STUDIEN LINKE PARTEIEN IN EUROPA - THILO JANSSEN EIN VERGLEICH DER EUROPA POLITISCHEN POSITIONEN VOR DEN EUROPAWAHLEN 2014 - ROSA LUXEMBURG STIFTUNG
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Studien
Thilo Janssen
Linke Parteien
in Europa
Ein Vergleich der europa
politischen Positionen
vor den Europawahlen 2014
Rosa Luxemburg Stiftung
Studie im Auftrag der Rosa-Luxemburg-StiftungThilo Janssen ist Politikwissenschaftler mit dem Schwerpunkt Europastudien/Osteuropa. Seit 2008 ist er als wissenschaftschaftlicher Mitarbeiter der Europaabgeordneten Gabriele Zimmer (DIE LINKE) zuständig für die Bereiche Beschäftigung und Soziales in der EU, Osteuropa und rechte Parteien auf europäischer Ebene. Er ist Autor der Studie «Was macht die politische Rechte im Euro- päischen Parlament?», die im Jahr 2012 im Auftrag der Rosa-Luxemburg-Stiftung erstellt wurde. IMPRESSUM STUDIEN wird herausgegeben von der Rosa-Luxemburg-Stiftung und erscheint unregelmäßig V. i. S. d. P.: Martin Beck Franz-Mehring-Platz 1 · 10243 Berlin · www.rosalux.de ISSN 2194-2242 · Redaktionsschluss: Juli 2013 Lektorat: TEXT-ARBEIT, Berlin Layout/Herstellung: MediaService GmbH Druck und Kommunikation Gedruckt auf Circleoffset Premium White, 100 % Recycling
Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Einleitung ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5 1 Linksparteien vor der Wahl��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 6 1.1 Europawahlen im Zeichen der Krise ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 6 1.2 Die nationale Ausgangslage: Wahlergebnisse ����������������������������������������������������������������������������������������������� 6 1.3 Reform der EU: «Sprung in Richtung eines wirklich föderalen Europas»?������������������������������������������������������� 6 2 Theoretische Einordnung: Föderalistischer Euroskeptizismus?������������������������������������������������������������������������� 8 3 Kooperation linker Parteien auf europäischer Ebene����������������������������������������������������������������������������������������� 11 3.1 Partei der Europäischen Linken��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 12 3.2 Fraktion der Vereinigten Europäischen Linken/Nordische Grüne Linke (GUE/NGL)��������������������������������������� 15 4 Europapolitische Positionen linker Parteien ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 19 4.1 SYRIZA – Enotiko Kinoniko Metopo ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 19 4.2 Izquierda Unida��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 20 4.3 Bloco Esquerda��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 22 4.4 Partito della Rifondazione Comunista ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 24 4.5 DIE LINKE����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 25 4.6 Front de Gauche – Parti Communiste Français und Parti de Gauche ������������������������������������������������������������� 27 4.7 Komunistická strana Čech a Moravy������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 29 4.8 Vasemmistoliitto������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 31 4.9 Sinn Féin������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 33 4.10 Socialistische Partij������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 34 4.11 Enhedslisten – De rød-grønne��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 35 4.12 Vänsterpartiet ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37 4.13 Kommounistikó Kómma Elládas����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 39 4.14 Partido Comunista Portugues��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 39 4.15 Sinistra Ecologia e Libertà��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 41 4.16 Vinstrihreyfingin – grænt framboð��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 42 5 Europawahlen 2014: Wird es einen europäischen Wahlkampf der Linken geben?������������������������������������������� 44 5.1 Demokratie in der EU: Eine Frage der Ebene������������������������������������������������������������������������������������������������� 44 5.2 Größter gemeinsamer Nenner: Ein soziales Europa ������������������������������������������������������������������������������������� 45 5.3 Elektorale Ausgangssituation und die Kandidatenfrage: Kopflos ins Rennen?����������������������������������������������� 46 Literatur ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 48 Quellen ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 50 Abkürzungsverzeichnis��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 57 Tabellenverzeichnis��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 58
Einleitung
Einleitung
«Greece could be the spark for defeating austerity die vorliegende Studie nach. Im Folgenden wird die eu-
across Europe» (Tsipras 2013a). Im Juni 2012 schien ropapolitische Aufstellung linker Parteien exemplarisch
es, als könnte Alexis Tsipras mit der Linkspartei SYRIZA anhand von 16 Fallbeispielen untersucht. Der überwie-
die Parlamentswahlen in Griechenland gewinnen und gende Teil der Parteien gehört der GUE/NGL, viele der
mit einem alternativen Reformprogramm die Austeri- Europäischen Linken (EL) an.
