Strategische Handlungsempfehlungen 2014 - 2020 - Euroregion Neisse-Nisa-Nysa
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Strategische
Handlungsempfehlungen
der Euroregion
Neisse-Nisa-Nysa
2014 – 2020
Strategische
Handlungsempfehlungen
der Euroregion
Neisse-Nisa-Nysa
2014 – 2020
Inhaltsverzeichnis
Vorwort�����������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Erarbeitungsprozess des Dokumentes �������������������������������������������������������������6
Grundinformationen zur Euroregion���������������������������������������������������������������� 10
Vision, Prioritätsbereiche�������������������������������������������������������������������������������11
Prioritätsbereiche, Themenbereiche, Maßnahmen������������������������������������������ 12
A / Verkehr��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14
B / Wirtschaft und Tourismus������������������������������������������������������������������������������������������������� 17
C / Umwelt- und Klimaschutz, Energie����������������������������������������������������������������������������������� 20
D / Risikomanagement��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 23
E / Kultur, Bildung und Wissen���������������������������������������������������������������������������������������������� 27
F / Unterstützung der grenzübergreifenden Zusammenarbeit������������������������������������������������ 30
Implementierung�������������������������������������������������������������������������������������������34
Fazit�������������������������������������������������������������������������������������������������������������34
1
GRUSSWORT DES PRÄSIDIUMS Vorwort
DER EUROREGION
Die gemeinsame Entwicklungsstrategie hat die Aufgabe, die grenzübergreifende
Zusammenarbeit in den Bereichen auszubauen, in denen
die größtmöglichen Wirkungen für das Grenzgebiet zu erwarten sind.
Daraus ergeben sich folgende Ziele:
• Die Prioritäten der Zusammenarbeit im Rahmen der Euroregion ermitteln,
dreiseitig abstimmen, festlegen und mit Handlungsschwerpunkten unterlegen.
• Die Handlungsfelder der Strategie sollen sich in den neuen Programmen
Landrat Berndt Lange (D) Hejtman Martin Půta (CZ) Prezydent Piotr Roman (PL)
der grenzübergreifenden Zusammenarbeit wiederfinden, zumal die
Strategie, wie auch die neue Förderperiode, auf das Jahr 2020 ausgerichtet
Die grenzübergreifende Zusammenarbeit der Euroregion Neisse-Nisa-Nysa sind. Dazu ist die intensive Arbeit der Euroregion in den ministeriellen
entwickelt sich erfolgreich seit über zwei Jahrzehnten. Gerade Arbeitsgruppen und Ausschüssen erforderlich, wobei ihre euroregionalen
das 20. Jubiläum der Zusammenarbeit im Jahre 2011 gab den Forderungen in den Umsetzungsprozess eingebracht werden sollen.
Impuls zur Auswertung der bisherigen Ergebnisse und zur • Aus den Handlungsschwerpunkten der Strategie sind konkrete Pilotprojekte
Erarbeitung neuer Zielstellungen. Die vorliegende gemeinsame abzuleiten, die in einem Aktionsplan wiederzufinden sind.Damit wird sichergestellt,
Entwicklungsstrategie soll ein Handlungsleitfaden für die zukünftige dass mit der Umsetzung dieser Projekte zum Start der neuen EU-Förderperiode
Zusammenarbeit im Dreiländereck sein, das Augenmerk auf begonnen werden kann. Für die Projekte und Bereiche, die in den zukünftigen
noch zu überwindende Hindernisse richten, und dazu beitragen, Programmen der grenzübergreifenden Zusammenarbeit nicht förderfähig sein
die Lebensbedingungen der Bürger unserer Euroregion zu verbessern. werden, sind die Drittmittel auch aus anderen Quellen zu recherchieren.
Außerdem ergeben sich Herausforderungen durch die unterschiedliche
Kompetenzenausstattung von Institutionen, Behörden und sonstigen
Aufgabenträgern. Das Schaffen von Rahmenbedingungen und das
aufgabenorientierte Zusammenbringen von Partnern für grenzübergreifende
Pilotprojekte wird eine wesentliche Aufgabe der Euroregion Neisse-Nisa-Nysa
sein. Die Euroregion selbst wird ebenfalls Projekte zum Gestalten von
optimalen Bedingungen für die Zusammenarbeit realisieren.
In weiteren Bereichen, die Priorität für die Entwicklung der Zusammenarbeit haben,
wird die Rolle der Euroregion und ihrer Mitglieder darin bestehen, die nationalen
Legislativen zu beeinflussen oder internationale Vereinbarungen zu initiieren.
4 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 5
Methode Ergebnis
2
→ → Interviews, Literatur- und Internetrecherche,
Harmonogramm für 1. Quartal 2012 Herangehensweise für die SWOT-Analyse Definition der Handlungsschwerpunkte
die Erarbeitung der Sozio-Ökonomische Analyse, SWOT
Erarbeitung der deutschen
tschechisch-polnischen Handlungsschwerpunkte Arbeitsgruppensitzungen Optimierung der Handlungsschwerpunkte
Entwicklungsstrategie für die gemeinsame
für die ERN 2. Quartal 2012 Entwicklungsstrategie der ERN
Vision, strategische Ziele, Prioritätsbereiche Bewertungsmatrix Priorisierung der Schwerpunkte
Erarbeitungsprozess
Überarbeitete SWOT-Analyse Formulierung der Entwicklungsziele
3. Quartal 2012
Maßnahmen
des Dokumentes
Expertenbefragung Hinweise und Ergänzungen zu den
Handlungsschwerpunkten
4. Quartal 2012 Harmonisierung der deutschen Strategie der Euroregion
Finalisierung des Dokumentes Handlungsschwerpunkte mit den tschechischen Neisse-Nisa-Nysa
und polnischen Strategiepapieren
Quelle: Euroregion Neisse-Nisa-Nysa Quelle: Landratsamt Görlitz, Amt für Kreisentwicklung
2.1 Entwicklungsstra- Etappe 2: Vision, strategische Ziele, Die Entwicklung der Strategie erfolgte 2.2 Handlungs Die zwölf folgenden wichtigsten,
grenzübergreifenden Themen wurden
Das Ergebnis war die Grundlage für eine
Prioritätsbereiche in einem speziell berufenen Gremium. weitere dreiseitige Harmonisierung.
tegie für den tsche- In der zweiten Phase begannen die Mit der Erarbeitung beschäftigte sich schwerpunkte der durch die Landkreise Görlitz und Bautzen
bewertet und priorisiert: Die Endfassung wurde durch die
chisch-polnischen Teil Arbeiten, die zur Vorbereitung eines
Projektteils der Strategie gehörten.
ein berufener Lenkungsausschuss,
dieser übernahm vor allem die
Landkreise Görlitz und 1. Sicherheit (Katastrophenschutz,
Landräte Görlitz und Bautzen im Mai
2013 legitimiert. Im Juni 2013 erfolgte
der ERN 2014–2020 Zuerst wurde die Vision für die Euroregion politische Schirmherrschaft über den Bautzen für die Stra- Polizei, Feuerwehr, Hochwasserschutz die Übergabe an den Euroregion
bis 2020 erarbeitet. Auf dieser Basis gesamten Erarbeitungsprozess. Mit der usw.) und Daseinsvorsorge Neisse e.V.
