproduktion durch Netzwerkgestaltung. Wiesbaden:
Springer Fachmedien Wiesbaden, S. 193–214.
der Öffentlichkeit;
»» die Beteiligung an Meinungsbildungsprozessen (auch im politischen
Raum). Schönefeld, M.; Schütte-Bestek, P.; Fiedrich, F. (2017): „Lights
out, spot on! Veranstaltungsordnungsdienste im Fokus der
Möchten Sie mitwirken? Informationen zur Mitgliedschaft erhalten Sie hier: Forschung“, DSD 02/2017, S. 3 – 5
vfsg.org/mitglied-werden
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dienstleistungen. Unser Leistungsportfolio bedient die bereich der ZST. Die ZST ist regional verwurzelt, national
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sowie Veranstaltungen mit hochrangigem sowie medialem unserem Portfolio ist der Veranstaltungsordnungsdienst.
Charakter, Messen und Kongresse, Sportveranstaltungen, Eine gelungene Veranstaltung hängt heute eng mit
Konzerte und Open-Air-Veranstaltungen sowie Objekt dem Sicherheitsgefühl der Besucher zusammen. Die
schutz in Asyl- und Flüchtlingseinrichtungen. ZST betreut daher die Veranstalter ab dem frühestmög
Die Sicherung verschiedenster Großevents, Messen und lichen Zeitpunkt. Dabei liegt ein erster Schwerpunkt auf
Veranstaltungen aus den Bereichen Sport, Kultur, Wirt der Planung und der Sicherheitskonzeptionierung. Nach
schaft und Medien sowie Konzerte, setzen ein schlüssiges Abschluss der Planung und Erstellung des Sicherheitskon
Sicherheitskonzept in Verbindung mit einem detaillierten zeptes geht es um die Implementierung der Maßnahmen
Maßnahmenkatalog voraus. Die enge Zusammenarbeit mit und die ordnungsgemäße Durchführung des Konzeptes.
unseren Auftraggebern, gepaart mit unserer langjährigen Unser leitendes Personal ist dabei nicht nur in den norma
Erfahrung, einer transparenten Kommunikations- und len Sicherheitsfeldern geschult, sondern ist besonders
Führungskräftestruktur vor Ort, garantiert eine hoch vertraut mit den Themen Design (der gesamten Event
qualifizierte Betreuung und effiziente Absicherung der fläche), Information (das beste Konzept hilft niemandem,
uns anvertrauten Aufträge. Die professionelle Umsetzung wenn es niemand kennt) und Management (Planung,
erfolgt in den Bereichen Sicherheit und Service. Durchführung, Betrieb). Wo früher das Kontrollieren von
Neue Projekte bedürfen neuer Strategien und Ausrich Menschenansammlung stand, steht heute das mana
tungen. Hierbei ist es unser höchster Anspruch, durch gen (Crowd Management). In unserer eigenen Akademie
individuelle Beratung, Erstellen von Sicherheitskonzepten schulen wir interne und externe Mitarbeiter.
sowie -lösungen und qualifiziertem Personal eine Aufgrund der diffusen und asymmetrischen Bedrohungs
100%-Zufriedenheit bei unseren Auftraggebern zu erzielen. lage kommen noch weitere Themen auf, welche wichtig für
Durch ein professionelles Personalmanagement mit ein Event sind. So sind die Terrorabwehr und der Schutz
besonderem Schwerpunkt auf Fach- sowie Sozialkompe vor Terror ein immer wichtiger werdender Bereich. ZST hat
tenz und Teamwork erreichen wir einen hohen Grad an das richtige Personal, die Ausstattung und die Erfahrung
Mitarbeiterzufriedenheit, welche durch stetige Maßnah Sie auch hier zu unterstützen.
men gefördert wird. Einige unserer Referenzen sind Handballrekordmeister
Gezielte Trainings-/Weiterbildungsmaßnahmen sind für THW Kiel, SparkassenArena Kiel, Special Olympics 18,
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Klüh Security hat viele renommierte Großveranstaltungen > Ob Hauptversammlung von Konzernen und mittel
und Events erfolgreich begleitet. Dazu gehören der Grand ständischen Unternehmen, Messen, hochkarätiger Kultur
Départ der Tour de France in Düsseldorf, die Feierlich event oder andere Großveranstaltungen – in Sachen
keiten rund um die Großveranstaltung 70 Jahre NRW und Sicherheit und Service darf nichts dem Zufall überlassen
der Düsseldorfer Karneval. Bei Sportveranstaltungen werden. Daher beginnt die erfolgreiche Umsetzung schon
wie Fußballspielen der deutschen Bundesliga sorgt Klüh lange, bevor überhaupt ein Gast das Gelände betritt.
Security für DFB-zertifizierte Sicherheitsdienstleistungen. Die professionelle Konzeption der individuellen Sicher
Auch beim Testspiel Deutschland gegen Spanien für die heitsanforderungen gewährleistet, dass nichts aus dem
WM in Russland war Klüh im März 2018 mit 850 Ordnern Ruder läuft. Das Sicherheitskonzept berücksichtigt neben
im Einsatz. Die Gewährleistung der Sicherheit bei Eis dem ausreichenden und flexiblen Personaleinsatz plus
hockeyspielen oder Veranstaltungen auf Rennbahnen notwendiger technischer Infrastruktur für sämtliche
gehören ebenfalls zu den Aufgabengebieten der Event- Veranstaltungsbereiche, z. B. auch alle ordnungsrecht
Abteilung von Klüh Security. lichen Auflagen. Zusätzlich werden Schulungen einge
In Veranstaltungshallen ist die Kompetenz der Security- plant, welche die entsprechend qualifizierten Einsatzkräfte
Spezialisten ebenso gefragt wie bei Festivals im Freien. auf die konkreten Anforderungen vor Ort vorbereiten.
So sorgen Klüh-Mitarbeiter in den Böhler-Werken in Im Zuge der eigentlichen Veranstaltung überzeugt
Düsseldorf, beim Juicy Beats Festival im Westfalenpark KÖTTER Security mit einem „Rundum-Sorglos-Paket“. Es
Dortmund, bei der Winter Edition des World Club Dome reicht von klassischen Sicherungsaufgaben wie Parkraum-
in der Merkur Spiel-Arena Düsseldorf, im RuhrCongress und Verkehrsdienste über Einlasskontrollen, Garderoben-
Bochum oder in der Stadthalle Wattenscheid für reibungs und Kassendienste sowie VIP-Service bis hin zur Erstel
lose Abläufe. Ganz gleich, ob Sport-, Musik-, Messe-, lung von Evakuierungs- und Brandschutzkonzepten.
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hoher Expertise individuelle Ordnungsdienstkonzepte, die Einsatz: Der bis zu 8 m hohe KÖTTER Security Video
von den Mitarbeitern gewissenhaft umgesetzt werden. Tower hat z. B. alles im Blick. Videomonitoring in Echtzeit
Diese wurden in der hauseigenen Sicherheitsschule und ermöglicht ein unmittelbares Eingreifen, dank intelligenter
mittels E-Learning, das mit dem Comenius-EduMedia- Analysesoftware können zudem Besucher gezählt und die
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