tätspolitik der EU infrage stellen. Zwar kam es schluss- Kapitel 1 stellt die Ausgangslage in der EU im Früh-
endlich nicht zum Regierungswechsel; es hatte sich jahr 2013 im Hinblick auf den anstehenden Europa-
jedoch gezeigt, dass eine linke Partei zur ernst zu neh- wahlkampf dar. In Kapitel 2 soll die europapolitische
menden elektoralen Alternative für die Sozialdemo- Positionierung linker Parteien theoretisch eingeordnet
kratie werden kann. Tsipras wurde international zum werden. Kapitel 3 gibt einen Überblick über die euro-
medialen Gesicht der parlamentarischen Seite des lin- päischen Strukturen, in denen linke Parteien aktiv sind,
ken Widerstands gegen den Neoliberalismus in Euro- und unterzieht die Europapartei EL sowie die EP-Par-
pa. Insgesamt betrachtet agieren Linksparteien in der lamentsfraktion GUE/NGL einer näheren Betrachtung.
EU jedoch nicht aus einer Position der Stärke heraus. In Kapitel 4 werden die Parteien einzeln behandelt im
Die Linksfraktion im Europäischen Parlament (EP), die Hinblick auf Kernaussagen zur EU-Integration, pro-
Gauche Unitaire Européenne/Nordic Green Left (GUE/ grammatische Inhalte mit Bezug auf die EU-Ebene,
NGL), repräsentiert nach den Europawahlen 2009 et- Bündnisstrategien und den Stellenwert der EU-Politik.
wa 4,5 Prozent der WählerInnen in der EU. Wo steht Abschließend soll in Kapitel 5 ein Ausblick bezüglich
die Parteienfamilie der Linksparteien ein Jahr vor der eines gemeinsamen europäischen Wahlkampfes der
Wahl zum Europaparlament 2014? Dieser Frage geht Linksparteien im Jahr 2014 gegeben werden.
5Linksparteien vor der Wahl
1 Linksparteien vor der Wahl
1.1 Europawahlen RIZA im Juni 2012 in Griechenland mit 26,89 Prozent
im Zeichen der Krise (+10,1 Prozent gegenüber Mai 2012 und +22,3 Pro-
Ein Jahr vor den Wahlen zum Europäischen Parla- zent gegenüber dem Wahlergebnis von 2009). Auch die
ment 2014 befindet sich die EU noch immer in einer spanische Izquierda Unida (IU) konnte 2011 ihr Ergeb-
wirtschaftlichen und sozialen Krise. Die Arbeitslosen- nis im Vergleich zu 2008 fast verdoppeln und kam auf
quote liegt bei durchschnittlich über zehn Prozent; in 6,92 Prozent (+3,15 Prozent) der Stimmen. Die franzö-
Griechenland und Spanien erreichte sie im April 2013 sische Front de Gauche verbesserte ihr Ergebnis 2012
sogar 27, in Portugal 17,5 Prozent. Mehr als die Hälf- auf 6,91 Prozent (+2,62 Prozent gegenüber dem Er-
te der unter 25-Jährigen in Spanien und Griechenland gebnis der Parti Communiste Français PCF). In Portu-
ist arbeitslos (vgl. KOM 2013). Seit dem Jahr 2007 be- gal jedoch stagnierte die Partido Comunista Português
urteilt laut Eurobarometer der Kommission eine Mehr- (PCP) 2011 bei 7,9 Prozent (+0,04), während der Bloco
heit der Menschen in der EU die wirtschaftliche Lage de Esquerda (BE) mit 5,17 Prozent (-4,64) sogar um fast
durchgehend negativ. Im November 2012 war dies die Hälfte einbrach. Auch in anderen Mitgliedstaaten
die Einschätzung von 72 Prozent der EU-Bevölkerung. mussten Linksparteien leichte Verluste hinnehmen: Die
Überwiegend als «gut» bewerten die Menschen die Socialistische Partij (SP) kam in den Niederlanden 2012
ökonomische Situation in nur noch sechs Mitglied- auf 9,65 Prozent (-0,17), trotz besserer Umfragewerte
staaten: Schweden, Deutschland, Luxemburg, Öster- zwischen 24 und 36 Prozent vor der Wahl. Die schwe-
reich, Finnland und Dänemark. In allen anderen 21 EU- dische Vänsterpartiet (V) erreichte 2010 5,60 Prozent
Ländern wird die wirtschaftliche Lage von mehr als der (-0,25), die tschechische Komunistická strana Čech a
Hälfte der Menschen als «schlecht» eingeschätzt – in Moravy (KSČM) erzielte im selben Jahr 11,3 Prozent
Spanien und Griechenland von 98 bzw. 99 Prozent der (-1,5). In Italien verpasste im Februar 2013 das Bündnis
Menschen (vgl. KOM 2012a). Die wirtschaftliche und Rivoluzione Civile (RC), in dem unter anderem die Par-
soziale Instabilität schlägt sich auch politisch nieder. In tito Rifondazione Comunista (PRC) und die Partito dei
zahlreichen Mitgliedstaaten gab es vorgezogene Neu- Comunisti Italiani (PdCI) organisiert waren, den Einzug
wahlen. Gegen den neoliberalen Austeritätskurs im ins Parlament. In Deutschland stehen die Bundestags-
Rahmen der Krisenbewältigung der EU protestierten wahlen im Herbst 2013 an; DIE LINKE, die derzeit mit
Gewerkschaften und soziale Bewegungen. Beispie- acht Abgeordneten die größte Delegation in der GUE/
le sind die zahlreichen Demonstrationen, Streiks und NGL stellt, liegt in den Umfragen von Mai 2013 zwi-
Generalstreiks gegen die Austeritätspolitik in Griechen- schen sechs und neun Prozent (2009: 11,9 Prozent). In
land, Spanien, Portugal, Italien, Rumänien und Bul- vielen Mitgliedsstaaten, vor allem im Osten Europas,
garien, die Proteste der Occupy-Bewegung oder der haben Linksparteien keine elektorale Relevanz.
