Seltene Erden - Fluch oder Segen für Malaysia? - Jade Lee
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Entwicklungshemmnis Rohstoffreichtum?
Seltene Erden –
Fluch oder Segen für Malaysia?
Jade Lee
Am Sonntagnachmittag des 25. November 2012 hatten sich
rund 20.000 Menschen auf dem Unabhängigkeitsplatz in
Kuala Lumpur versammelt und missachteten die polizeiliche
Warnung, dass diese Versammlung illegal sei. Die Menschen-
menge saß friedlich im Regen vor der Polizeibarrikade und rief
leidenschaftlich »Stop Lynas«. Viele Demonstrant/Innen trugen
grüne T-Shirts, auf denen Umweltschutzslogans gedruckt
waren. Sie hatten sich dort eingefunden, um die siebzig
Läufer/Innen zu empfangen, die einen 13-tägigen Marsch
über dreihundert Kilometer, der in Kuantan an der Ostküste der
Malaiischen Halbinsel begann, in der Hauptstadt beendeten. Mit
diesem Marsch drückten sie ihren Protest gegen die behörd-
liche Bewilligung einer temporären Betriebslizenz für die welt-
weit größte Seltene Erden-Raffinerie aus. Bereits seit mehr als
eineinhalb Jahren führen lokale Bewohner/Innen gemeinsam
mit Aktivist/Innen eine Kampagne gegen die Seltene-Erden-
Produktionsstätte des australischen Minenunternehmens
Lynas Corporation (kurz Lynas) in der Nähe Kuantans. Lynas
verschifft bereits Erzkonzentrat von seinem Bergbaugebiet am
Mount Weld, das sich im Westen Australiens in der Nähe von Die Seltene-
Erden-Produktions-
Laverton befindet, zur finalen Produktionsphase in den rund stätte von Lynas
6.000 Kilometer entfernt gelegenen Hafen Kuantans zur dort Corporation in
Kuantan.
ansässigen Raffinerie. Foto: J. Lee
Das neue »grüne« Gold? Katalysatorenerzeugnisse ist. Lynas wird
Für viele digitale und elektronische Bauteile bedarf diese Mengen durch das Lynas’ Rare Earth
es Oxide der Seltenen Erden. So sind sie auch in Separation Plant in Kuantan (Malaysia) bereit-
Hybrid- und Elektroautos, Windturbinen, Solar- stellen, welches voraussichtlich im vierten
zellenpaletten, Energiesparlampen und Raketen Quartal 2011 mit 11.000 Metertonnen
enthalten. Im Juli 2011 hat der Technologie- Gesamtjahresproduktionskapazität in Betrieb
konzern Siemens »eine Absichtserklärung zur geht und im Jahr 2012 diese Menge auf
Gründung eines Joint Ventures für die Produktion 22.000 Metertonnen erhöhen wird. Zusätzliche
Seltener-Erden-Magneten unterzeichnet«. Laut Vertragseinzelheiten sind vertraulich.«
Siemens »bedarf es für die Produktion von
energieeffizienten Antriebsanwendungen und »Dieser Vertrag mit Lynas Corporation ist für unser
Windturbinengeneratoren diese Art von Magneten. Geschäft mit Chemie- und Raffineriekatalysatoren
Lynas wird für das Joint Venture Rohstoffe – vor- sowie für unsere Kunden ein bedeutender Schritt
wiegend Metalle, die Neodym enthalten – im nach vorn«, sagt Dr. Hans-Peter Neumann,
Rahmen eines Langzeit-Liefervertrages bereit- Senior-Vizepräsident von BASF Process Catalysts
stellen«. Wenn dieses Joint Venture zustande and Technologies. »Er ermöglicht es uns, unsere
kommt, wird Siemens mit 55 Prozent der Anteile Lieferantenbasis für Seltene Erden weiter zu
der Mehrheitseigner sein. Lynas wird die restlichen diversifizieren und zudem langfristig einen wesent-
45 Prozent besitzen.1 lichen Teil des Lanthan-Bedarfs zu sichern.«2
Auch der deutsche Konzern BASF unter- In Deutschland sind sowohl Siemens als
zeichnete trotz der Proteste im September 2011 auch BASF an hohe Umwelt- und Sozial-
einen Langzeitvertrag mit Lynas: standards gebunden. Außerdem möchten diese
globalen Großkonzerne gerne als ethisch korrekt
»Gemäß den Vertragsbedingungen wird Lynas handelnde und nachhaltige Unternehmen wahr-
BASF mit einer festgelegten Jahresmenge genommen werden. Hierzu konträr steht der
Lanthan beliefern, welches der wesent- starke lokale Protest gegen die Seltene Erden
Demonstrant/ liche Rohstoff bei der Produktion von BASFs Aufbereitung in Malaysia. Welche Konsequenzen
innen der Stop
Lynas-Kampagne
Fluid Catalytic Cracking (FCC)-Raffinerie- ziehen die deutschen Unternehmen aus diesen
in Kuantan. katalysatoren und bestimmter chemischer Kontroversen?
