Der Familienbereich des französischen Sozialversicherung - Caf
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Der Familienbereich des französischen Sozialversicherung
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Der 1945 gegründete Bereich Familie ist einer der vier Bestandteile Der Bereich Familie in Zahlen
des Allgemeinen Sozialversicherungssystems, neben Gesundheit, (2013)
Altersversorgung und Beitreibung.
Anzahl der Bezieher mindestens einer
Er ist einer der Hauptakteure der französischen Familienpolitik, der mit Leistung: 12 Millionen
82 Milliarden Euro etwa 4 % des BIP aufwendet; dies ist einer der höchsten Anzahl der Versicherten : 31 Millionen
(fast einer von zwei Einwohnern)
Prozentsätze weltweit. Summe der erbrachten Leistungen :
Unmittelbar nach dem Krieg bestand sein Ziel darin, den Lebensstandard 83 Milliarden Euro
Davon Ausgaben des staatlichen Fonds für
der Familien zu verbessern, ihren Zugang zu Wohnungen guter Qualität zu soziale Maßnahmen: 5 Milliarden Euro
erleichtern, Einkommensunterschiede auszugleichen (bedarfsabhängige Anzahl der Caf (Familienbeihilfekassen): 103
Leistungen) und das neue Bevölkerungswachstum zu begleiten (Babyboom). Anzahl der Beschäftigten im Bereich Familie:
33 000 davon 400 in der Cnaf (nationale
Derzeit hat der Bereich Familie der Sozialversicherung zwei Hauptaufgaben: Familienkasse)
Anzahl der Telefonanrufe pro Jahr:
• Unterstützung der Familien in ihrem täglichen Leben, insbesondere
18 Millionen
Erleichterung der Vereinbarung von Familien-und Berufsleben; Anzahl der erhaltenen Briefe: 84 Millionen
• Entwicklung der Solidarität mit den Schwächsten, darunter den Anzahl der persönlich empfangenen
Personen: 17 Millionen (88 % mit einer
Behinderten. Wartezeit von unter 20 Minuten)
Um diese Aufgaben zu erfüllen, bedient er sich der zwei folgenden Anzahl der Besuche auf der Website caf.fr:
215 Millionen
Instrumente: Anträge auf soziale Mindestsicherung mit
• die Zahlung finanzieller Leistungen an Familien (Familien-und Sozialleis- einer Bearbeitungsdauer von weniger als
10 Tagen: 93 %
tungen, Wohnbeihilfen und soziale Mindestsicherung wie die Beihilfe für
behinderte Erwachsene und das aktive Solidareinkommen);
• die Betreuung der Familien und Einrichtung oder Mitfinanzierung
verschiedener, für sie bestimmte Gemeinschaftsdienste und-einrichtungen Die Organisation des Bereichs Familie und seine Beziehungen zum Staat
(wie Kinderkrippen). (Lenkungsform)
Sein Ziel ist es, umfassende Dienstleistungen möglichst nahe an der Der Bereich Familie besteht aus einem Netz von 103 Familienbeihilfekassen
Bevölkerung anzubieten, um territoriale und soziale Ungleichheiten (Caf) der Departements, die das gesamte Hoheitsgebiet abdecken, und einer
zu bekämpfen. nationalen Familienbeihilfekasse (Cnaf) in Paris.
Die nationale Familienbeihilfekasse schließt alle fünf Jahre eine
Zielvereinbarung (Cog) mit dem Staat, in der einerseits die zu erfüllenden
Ziele und die Indikatoren für deren Bewertung festgelegt, andererseits die
Mittel, die den Familienbeihilfekassen und der nationalen Kasse zur
Verfügung gestellt werden; außerdem wird die Entwicklungsrate des
Haushalts für soziale Maßnahmen festgelegt.