Indignados. Einen Höhepunkt fanden die Protestakti-
onen bei dem ersten grenzüberschreitenden General- 1.3 Reform der EU:
streik am 14. November 2012 in Portugal und Spani- «Sprung in Richtung eines wirklich
en, der von Protesten und Demonstrationen in ganz föderalen Europas»?
Europa begleitet wurde. Im Juni 2013, parallel zur Ta- Die Schaffung neuer Institutionen wie der Rettungs-
gung des Europäische Rates (ER) der Staats- und Re- schirme EFSF (European Financial Stability Facility)
gierungschefs, veranstalteten Gewerkschaften, soziale und ESM (European Stability Mechanism) sowie die
Bewegungen und politische Stiftungen in Athen einen Diskussion um die «Vollendung der Wirtschafts- und
alternativen Gipfel («Alter Summit»), um gegen die ins- Währungsunion» (vgl. ER 2012) haben auch die Frage
titutionalisierte Austeritätspolitik zu demonstrieren und nach der Finalität der EU wieder aktuell werden lassen:
alternative Vorschläge für eine soziale und demokrati- Soll die EU ein Bundesstaat werden? Oder beweisen
sche EU zu erarbeiten (vgl. Alter Summit 2013). die ökonomische und soziale Krise sowie das Erstarken
rechter Parteien, dass die EU nur als Staatenbund eine
1.2 Die nationale Ausgangslage: Zukunft hat, der die Souveränität der Mitgliedsstaaten
Wahlergebnisse intakt lässt? Die Mehrheit des EP forderte im Novem-
Können linke Parteien von dieser Ausgangslage bei ber 2012 einen «Sprung in Richtung eines wirklich fö-
Wahlen profitieren? Während neue und alte antipoliti- deralen Europas» (EP 2012a), will einen neuen Verfas-
sche, rechtspopulistische und neonazistische Partei- sungskonvent einberufen und zu den Europawahlen
en in Italien (MoVimento 5 Stelle), Finnland (Perussu- 2014 erstmals mit gesamteuropäischen Spitzenkan-
omalaiset), Frankreich (Front National), Griechenland didatInnen für das Amt des Kommissionspräsidenten
(Chrysi Avgi) oder Ungarn (Jobbik, Fidesz) von der Kri- antreten. Im September 2012 präsentierte eine Gruppe
sensituation zumindest kurzfristig profitieren konnten, von EU-AußenministerInnen1 einen Bericht mit födera-
lassen die Wahlergebnisse der Linksparteien keinen
eindeutigen Trend erkennen. Das beste Resultat ei- 1 Aus: Deutschland, Belgien, Dänemark, Frankreich, Italien, Luxemburg, Nieder-
ner Linkspartei bei einer Parlamentswahl erreichte SY- lande, Österreich, Polen, Portugal, Spanien.
6Linksparteien vor der Wahl
listischen Ideen zur Zukunft der EU und schlug «einen worten einen neuen Verfassungskonvent, über dessen
direkt gewählten Kommissionspräsidenten, der die Ergebnis die BürgerInnen in der EU abstimmen sollen
Mitglieder seiner ‹europäischen Regierung› selbst be- (vgl. SPD 2013). Doch nicht alle politischen Kräfte wol-
stimmt, ein Europäisches Parlament mit der Befugnis, len den EU-Föderalismus stärken. Im Januar 2013 kün-
Gesetzgebungsverfahren zu initiieren, und eine zwei- digte der britische Premier David Cameron (Conserva-
te Kammer für die Mitgliedstaaten»(Zukunftsgruppe tive Party) an, im Jahr 2015 ein Referendum über den
2012) vor. Ähnlich Ziele formulierten die Fraktionsvor- Verbleib des Vereinigten Königreichs in der EU abhal-
sitzenden der Grünen und der Liberalen im EP, Daniel ten zu wollen (Cameron 2013).