Die Herangehensweise im Rahmen erfolgte die Definition der jeweiligen Koordinierung des polnisch-tschechischen tegie der Euroregion (Rettungsdienst, Ver- und Entsorgung,
dieser Strategie basierte auf der
in der Regel angewendeten Methodik
Prioritätsbereiche. Zu jedem Bereich
gehört eine Beschreibung und eine
Projektes „Strategie der Euroregion
Nysa“ beschäftigte sich ein Projektteam,
Neisse-Nisa-Nysa Gesundheitswesen, Veterinärwesen,
Soziale Eingliederung und
zur Erarbeitung von strategischen
Entwicklungsdokumenten. Im Laufe der Begründung. Die konkreten Felder wurden bestehend aus einem polnischen und Infrastruktur/Bekämpfung der Armut)
Erarbeitung des Dokumentes ergaben sich der jeweils zuständigen Expertengruppe einem tschechischen Experten. Das Team Die Landkreise Görlitz und Bautzen 2. Tourismus
folgende Etappen: für entsprechende Arbeiten zugeordnet. war für die komplette Koordinierung des erarbeiteten das Dokument 3. Lebenslanges Lernen
Danach beschäftigte sich das Projektes, gemäß dem Operationellen „Handlungsschwerpunkte Landkreise (Bildung, Qualifizierung)
Etappe 1: Lenkungsteam mit der Problematik. Programm ETZ Tschechische Republik– Görlitz und Bautzen für die Strategie 4. Begegnungen der Bürger und
Sozio-Ökonomische Analyse, SWOT In weiteren Schritten wurden externe Republik Polen 2007–2013, zuständig. der Euroregion Neisse-Nisa-Nysa“ Institutionen (im Bereich Kunst,
Während der ersten Phase wurden Experten zu jeweiligen konkreten Ein Teil der Aufgaben wurde direkt über in einer gemeinsamen Arbeitsgruppe Sport, Kultur, partnerschaftliche
die Mitglieder der Arbeitsgruppen Bereichen in die Arbeit einbezogen. das Team und andere wiederum mit der unter Federführung des Amtes für Zusammenarbeit)
mit der Sozio-Ökonomischen Analyse Die Expertengruppen konnten auf Unterstützung von außen koordiniert. Kreisentwicklung des Landkreises Görlitz 5. Verkehr (ÖPNV, SPNV)
bekannt gemacht und um Anmerkungen Basis eines einheitlichen Formulars für den deutschen Teil der Euroregion 6. Kultur (Kulturlandschaft,
dazu gebeten. Um die Effektivität Anmerkungen abgeben. Neisse-Nisa-Nysa. Denkmalschutz, Großprojekte)
der Erarbeitungsprozesse sichern Zusammenarbeit erfolgte mit dem 7. Umweltschutz, nachhaltige
zu können, wurde von Anfang an auch Etappe 3: Maßnahmen Regionalen Planungsverband Ressourcennutzung
am Konzept für die Strategie gearbeitet. In der dritten Phase wurde eine Liste mit Oberlausitz-Niederschlesien und dem 8. Stärkung Wettbewerbsfähigkeit
Die Idee war, den Mitgliedern der Maßnahmen aller Arbeitsgruppen zu den Euroregion Neisse e.V., außerdem wurden KMU (kleine und mittelständische
Euroregionalen Expertengruppen jeweiligen Bereichen vorgeschlagen, Experten konsultiert. Unternehmen) besonders
(EUREX) ein Basismaterial für den welche zu den definierten Zielen führen Mit Hilfe einer Bewertungsmatrix wurden im Bereich Handel/
Diskussionsprozess und Anmerkungen sollten. Jede Maßnahme erhielt eine die prioritären Ziele der gemeinsamen Wirtschaftsförderung (gemeinsame
zur Verfügung zu stellen. kurze Beschreibung und Begründung. Entwicklung herausgearbeitet. Den Zielen Abstimmung), Arbeitsmarkt
Nach Einreichung der Anmerkungen sollten Schwerpunkte und – im Idealfall – 9. Wissenschaft, Forschung, Innovation
der Mitglieder der EUREX erfolgte Etappe 4: Finalisierung des Dokumentes – konkrete Vorhaben zugeordnet werden. 10. Energie und Klimaschutz
die Aktualisierung der Analyse Vorschlag für die Umsetzung, Bewertung Das dabei erarbeitete Dokument (einschließlich Verringerung
und Vorlage zur Bewilligung. Während der letzten, vierten Phase bildete nun die Grundlage für die CO2-Emissionen)
Auf Grundlage der teilweise der Strategieerarbeitung wurden die Abstimmung mit den tschechischen und 11. Raumordnung, regionale
akzeptierten SWOT-Analyse wurde die Arbeiten an diesem Dokument beendet. polnischen Partnern zur Erstellung eines und lokale Planungen
zusammengefasste SWOT-Analyse zu den Es erfolgte die Zusammenfassung aller gemeinsamen Konzeptes (Strategische 12. Informations- und
jeweiligen Prioritätsbereichen erarbeitet. Vorschläge zu den bestimmten Bereichen. Handlungsempfehlungen für die Kommunikationstechnologien
Es wurde empfohlen, die einzelnen Das Lenkungsteam hat die vorgelegten Euroregion Neisse-Nisa-Nysa 2014–2020) (schnelles Internet)
Themenbereiche in große thematische Erfassungen korrigiert und fehlende und langfristig auch für die Arbeit
Prioritätsbereiche zusammenzufassen. Informationen ergänzt. der Strukturen der Euroregion (EUREX).
6 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 7
← →
Das euroregionale Dreiseitiger Workshop
Strategieteam, von links: zur Methodik und
Magdalena Dziuk (D) Erläuterung der Prioritäten,
Miroslaw Zdulski (PL) am 4. 3. 2012 in Zittau
Pavel Branda (CZ)
Quelle: Euroregion Neisse-Nisa-Nysa Quelle: Euroregion Neisse-Nisa-Nysa
2.3 Harmonisierung Projektpartner: Euroregion Neisse
e.V.). Im Rahmen des Projektes wurden
polnischen Teils der ERN 2014-2020“:
Verkehr; Wirtschaft und Tourismus;
der gemeinsamen folgende Aktivitäten durchgeführt Umwelt; Sicherheit; Kultur und Schema der Erarbeitung der dreiseitigen
Strategie der Euroregion Neisse-Nisa-Nysa
und finanziert: Gestaltung und Druck Bildung; Unterstützung der grenz-
strategischen Hand- des gemeinsamen strategischen übergreifenden Zusammenarbeit
2014–2020
lungsempfehlungen Papiers in drei Sprachen (PL-CZ-DE),
Workshops und Begegnungen. • Vom Dokument „Handlungsschwer-
für die Euroregion punkte Landkreise Görlitz und Baut-
zen für die Strategie der Euroregion
Neisse-Nisa-Nysa Neisse-Nisa-Nysa“: Sicherheit und
2014–2020 Daseinsvorsorge; Tourismus; Lebens-
langes Lernen (Bildung und Qualifi-
Entwicklungsstrategie des Handlungss chwerpunkte
zierung); Begegnungen der Bürger tschechischen und des der Landkreise
Die Harmonisierung erfolgte im Rahmen und Institutionen; Verkehr; Kultur; polnischen Teils der ERN Görlitz und Bautzen
von folgenden ETZ-Projekten in der Der Harmonisierungsprozess des Umweltschutz; nachhaltige Ressour- 2014–2020 im Rahmen des für die Strategie
Projektes der Euroregion
Förderperiode 2007–2013: gemeinsamen strategischen Dokumentes cennutzung; Stärkung Wettbewerbsfä- CZ-PL 2007–2013 Neisse-Nisa-Nysa
wurde zwischen den drei Seiten der ERN higkeit KMU; Energie und Klimaschutz;
• „Euroregionale Strategie ERN durch ein gemeinsames Strategieteam Wissenschaft, Forschung, Innovation
(Euroregion Neisse-Nisa-Nysa)“ koordiniert und durchgeführt:
im Rahmen des Operationellen Im Harmonisierungsprozess haben
Programms Sachsen-Polen 2007–2013 • deutsche Seite sich für die Euroregion die nachfolgend
(Lead Partner: Euroregion Neisse Frau Mgr. Magdalena Dziuk aufgeführten sechs wichtigen
e.V., Projektpartner: Stowarzyszenie • tschechische Seite strategischen Handlungsempfehlungen
Gmin Polskich Euroregionu Nysa). Herr Dr. Pavel Branda herauskristallisiert:
Im Rahmen des Projektes wurden • polnische Seite
folgende Aktivitäten durchgeführt und Herr Dr. Miroslaw Zdulski • Verkehr
finanziert: schriftliche Übersetzung • Wirtschaft und Tourismus Strategische
des gemeinsamen strategischen Binationale und trinationale Beratungen • Umwelt- und Klimaschutz, Energie Handlungsempfehlungen
Papiers in drei Sprachen (PL-CZ-DE), erfolgten. Es haben mehrere regelmäßige, • Risikomanagement in der Euroregion
Workshops und Begegnungen. kleine und größere Treffen stattgefunden, • Kultur, Bildung und Wissen Neisse-Nisa-Nysa
im Rahmen derer auch externe regionale • Unterstützung der 2014–2020
Experten mitgewirkt haben. Im Prozess grenzübergreifenden Zusammenarbeit im Rahmen der Projekte:
der dreiseitigen Harmonisierung waren CZ-PL 2007–2013
Kompromissbereitschaft und die Weitere analysierte Bereiche sind wichtig, SN-PL 2007–2013
Berücksichtigung nationaler Spezifika jedoch nicht immer auf jeder Seite der
gefragt. ERN gleichbedeutend. Eine Koordination
• „Die Intensivierung der grenzübergrei- zur Integration des Arbeitsmarktes z. B.