Die zurzeit zur Anwendung kommende Cog umfasst den Zeitraum von
(1) Zusätzlich zu den Ausgaben des Bereichs Familie zählen: die Ausgaben des Staates (familienfreundliches 2013–2017. Diese staatliche Zielvereinbarung ist nach den einzelnen
Steuersystem durch Familienquotient und Steuerermäßigungen im Zusammenhang mit Ausgaben für Kinder),
Ausgaben der lokalen Gebietskörperschaften (Dienstleistungen für den Schutz von Mutter und Kind,
Familienbeihilfekassen entsprechend ihrer Lage und örtlichen Besonderheiten
Finanzierung von Familienserviceeinrichtungen usw.) und die Ausgaben des Bereichs Gesundheit zur Deckung gegliedert.
der Mutterschafts- und Vaterschaftstagegelder. Nicht berücksichtigt sind die kostenlose vorschulische Betreuung
von Kindern ab 3 Jahren (bzw. zwischen 2 und 3 Jahren) und die kostenlose Krankenversicherung von Kindern. Der Haushalt des Bereichs Familie wird jedes Jahr im Rahmen des Gesetzes
Insgesamt werden mehr als 120 Milliarden Euro für Familienpolitik aufgewendet. zur Finanzierung der sozialen Sicherheit im Parlament beschlossen.
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Die Rechtsstellung der Cnaf Die Einnahmen des Bereichs Familie (in %)
und Caf
Die Familienbeihilfekassen sind Privatans- 11%
talten, die eine Aufgabe des öffentlichen
Dienstes erfüllen. Jede CAF verfügt über einen
Verwaltungsrat, der sich aus Vertretern der
12%
Arbeitgeber, der Arbeitnehmergewerkschaften, 44%
der Familienverbände und Sachverständigen
zusammensetzt.
Die nationale Familienbeihilfekasse ist Sozialversicherungsbeiträge
eine öffentliche Einrichtung, die dem Staat Rückzahlungen Staat + Departements (Aah, Rsa, Al)
untersteht. Wie die Caf verfügt sie über einen 33%
Steuern: Allgemeiner Sozialbeitrag
Verwaltungsrat. Sie hat eine Lenkungs-und Steuern: Abgaben
Koordinierungsfunktion des Caf-Netzes inne
und ist die Schnittstelle zum Staat.
Familienleistungen
Die Einnahmen und Ausgaben des Bereichs Familie Sie werden an Familien ausgezahlt, die legal in Frankreich wohnhaft sind,
unabhängig ihrer Staatsangehörigkeit und ihrer Rechtsstellung (verheiratet,
Mehr als zwei Drittel der Ausgaben kommen den Familien zugute; ein eingetragene Partnerschaft, Lebensgemeinschaft; allein oder in einer
Drittel wird an Haushalte ausgezahlt, die in Armut leben (die meisten von Paarbeziehung lebend).
ihnen ohne unterhaltsberechtigte Kinder). Im zweiten Fall erbringen die Caf
die Leistungen im Auftrag des Staates und der Departements, die ihnen diese Ihre Kinder müssen unter 16 Jahre sein, oder unter 20 Jahre, wenn sie
Ausgaben zurückerstatten. unterhaltsberechtigt sind, oder unter 21 Jahre für die Wohnbeihilfe und die
Beihilfe für Mehrkindfamilien mit niedrigem Einkommen (Familienzulage).
Die Ausgaben des Bereichs Familie (in %) Mehr als zwanzig Familienleistungen werden Familien entsprechend ihrer
familiären Situation und ihren Einkommen gewährt:
9%
3%
• alle Eltern mit mindestens zwei Kindern erhalten Familienbeihilfe (seit 2015
19%
ist die Höhe einkommensabhängig);
10%
• für Eltern von Kindern unter 3 Jahren(1) : eine Kleinkindbeihilfe (Paje), um
Familien/Kleinkinder
11% Familien/Wohnen die Unterbrechung oder Erleichterung ihrer beruflichen Tätigkeit zu
Familien/ohne Kleinkinder-Wohnen unterstützen oder eine Betreuungsmöglichkeit für ihr Kind zu finanzieren;
Armut/Sozialhilfe - Behindertenbeihilfe
23%
Armut/Wohnen ohne Kinder • Eltern mit geringem Einkommen und mindestens drei Kindern erhalten eine
Sonstige (Rentenvers. für im Haushalt tätige Elternteile,
Vaterschaftsurlaub…) besondere Unterstützung (die Familienzulage);
25% Coûts de gestion
• spezifische Beihilfen werden an Eltern von behinderten oder schwer
kranken Kindern gezahlt;
Die Finanzierung des Bereichs Familie stammt hauptsächlich aus den • weitere Leistungen haben genau festgelegte Ziele wie die
Arbeitgeberbeiträgen, Abgaben und Steuern oder Rückerstattungen bestimmter Schulbeginnbeihilfe (die einmal jährlich an Eltern mit sehr niedrigen
Leistungen, die er für den Staat (Beihilfe für erwachsene Behinderte Aah, Einkommen ausgezahlt wird, um die Ausgaben für die Schule zu
Sozialhilfe für Beschäftigte RSA activité, Wohnbeihilfe für Haushalte ohne bewältigen) oder Unterhaltszahlungen an alleinerziehende Elternteile,
Kinder) oder für die Departements (Sozialhilfe-Sockelbetrag RSA socle) auszahlt. die keine Unterhaltsleistungen vom anderen Elternteil erhalten(2).