Foto: J. Lee
Die versteckten Kosten Diese Verschmutzungen führten wiederum zur
der Extraktion Seltener Erden ernsthaften Gesundheitsgefährdung der lokalen
Seltene Erden kommen relativ häufig auf der Welt Bevölkerung und einer Zunahme an Krebs-
vor. Erzkörper werden oft mit radioaktivem Thorium erkrankungen sowie zu Ernteeinbußen und Ernte-
und Uranium gefunden. Die Verarbeitung Seltener ausfällen. An manchen Orten war die Situation
Erden zu Oxiden ist allerdings mit hohen Gefahren so katastrophal, dass ganze Dörfer umgesiedelt
verbunden, da hierbei hohe Mengen ätzender werden mussten. Sogar der einige Kilometer weit
Säuren bei sehr hoher Temperatur zugegeben entfernte Gelbe Fluss wurde durch seine Neben-
werden müssen, wodurch giftige Dämpfe, große flüsse kontaminiert.
Mengen Giftabfall und CO² sowie andere Treib- Ende 2010 hat China schlagartig seine Exporte
hausgase entstehen. für Seltene Erden gedrosselt, was verbunden mit
In den USA wurde die Seltene-Erden-Anlage einer steigenden Nachfrage vonseiten der Hi-Tech-
vom Unternehmen Molycorp am Mountain Pass Industrie und der »grünen Technologien« (hierzu
in Kalifornien im Jahr 2000 von der Regierung gehören bspw. Windkraftanlagen und Elektroautos)
wegen der Umweltverschmutzungen und der Ver- zu einer Preissteigerung geführt hatte. Der Kilo-
unreinigung des Grundwassers geschlossen. Unter preis für Seltene Erden stieg von 10,32 US-Dollar
neuer Leitung gab Molycorp bekannt, Pionierarbeit im Jahr 2009 auf 222,92 US-Dollar im August
bei der Produktion von »sauberen« Seltenen Erden 2012.3 Im März 2011 startete Lynas eine Markt-
leisten zu wollen. Sie gaben 500 Mio. US-Dollar offensive und bewarb die Anlange Lynas Advanced
für die Säuberungs- und Umbauarbeiten für die Materials Plant (LAMP) in Kuantan mit dem Ver-
Betriebsanlage aus. Ziel sei es, aus der Anlage ein sprechen, bereits im September 2011 mit der
geschlossenes System zu machen, aus der keine Produktion zu beginnen. Spekulanten ließen sich
toxischen Substanzen mehr austreten können. ködern und Lynas’ Aktienwerte stiegen im April
Nach der Schließung der Anlage in den USA 2011 auf 2,30 Australische Dollar. Doch dann
wurde China neuer Marktführer, der bis zu endete Lynas Erfolgsgeschichte: Der Bau der
97 Prozent der weltweiten Seltene-Erden-Oxide Betriebsanlage liegt nunmehr über ein Jahr hinter
zu geringeren Kosten produzierte. Die Folgen des der Planung zurück. Lynas-Gegner/
innen protestieren
Preisdumpings waren schlechtes Management Die malaysische Regierung hat jedoch nichts gegen das Projekt
der Anlagen und giftige Rückstände, die das mit den Verzögerungen zu tun: Sie hat in den Bau in Kuantan.
umliegende Land und die Gewässer vergifteten. der Anlage, trotz der »Stop Lynas«-Kampagne, Foto: J. Lee
nicht interveniert. Vielmehr fielen die Preise halbe Million Tonnen gefährlichen Festschlamms
für Seltene Erden auf gut 40 US-Dollar. Die produzieren, genug um jedes Jahr 250 Olympia-
Gründe dafür waren, dass aufgrund der Export- schwimmbecken zu füllen. Nach Inbetriebnahme
restriktionen Chinas Molycorp (kursiv) und würden jede Stunde 100.000 m² Abfallgase in
andere kleinere Unternehmen vielerorts mit der die Atmosphäre abgegeben und 500 Tonnen
Produktion begonnen hatten und China selbst kontaminiertes Wasser in einen Fluss geleitet,
die Exportquoten angehoben hatte. Dadurch der ein wichtiges Mangrovenhabitat mit vier
vergrößerte sich das Angebot und die Preise Mangrovenarten, die auf der Roten Liste für
sanken. geschützte Arten stehen, versorgt. Dieser Fluss
mündet nur vier Kilometer von der Anlage entfernt
Lynas vergessene »Social Licence« in das Südchinesische Meer, welches die Lebens-
grundlage vieler dort ansässiger Menschen dar-
Die malaysische Bevölkerung erfuhr zum ersten stellt, und das durch seine weißen Sandstrände
Mal etwas vom Lynas-Projekt, als lokale Medien zunehmend Tourist/Innen anlockt. Dieser Teil
einen Artikel der New York Times, der im März des Südchinesischen Meeres bildet das Habitat
2011 erschien, aufgriffen. Viele waren geschockt, wichtiger Meeresspezies, wie Wale, der Großen
als sie erfuhren, dass sich ein Großaufbereitungs- Lederrückenschildkröte, Seeschweine und
lager für Seltene Erden – das größte seiner Art unzähliger Korallenriffe.