fenden Zusammenarbeit in der Euro- Grundlage zur Schaffung des zur Mobilität von Arbeitskräften sowie
region Neisse-Nisa-Nysa“ im Rahmen gemeinsamen Dokumentes waren Anerkennung von Fachqualifizierungen
des Operationellen Programms folgende Prioritätsbereiche: ist hier auf verschiedenen Ebenen,
Freistaat Sachsen-Tschechische beginnend von der Bundesregierung bis
Republik 2007–2013 (Lead-Partner: • Vom Dokument: „Entwicklungsstra- hin zu lokalen Behörden, erforderlich. Quelle: Euroregion Neisse-Nisa-Nysa
Euroregion Nisa, regionální sdružení, tegie des tschechischen und des
8 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 9
3 4
• Durch die natürliche Lage der Euroregion Neisse-Nisa-Nysa, • Insbesondere auf deutscher und polnischer
die gleichzeitig den vorhandenen administrativen Grenzen Seite ist eine Verschlechterung der
entspricht, hat sich die grenzübergreifende Zusammenarbeit demografischen Situation zu beobachten.
zwischen Sachsen und der Woiwodschaft lubuskie permanent
entwickelt, zahlreiche Partnerschaften sind entstanden. • Die Qualität des relativ dichten Verkehrsnetzes
in der Euroregion hat sich schrittweise verbessert.
• Die Zusammenarbeit mit der Euroregion
Grundinformationen Vision,
Sprewa-Nysa-Bóbr, insbesondere mit dem Landkreis • In mehreren Bereichen des Alltags hat sich in der
żarski und der Euroregion Neisse-Nisa-Nysa wird Euroregion die Zusammenarbeit mit den Bewohnern
zur Euroregion Prioritäts
auch in der Förderperiode 2014–2020 fortgesetzt. im Rahmen nachfolgender Arbeitsgruppen verbessert
und verbreitert:
bereiche
• Die Euroregion ist durch einen abwechslungsreichen Wirtschaft, Strasenverkehr, Bahnverkehr, Geschichte,
Naturraum gekennzeichnet. Sie erstreckt sich von Denkmäler, Bibliotheken, Bildung, öffentliche Gesundheit,
Gebirgsregionen über die Ausläufer (Vorgebirge) bis hin zu Krisenmanagement, Gesundheitsrettungsdienst, Wald,
den Niederungen mit wertvollen, geschützten Naturgebieten. Saubere Neise, Statistik, Tourismus und Radtouristik.
Die Idee zur Gründung der Euroregion Beitritt der sich bildenden Euroregion 4.1 Vision
im Dreiländereck Polen, Deutschland festgelegt. Am 21. Dezember 1991 fand
und damals noch der Tschechoslowakei in Zittau die erste Sitzung des Rates der Die strategischen Handlungsempfehlun-
keimte um die Jahreswende 1990/1991 Euroregion statt, was als Datum ihrer gen 2014–2020 der Euroregion Neisse-
PL
43 Gemeinden sowie die in politischen, wirtschaftlichen und offiziellen Gründung gilt. Im nächsten -Nisa-Nysa sollen der weiteren systema-
DE Landkreise: bolesławiecki, wissenschaftlichen Kreisen in Zittau. Jahr nahm der Rat der Euroregion die tischen Entwicklung der Zusammenarbeit
jaworski, jeleniogórski,
die Landkreise Seit Beginn hatte die Euroregion erste Fassung der Rahmenvereinbarung in unserem gemeinsamen Dreiländereck
kamiennogórski, lubański,
Bautzen und Görlitz POLSKA lwówecki, zgorzelecki, Selbstverwaltungscharakter und genoss über die Kooperation an, genehmigte den dienen. Das Dokument definiert Bereiche,
złotoryjski und die die Unterstützung des Präsidenten von Handlungsplan und das Logo und fasste in welchen die Entwicklung der grenzüber-
Kreisstadt Jelenia Góra,
lubuskie die in der Woiwodschaft
Liberec, Jiři Drda, des Landrates von den Beschluss über die Mitgliedschaft greifenden Zusammenarbeit den höchsten
dolnośląskie liegt. Zittau, Heinz Eggert und des Woiwoden in der Arbeitsgemeinschaft Europäische Mehrwert hat. Für jeden thematischen Be-
von Jelenia Góra, Jerzy Nalichowski. Grenzregionen (AGEG). reich wurden Ziele benannt sowie Maßnah-
Nach Gesprächen und Beratungen Die Euroregion Neisse-Nisa-Nysa hat men zu deren Umsetzung vorgeschlagen.
unterzeichneten die drei Parteien am keine eigene Rechtssubjektivität im Sinne
4.2 Prioritätsbereiche
Bautzen
14. Mai 1991 die Kooperationserklärung der Gesetze jedes Landes. Alle Organe
bolesławiecki
über die grenzübergreifende arbeiten im Rahmen der Rechtsnormen
Freistaat Sachsen zgorzelecki dolnośląskie
Partnerschaft, und wenige Tage später, ihrer Länder. Sie besteht zunächst aus Um die Vision realisieren zu können, ist es
am 23. Mai 1991, fand in Zittau die folgenden Vereinen: Stowarzyszenie Gmin notwendig, die Zusammenarbeit in folgen-
Görlitz Initialkonferenz „Dreiländereck“ statt, Polskich Euroregionu Nysa, Euroregion den Prioritätsbereichen zu entwickeln:
über welche die Staatspräsidenten Nisa – zájmové sdruženi právnických • Verkehr
złotoryjski
lubaήski der drei Länder Václav Havel, Lech osob und der Kommunalgemeinschaft • Wirtschaft und Tourismus
DEUTSCHLAND lwówecki jaworski Wałęsa und Richard von Weizsäcker die Euroregion Neisse e.V., Sektion BR • Umwelt- und Klimaschutz, Energie
Děčín
Schirmherrschaft übernahmen. Es wurde Deutschland. (jetzt Euroregion Neisse • Risikomanagement
eine erste Vereinbarung über die Gründung e. V.). Die Mitgliedschaft der Gemeinden • Kultur, Bildung und Wissen
Jelenia Góra der „Euroregion Dreiländereck“ getroffen und Kreise ist interne Angelegenheit • Unterstützung der grenzüber-
(auf diesen Namen verzichtete man später jeder Seite und bedarf keiner greifenden Zusammenarbeit
jeleniogórski
Liberec und ersetzte ihn durch die Bezeichnung Zustimmung anderer Partner. Die Ziele
Jablonec kamiennogórski
Liberecký kraj Euroregion Neisse-Nisa-Nysa) und und der Umfang der Kooperation der
CZ n. N.
131 Gemeinden, ein Memorandum zur Bestimmung Mitglieder der Euroregion wurden in
der Landkreise Liberec, Česká Lípa von weiteren Handlungsrichtungen der genehmigten Rahmenvereinbarung
Jablonec nad Nisou, verabschiedet. Im Juli 1991 wurde in bestimmt. Die damals wichtigsten
Semily, Česká Lípa und Semily
im Schluckenauer Zipfel Zittau das Koordinierungsbüro der Ziele waren: Unterstützung im Rahmen
Šluknovský výběžek). Euroregion Neisse errichtet. Ähnliche ihrer Möglichkeiten, insbesondere
Mitglied ist selbst der Lage der Euroregion Neisse-Nisa-Nysa Büros entstanden später in Liberec und der Interessen der Gemeinden und
Liberecký kraj.