(1) Unter 6 Jahren in besonderen Fällen.
(2) Die Caf spielen eine zunehmende Rolle hinsichtlich der Abdeckung nicht gezahlter Unterhaltsleistungen.
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Familien in Frankreich
Wohnbeihilfe
65,8 Millionen Einwohner
Mehr als sechs Millionen Haushalte profitieren von einer Wohnbeihilfe
28 Millionen Haushalte und 18,5 Millionen
(mehr als 13 Millionen Bezieher, davon 830 000 Studenten).
Familien (nach Definition des statistischen
Amtes Insee) Zweck der Wohnbeihilfe ist der Ausgleich eines Teils der Wohnausgaben für die
Geburtenrate = ca. 2 Kinder pro Frau (eine der Personen mit den niedrigsten Einkommen. Ihre Höhe richtet sich nach Art der Woh-
höchsten Europas neben Irland und Schweden) nung, ihrer Lage sowie dem Einkommen und der Zusammensetzung des Haushalts.
Durchschnittlich wünschen sich die Eltern ca.
2,6 Kinder (eines der europäischen Länder, in
Sie wird anhand einer nationalen Tabelle berechnet und kann auf der Website caf.fr
denen diese Zahl am höchsten ist, nach Irland, simuliert werden.
Zypern und Dänemark). Nur 2,5 % der Personen
über 15 Jahren möchten keine Kinder haben
Drei Arten von Wohnbeihilfe erfüllen spezifische Ziele:
Durchschnittsalter der Mütter: 30,1 Jahre • die Wohnbeihilfe für Familien (Alf), die 1948 geschaffen wurde und für Familien
Uneheliche Kinder = 57 %
gedacht ist, die in privaten, nicht staatlich geförderten Immobilien in Miete leben;
Kinder von Paaren oder alleinerziehenden
Elternteilen: • die soziale Wohnbeihilfe (Als), die 1971 geschaffen wurde und für Personen
• Franzosen: 80,2 % gedacht ist, die keine unterhaltspflichtigen Kinder haben und in privaten nicht
• gemischte Paare (ein französischer und ein staatlich geförderten Immobilien in Miete leben;
ausländischer Elternteil): 13,3 %
• Ausländer: 6,5 % • der personenbezogene Mietzuschuss (Apl), der 1977 geschaffen wurde
Drei Viertel der Kinder unter 18 Jahren leben und für Personen gedacht ist, die im sozialen Wohnbau leben oder
bei ihrem Vater und ihrer Mutter. Wohneigentum finanzieren.
Familien mit einem Elternteil und einem Kind
Im Bereich der Wohnbeihilfe haben die Caf drei Zielsetzungen: den Zugang zu
unter 18 Jahren machen 20 % der Familien aus
(einer der höchsten Anteile in Europa neben und den Verbleib in einer Wohnung, die Verhinderung von Zwangsräumungen, die
Großbritannien, Dänemark und Bulgarien) Bekämpfung unzumutbarer Wohnungen. Bei der Durchführung dieser Politik stützen
Endgültige Kinderzahl der Familien: sie sich auf die Wohnbeihilfe, aber auch auf ihre Sozialarbeiter.