außerhalb Chinas – in der Nähe vom Hafen in In keinem einzigen Projekt zuvor wurde im
Kuantan im Bau befand. relativ dicht besiedelten Malaysia jemals solch
Die Bevölkerung war darüber empört, dass eine Menge Abfall produziert. Der Standort der
die Regierung 2008 den Bau einer zehnmal Anlage auf feuchten Torfgebieten und die Nähe
größeren Seltenen-Erden-Anlage als in Bukit zum Meer erhöhen das Risiko, das von der Anlage
Merah gestattete, ohne sie miteinzubeziehen. In ausgeht. Lynas hat lediglich eine vorläufige
Bukit Merah im Staat Perak wurde im Jahr 1994 Umweltverträglichkeitsprüfung durchgeführt, trotz
eine Seltene-Erden Anlage nach langem Prostest des hohen Risikos für Verschmutzungen und dem
geschlossen. Die Anlage des japanischen Mit- gefährlichen Potenzial, das von den von Lynas
eigentümers Mitsubishi hatte zuvor die Umgebung verwendeten Substanzen ausgeht. Nach dem
verseucht und die Gesundheit der Anwohner/innen malaysischen Umweltgesetz, obschon dieses ver-
gefährdet. Aufgrund des zögerlichen Handelns in altet sein mag, muss normalerweise ein detaillierte
der Vergangenheit, fehlt der Bevölkerung in Katuan Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) erfolgen.
das Vertrauen in die Regierung, einen sicheren Warum wurde Lynas hiervon ausgenommen?
Betrieb einer noch größeren Anlage gewährleisten Zudem wurden soziale Auswirkungen auf
zu können. die Bevölkerung in der Umgebung der Anlage
Lynas möchte zur wichtigsten Lieferquelle für nicht untersucht. Innerhalb eines 390 Kilo-
Seltene Quellen nach China werden und Malaysia meter großen Radius leben schätzungsweise
zu einem strategischen Akteur in dieser Industrie 700.000 Menschen, vorwiegend entlang der
machen, sobald die Anlage vollständig aus- Küste des Südchinesischen Meeres. Fischerei
gelastet ist. Die lokale Bevölkerung hat hingegen und Tourismus sind zwei der bedeutsamsten
geschworen, alles Notwendige zu unternehmen, Wirtschaftszweige der Region. Viele Familien und
damit das Projekt gestoppt wird. Es ist ein Kampf insbesondere malaiische Frauen aus den länd-
Davids gegen Goliath, in dem die lokale »Stop lichen Gebieten sind abhängig vom Fang aus dem
Lynas«-Kampagne gänzlich von den betroffenen Meer. Diese Region Malaysias ist zudem ein erst-
Anwohner/Innen getragen wird, die ehrenamtlich klassiges Touristenziel mit einigen Resorts, die nur
Protestaktionen organisieren und mit der Unter- 15 Kilometer nördlich von LAMP entfernt liegen.