Städte, Gemeinden und Kreise – Jelenia Góra. Im August des gleichen Landkreise und der Bürger, die mit
Mitglieder der Euroregion Jahres wurde auch der Entwurf für die den regionalen Entwicklungszielen
ČESKÁ REPUBLIKA Gemeinden, die nicht zur Euroregion Organisationsstruktur und die Satzung übereinstimmen, sowie Hilfe auf der
gehören aus Kreisen, die Mitglieder
der Euroregion sind erarbeitet und die endgültige Frist Regionalebene in diesen Bereichen,
für die Beschlussfassungen durch die zum EU-Beitritt führen.
Euroregion Neisse-Nisa-Nysa am 31. Dezember 2013 die Selbstverwaltungen über den
Quelle: Statistisches Amt Wroclaw
10 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 11
5
Prioritätsbereiche,
a b
Verkehr Wirtschaft
und Tourismus
c d e f
Umwelt-
und
Risiko
management
Kultur, Bildung
und Wissen
Unterstützung
der grenzüber-
Themenbereiche, Klimaschutz, greifenden
Maßnahmen Energie Zusammenarbeit
In diesem Kapitel werden die jeweiligen
Prioritätsbereiche benannt und deren
Themenbereiche beschrieben. Jeder
Themenbereich umfasst eine kurze Beschreibung a.1 b.1 c.1 d.1 e.1 f.1
der Entwicklung der Zusammenarbeit und Straßenverkehr Wirtschaft Umwelt- Krisenmanagement Kultur Schaffung von
definiert die entsprechenden spezifischen Ziele –
und Klimaschutz Bedingungen für
d. h. Benennung von Vorhaben im jeweiligen Masnahme a.1.1 Masnahme b.1.1 Masnahme d.1.1 Masnahme E.1.1
Bereich, die bis 2020 erfüllt sein sollten. Alle
die Entwicklung
Gemeinsame Planung Unterstützung Masnahme c.1.1 Regionale Vereinbarungen Erhaltung und Schutz
Prioritätsbereiche sind gleich wichtig. und Entwicklung von Innovationen und legislative Regelungen des Kulturerbes der Zusammenarbeit
Zusammenarbeit im Umwelt-
Um die Ziele erreichen zu können, wurden des Straßennetzes, und Klimaschutzbereich zum Krisenmanagement
Masnahme b.1.2 Masnahme E.1.2 Masnahme F.1.1
Maßnahmen vorgeschlagen, welche zur Zusammenarbeit im
Unterstützung der Masnahme c.1.2 Masnahme d.1.2 Zusammenarbeit
Bereich der Sicherheit Schaffung und Stärkung
Erreichung der jeweiligen Ziele beitragen. wirtschaftlichen Schaffung eines der Bibliotheken
des Straßenverkehrs Nachhaltige von grenzübergreifenden
Es erfolgte eine Begründung und Auflistung Zusammenarbeit wirkungsvollen Verbindungen
Ressourcennutzung
e.2
entsprechend geeigneter Aktivitäten. Masnahme a.1.2 und der Präsentation Krisenmanagementsystems
Masnahme c.1.3 Masnahme F.1.2
Investitionen in neue des gemeinsamen
und Verbesserung des
Zustands der bestehenden
Wirtschaftsraums Zusammenarbeit bei
Naturkatastrophen und
d.2 Bildung und Wissen Förderung von Projekten
grenzübergreifenden
Verkehrsverbindungen b.2 deren Vorbeugung Öffentliche Gesundheit Masnahme E.2.1 f.2
und Rettungsdienst Ausbau der Kooperation
Tourismus c.2 Statistik
a.2
im Bereich Erziehung
Masnahme d.2.1 und Bildung
Masnahme b.2.1 Energie Vereinbarungen und
Masnahme F.2.1
Eisenbahnverkehr/ Koordinierung der legislative Regelungen
Masnahme E.2.2
Zusammenarbeit der
ÖPNV touristischen Entwicklung Masnahme c.2.1
im Rettungswesen
Entwicklung der statistischen Dienste
Erfahrungstransfer Sprachkompetenzen
Masnahme b.2.2 Masnahme d.2.2
Masnahme a.2.1 im Bereich Energie und Masnahme E.2.3
Investitionen in gemeinsame Pilotprojekte Zusammenarbeit
Investitionen in neue sowie Zusammenarbeit im
touristische Infrastruktur der medizinischen
Modernisierung bestehender Bereich des Kennenlernens
und Dienstleistungen Rettungsdienste
ÖPNV-Verbindungen und der Vermittlung von
Masnahme b.2.3 Masnahme d.2.3 Geschichtskenntnissen
Masnahme a.2.2
Erstellung und Bewerbung Informationsaustausch im
Entwicklung, Umsetzung
von grenzübergreifenden Bereich der öffentlichen
und Bewerbung
touristischen Angeboten Gesundheit
gemeinsamer
und Produkten
Verkehrsangebote
Masnahme a.2.3 d.3
Vereinfachung der Öffentliche Sicherheit
Bedingungen für
die Zulassung von Masnahme d.3.1
Schienenfahrzeugen
im grenzübergreifenden Stärkung der
Verkehr Zusammenarbeit im
Bereich der Sicherheit
12 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 13
a Prioritätsbereich Verkehr
a.1
Straßenverkehr
Th e m e n b e r e i c h
Charakteristik des Bereiches Entwicklung der Zusammenarbeit Spezifische Ziele
Das Bestehen guter Verkehrsverbindungen Am Anfang der 1990er Jahre stand 1. Fortsetzung der gemeinsamen
ist eine Grundvoraussetzung zur das Interesse an der Erneuerung der Planung des Straßennetzes sowie
Entwicklung der grenzübergreifenden historischen und an der Schaffung von die Koordinierung von Investitionen
wirtschaftlichen und sozialen neuen grenzübergreifenden Verbindungen 2. Ausbau und Erhaltung des
Zusammenarbeit. Durch die Zugehörigkeit (Grenzübergänge) im Vordergrund. Straßennetzes im Grenzgebiet
Verkehr
zum Schengen-Raum sind gute Es wurden Investitionsvorhaben 3. Erhöhung der Sicherheit
Rahmenbedingungen für die Entwicklung umgesetzt, Brücken und Straßen im Straßenverkehr
der grenzübergreifenden Verbindung ausgebaut und neue Grenzübergänge
geschaffen worden. Die Euroregion geschaffen. Das trug zur Entwicklung des
Neisse-Nisa-Nysa befindet sich im Verkehrsnetzes in diesem einst peripheren
Schnittpunkt wichtiger Verkehrsachsen. Gebiet bei. Es bestehen weiterhin
Die Verkehrsnetzdichte ist in allen drei administrative Grenzen und es bedarf
Ländern unterschiedlich. Außerdem einer weiteren Zusammenarbeit.
sind Qualitätsunterschiede vorhanden.
Investitionsbedarf besteht besonders auf
tschechischer und polnischer Seite.
Masnahme a.1.1 • Informationsaustausch im Bereich Masnahme a.1.2
Gemeinsame Planung und Straßenverkehr Investitionen in neue und
Entwicklung des Straßennetzes, • Initiierung und Realisierung von Projekten Verbesserung des Zustands der
Zusammenarbeit im Bereich der • zur Verbesserung der Sicherheit des bestehenden grenzübergreifenden
Sicherheit des Straßenverkehrs Straßenverkehrs (mehrsprachige Informationen, Verkehrsverbindungen
Beschilderung, Sicherheitsmaßnahmen
↓ ↓
an grenzübergreifenden Straßen)
Bezug zum spezifischen Ziel Bezug zum spezifischen Ziel
• Fortsetzung der gemeinsamen • Ausbau und Erhaltung des
Planung des Straßennetzes sowie Straßennetzes im Grenzgebiet
die Koordinierung von Investitionen • Erhöhung der Sicherheit im Straßenverkehr
• Erhöhung der Sicherheit im Straßenverkehr
Begründung
Begründung Gut ausgebaute Verkehrsverbindungen,
Eine Bedingung für die Verkehrsentwicklung zusätzliche bedarfsgerechte Grenzübergänge
in der Euroregion ist die grenzübergreifende und Grenzbrücken sind eine Grundvoraussetzung
Koordinierung der Zusammenarbeit. Es ist für die Entwicklung des Gebietes der Euroregion.
notwendig, den Informationsaustausch zu Nach wie vor besteht Bedarf an Investitionen in
intensivieren, vor allem unter Berücksichtigung das Verkehrsnetz sowie zum grundhaften Ausbau
unterschiedlicher nationaler Verkehrsregelungen vorhandener Straßen. Gut ausgebaute Straßen
und unter Beachtung der Sprachbarrieren. verbessern die Sicherheit im Straßenverkehr.