• 1 Kind = 26 %
• 2 Kinder = 48 % Beihilfen für die bedürftigsten Personen und soziale Eingliederung
• 3 Kinder = 23 %
• 4 Kinder oder mehr = 3 % Der Bereich Familie verwaltet 2 soziale Mindestsicherungen:
Ein Drittel der Kinder und Jugendlichen unter • die Beihilfe für behinderte Erwachsene (Aah), die 1975 geschaffen wurde und
25 Jahren leben in einer Familie mit min-
an Personen über 20 Jahre ausgezahlt wird, deren Behinderungsgrad mindestens
destens 3 Kindern.
Erwerbsquote der Mütter mit unterhaltspflich- 50 % beträgt und die über geringe finanzielle Mittel verfügen.
tigen Kindern = über 75 % (80 % mit einem • die Sozialhilfe für Arbeitnehmer (Rsa). Sie wird mittellosen Personen oder solchen
Kind < 3 Jahren; 42 % mit 3 Kindern, davon
eines < 3 Jahre; 74 % mit 3 Kindern > 3 mit sehr geringen Mitteln gewährt, die älter als 25 Jahre sind (oder unter 25 Jahre,
Jahre) Weibliche Erwerbsquote mit Teilzei- wenn sie ein Kind erwarten oder mindestens ein
tarbeit = 30 % (39 % in Schweden, 45 % in unterhaltspflichtiges Kind haben). Die Höhe der Rsa hängt von der familiären
Deutschland und 76 % in den Niederlanden) Situation des Begünstigten ab. Dieser unterzeichnet im Rahmen einer
Quellen: Insee, Ined, Eurobarometer 2006 und persönlichen und regelmässigen Betreuung einen Vertrag zur sozialen Eingliederung
Haut conseil de la famille
oder ein persönliches Projekt zur Eingliederung in das Erwerbsleben.
In diesem Zusammenhang ist der Bereich Familie auch – gemeinsam mit den Departe-
ments(1) – mit der sozialen Betreuung bestimmter Familien, insbesondere mit alleiner-
ziehenden Familien betraut (die mehr als ein Drittel der Bezieher der Rsa ausmachen)
(1) Die Departements (mit dessen Generalräten) , sind zusammen mit den Caf und den Arbeitsagenturen
für die soziale Betreuung der Bezieher der Beihilfe für Arbeitnehmer zuständig, mit dem Ziel der
schnellstmöglichen Eingliederung in das Erwerbsleben.
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Die Cnaf hat sich verpflichtet, zwischen 2013 und 2017, 100 000 zusätzliche
Die caf: wesentliche Akteure der Politik der Kleinkinderbetreuung Plätze in Kindertagesstätten zu schaffen, davon 75 % in den aufgrund
Der Bereich Familie spielt gemeinsam mit den lokalen Akteuren (lokale der geringen Anzahl von vorhandenen Betreuungsformen als vorrangig
Gebietskörperschaften, Verbände, Unternehmen) eine wichtige Rolle in der betrachteten Gebieten.
Politik der Betreuung von Kindern unter drei Jahren:
Parallel dazu werden die Caf zur Schaffung von 100 000 zusätzlichen indi-
• er zahlt den Betreibern von Betreuungseinrichtungen für Kleinkinder viduellen Betreuungsplätzen beitragen und zwar durch Zahlung einer Nie-
Investitions-und Betriebsbeihilfen; derlassungsprämie für zugelassene Tagesmütter bzw. -väter , sowie durch
• er schließt Entwicklungsverträge mit den lokalen Gebietskörperschaften Gewährung eines Darlehens zur Verbesserung der Betreuungsstelle (Pala) für
und Unternehmen ab; Personen, die dieses beantragen.
• er zahlt einen Zuschuss für die Betreuungsform (gesetzliche Familienleis-
tung) an Eltern, die eine individuelle Betreuung nutzen, insbesondere durch Aufteilung der Finanzierung des Betriebs von Kleinkinderbetreuungseinrichtungen
Tagesmütter, aber auch durch Hausangestellte;
• er leitet eine Beobachtungsstelle für Kleinkinderbetreuung, die jährlich
6%
einen Bericht veröffentlicht;
• er bietet allen Familien den Online-Service „mon-enfant.fr“, um sie
20%
bei der Wahl der Betreuungsform ihrer Kinder zu unterstützen. Diese Website
bietet sehr detaillierte, lokale Informationen. Sie wurde von der europäischen
47%
Website Epic (europäische Plattform für Investitionen in die Kindheit) als
bewährtes Verfahren anerkannt.