stützung von Anwält/Innen, die vorwiegend auf Lynas hat bisher keine sichere dauerhafte
Pro-Bono-Basis arbeiten, Gerichtsverhandlungen Lösung für die Entsorgung und Aufbewahrung
führen. Finanziert wird die Kampagne allein durch seines radioaktiven Feststoffabfalles gefunden,
die lokale Bevölkerung. was wiederum ein internationales Standard-
Die Bedenken der Bevölkerung sind nach- verfahren für die Handhabung mit radioaktivem
vollziehbar: Die Lynas-Anlage würde ca. eine Abfall niedriger Stufe darstellt. Stattdessen hat
Lynas geplant, den radioaktiven Abfall in handels- Beurteilung des Genehmigungsverfahrens des
üblichen Gips und Dünger zu verarbeiten. Diese Lynas-Projektes abzugeben. Die IAEA legte
Handhabung führt zu der Besorgnis, dass die Mitte des Jahres 2011 ihren Bericht vor, der elf
Risiken noch weiter verstärkt werden und mehr erstaunliche Empfehlungen enthielt und gleich-
Menschen betroffen sein könnten. Das Vorhanden- zeitig mehrere größere Versäumnisse vonseiten
sein radioaktiver Substanzen, insbesondere des der AELB hervorhob.4
langlebigen Thoriums und der enormen Menge In ihrer sechsten Empfehlung fordert die IAEA
toxischer Abfälle, die gefährliche Chemikalien die malaysische Regierung auf, sicherzustellen,
und Schwermetalle enthalten, stellen eine große dass die AELB über ausreichende Human-,
Herausforderung für die Sicherheit und das wirk- Finanz- und Technikressourcen verfügt sowie
same Management dar. Das Recyceln solcher über Kompetenzen und die Unabhängigkeit zur
Abfälle ist in vielen Staaten, wie beispielsweise in Regulierung des Lynas-Projektes. Als elfte und
Australien, verboten. letzte Empfehlung legt die IAEA der malaysischen
Die Situation verschärfte sich, als der Leiter Regierung nahe, einen Aktionsplan zu erarbeiten,
der malaysischen Regulierungsbehörde (Atomic der:
Energy Licensing Board, AELB) die Gefahren und a. anzeigt, wie die oben erwähnten Empfehlungen
die öffentliche Besorgnis herunterspielte und umgesetzt werden sollen;
behauptete, dass der Abfall des Lynas-Projektes b. einen entsprechenden Zeitplan für die Aktionen
so ungefährlich sei, dass man ihn überall ver- anordnet;
breiten könne. c. eine von der IAEA-organisierten Nachfolge-
mission ermöglicht, welche die Umsetzung der
Die Internationale zehn Empfehlungen innerhalb von ein bis zwei
Atomenergie-Organisation Jahren kontrolliert und im Einklang mit anderen
IAEA-Prüfungsmission steht.
Seit März 2011 organisieren die Anwohner/ Obwohl diplomatisch formuliert, ist sich die Aktivist/innen
Innen Kuantans an unterschiedlichen Orten IAEA der schwachen Regulierungsmechanis- tragen bei einer
Protestaktionen, die immer stärkeren Zulauf men in Malaysia und der Möglichkeit, dass ihre Demonstration die
Slogan-T-Shirts
erhielten. Unter dem öffentlichen Druck hatte die Empfehlungen ignoriert werden oder unbe- »Save Malaysia.
malaysische Regierung die International Atomic rücksichtigt bleiben, bewusst. Die malaysische Stop Lynas«.
Energy Agency (IAEA) gebeten, eine unabhängige Regierung und auch Lynas haben öffentlich kund- Foto: J. Lee
getan, dass sie die IAEA-Empfehlungen umsetzen und zwischen 5 und 10 Prozent Feststoffe. Der
wollen. Doch weder Lynas noch die malaysische organische Anteil der Feststoffe ist mit rund
Regierung haben seitdem Versuche unternommen, 95 Prozent sehr hoch und besteht aus zersetzten
der Öffentlichkeit zu erklären, ob und wie sie pflanzlichen Materialien. Torf ist ein extrem weicher
gedenken, dieses Versprechen umzusetzen. organischer Boden mit sehr niedriger Traglast und
hoher Kompressibilität. Hierdurch erfordert der
Konstruktionsfehler Bau auf Torfböden häufig größere Versetzungen
des Fundaments, die oftmals zu gefährlichen
Lynas ist nichts anderes als ein Ein-Projekt-Unter- Rissen und Schäden führen. Darüber hinaus kann
nehmen, das über keinerlei Fachkenntnisse bezüg- Torfsumpf – obwohl er oftmals wassergesättigt
lich Seltener Erden verfügt. In Ermangelung an jeg- ist – in den langanhaltenden Dürreperioden feuer-
lichem institutionellen Wissen wandte sich Lynas anfällig werden. So berichten Anwohner/Innen
an Bauunternehmer, welche wiederum weitere von einem eine Woche dauernden Torfbrand im
Bauunternehmer und Zulieferer beauftragten. Die Juni 2011, nur wenige hundert Meter von LAMP
Eile, der Erfahrungsmangel, die Abhängigkeit von entfernt. Torfbrände sind oftmals schwierig ein-
Bauunternehmern und deren hohe Fluktuation zudämmen, da sie lange Zeit unterhalb der
haben zu einer massiven Kostenüberschreitung Oberfläche brennen können. Zusätzlich besitzen
und zu Konstruktionsfehlern an der Anlage in Torfböden einen reichen Kohlenstoffgehalt, wes-
Kuantan geführt. halb insbesondere in Südostasien gefordert wird,
Laut New York Times gibt es Probleme mit Torfböden zu erhalten, um den Klimawandel nicht
den Betonbecken im Produktionsbereich der zusätzlich zu beschleunigen.