Cohn-Bendit und Guy Verhofstadt, in ihrem föderalis- Dies sind einige Aspekte der Ausgangslage für den
tischen Manifest «Für Europa» (Cohn-Bendit/Verhof- Europawahlkampf der Linksparteien in der GUE/NGL
stadt 2012). Die deutschen Sozialdemokraten befür- und der EL 2014.
7Theoretische Einordnung: Föderalistischer Euroskeptizismus?
2 Theoretische Einordnung:
Föderalistischer Euroskeptizismus?
Wenngleich es nicht das Ziel dieser Studie ist, ein the- ren die kommunistische Parteienfamilie Westeuropas
oretisches Erklärungsmodell für die europapolitische tatsächlich der «most cohesive opponent of the inte-
Positionierung linker Parteien zu geben, soll dennoch gration process» war, ist die radikale Linke heute die
eine kurze theoretische Einordnung vorgenommen heterogenste Parteienfamilie in Bezug auf ihre Positio-
werden. In der komparativen politikwissenschaftlichen nierung zur EU-Integration (vgl. Almeida 2012: 69; Wa-
Forschung werden Parteien aus der Parteienfamilie gener 2006: 9). Es stellt sich somit auch die Frage, wie
der Linksparteien (vgl. Spier 2012) oder der radikalen sinnvoll der Begriff «euroskeptisch» als Oberbegriff für
Linken gemeinhin als EU-kritisch oder euroskeptisch Kritik an der EU überhaupt ist. Eine linke Partei, welche
eingestuft (vgl. u. a. Hooghe et al. 2002; Marks et al. die EU in ihrer gegenwärtigen Verfassung als undemo-
2007). Hooghe et al. legten in ihrer Studie aus dem kratisch und marktradikal ablehnt, aber eine vertiefte
Jahr 2002 die folgende Hypothese zugrunde: «As Ernst EU-Integration bis hin zu einem föderalen Bundesstaat
Haas (1958) made clear, the EU is the product of par- befürwortet, sollte anders eingestuft werden, als eine
ty-political actors on the Center-Right, Center, and to Partei, welche die gleichen Aspekte kritisiert, aber ein
a lesser extent, the Center-Left who have dominated Europa der souveränen Nationalstaaten anstrebt.
decision making in Europe during the past half century. Volkens (2004) weist in ihrer Studie «Politische Posi-
European integration is primarily a market-liberal pro- tionen linker Parteien im Europäischen Parlament: Pro-
ject mitigated by some measure of regulated capita- grammatische Übereinstimmungen und Unterschiede
lism. The Euro-skepticism of extreme parties arises, in der fünften Legislaturperiode» mit Rückgriff auf Bell
therefore, not only from their opposition to the EU’s po- (1996) darauf hin, dass die EU ein Mehrebenensystem
licies but also because they reject the ideology of the darstellt, sodass etwa die Forderung nach einer Stär-
EU’s construction. So we expect a party’s support for kung des EP im Widerspruch zur Erhaltung nationa-
European integration to decline with its distance from ler Souveränität stehe. Eine Partei, die sich für natio-
the center of the Left/Right dimension»2 (Hooghe et al. nale Souveränität und für Dezentralisierung einsetze,
2002: 969). müsse es ablehnen, dass auf EU-Ebene verbindliche
Für linke Parteien bedeutete dies, dass ihre auf dem Entscheidungen getroffen werden (vgl. Volkens 2004:
gesellschaftlichen Gegensatz (cleavage) zwischen Ka- 122). Dies bedeutet, dass neben der von Konfliktlini-
pital und Arbeit (vgl. Lipset/Rokkan 1967) basierende en determinierten politisch-inhaltlichen Dimension der
Programmatik EU-kritische Positionen erklären wür- verschiedenen Politikfelder auch die Frage nach der
de: Die EU, als Projekt negativer marktliberaler Integ- Ebene der Politikverwirklichung eine wichtige Rolle
ration, sei «fundamentally inhospitable to radical Left spielt. In der vorliegenden Studie soll daher neben den
policy goals» (vgl. Hooghe et al. 2002: 774). Sozialde- inhaltlichen Positionen auch untersucht werden, wel-
mokratische Mitte-Links-Parteien gingen dem Hoog- che Parteien sich tendenziell föderalistisch positionie-
he-Marks-Modell zufolge davon aus, dass die EU in für ren und welche tendenziell souveränistisch.3
sie entscheidenden Politikfeldern reformierbar sei, und Hieran schließt sich die Frage an, aus welchen Grün-
befürworteten deshalb Integration in der Kohäsionspo- den eine Linkspartei eine föderalistische oder eine
litik, der Sozialpolitik, der Arbeitslosenunterstützung souveränistische Position einnimmt. Eine Möglichkeit
und der Umweltpolitik, während Mitte-Rechts-Parteien bestünde darin, dass Unterschiede in der europapoli-
die negative Marktintegration unterstützten, aber eine tischen Positionierung entlang feinerer ideologischer
positive Regulierungspolitik auf EU-Ebene ablehnten Trennlinien innerhalb der Parteienfamilie verlaufen.