Caf
27%
Gebietskörperschaften
Familien
Sonstige
Aufteilung der Kinder unter drei Hauptsächliche Betreuungsform von
Jahren nach der hauptsächlichen Kindern unter drei Jahren, der Eltern
Betreuungsform Vollzeit arbeiten
(wochentags, von 8 bis 19 Uhr - %
2013 wurden 11 716 neue Plätze in Betreuungseinrichtungen für Kleinkinder
5%
(insbesondere Kinderkrippen) geschaffen, die zu einem Gesamtangebot 2%
7%
4%
von fast 384 000 führen. Seit 2000 haben die acht vom Bereich 27%
Familie umgesetzten Krippenpläne die Schaffung von 119 500 Plätzen in 22%
Betreuungseinrichtungen für Kleinkinder finanziert, die von Gemeinden, 54% Eltern 37%
Eltern
Verbänden, öffentlichen Einrichtungen (zum Beispiel Krankenhäusern) oder Großeltern
Kinderkrippen
9% Großeltern
Kinderkrippen
Unternehmen geführt werden. Auch wenn 70 % der Plätze von lokalen 10% Tagesmütter
Hausangestellte
Tagesmütter
Hausangestellte
Behörden (hauptsächlich Gemeinden) und nur 5 % von Kinderkrippen
5% 18%
Kindergarten
Kindergarten
+ sonstige
in Form von Unternehmen geleitet werden, so tragen doch Letztere zur
Schaffung neuer Plätze in Höhe von 23 % bei. Quelle: Daten Cnaf, Drees - 2012 Quelle: Beobachtungsstelle für Kleinkinderbetreuung
- 2012
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• persönliches Serviceangebot auf der Website caf.fr für jeden Begünstigten,
Die caf: wichtige Akteure des lokalen gesellschaftlichen Lebens
der über seinen persönlichen Bereich verfügt;
Der Bereich Familie trägt mit seiner Sozialpolitik, für die er jährlich mehr als
• Einrichtung eines Informationssystems zur Entscheidungsfindung
5 Milliarden Euro aufwendet, nicht nur zum Ausbau der Betreuungsformen
für Kleinkinder sondern auch zum gesellschaftlichen Leben bei. Er organisiert (Statistiken und Steuerung) neben dem operationellen System
oder finanziert mit lokalen Gebietskörperschaften, gemeinnützigen Vereinen (Produktion) für eine strategische und operative Steuerung;
und seltener mit Unternehmen: • Nutzung moderner Technologien (Datamining) zur Ermittlung riskanter
• Freizeitaktivitäten während der unterrichtsfreien Zeit und der Ferien der Situationen und Fälle sowie zur Betrugsbekämpfung;
Kinder und Jugendlichen; • in das Informationssystem integrierte IP-Telefonie (Beantwortung von
• Maßnahmen der Elternbegleitung (Eltern-Kind-Betreuungsstellen, Familienme- 16 Millionen Anrufen pro Jahr);
diation, Begleitung in schulischen Belangen, Treffen mit anderen Eltern usw.) ; • auf das ganze Land verteilte multifunktionelle, interaktive Info- und
• Maßnahmen und Einrichtungen, die zum lokalen gesellschaftlichen Leben Videosäulen.
beitragen (Sozialzentren, Freizeitgestaltung im ländlichen Raum usw.);
eine ständige Beobachtungsstelle über die Belebung des gesellschaftlichen Einige Zahlen
Lebens läuft seit 2011 als Experiment;
Das Informationssystem des Bereichs Familie
• die soziale Betreuung von Familien in Not (Unterstützung von Vereinen für gewährleistet die genaue, regelmäßige und
Haushaltshilfe, Sozialarbeiter der Caf usw.) ; schnelle Zahlung von Familien- und
Sozialleistungen.