Anlage, die aufgrund der fehlenden Abdichtung Für die sich in der Nähe von LAMP befindende
am Beckenboden sowie der minderwertigen Ver- petrochemische Anlage von BASF benötigte man
arbeitung defekt sind. Das führt zu erheblichen allein für die Präparierung des Bodens und das
Lecks und Rissen. Die Behebung dieser Schäden Legen des Fundaments ganze zwei Jahre.6 Lynas
ist, wenn überhaupt möglich, äußerst kostspielig. baute seine Großanlage in derselben Zeitspanne
AkzoNobel, ein möglicher Zulieferer mit gutem Ruf, und versuchte, als erstes den Bau fertigzustellen,
lehnte einen Vertrag mit Lynas ab, da sie in Folge um das chinesische Monopol auf Seltene Erden
des Schadens nicht die notwendige Garantie auf zu durchbrechen. Zum Bedauern von Lynas hat
ihr Produkt geben konnten. Ingenieure, die an der Molycorp mit seinen wesentlich strikteren Umwelt-
Konstruktion von LAMP beteiligt waren, berichteten sicherheitsmaßnahmen das Rennen gewonnen,
der New York Times, dass fast alle bei der Anlage trotz dass Molycorp für die Verbesserung der
verwendeten Stahlrohre aus Standardstahl technischen Ausrüstung und der Tests für das
gefertigt wurden. Auch bei der Verwendung von Versuchsverfahren vor der eigentlichen Produktion
Zement wurde statt auf Industriequalität auf preis- zusätzlich Zeit benötigte.
werten gewöhnlichen Zement zurückgegriffen,
der – so die Experten – nicht für den ätzenden, Regulierer oder Komplize?
aggressiven Schlamm, der bei der Produktion ent-
steht, geeignet sein wird. Die malaysische Regierung stellte Lynas Ende
Januar 2012 eine Genehmigung aus – weniger als
Im Sumpf stecken eine Woche nach dem Fristablauf für öffentliche
Ausschreibungen von Lynas Radioactive Waste
Zudem hat der Standort der Anlage auf Torf- Management Plan (RWP). Mehr als 1.000 Anträge
sumpf ernsthafte Herausforderungen geschaffen, wurden von zivilgesellschaftlichen Gruppen und
die Lynas zuvor scheinbar nicht genügend beunruhigten Bürger/Innen des ganzen Landes
Die Bevölkerung abgeschätzt hatte. Laut einer Studie über die Bau- eingereicht – nie zuvor hatte ein Projekt in Malaysia
befürchtet, dass konstruktion von Wong et al. von der University of so starkes öffentliches Interesse auf sich gezogen
Lynas kontaminierte Malaya5 gilt Torfsumpf als eines der Materialien und so viel Resonanz und Ängste hervorgebracht.
Abwässer über
Flüsse ins
mit den schlechtesten Konstruktionseigen- Im Gegensatz zu den Empfehlungen des IAEA
Meer leitet. schaften für Fundamente. Wenn Torf gesättigt ist, zur erhöhten Transparenz und Verfügbarkeit von
Foto: J. Lee enthält er zwischen 90 und 95 Prozent Wasser Informationen für die Öffentlichkeit, war der RWP
nicht öffentlich zugänglich. Er konnte lediglich Trotz der noch anstehenden Fälle vor Gericht, hat
eine Stunde unter den wachsamen Augen des die AELB Lynas eine temporäre Betriebserlaub-
AELB-Personals persönlich eingesehen werden. nis für Anfang September 2012 ausgestellt.
Alle Anfragen, eine Kopie des Plans von der Die AELB missachtete damit ihr Zugeständnis,
AELB zu erhalten, wurden abgelehnt. Schließ- dass die temporäre Betriebserlaubnis nur erteilt
lich organisierten die Anwohner/Innen eine Reihe würde, wenn Lynas gewährleistet, dass der radio-
von Freiwilligen, die das Dokument in mühevoller aktive Müll aus Malaysia ausgeführt wird. Das
Kleinarbeit handschriftlich kopierten, um es zur australische Parlament deckte derweil auf, dass
weiteren Prüfung Expert/Innen vorzulegen. Lynas bei der Australian Radiation Protection
Im Februar 2012 fand die »Stop Lynas«- and Nuclear Safety Agency (ARPANSA) einen
Kampagne einen neuen Höhepunkt mit der bisher Antrag gestellt hatte, seine radioaktiven Abfälle
landesweit größten Umweltkundgebung in Kuantan aus Malaysia nach Australien bringen zu dürfen.
und in diversen anderen Städten. Die AELB stellte Australische Gesetze verbieten das allersdings.
daraufhin klar, dass bislang keine Lizenz ausgestellt Auch die Regionalregierung von Western-Ausralia
worden sei, auch wenn eine Genehmigung erteilt und deren Minister für Bergbau und Erdöl haben
wurde. Als 48 Nichtregierungsorganisationen mehrfach darauf hingewiesen, dass Lynas den
(NGOs) in einem offenen Brief an den Premier- Abfall nicht zurück nach Western Australia ver-
minister appellierten, dass dieser im Interesse der schiffen darf.