(vgl. ebd.: 772 f.) Linke Parteien würden hingegen da- Schirdewan (2006) etwa teilt die Familie der Linkspar-
von ausgehen, dass «[e]ven EU institutions that faci- teien in vier ideologische Unterkategorien und ver-
litate regulated capitalism will not provide the kind of sucht, diesen europapolitische Positionen zuzuweisen.
policies radical Leftists deem essential to curb market Die Parteien der Kategorie «Neue Europäische Linke»
forces: public control over capital flows, extensive pu- (Synaspismos (SYN), IU, LINKE/PDS, PCF, Kommunis-
blic investment in industrial policy, a statutory right to tische Partei Österreichs (KPÖ), Déi Lénk (DL), PRC) be-
work, and a statutory reduction of the working week. trachteten die EU als «nicht grundsätzlich in Frage zu
And so the radical Left comes to the same conclusi-
on as the radical Right, but for very different reasons»
(ebd.: 974). 2 Auf einer klassischen Skala zwischen den Extremen links = maximale politische
Verschiebt man den Fokus der vergleichenden Ana- Kontrolle über die Wirtschaft nach rechts = kein politischer Einfluss auf die Wirt-
schaft. Eine zweite Skala der «new politics dimension» misst postmaterialistische
lyse von der Makroebene aller Parteienfamilien in Eu- Werte auf einer Skala von links «Green/alternative/libertarian» nach rechts «Tradi-
ropa auf die Ebene der Linksparteien und vergleicht tional/authoritarian/nationalist» und wird von Hooghe et al. zur Erklärung pro-inte-
grationistischer Tendenzen bei grünen Parteien und anti-integrationistischer Ten-
diese untereinander, ergibt sich jedoch ein sehr diffe- denzen bei Parteien der neuen Rechten herangezogen. 3 Almeida (2012)
unterscheidet zwischen «Hard» und «Soft Eurosceptic Parties», wobei er die Posi-
renziertes Bild. Denn während in den Gründungsjah- tion letzterer als «[c]ontingent opposition to European integration framed in funda-
ren der Europäischen Gemeinschaft in den 1950er Jah- mentally pro-integrationist terms» beschreibt.
8Theoretische Einordnung: Föderalistischer Euroskeptizismus?
stellende Grundlage eigenen politischen Wirkens, zu liitto (VAS), V), die sich der «Vertretung linker skandina-
der sie ein insgesamt positives Verhältnis besitzen, je- vischer Positionen verpflichtet» sähen und gegenüber
doch nicht ohne gleichzeitig deren politische Ausrich- der EU eine «kritische bis klar ablehnende Haltung»
tung und ökonomische Fixierung zu kritisieren» (Schir- einnähmen (ebd.: 672).
dewan 2006: 670). Kontrastiert man Schirdewans Zuordnung mit den
In der Kategorie der «klassischen Kommunisten» Ergebnissen einer Analyse Wageners mit dem Titel
(PCP, Kommounistikó Kómma Elládas (KKE), KSČM, «Der EU-Verfassungsvertrag und die Positionen linker
Komunistická strana Slovenska (KSS)) gebe es bei den Parteien» aus dem gleichen Jahr, zeigt sich, dass der
europapolitischen Positionen «keine eindeutige Rich- Ansatz, ideologische Unterschiede zur Erklärung der
tung», eine Gemeinsamkeit sei aber «die Interpretation europapolitischen Heterogenität in der Parteienfami-
der EU als ein Motor des Neoliberalismus, der zu einer lie der Linken heranzuziehen, nicht hinreichend ist. In
Verschärfung der sozialen Gegensätze innerhalb der seiner Arbeit nutzte Wagener die historische Situati-
europäischen Teilgesellschaften und zu einem Rück- on, dass alle linken Parteien sich zur gleichen Zeit zu
schritt in Richtung Militarismus und Imperialismus dem Entwurf einer Europäischen Verfassung (die in
führt» (ebd.: 671). den Volksabstimmungen in Frankreich und den Nie-
Trotzkistische Parteien (BE, Ligue Communiste Ré- derlanden 2005 scheiterte) äußern mussten, und zwar
volutionnaire/Lutte Ouvrière (LCR/LO), Socialist Wor- hinsichtlich«erstens ihre[r] Haltung zur EU-Mitglied-
kers Party (SWP), Enhedslisten – De rød-grønne (ERG) schaft des eigenen Landes, zweitens ihre[r] generelle
sowie Flügel der IU, PRC, DL) stünden der EU «in ihrer Bereitschaft, einem ‹anderen› oder ‹besseren› Vertrag
gegenwärtigen Verfasstheit klar ablehnend gegenüber, zuzustimmen, und drittens ihre[r] Befürwortung oder
die sie, ähnlich der Position der klassischen Kommu- Ablehnung des vorliegenden Verfassungsvertrags»
nisten[,] als ausschließlich neoliberal geprägtes politi- (Wagener 2006: 69).