• Familienbeihilfe im Wohnbereich (Verhinderung von Zwangsräumungen, caf.fr ist das Kernstück der digitalen Strategie
Unterstützung bei der Nichtbezahlung von Mieten, Bekämpfung unzumutbarer des Bereichs und nimmt eine führende Stellung
Wohnungen usw). auf dem digitalen Sektor des sozialen und
öffentlichen Lebens in Frankreich ein. Diese
Die Familienbeihilfekassen wollen ein umfassendes Dienstleistungsangebot zu- Website verzeichnet 24 Millionen Besuche pro
sammen mit finanziellen Leistungen bieten, die sie auszahlen und eine Politik, Monat und 4 Millionen verschiedene Leistungs-
die Dienstleistungen fördert, die den Bewohnern eines Gebietes vor Ort einen berechtigte melden sich jeden Monat bei ihrem
Konto an. Sie ist durch einen hohen Grad an
Nutzen bringen. Sie erproben derzeit umfassende örtliche Übereinkommen mit Entmaterialisierung gekennzeichnet, zum Beis-
den Gebietskörperschaften. piel mit 2 Millionen Wohnbeihilfesimulationen
monatlich und 1 Million Rsa-Simulationen.
Ein leistungsfähiges Verwaltungssystem
Es ist eines der wichtigsten Verwaltungsinformationssysteme Frankreichs. Die
Hälfte der französischen Bevölkerung ist darin erfasst.
Die Politischen Massnahmen zur Geltendmachung der Ansprüche
Seit 2010 verfolgt der Bereich Familie einen sehr ehrgeizigen
Abgabenzahlungen werden täglich bei der Einleitung neuer Verfahren
durchgeführt. Modernisierungsplan der Servicebeziehung zum Nutzer. Dies betrifft alle
Kontaktwege: Telefon, die Website caf.fr, den persönlichen Empfang,
Die regelmäßige Zahlung von Leistungen erfolgt monatlich. E-Mails, SMS, interaktive Säulen, Smartphones usw.
Trotz der Größenordnung und Komplexität des verwalteten Rechts (fast
18 000 Rechtsvorschriften) wird alles unternommen, um den Bürgern das Es gibt zahlreiche Informations- und Austauschmöglichkeiten zwischen
Leben zu erleichtern: den Leistungsberechtigten und den Caf:
• Vernetzung mit allen französischen Sozial- und Verwaltungssystemen für • Informationsbroschüren über verschiedene Leistungen und Beihilfen
den Austausch nützlicher Informationen zur Aktenverwaltung, ohne diese der Caf; sie werden in Papierform oder digitalem Format von den Caf in
mehrmals von den Bürgern anfordern zu müssen; ihren Niederlassungen aber auch über ihre Partner verbreitet
(Gemeindeämter, Sozialzentren usw.) ;
• flächendeckende Entmaterialisierung der Anträge auf Leistungen und des
Informationsaustausches;
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• eine Marke, Vies de Famille, die von den Familienbeihilfekassen an die Die sichere Datenübertragung durch die Leistungsberechtigten ist von
Leistungsberechtigten ausgegeben wird; erscheint entweder im Webformat spezifischen Kontrollen begleitet: interne Aktenüberprüfungen, um sich
(Viesdefamille.fr) oder in Papierform; von der Kohärenz der Informationen und der Übereinstimmung mit den
Nachweisen zu überzeugen; Verwaltungsbelegprüfung bei verschiedenen
• die Website caf.fr bietet genaue Informationen über die Leistungsansprüche
Einrichtungen (Banken, Internet-, Telefon-, Stromanbieter usw.) oder auch
und ermöglicht nicht nur die Durchführung von Anspruchssimulationen,
Kontrollen vor Ort durch einen amtlich anerkannten Prüfer, der in den Fällen
sondern auch die Beantragung von Beihilfen oder den Online-Dialog mit
mit hohem Risiko zu den Leistungsberechtigten nach Hause kommt.
der zuständigen Caf;
Die 2011 versuchsweise und 2012 allgemein in allen Caf eingeführte
• im Rahmen der Empfangspolitik der Familienbeihilfekassen wird die Einfüh-
Datamining-Technik ermöglicht gezieltere Kontrollen und weniger
rung eines Terminsystems weiterentwickelt, um lange Wartezeiten an den
Aufforderungen an Leistungsberechtigte, deren Situation kein Risiko beinhaltet.