Geeignete Aktivitäten Geeignete Aktivitäten
• Aktualisierung des Entwicklungskonzeptes • Investitionen in die Infrastruktur
Verkehr Jelenia Góra 2000 in der Euroregion für grenzübergreifende Verbindungen
• Gemeinsame Investitionsplanungen • Erschließung/Anbindung aller
• Koordinierung von Straßenreparaturen Teile der Euroregion an die
• Koordinierung der Vorbeugungs- grenzübergreifenden Verkehrsachsen
und Beseitigungsmaßnahmen von
Hochwasserschäden im Rahmen
der Straßeninfrastruktur
14 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 15
a Prioritätsbereich Verkehr
b
a .2
Eisenbahnverkehr/ÖPNV
Th e m e n b e r e i c h
Charakteristik des Bereiches Entwicklung der Zusammenarbeit Spezifische Ziele
Ein gut ausgebautes Eisenbahnnetz Es wurde u. a. die historische 1. Schaffung eines bedarfsgerechten,
und der dazugehörigen Infrastruktur Verkehrsverbindung Harrachov – attraktiven gemeinsamen
ist für die wirtschaftliche und Szklarska Poręba erneuert. Mit dem Verkehrsangebotes für
touristische Entwicklung der Region von Euro-Neisse-Ticket wird Bewohnern Einwohner und Touristen
Bedeutung und ein wesentlicher Faktor und Touristen ein Fahrschein angeboten, 2. Initiierung neuer Verbindungen,
für die Zusammenarbeit. Attraktive der im deutschen, polnischen und Verbesserung der Qualität und
Wirtschaft
Bahnverbindungen für Personen tschechischen Teil der Euroregion gilt. Ausbau vorhandener Strecken
und Güterverkehr stärken die guten 3. Verbesserung der Sicherheit
Beziehungen, fördern den Austausch über durch Modernisierung der
und Tourismus
die Grenzen, den Tourismus, die Mobilität Infrastruktur und den Einsatz
der Arbeitskräfte und tragen zum moderner Schienenfahrzeuge
nachhaltigen Umweltschutz bei. 4. Verbesserung der Rahmenbedingungen
für den Einsatz und die
Zulassung von Fahrzeugen
Masnahme a.2.1 Masnahme a.2.2 Masnahme a.2.3
Investitionen in neue sowie Entwicklung, Umsetzung Vereinfachung der Bedingungen für
Modernisierung bestehender und Bewerbung gemeinsamer die Zulassung von Schienenfahrzeugen
ÖPNV-Verbindungen Verkehrsangebote im grenzübergreifenden Verkehr
↓ ↓ ↓
Bezug zum spezifischen Ziel Bezug zum spezifischen Ziel Bezug zum spezifischen Ziel
• Initiierung neuer Verbindungen • Schaffung eines bedarfsgerechten, • Verbesserung der Sicherheit durch
und Ausbau vorhandener Strecken attraktiven gemeinsamen Verkehrsangebotes Modernisierung der Infrastruktur und
• Verbesserung der Sicherheit durch für Einwohner und Touristen den Einsatz moderner Schienenfahrzeuge
Modernisierung der Infrastruktur und den • Verbesserung der Rahmenbedingungen für
Einsatz moderner Schienenfahrzeuge Begründung den Einsatz und die Zulassung von Fahrzeugen
Durch die Zusammenarbeit aller betroffenen
Begründung Institutionen/Einrichtungen gelang es im Begründung
Die Verkehrsnetzdichte ist in allen drei Gebiet der Euroregion einen gemeinsamen Unterschiedliche Vorschriften bei der Zulassung von
Ländern unterschiedlich. Es besteht Bedarf, euroregionalen Fahrschein Euro-Neisse-Ticket Fahrzeugen für den grenzübergreifenden Einsatz
die bestehenden Verbindungen zu modernisieren zu entwickeln. Dieses Verkehrsangebot soll beeinträchtigen die Entwicklung des grenzübergrei-
bzw. zu elektrifizieren und ggf. neue Verbindungen durch die Verknüpfung mit touristischen fenden ÖPNV. Diese Rahmenbedingungen sind zu
zu initiieren. Die Verkehrsverbindungen und Angeboten besser genutzt werden. Dazu bedarf ändern, u. a. durch Einwirken auf die Legislative.
deren zeitliche Taktung sind an die Bedürfnisse es funktionierender Kommunikationssysteme. Für einige geplante Verbindungen existieren keine
der Bewohner und Touristen anzupassen. zugelassenen Fahrzeuge (z. B. die direkte Verbindung
Geeignete Aktivitäten Liberec - Zgorzelec - Görlitz, Liberec - Szklarska Porę-
Geeignete Aktivitäten • Weiterentwicklung des gemeinsamen ba, Prag - Jelenia Góra). Die Anforderungen nationaler
• Gemeinsame Koordinierung Fahrscheines (Euro-Neisse-Ticket) und europäischer Normen für den Betrieb der Fahr-
und Planung von Investitionen • Koordinierung der Fahrpläne zeuge sind zu vereinfachen. Mittel für die Ausrüstung
• Investitionen in grenzübergreifender Infrastruktur • Entwicklung eines Informationssystems und das anspruchsvolle Zulassungsprozedere für
• Ausbau neuer und Modernisierung zu Fahrplänen und touristischen Angeboten den internationalen Betrieb sind bereitzustellen.
vorhandener Verbindungen • Informationskampagnen (interaktive
• Ausbau eines integrierten, bedarfsgerechten Anwendungen für Smart-Phones und Geeignete Aktivitäten
grenzübergreifenden ÖPNV Tablets, Flyer, Sendungen in Medien) • Vereinfachungen für Ausnahmeregelungen
• Verknüpfung von Verkehrsangeboten zur Zulassung von Fahrzeugen
und touristischen Sehenswürdigkeiten auf konkreten Abschnitten
• Infrastrukturanpassungen zum
Betrieb weiterer Fahrzeugtypen
16 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 17
b Prioritätsbereich Wirtschaf t und Tourismus b Prioritätsbereich Wirtschaf t und Tourismus
b.1 b.2
Wirtschaft Tourismus
Th e m e n b e r e i c h Th e m e n b e r e i c h
Charakteristik des Bereiches Entwicklung der Zusammenarbeit Spezifische Ziele Charakteristik des Bereiches Entwicklung der Zusammenarbeit Spezifische Ziele
Die wirtschaftliche Entwicklung ist einer Die Wirtschaftskammern unterstützen mit 1. Intensivierung bestehender Tourismus spielt mit seinem hohen Am Anfang der Zusammenarbeit stand der 1. Erhöhung der Effizienz der
der Schwerpunkte für die Gestaltung der ihren Kontaktzentren die Unternehmen Kooperationen und des Potential eine Schlüsselrolle bei Informationsaustausch zu Strukturen und konzeptionellen Zusammenarbeit
Region. In der Vergangenheit hat sich die und helfen bei der Anbahnung der Informationsaustausches zwischen der wirtschaftlichen Entwicklung zu touristischen Angeboten der Nachbar- und Koordinierung der
Region industriell entwickelt und ist heute Zusammenarbeit zwischen Unternehmen. Unternehmen sowie zwischen der Euroregion. Alle Seiten gehören länder. Mehrsprachige Informationsmate- touristischen Entwicklung
durch kleine und mittlere Unternehmen Sie haben sich als Anlaufstelle für Unternehmen und Hochschulen zu touristisch attraktiven Regionen, rialien wurden herausgegeben, gemein- 2. Verbesserung der Infrastruktur
geprägt. Ihr Innovationspotential Unternehmen etabliert. Im Jahr 2003 2. Schaffung von günstigen vor allem wegen ihres Naturreichtums same Präsentationen auf touristischen und der Qualität der
ist zu stärken. Ein wesentlicher wurde der jährliche Innovationspreis Bedingungen für die Entwicklung (Gebirge, Höhlen, Gewässer) ihrer Messen erfolgten. Im Jahr 1999 wurde Dienstleistungen in Verbindung
Wirtschaftsfaktor in der gesamten Region der Euroregion ins Leben gerufen. der wirtschaftlichen Zusammenarbeit kulturhistorischen Gebäude (Schlösser, das Tourismusleitbild der Euroregion mit den grenzübergreifenden
ist der Tourismus, auf den gesondert Es bestehen Studienangebote mit 3. Vermarktung des Grenzraums als Burgen, Sakralbauten, Umgebindehäuser), Neisse-Nisa-Nysa erarbeitet. Es entstan- Hauptprodukten/-projekten
im Bereich B.2 eingegangen wird. grenzübergreifendem Charakter und einen attraktiven Wirtschaftsraum Parks und Denkmäler, auch im den euroregionale Rad- und Wanderwege 3. Erweiterung der touristischen
grenzübergreifende Kooperationen 4. Förderung von Innovationen und Bereich der Industriekultur. Außerdem (z. B. Oder-Neiße-Radweg) und Projekte Angebote und Produkte in der Region
zwischen Hochschulen und Schaffung eines grenzübergreifenden bietet die Region Erholungsstätten (z. B. der Kammweg, Via Sacra). Derzeit und deren effektive Vermarktung
Unternehmen, die ausbaufähig sind. Innovationssystems und touristische Angebote, die steht die Qualitätssteigerung und Vernet-
ganzjährig und wetterunabhängig zung der Dienstleistungen und Angebote
Masnahme b.1.1
besucht werden können. im Fokus.