sches Projekt» verstünden (ebd.). Alle von Wagener untersuchten Parteien waren Mit-
Eine vierte Kategorie seien die skandinavischen lin- glieder der linken Parlamentsfraktion GUE/NGL. So
ken Parteien (Socialistisk Folkeparti (SF), Vasemmisto- kam er zu der folgenden, differenzierten Einordnung:
Tabelle 1: Positionen linker Parteien zum Entwurf eines Verfassungsvertrages nach Wagener (2006)
Pro EU-Mitgliedschaft; Pro EU-Mitgliedschaft; Pro EU-Mitgliedschaft; Gegen EU-Mitgliedschaft,
pro vorliegende Verfassung gegen vorliegende, gegen jede Verfassung gegen jede Verfassung
für andere Verfassung
SF PRC PCP KKE
PdCI PDS* SP V
PCF Sinn Féin ERG
IU
KSČM
SYN
BE
VAS
AKEL*
Quelle: eigene Darstellung
* AKEL: Anorthotiko Komma Ergazomenou Laou; PDS: Partei des Demokratischen Sozialismus
Eine einfache Erklärung der divergierenden europapo- or whether it is potentially a progressive one: whether
litischen Positionen in der Parteienfamilie der Linkspar- Maastricht and the Euro should be rejected outright, or
teien liefert Dunphy (2004) in seiner Studie «Contesting whether, for all their weaknesses and failings, they can
capitalism – Left parties and European integration». Er yet be an instrument in the creation of a more progres-
kommt zu dem Ergebnis, dass Divergenzen zwischen sive Europe capable of guaranteeing an alternative to
den Linksparteien bezüglich der europäischen Inte US-style capitalism» (Dunphy 2004: 169).
gration darauf zurückzuführen sind, dass diese unter- Auch Volkens weist auf den Konflikt zwischen die-
schiedliche Erwartungen haben, ob linke politische sen zwei Perspektiven – EU als Chance versus EU als
Ziele im Rahmen der EU durchgesetzt werden kön- Gefahr – hin, wenn sie im Ergebnis ihrer statistischen
nen oder nicht. Alle neun von ihm untersuchten west- Analyse von Parteiprogrammen ein «Nord-Süd-Gefäl-
europäischen linken Parteien lehnten die neoliberalen le» in Bezug auf die Wohlfahrtsstaatspolitik feststellt.
Aspekte des Vertrages von Maastricht und die Politik Skandinavische Linke betonten stärker den nationalen
des Arbeitsplatzabbaus, der Privatisierungen, der Kür- Wohlfahrtsstaat als griechische oder spanische Linke.
zung sozialer Leistungen, der Erosion von Arbeitneh- Dies führte sie auf den unterschiedlichen sozialpoliti-
merrechten und der Angriffe auf Gewerkschaften ab. schen Status quo in den Mitgliedsstaaten zurück: Je
Sie seien allerdings geteilter Auffassung «on whether nach wirtschaftlichen und sozialpolitischen Standards
the very project of monetary union itself is to blame, in einem Mitgliedsstaat könnten EU-Standards eine
9Theoretische Einordnung: Föderalistischer Euroskeptizismus?