Schaltern zu verhindern, sowie die Möglichkeit von „Beratungsterminen“
Mit dieser Technik lassen sich die Merkmale von risikobehafteten Fällen besser
gegeben, die eine Gesamtbetreuung der Situation der am stärksten benachtei-
erfassen: diese Merkmale werden als Modell dargestellt, wodurch die Auswahl
ligten Familien erlauben, welche Leistungs- oder Beihilfeansprüche hätten,
von Fällen mit vergleichbaren Merkmalen möglich ist.
von denen aber nichts wissen oder nicht in der Lage sind geltend zu machen.
Ergebnisse der Kontrollen von 2013
Bei 11,5 Millionen Leistungsberechtigten:
42,5 Millionen Kontrollen, davon 37 Millionen
durch Austausch mit den Steuer- und
Arbeitsmarktbehörden (Arbeitsagentur)
• 2011 führten 4 von 10 Kontrollen zu
Berichtigungen (unberechtigte Bezüge und
Rückrufe)
• 2012, 5 von 10
• 2013, 6 von 10
Die Kontroll- und Betrugsbekämpfungspolitik 647 beeidete Kontrollbeamte und 202 000
Kontrollen vor Ort.
Immer mehr Leistungsanträge erfolgen in elektronischer Form über die 2,5 Milliarden unberechtigte Bezüge zu 90 %
Website caf.fr, im Erklärungsverfahren, ohne dass Belege vorgelegt werden (fälschlicherweise gezahlte Leistungen durch
einen Fehler des Leistungsberechtigten oder der
müssen. Diese Entwicklung ist dank leistungsfähiger Tools möglich, mit denen Caf).
die von den Beziehern übermittelten Daten, insbesondere über ihre Identität Die Kontrollen führen auch zu Rückrufen
und Mittel, sicherer gemacht werden können: 21 000 Betrugsfälle mit 141 Millionen Euro
wurden aufgedeckt (im Verhältnis zu
• das gemeinsame nationale Verzeichnis für sozialen Schutz (Rncps), das 2009 81 Milliarden ausgezahlten Leistungen)
geschaffen wurde, wird von allen Sozialversicherungs- und
• 70 % der Betrugsfälle = nicht aktuelle
Arbeitslosenversicherungsstellen genutzt. Jede Stelle gibt die ihr zu Angaben über Beschäftigung oder Mittel
jeder Person zu Verfügung stehenden Daten ein; die lokalen Gebietskörper- • 22 % = Verheimlichung von Lebensge-
schaften können zur Vergabe der Sozialhilfe darin Einsicht nehmen; meinschaften
• 8 % = Betrug, Fälschungen und Verwendung
• die Mittel der Begünstigten werden durch direkten Informationsaustausch gefälschter Dokumente
mit der Generaldirektion für Steuern und der Arbeitsagentur erhoben
(insbesondere für Arbeitslosengeld). Dieser automatisierte Austausch
erleichtert die Kontrollen und erspart die Aufforderung zur Vorlage von
Nachweisen durch die Leistungsberechtigten.
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Durch ihre Präsenz innerhalb der Vertretung der französischen Institutionen
Bewertung der Ergebnisse der sozialen Sicherheit in Brüssel (Reif) verfolgt sie die Projekte zur
Die Zielvereinbarung 2013–2017 sieht mehrere Indikatoren zur Bewertung Entwicklung der europäischen Rechtsvorschriften, um dort ihre Interessen
der Servicequalität der Caf vor. Mit diesen Indikatoren kann das Handeln der und allgemeiner jene Frankreichs geltend zu machen. Sie ist auch aktives
Caf rückverfolgt und diesen ggf. bei der Zielerreichung geholfen werden; es Mitglied der European Insurance Institution Platform (Esip), welche die
gibt tägliche, monatliche und jährliche Indikatoren. Sie werden von der Cnaf meisten europäischen Sozialversicherungsinstitutionen vereint und deren
konsolidiert und an alle Caf-Direktoren weitergeleitet. Positionen in Brüssel vertritt.