• Vertiefung der Kooperationen zwischen • Informationen zu den Nachbarmärkten
Unterstützung von Innovationen den Hochschulen sowie den Hochschulen und Bedingungen für Unternehmen
↓ und Unternehmen in allen drei Ländern • Zusammenarbeit von Hochschulen und Masnahme b.2.1 Masnahme b.2.2 Masnahme b.2.3
(Austausch von Studierenden, Praktika) Bildungs-/ Ausbildungsseinrichtungen Koordinierung der touristischen Investitionen in touristische Erstellung und Bewerbung von
Bezug zum spezifischen Ziel • Zusammenarbeit im Rahmen von mit Unternehmen Entwicklung Infrastruktur und Dienstleistungen grenzübergreifenden touristischen
• Intensivierung bestehender Kooperationen Innovationsstrategien, gemeinsame Maßnahmen • Gemeinsame Präsentation der Region Angeboten und Produkten
und des Informationsaustausches • Schaffung von grenzübergreifenden Clustern ↓ ↓
zwischen Unternehmen sowie zwischen Masnahme b.1.2 • Zusammenarbeit mit EURES-Beratern ↓
Bezug zum spezifischen Ziel Bezug zum spezifischen Ziel
Unternehmen und Hochschulen Unterstützung der wirtschaftlichen und Arbeitsmarktpartnern • Erhöhung der Effizienz der konzeptionellen • Verbesserung der Infrastruktur und der Qualität Bezug zum spezifischen Ziel
• Förderung von Innovationen und Schaffung eines Zusammenarbeit und der Präsentation • Stärkung der Mobilität auf dem Arbeitsmarkt Zusammenarbeit und Koordinierung der Dienstleistungen in Verbindung mit den • Erweiterung der touristischen Angebote
grenzübergreifenden Innovationssystems des gemeinsamen Wirtschaftsraums • Abbau bürokratischer Hürden der touristischen Entwicklung grenzübergreifenden Hauptprodukten/-projekten und Produkte in der Region und
• Unterstützung euroregionaler deren effektive Vermarktung
↓
Begründung Wirtschaftskreisläufe Begründung Begründung
Den Ausbau der Kooperationsbeziehungen Bezug zum spezifischen Ziel • Optimierung der raumwirksamen Planungen Die einzelnen Länder haben unterschiedliche Die Dienstleistungsangebote im Bereich Begründung
sowohl zwischen den Hochschulen und • Schaffung von günstigen Bedingungen und des Einsatzes der Förderinstrumente Vorstellungen zur Tourismusentwicklung. Deshalb Tourismus sind grenzübersgreifend qualitativ sehr Im Gebiet fehlt es an touristischen
Universitäten als auch zwischen und mit für die Entwicklung der wirtschaftlichen ist die Koordinierung und Zusammenarbeit des unterschiedlich. Die nicht ausreichend entwickelte Qualitätsprodukten. Ein Hindernis ist die
Unternehmen gilt es zu unterstützen, um das Zusammenarbeit bereits bestehenden Destinationsmanagements touristische Infrastruktur und mangelnde Qualität Sprachbarriere und die unzureichende
Innovationspotential regionaler Firmen zu stärken. • Vermarktung des Grenzraums als zu verbessern. Auf der polnischen Seite von Dienstleistungsangeboten ist die größte grenzübergreifende Vermarktung der Produkte.
einen attraktiven Wirtschaftsraum der Euroregion fehlt ein funktionierendes Schwäche im Bereich Tourismus. Dieser Umstand Die Ferienregion ist weiter zu gestalten. Neue
Geeignete Aktivitäten Destinationsmanagement. kann zum Rückgang der Besucherzahlen führen. Produkte sind zu entwickeln und zu vermarkten.
• Zusammenarbeit aller Akteure zur Begründung Potenziale zum besseren Informationsaustausch
Schaffung von Rahmenbedingungen für die Der grenzübergreifende Wirtschaftsraum bietet und zur Vernetzung von Angeboten sind zu nutzen. Geeignete Aktivitäten Geeignete Aktivitäten
Wirtschaftsentwicklung (Kammern, öffentliche auch Vorteile für Investoren, die überregional Dazu können auch neue Medien eingesetzt werden • Investition in Infrastruktur und • Gemeinsame Planung und Schaffung
Verwaltung, Arbeitsmarktpartner, Schulen, und regional zu präsentieren sind. Diese (z. B. mobile Apps, Geocaching). touristische Dienstleistungsangebote von Produkten und Angeboten
Forschungseinrichtungen, Unternehmen) Standortvorteile sind herauszuarbeiten und mit grenzübergreifender Bedeutung • Regionale und überregionale Vermarktung
• Organisation von Erfahrungsaustauschen öffentlichkeitswirksam zu kommunizieren. Geeignete Aktivitäten • Verbesserung der Qualität der touristischen der touristischen Produkte und Angebote
• Unterstützung von bedarfsgerechten Die Bemühungen aller Akteure sind auf • Aktualisierung der Entwicklungskonzeption Infrastruktur und der Angebote • Mehrsprachige Informationen für Touristen
Studien- und Qualifikationsangeboten das Schaffen von geeigneten Bedingungen des Tourismusleitbildes • Zusammenarbeit im Bereich Wandern , • Vernetzung von Rad-, Wander- und
• Ausbau und verstärkte Nutzung der für die Zusammenarbeit zu richten. • Ausbau und Schaffung geeigneter Radwandern und Wasserwandern Wasserwegen, ggf. neue Verbindungen
Forschungs- und Entwicklungsstruktur Strukturen zur Zusammenarbeit • Verstärktes Nutzen des Potentials • Nutzung moderner Kommunikationsmittel
(auch Unterstützung privater/staatlicher Geeignete Aktivitäten • Erarbeitung geeigneter Marketingstrategien der Industriekultur • Verbindung des gemeinsamen Fahrscheins mit
Forschungsinitiativen im Grenzraum) • Unterstützung bei der Präsentation zur Image-Verbesserung der Region • Initiierung von Qualitätskontrollen touristischen Portalen und Buchungssystemen
• Sicherung der Internationalität der Hochschulen regionaler Produkte • Entwicklung der Zusammenarbeit für touristische Dienstleistungen • Pflege und Erhaltung der
des Destinationsmanagements gemeinsamen Kulturlandschaft
18 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 19c Umwelt- und
Klimaschutz,
Energie
c
Umwelt- und Klimaschutz
Th e m e n b e r e i c h
Charakteristik des Bereiches
Eine nachhaltige Ressourcennutzung,
die Erhaltung einer vielfältigen Pflan-
zen- und Tierwelt sowie der Besonder-
heiten und Schönheit von Natur und
Landschaft sind Grundvoraussetzungen
für die Lebensqualität der Einwohner und
als „weiche“ Standortfaktoren für die
wirtschaftliche und touristische Entwick-
lung in der Dreiländerregion bedeutend.