Verbesserung oder Verschlechterung bedeuten (vgl. Tabelle 2: Radical left parties by location in party
Volkens 2004: 123; auch Hildebrandt 2010: 67 f.). system and estimated level of intra-party dissent
Einen weiteren Ansatz zur Erklärung europapoliti- over European integration (2006)
scher Positionen linker Parteien liefert Almeida in sei-
RL1 Dis RL2 Dis RL3 Dis
ner Analyse der «programmatic responses of radi-
Soft IU 3.42 PRC 2.00 BE 2.50
cal left parties to European integration» aus dem Jahr Eurosceptic KSČM 2.00 SYN 4.57
2012. Er kommt zu dem Ergebnis, dass europapoliti- Parties VAS 4.64 SF 4.11
sche Positionen zu einem hohen Grad von länderspezi- AKEL – PdCI 0.50
fischen Strukturen des Parteienwettbewerbs, das heißt SP 1.25 PCF 2.44
von nationalen (Oppositions-)Strategien zwischen DIE 3.86
Fundamentalopposition und Annäherung an sozialde- LINKE
mokratische Parteien sowie Positionen abhängen (vgl. Hard V 2.00 PCP 1.60
Eurosceptic KKE 0.38
Almeida 2012: 92; 153). Er schreibt: «[W]hile common
Parties LO –
genetic ties between radical left parties entail a clear
LCR –
predisposition towards rejectionist or at least sceptical
ERG 2.22
attitudes towards market integration, the explanatory
value of cleavage origins is neutralised by centripetal Quelle: Almeida 2012
party strategies. As radical left parties downsize the Dis: geschätzter innerparteilicher Dissens zur Frage der EU-Integrati-
on («Data on internal dissent over european integration are 2006 ex-
distance separating them from their social democra- pert estimates (Hooghe et al. 2010). Notes: Internal dissent is measu-
tic competitors, they tend to adopt a pro-integrationist red on a one (united) to 10 (divided) scale …»)
stance at the risk of alienating their supporters and trig- RL1: einzige dominante radikale linke Partei im nationalen Parteiensys-
tem
gering intra-party dissent» (ebd.: 71).
RL2: radikale linke Partei in einem System mit zwei linken Parteien, die
Almeida erstellt auf der Grundlage seiner Hypothe- sich am äußeren Rand des Parteiensystems etabliert und einen harten
sen ein Modell, das die Positionen linker Parteien zur Oppositions- und Anti-EU-Intergrations-Kurs fährt
EU-Integration und ihre Ausgangssituation im nationa- RL3: radikale linke Partei in einem System mit zwei linken Parteien, Pro-
EU-Integrationskurs und Kooperationsstrategie in Richtung Sozialde-
len Parteienwettbewerb in ein Verhältnis zum innerpar-
mokratie
teilichen Dissens bezüglich europapolitischer Positio-
nen stellt (Dissens geschätzt von ExpertInnen im Jahr Führt man die Hypothesen Dunphys, Volkens und Al-
20064). Dabei berücksichtigt er, ob im jeweiligen natio- meidas zusammen, wären demnach folgende Fak-
nalen Parteiensystem mehrere linke (elektoral relevan- toren für die europapolitische Positionierung linker
te) Parteien konkurrieren. Er unterscheidet zwischen Parteien maßgeblich: 1. die Erwartungen bezüglich
«Soft Eurosceptic Parties», die den europäischen Inte- der Ebene der Politikverwirklichung, 2. die cleavage-
grationsprozess grundsätzlich unterstützen, aber spe- geprägte inhaltliche politische Ausrichtung und 3. die
zifische Eigenschaften der EU ablehnen, und «Hard Eu- strategische Positionierung im jeweiligen nationalen
rosceptic Parties», die einer europäischen Integration Parteienwettbewerb.
grundsätzlich ablehnend gegenüberstehen. Almeida Für den Versuch, die Frage zu beantworten, ob eine
kommt zu dem Ergebnis, dass in elektoralen Syste- Aussicht auf einen gemeinsamen Wahlkampf der eu-
men mit zwei linken Parteien divergierende europapo- ropäischen Linksparteien besteht, sollen außerdem be-
litische Strategien gewählt werden. Außerdem zeige trachtet werden, inwiefern eine Rückkopplung der ge-
sich, dass innerparteiliche Konflikte bezüglich der eu- meinsamen Arbeit in EL und GUE/NGL auf die Politik der
ropapolitischen Positionierung tendenziell größer sind, einzelnen Parteien stattfindet. Zudem sollen die Auswir-
wenn eine Linkspartei eine tendenziell föderalistische kungen der Finanz- und Wirtschaftskrise auf die Zusam-
Haltung einnimmt. menarbeit der Linksparteien berücksichtigt werden.