• die täglichen Indikatoren für die Ergebnisse der einzelnen Caf: Anzahl der Die Cnaf beteiligt sich an den Arbeiten des europäischen Projekts Eessi
zu bearbeitenden Akten auf Lager, Anteil der unbearbeiteten Akten, die (Electronic exchange of Social Security Information). Laut der neuen
älter als 15 Tage sind, Anzahl der für die restliche Aktenbearbeitung europäischen Verordnung Nr. 883/2004 und ihrer Durchführungsverordnung
benötigten Tage; Nr. 987/2009, haben die Mitgliedstaaten der Europäischen Union sowie die
• die strategische Monatsübersicht ermöglicht den Vergleich verschiedener Schweiz, Island, Liechtenstein und Norwegen beschlossen, die
Indikatoren für die Servicequalität(1) mit dem Vormonat und mit demselben Bestimmungen zu vereinfachen und auf den Austausch in Papierform
Monat des Vorjahres; zwischen den Mitgliedstaaten zu verzichten. Das Eessi-Projekt wird den
Sozialversicherungsorganisationen bis 2018 den Informationsaustausch
• die Jahresbilanz besteht aus detaillieren Indikatoren im Bereich der ermöglichen.
Leistungsverwaltung sowie den Indikatoren für soziale Maßnahmen
(Anzahl der geschaffenen Krippenplätze usw.).. Neben der Erstellung von Statistiken und Studien über Familien und die
französische Familienpolitik finanziert sie Forschungsarbeiten, führt interna-
Jährlich erstellen die verschiedenen Statistikstellen der Cnaf und des Staates tionale Vergleichsstudien durch und erstellt Zusammenfassungen über die
ein „Familienqualitäts- und Effizienzprogramm“, das die Erreichung der Ziele Familienpolitik in verschiedenen Ländern. Diese Statistiken, Zusammenfas-
der Familienpolitik nachvollzieht. Es wird als Anhang des Gesetzesentwurfs sungen, Studien und Forschungsarbeiten befinden sich online auf der Website
zur Finanzierung der sozialen Sicherheit (sowie anderer Qualitäts- und caf.fr (Rubriken „Studien und Statistiken“ und „International“).
Effizienzprogramme) verbreitet und veröffentlicht sowie auf der Website der
Direktion der Sozialversicherung online gestellt.
Cnaf von der IVSS für
Der Bereich Familie und seine Präsenz in der internationalen Szene ihr Serviceangebot ausgezeichnet
der sozialen Sicherung Am 30. Mai 2013 wurde die Cnaf beim
europäischen Forum der internationalen
Der Bereich Familie ist in den großen internationalen Institutionen, die sich Vereinigung für soziale Sicherheit (IVSS) für
mit Fragen der sozialen Sicherheit und Sozialhilfe befassen, vertreten. Der ihr umfassendes Serviceangebot für Familien
mit der „Urkunde für bewährte Verfahren der
Vorsitzende des Verwaltungsrats der Cnaf leitet die Kommission für Familien- sozialen Sicherheit“ ausgezeichnet. Diese
leistungen der internationalen Vereinigung für soziale Sicherheit (IVSS). Auszeichnung würdigt die Bemühungen um
eine bessere Aufteilung zwischen finanzieller
Die Cnaf empfängt zahlreiche ausländische Delegationen und beteiligt sich
Umverteilung - durch Familienleistungen -
mit den Caf an Aufgaben der Zusammenarbeit. und Dienstleistungen sowie Einrichtungen,
die vom Sozialwesen des Bereichs finanziert
werden.
(1) Anzahl der Besuche; Besuche mit einer Wartezeit < 20 Minuten; erfolgreiche und bearbeitete Telefonanrufe
(insgesamt und pro Beamten); Anzahl der eingegangenen Schreiben und Anzahl der Akteneingänge; Saldo der
zu bearbeitenden Akten in Tagen; Anteil der in weniger als 15 Tagen bearbeiteten Akten; Anteil der Akten zur
Erlangung der sozialen Mindestsicherung, die in weniger als 10 Tagen bearbeitet werden.Sie können auch lesen