Im Bereich Umweltschutz geht es vor allem
darum, die in der Euroregion liegenden
Schutz- und Waldgebiete zu erhalten.
Richtwerte zur Luft-, Boden-, und Ge-
wässerqualität sind größtenteils durch
Masnahme c.1.1
Zusammenarbeit im Umwelt-
und Klimaschutzbereich
↓
Bezug zum spezifischen Ziel
• Verringerung der Umweltverschmutzung
• Erhaltung und Verbesserung der Wassergüte,
Schaffung von geschützten Uferbereichen
• Effektive Zusammenarbeit zum
Vorbeugen von Naturkatastrophen
und Großschadensereignissen
Begründung
Prioritätsbereich Umwelt- und Klima schutz, Energie
Vorgaben der EU geregelt. Dadurch erge-
ben sich gemeinsame Handlungsansätze.
Maßnahmen des Klimaschutzes
dienen der Erhaltung des
Naturraumes in der Euroregion.
Entwicklung der Zusammenarbeit
Seit dem Beginn bei der Zusammenarbeit
(1994) lag der Schwerpunkt auf der
Verbesserung der Wassergüte der
Lausitzer Neiße (Vorbereitung und
Beurteilung von wasserwirtschaftlichen
Projekten). Weitere wichtige Themen
waren: Hochwasser- und Waldschutz,
Verhindern der Verbreitung von invasiven
• Förderung umweltfreundlicher Verhaltensweisen,
↓
ökologische Bildung, Waldpädagogik
Masnahme c.1.2
Nachhaltige Ressourcennutzung
Bezug zum spezifischen Ziel
• Verringerung der Umweltverschmutzung
• Erhaltung und nachhaltige touristische
Nutzung der natürlichen Ressourcen
Begründung
Im Vordergrund steht die unterschiedliche
1. Verringerung der
c.1
Pflanzenarten, Projekte zum Fischbestand,
die Öffentlichkeitsarbeit und touristische
Nutzung der Neiße.
Spezifische Ziele
Umweltverschmutzung
2. Erhaltung und Verbesserung
der Wassergüte, Schaffung von
geschützten Uferbereichen
3. Erhaltung und nachhaltige touristische
Nutzung der natürlichen Ressourcen
4. Effektive Zusammenarbeit zum
Vorbeugen von Naturkatastrophen
und Großschadensereignissen
• Organisierung von Erfahrungsaustauschen,
Seminaren und Konferenzen
• Durchführung von Informationsmaßnahmen
Masnahme c.1.3
Zusammenarbeit bei Naturkatastrophen
und deren Vorbeugung
↓
Bezug zum spezifischen Ziel
• Effektive Zusammenarbeit zum
Vorbeugen von Naturkatastrophen
und Großschadensereignissen
Durch die Zusammenarbeit und Umsetzung von Herangehensweise bei der Erhaltung der natürli- Begründung
gemeinsamen Projekten gelang es, den Zustand chen Ressourcen. Die Konsensfindung unter allen Um Katastrophen vorzubeugen, bedarf es
der Umwelt zu verbessern. Diese Aktivitäten sind wichtigen Akteuren zur Nutzung und Erhaltung der wirksamer präventiver Maßnahmen. Dabei
fortzusetzen, u. a. unter Beachtung von Natura 2000 Natur ist nicht nur auf nationaler Ebene, son- ist die Information auf fachlicher Ebene als
und der europäischen Wasserrahmenrichtlinie. dern auch im Rahmen der gesamten Euroregion auch der breiten Öffentlichkeit wichtig, um
Wälder und Gewässer, Parks und Gärten sind wichtig. Durch die demografische Entwicklung im Schadensfall wirksam zu reagieren.
ein untrennbarer Bestandteil der Landschaft. (Bevölkerungsrückgang) ist es zweckmäßig, die Es ist notwendig, Meldesysteme
Sie sind in ihrer Schutzfunktion und als Zusammenarbeit in den Bereichen der Ver- und zu verbessern, um Reaktionszeiten
Gebiet für die aktive Erholung zu erhalten. Entsorgung grenzübersgreifend zu betrachten, bei Schadensereignissen zu verkürzen.
u. a. die Bereiche Wasserversorgung, Abwasser-
Geeignete Aktivitäten behandlung, Abfall– und Recyclingwirtschaft. Geeignete Aktivitäten
• Zusammenarbeit zum Schutz der • Optimierung der Meldesysteme
Naturschutzgebiete NATURA 2000 Geeignete Aktivitäten • gegenseitige Hilfsmaßnahmen
• Zusammenarbeit bei der Neophytenbekämpfung • Erarbeitung von Konzeptionen, Studien bei Naturkatastrophen und
• Zusammenarbeit bei der Umsetzung der und Projekten zur nachhaltigen Großschadensereignissen
Europäischen Wasserrahmenrichtlinie Nutzung natürlicher Ressourcen • Umsetzung von vorbeugenden Maßnahmen
• Maßnahmen zur Umsetzung der EU-Klimaziele • Abstimmung/Zusammenarbeit beim zur Vermeidung von Naturkatastrophen
• Verbesserung des Datenaustausches Naturschutz, der Landschaftspflege, beim • Schaffung von Informationssystemen
Wald- und Bodenschutz und der Waldnutzung für die Öffentlichkeit
20 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 21d
c Prioritätsbereich Umwelt- und Klima schutz, Energie
c.2
Energie
Risikomanagement
Th e m e n b e r e i c h
Charakteristik des Bereiches sind jedoch auch gute Voraussetzungen Spezifische Ziele
Zur weiteren Verminderung von für eine dauerhafte Zusammenarbeit und Schaffung von Voraussetzungen zur
Treibhausgasen gewinnen die gemeinsame Lösungsansätze. Zusammenarbeit im Bereich der effektiven
Energieeinsparung und Nutzung Energienutzung, Energieeinsparung,
erneuerbarer Energien an Bedeutung. Entwicklung der Zusammenarbeit der Nutzung erneuerbarer Energien und
Die effektive Energienutzung rückt Die Zusammenarbeit im Bereich Energie die Einführung neuer Technologien.
durch die europäischen Klimaziele, begann sich erst in den letzten Jahren zu
steigende Energiepreise und abnehmende entwickeln und ist noch in den Anfängen.
natürliche Ressourcen immer mehr in In der Euroregion existieren die Energie-
den Blickpunkt. Nationale Konzepte und Agenturen, die an einer Zusammenarbeit
Vorhaben im Grenzgebiet haben durch interessiert sind.
die geographische Nähe gemeinsame
Berührungsflächen. Sie unterscheiden
sich voneinander, können aber
Auswirkungen auf die Nachbarländer
haben. Die räumliche Nähe der Akteure
Masnahme c.2.1
Erfahrungstransfer im Bereich Energie
und gemeinsame Pilotprojekte
↓
Bezug zum spezifischen Ziel
• Schaffung von Voraussetzungen zur
Zusammenarbeit im Bereich der effektiven
Energienutzung, Energieeinsparung,
der Nutzung erneuerbarer Energien und
die Einführung neuer Technologien
Begründung
In der Euroregion begann die Zusammenarbeit
zwischen den Einrichtungen und Agenturen
im Bereich Energie. Diese ist zu intensivieren,
neue Partner sind einzubeziehen.