Öffentlichkeit intervenieren sollte, drohte Lynas Abgesehen von der Tatsache, dass sich
den Organisationen damit, sie auf Diffamierung zu Australien weigert, Lynas’ gefährlichen Abfall
verklagen. Die NGOs ließen sich aber nicht davon nach Australien zurückzuführen, wird der grenz-
abhalten, von ihrem Recht auf freie Meinungs- übergreifende Transport von gefährlichem Abfall
äußerung im öffentlichen Interesse Gebrauch zu durch das Basler Übereinkommen kontrolliert.
machen. Lynas fuhr daraufhin erfolglos fort, eine Dieses Übereinkommen erschwert den Transport
der größten »Stop Lynas«-Gruppen, Save Malaysia von Giftstoffen.
Stop Lynas (SMSL), mittels einer gerichtlichen Ver- Zudem bleiben Verschmutzungsrisiken für
fügung mundtot zu machen. Wasser und Luft bestehen. Lynas’ australische
Ende August 2012 akzeptierte das Gericht in Lizenzbedingungen verpflichten das Unternehmen,
Kuantan zwei gerichtliche Überprüfungsanträge ähnlich wie Molycorps Seltene Erden-Anlage in den
von SMSL: USA, keine Giftstoffe aus der Anlage entweichen zu
1. Den Antrag zur Aufhebung der temporären lassen, um die Kontamination des Grundwassers
Betriebserlaubnis, die vonseiten der Atomic zu verhindern. In Australien und den USA werden
Energy Licensing Board (AELB) am 30. Januar strikte Luftverschmutzungskontrollen gefährlicher
2012 der Lynas Advanced Materials Plant Gase verlangt, wohingegen für die malaysische
(LAMP) erteilt worden war. Vor allem das Fehlen Anlage die veralteten, lokalen gesetzlichen Grenz-
der erforderlichen Umweltverträglichkeits- werte und nur begrenzte rechtliche Rahmen-
prüfung und einer aktuellen Bewertung der bedingungen gelten. Dies erhöht gemeinsam mit
radiologischen Folgeschäden sowie das Fehlen dem mangelnden politischem Willen das Risiko
eines Entsorgungsplans für die radioaktiven von Umweltverschmutzungen, die letztendlich die
Abfälle vor der Genehmigung der Betriebs- Gesundheit der Menschen und die Umgebung
erlaubnis durch die AELB wurde bemängelt. gefährden.
2. Den Antrag auf Überprüfung der Entscheidung
des Ministers für Wissenschaft, Technologie Das Erbe von Mitsubishi Rare Earth
und Innovation (MOSTI) Lynas die temporäre Plant in Bukit Merah
Betriebslizenz nicht abzuerkennen. Hierauf
folgte der Appell einer Gruppe von Bewohner/ Es ist unwahrscheinlich, dass die Regulierungs-
Innen Kuantans, die gemeinsam mit ihren behörde AELB die notwendige Begleitung und
juristischen Vertreter/Innen und Expert/Innen Kontrolle durchführen kann – selbst die IAEA
am 17. April 2012 vor dem MOSTI-Gremium hat dies festgestellt. AELBs Bilanz im Umgang
erschienen und Belege für die Risiken und mit einem älteren Seltene-Erden-Projekt ist
Schäden des Projekts vorlegten. zweifelhaft. Damals ist die Behörde nicht nurbei der Regulierung des Bukit Merah Asian Rare Lynas hat bisher die Vorgabe, lediglich 50 Mio.
Earth (ARE)-Projekts gescheitert, sondern ver- Dollar für zukünftige Säuberungsarbeiten der
stieß zudem gegen die Anordnung des Obersten Anlage zurückzulegen. Dafür gewährt die
Gerichtshofes und bewilligte ARE die Lizenz weiter Regierung Lynas Steuervergünstigungen für zwölf
zu produzieren, trotz der Proteste der Bevölkerung Jahre. In Australien müsste Lynas Steuern in Höhe
sowie der Untersuchungsergebnisse des IAEA und von schätzungsweise 18 Mio. Australische Dollar
der unabhängigen Fachberatung. Die Regierung jährlich zahlen, inklusive der neulich eingeführten
reagierte auf den öffentlichen Druck, indem sie die Kohlenstoffsteuer!
Aktivist/Innen mittels des Antiterrorgesetzes ohne Auf der jährlichen Hauptversammlung von Lynas
Prozess festnehmen ließ. Corporation am 20. November 2012 in Sydney
In einem Dorf mit gerade einmal 11.000 äußerten Malaysier/Innen – unterstützt durch
Einwohner/Innen wurden acht Leukämiefälle lokale Umweltschützer/Innen – ihre Bedenken
gemeldet. Die meisten Erkrankten sind bereits gegenüber dem Unternehmen und klärten die
verstorben.7 Die Dorfbewohner/Innen berichten Anteilseigner/Innen über ihr Investment auf. Die
außerdem noch immer von häufigen Krebs- Lynas-Aktien fielen daraufhin am nächsten Tag
erkrankungen und chronischen Krankheiten. um drei Cent. Einen Tag später ging in Kuantan
Keinerlei Forschungen wurden hierzu durch- das Gerücht herum, dass eine unangekündigte
geführt. Die andauernden Aufräumarbeiten nach Lieferung Seltener Erden mit über einhundert
Schließung des Werks sind unvollständig. Illegale Containern angekommen sei. Die Lieferung wurde
Mülldeponien entlang der Straßen, am Flussufer wahrscheinlich genau für den Zeitpunkt der jähr-
und in einer großen Grube, die der AELB gezeigt lichen Hauptversammlung von Lynas geplant, um
wurden, sind zurückgeblieben und kontaminieren sie als einen triumphartigen Meilenstein zu ver-
weiterhin die Gegend. Die Gesundheit der oftmals markten. Eine Woche später veröffentlichte Lynas
fehlinformierten Menschen wird noch immer eine Pressemitteilung: Die erste Zustellung von
gefährdet – fast zwanzig Jahre nachdem die Erz an Brennöfen war geglückt – einem Prozess,
Anlage von Mitsubishi geschlossen wurde. Nicht bei dem Erzkonzentrat auf Förderbändern in
ein einziges Warnschild wurde in der Gegend auf- Brennöfen transportiert wird. Dies ist ein recht
gestellt. einfacher Prozess, dennoch benötigte Lynas hier-
2011 berichtete eine große Tageszeitung in für mehrere Tage. Lynas hatte zuvor noch einer
Malaysia, dass die Lagerstätte von Bukit Merah wichtigen Tageszeitung Sydneys mitgeteilt, dass
seit zwanzig Jahren undicht sei. Dies ist eine LAMP innerhalb von 48 Stunden in Betrieb gehen
ständige Mahnung daran, wie der Staat und Groß- würde.
unternehmen dabei versagten, Verantwortung zu Lynas war einst einer der Lieblinge der Top-
übernehmen und ihrer Sorgfaltspflicht nachzu- 100-Unternehmen der australischen Börse
gehen. Fraglich ist, wie und ob der Staat bei der gewesen, doch schneidet das Unternehmen der-
Anlage LAMP, die zehnmal größer als Bukit Merah zeit mit am schlechtesten ab. Der Markt hat all-
ist und ein Vielfaches an Abfall produziert, diesen mählich seine Geduld und sein Vertrauen in Lynas
Pflichten nachkommen wird. verloren. Im Januar 2012 schrieb Daiwa Capital
Markets als erste einen Bericht über Probleme bei
Ein Unternehmen in Not Lynas, der auf eigenen Untersuchungen basierte.8
Erst kürzlich haben Deutsche Bank, Forster und
Der Fall Bukit Merah zeigt, dass Proteste durchaus UBS9 allesamt ihre Beurteilung von Lynas herab-
erfolgreich sein können. Nach über zehn Jahren gestuft und Forster hat den Verkauf seiner Lynas-
Rechtsstreit und Protesten der Gemeinde, auf die Aktien veranlasst. Deutsche Bank und JP Morgan
der Staat sogar mit Massenfestnahmen reagierte, haben vor einem möglichen Liquiditätsengpass
legte Mitsubishi schließlich die Anlage Bukit Merah gewarnt, wenn sich der Bau der Anlage weiter
still. Mitsubishi entrichtete 100 Mio. US-Dollar verzögerte.10 Zudem blieben die meisten Markt-
für die Säuberungsarbeiten, die noch bis heute analytiker/Innen aufgrund der Gerichtsverfahren
andauern. Kein einziger Cent an Kompensations- in Malaysia, deren Beilegungen noch ausstehen,
zahlungen wurde jedoch an die Opfer oder an die weiterhin skeptisch.
Hinterbliebenen gezahlt.Stop Lynas, Malaysias größte und abzugeben, die versprochen haben, die Anlage
bekannteste Umweltkampagne nach ihrer Wahl schließen zu lassen. Die »Stop
Lynas«-Kampagne ist seit kurzem Teil der Reform-
Angesichts der erwähnten Schwierigkeiten beim bewegung des Landes, die die Regierung, die seit
Bau der Seltenen-Erden-Raffinerie und des giftigen der Unabhängigkeit Malaysias vor über fünfzig
Abfalls, der möglichen Umweltverschmutzung Jahren fast ohne Unterbrechung das Land regiert,
und den daraus resultierenden Gefahren für die aus dem Amt wählen möchte.