Geeignete Aktivitäten
• Bildung von Netzwerken kooperierender
Akteure und Institutionen im Bereich Energie
• Organisation von Informations-
und Erfahrungsaustausch
• Zusammenarbeit bei der Umsetzung
der europäischen Vorgaben
• Umsetzung von Pilotprojekten,
Testen neuer Methoden
• Zusammenarbeit zur Reduzierung
der CO2-Emissionen
22 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 23d Prioritätsbereich Risikomanagement d Prioritätsbereich Risikomanagement
d.1 d.2
Krisenmanagement Öffentliche Gesundheit
und Rettungsdienst
Th e m e n b e r e i c h Th e m e n b e r e i c h
Charakteristik des Bereiches Entwicklung der Zusammenarbeit Spezifische Ziele Charakteristik des Bereiches Entwicklung der Zusammenarbeit Spezifische Ziele
Die Euroregion ist ein Gebiet mit Die Zusammenarbeit in diesem Bereich 1. Ermöglichung von schnellen Die Bereiche der öffentlichen Gesundheit Im Jahr 2007 wurde die Vereinbarung 1. Schaffung eines funktionierenden
Gefährdungspotenzial, insbesondere entwickelte sich schon seit dem grenzübergreifenden Einsätzen und des Rettungsdienstes bestimmen der medizinischen Rettungsdienste Systems der Zusammenarbeit
ist es hochwassergefährdet. Andere Entstehen der Euroregion, vor allem durch 2. Intensivierung der Zusammenarbeit in hohem Maße die Lebensqualität der Euroregion zur Zusammenarbeit medizinischer Rettungsdienste
Risiken sind die Brandgefahr gemeinsame Übungen, Wettbewerbe der Fachkräfte zur Gefahrenabwehr der Einwohner. Schnelle gegenseitige und grenzübergreifenden Hilfe 2. Ausstattung der Rettungsdienste
und Bodenkontaminationen. und Konferenzen. Die Zusammenarbeit 3. Mitwirkung beim Schaffen von Hilfe und Unterstützung, insbesondere unterzeichnet. Regelmäßig wurden mit kompatibler Technik
Die Zusammenarbeit und schnelle erweiterte sich schrittweise um weitere legislativen Rahmenbedingungen bei Unfällen und Gefahrensituationen, gemeinsame Fachkonferenzen, 3. Schaffung rechtlicher Regelungen/
Kommunikation über Grenzen bei Fachbereiche. Seit 2003 wird jährlich für grenzübergreifende Einsätze tragen zur Sicherheit der Bevölkerung Übungen, Projekte durchgeführt und Vereinbarungen für die tägliche
Gefahrensituationen trägt zur Sicherheit ein trinationales Sicherheitsforum 4. Sensibilisierung der Öffentlichkeit bei. Informationsbedarf besteht u. a. bei legislative Umsetzungsdokumente grenzübergreifende Kooperation
der Bevölkerung bei. Die Zusammenarbeit organisiert. Es wurden Staatsverträge zu möglichen Gefahrensituationen folgenden Themengebieten: Verbreitung vorbereitet. Im Bereich der öffentlichen der Rettungsdienste
bei der Prävention und ein abgestimmtes initiiert und die Partner erarbeiten von Krankheiten, Epidemien und im Gesundheit entstand ein Meldesystem 4. Verbesserung des Informations-
Krisenmanagement haben auch gemeinsame Einsatzdokumente. Präventionsbereich. Außerdem ergeben zu Infektionskrankheiten. und Erfahrungsaustauschs im
einen Einfluss auf den Umweltschutz. sich Ansatzpunkte für grenzübergreifende Bereich öffentliche Gesundheit
Ein spezifischer Bereich ist die Präventionsmaßnahmen im
Notfallplanung und der Zivilschutz. Veterinärbereich.
All dies erhöht die Notwendigkeit der
Zusammenarbeit zur Gefahrenvorbeugung.
Masnahme D.2.1 Masnahme D.2.2 Masnahme D.2.3
Masnahme D.1.1 Masnahme D.1.2 Geeignete Aktivitäten Vereinbarungen und legislative Zusammenarbeit der medizinischen Informationsaustausch im Bereich
Regionale Vereinbarungen Schaffung eines wirkungsvollen • Koordinierung der Zusammenarbeit Regelungen im Rettungswesen Rettungsdienste der öffentlichen Gesundheit
und legislative Regelungen Krisenmanagementsystems aller betroffenen Institutionen ↓ ↓ ↓
zum Krisenmanagement ↓
• Durchführung von gemeinsamen Einsatzübungen
Bezug zum spezifischen Ziel Bezug zum spezifischen Ziel Bezug zum spezifischen Ziel
• Organisation von Informationsaustauschen
↓ • Schaffung rechtlicher Regelungen/ • Schaffung eines funktionierenden • Vertiefung des Informations- und
Bezug zum spezifischen Ziel (flexibles Informationssystem)
Bezug zum spezifischen Ziel • Ermöglichung von schnellen • Ausrüstung der Einsatzkräfte Vereinbarungen für die tägliche Systems der Zusammenarbeit Erfahrungsaustauschs im Bereich
• Mitwirkung beim Schaffen von grenzübergreifenden Einsätzen mit kompatibler Technik grenzübergreifende Kooperation medizinischer Rettungsdienste öffentliche Gesundheit
legislativen Rahmenbedingungen • Intensivierung der Zusammenarbeit • Einführung gemeinsamer Einsatzdokumente der Rettungsdienste • Ausstattung der Rettungsdienste
mit kompatibler Technik Begründung
für grenzübergreifende Einsätze der Fachkräfte zur Gefahrenabwehr • Öffentlichkeitsarbeit
Begründung Vor dem Hintergrund der Freizügigkeit des
• Sensibilisierung der Öffentlichkeit (Ausrichtung auf die Vorbeugung)
Begründung Zur Zusammenarbeit bedarf es rechtlicher Begründung Personenverkehrs rückt die Notwendigkeit eines
zu möglichen Gefahrensituationen
Zwischenstaatliche rechtliche Regelungen internationaler Regelungen, die regional In der Euroregion arbeiten die Rettungsdienste direkten und schnellen Informationsaustauschs
und Abkommen sind Voraussetzungen für Begründung umzusetzen sind. Diese Regelungen sind gut zusammen. Dieser Standard muss beibehalten zu Fragen der öffentlichen Gesundheit in
eine effektive Zusammenarbeit im Bereich des Auch wenn in der Euroregion bereits zu initiieren. Das Umsetzen vor Ort ist zu begleiten. werden. Es gibt den Bedarf zur gemeinsamen den Mittelpunkt. Dazu ist die kontinuierliche
Krisenmanagements (u. a. im Rettungsdienst, Kooperationsstrukturen im Bereich (auch sprachlichen) Bildung, der sich aus dem Zusammenarbeit eine Voraussetzung.
Geeignete Aktivitäten medizinischen Fortschritt ableitet und zur
für die Feuerwehren). Es ist notwendig, diese Krisenmanagement bestehen, sind diese
• Erarbeitung von rechtlichen Analysen, Studien Nachrüstung mit kompatibler Technik. Geeignete Aktivitäten
Regelungen zu initiieren und sich für deren weiter auszugestalten und zu flexibilisieren.
Einführung einzusetzen. Auf dieser Grundlage Die Krisenmanagementsysteme sind ständig • Organsation von Seminaren, Konferenzen • Organisation von Informationsaustausch
• Initiieren notwendiger rechtlicher Geeignete Aktivitäten zur epidemiologischen Situation und
können regionale Vereinbarungen getroffen werden. an die aktuellen Rahmenbedingungen
Die Euroregion kann durch ihre langjährigen anzupassen (neue nationale und EU-Regelungen, Regelungen/Vereinbarungen • Koordinierung von Betriebs-/ in anderen medizinischen Fachgebieten
Erfahrungen diese Prozesse begleiten. geänderte nationale Strukturen). Auch Funktionsweise der Rettungsdienste • Organisation von Konferenzen/
die Bevölkerung ist für diese Prozesse • Organisation von Konferenzen, Fachseminaren Seminaren für Fachkräfte
Geeignete Aktivitäten zu sensibilisieren und vorbeugend zu informieren. zur Gewährleistung des Erfahrungs- • Durchführung von Analysen des Impfwesens
• Erarbeitung von rechtlichen Analysen, Studien Präventionsmaßnahmen sind umzusetzen. und Informationsaustausches • Fortsetzung des Informationsaustausches zur
• Organisation von Seminaren, Konferenzen • Aufbau eines gemeinsamen Koordinierungs- Qualität von Badegewässern – Bereitstellung
• Initiierung notwendiger rechtlicher und Schulungszentrums der Informationen für die Öffentlichkeit
Änderungen auf Landes- und Bundesebene • Durchführung gemeinsamer Übungen • Zusammenarbeit im Bereich Telemedizin
• Mitwirkung bei regionalen Abkommen • Sprachliche und fachliche
und deren Umsetzung Fortbildung der Fachkräfte
• Ausrüstung mit kompatibler Technik
24 strategie ern 2014–2020 strategie ern 2014–2020 25Sie können auch lesen