Gesundheit der Menschen, könnte sich das Lynas Im Jahr 2011 lag der Korruptionswahr-
Werk schnell zum größten Alptraum Malaysias ent- nehmungsindex (Corruption Perception Index,
wickeln. CPI) von Transparency International für Malaysia
Das Risiko, die Sicherheitsbedenken, die Ver- bei 4,3 von 10 – der niedrigste Wert seit seiner
schmutzung und das Abfallproblem bleiben weiter- Messung. In der Öffentlichkeit erregen der
hin ungelöst. In anderen Staaten wäre der Bau wohl schnelle Genehmigungsprozess und die Geheim-
erst gar nicht in Betracht gekommen und eine haltung des Projekts sowie die Selbstgefälligkeit
Genehmigung wäre nie ausgestellt worden. Die verschiedener Regierungsbehörden den Verdacht
Protestbewegung erhält Unterstützung durch den krummer Geschäfte, deren Aufdeckung nur noch
Malaysischen Ärzteverband und der Vereinigung eine Frage der Zeit ist.
von Anwälten. Viele hochqualifizierte und gut aus-
gebildete Fachleute aus Malaysia und dem Ausland Bezug nach Deutschland
haben die Pläne Lynas kritisch untersucht. Manche,
die an der Sicherheit des Projekts zweifeln, werden Es ist höchste Zeit, dass Unternehmen wie
als Gutachter/Innen in den Gerichtsfällen aussagen. Siemens oder BASF ihre Geschäftsbeziehungen
Die Gerichtsverfahren werden weiterlaufen, bis alle mit Lynas überprüfen. Darüber hinaus muss aber
Rechtswege ausgeschöpft sind. Es wird ein lang- auch eine deutsche und europäische Rohstoff-
wieriger Prozess und ein steiniger Weg für Lynas strategie kritisch hinterfragt werden. Durch die
werden. Zudem beendet das namenhafte deutsche einseitige Ausrichtung auf die Versorgungssicher-
Beratungsunternehmen Öko-Institut derzeit heit für deutsche und europäische Unternehmen
eine wissenschaftliche und ingenieurtechnische geraten die negativen Folgen dieser Strategien
Beurteilung des Lynas-Projektes in Malaysia. Die aus der öffentlichen Wahrnehmung. Vor allem in
Resultate, die wahrscheinlich kritisch gegenüber der Diskussion um »grüne Technologien« wird
Lynas ausfallen werden, werden sicherlich zu häufig vergessen, dass Elektroautos, Photo-
weiteren Unruhen führen. voltaik oder Windturbinen immer häufiger Seltene
In Malaysia stehen im April 2013 Wahlen an. Erden benötigen. Sicherzustellen, dass es bei der
Die Wahlkampagnen sind bereits im Gange und Produktion dieser Seltenen Erden nicht zu Umwelt-
Lynas ist derzeit eines der Hauptthemen. Die zerstörung und Menschenrechtsverletzungen
Lynas-Gegner/Innen haben all ihre Energie ein- kommt, gehört auch zu den Verpflichtungen der
gesetzt, um die Wähler/Innen dazu zu bringen, EU und der Bundesregierung.11
ihre Stimmen für diejenigen Kandidat/InnenAnmerkungen
1 Zu finden unter: . Jahren dort im selben Zeitraum vorkommen.
2 Weiterführende Informationen zu diesem Vertrag sind 8 < asiaresearch.daiwacm.com/eg/cgi-bin/files/
nachzulesen unter:
en/news-and-media-relations/news-releases/news- 9 . foster-stockbroking-makes-sell-call-on-lynas/story-
3 Die Daten basieren auf den Durchschnittspreisen von fn91v9q3-1226447333138>
Mount Weld, die von der Lynas Corporation bereit- 10 < www.thebull.com.au/articles/a/33008-lynas-to-
gestellt wurden. raise-funds.html>
4 Der vollständige IAEA-Bericht kann unter folgender 11
5 L.S Wong, R. Hashim and F.H Ali, »A Review on
Hydraulic Conductivity and Compressibility of Peat«,
Journal of Applied Sciences 9 (18), S. 3207–3218,
2009
Die neue Seltene-
Erden-Anlage von
Lynas Corporation
in Kuantan.
Foto: J. LeeImpressum
© Köln, Dezember 2012 Kontakt:
Autor: Ein Projekt des
Jade Lee philippinenbüro e. V. im Asienhaus
Journalistin und der Südostasien Informationsstelle
Hohenzollernring 52
Satz und Gestaltung: 50672 Köln
Klartext Medienwerkstatt, Essen Deutschland/Germany
Tel.: +49-(0)221-71 61 21-21
Redaktion: Fax: +49-(0)221-71 61 21-10
Saskia Dworschak
Michael Reckordt
Der Herausgeber ist für den Inhalt
allein verantwortlich Dieses Projekt wurde gefördert von
Mit finanzieller Unterstützung des BMZ
Lokale Fischer
bei ihrer Arbeit in
einem von dem
Projekt gefährdeten
Mangroven-Habitat.
Foto: J. LeeSie können auch lesen