4 Dabei stützt er sich auf Daten von Hooghe et al. (2010).
10Kooperation linker Parteien auf europäischer Ebene
3 Kooperation linker Parteien
auf europäischer Ebene
Parteien aus der Familie der Linksparteien koope- (NELF), die European Anti-Capitalist Left (EACL) und
rieren auf europäischer Ebene in einer Vielzahl von die International Meetings of Communist and Wor-
Strukturen. Fraktionelle Zusammenschlüsse gibt es kers’ Parties (IMCWP) (vgl. ausführlich zu den ver-
im EP, in der Parlamentarischen Versammlung des schiedenen Strukturen Schirdewan 2009). Auch das
Europarates (PACE) sowie im Nordischen Rat (NC). teilweise von der EU finanzierte Stiftungsnetzwerk
Mit der EL wurde im Jahr 2004 eine offizielle Euro- Transform! Europe und Medien wie das englischspra-
papartei gegründet, die finanzielle Zuschüsse von der chige Spectrezine, welches der niederländischen SP
EU erhält. Darüber hinaus gibt es informelle Netzwer- nahesteht, können zu den europäischen und inter-
ke wie die skandinavisch-atlantische Nordic Green- nationalen Strukturen gezählt werden (vgl. Wagener
Left Alliance (NGLA), das New European Left Forum 2006: 17).
Tabelle 3: Übersicht linker europäischer und internationaler Strukturen
Ort/Region Name Abk. Typ
Europäisches Parlament Vereinigte Europäische Linke/Nordische Grüne Linke GUE/NGL Fraktion
PACE/Europarat Unified European Left UEL Fraktion
Nordischer Rat Venstresocialistiske grønne gruppen VSG Fraktion
Europa Party of the European Left EL Partei
Nordeuropa/Atlantik Nordic Green Left Alliance NGLA Netzwerk
Europa New European Left Forum NELF Netzwerk
Europa European Anti-Capitalist Left EACL Netzwerk
Global International Meetings of Communist and Workers’ Parties IMCWP Netzwerk
Europa Transform! Europe Stiftung
Europa Spectrezine – Medium
Außerdem gibt es mit der offiziellen Europapartei EUDemocrats (EUDem) und dem Bündnis European Alliance of
EU-Critical Movements (TEAM) europäische Strukturen, die überparteilich sind, an denen aber linke Parteien un-
mittelbar (Enhedslisten als Beobachter bei TEAM) oder mittelbar (MdEP Søren Søndergaard bei den EUDem – vgl.
EUDem 2008) mitwirken.
Tabelle 4: Übersicht europäischer Strukturen mit Beteiligung linker MdEP und Parteien
Ort/Region Name Abk. Typ
EU EUDemocrats EUDem Partei
EU The European Alliance of EU-Critical Movements TEAM Bündnis
Um den Rahmen der vorliegenden Studie nicht zu sprengen, soll im Folgenden nur auf die für die Wahlen zum Eu-
ropäischen Parlament 2014 relevantesten Zusammenschlüsse eingegangen werden, die Fraktion GUE/NGL und
die Europapartei EL.
11Kooperation linker Parteien auf europäischer Ebene
Tabelle 5: Zusammensetzung der GUE/NGL in Bezug auf europäische Parteien
EL-Vollmitglied EL-Beobachter Keine EU Dem
Deutschland DIE LINKE/8
Frankreich Front de Gauche/5
Tschechien KSČM/4
Zypern AKEL/2
Portugal Bloco Esquerda/2*
Griechenland KKE/2
Portugal PCP/2
Griechenland SYRIZA/1
Spanien Izquierda Unida/1
Niederlande Socialitische Partij/1
Niederlande Parteilos**/1
Irland Sinn Féin/1
Irland Socialist Party/1
Schweden Vänsterpartiet/1
Lettland Saskaņas Centrs/1
Dänemark (Enhedslisten)*** S. Søndergaard
(FmEU)***/1
ges. 34 MdEP 17 6 9 1
Die Ziffer hinter dem Schrägstrich gibt die Zahl der Abgeordneten an.
* 2009 war BE mit drei MdEP vertreten. Rui Tavares wechselte 2011 zu den Grünen/EFA.
** Kartika Liotard verließ die SP-Delegation 2010, blieb aber Mitglied der GUE/NGL.
*** Søren Søndergaard wurde für die FmEU ins EP gewählt. Er ist Mitglied der dänischen Partei Enhedslisten – de rød-grønne, die Vollmitglied der
EL ist, und der Europapartei EUDemocrats.
3.1 Partei der Europäischen Linken 2007 mit Fausto Bertinotti den ersten EL-Präsidenten
(und bis 2008 den italienischen Parlamentspräsiden-
Abgeordnete im EP seit 2009 23 von 34 ten) stellte, verlor mit dem Einbruch bei den nationalen
Abgeordnete im EP 2004–2009 29 von 41 Parlamentswahlen 2008 und dem Verlust aller fünf Sit-
ze im EP 2009 massiv an Bedeutung. Gleichzeitig wir-
EP-Fraktion GUE/NGL
ken mit dem EL-Vizepräsident Alexis Tsipras (SYRIZA)
oder dem französischen Präsidentschaftskandidaten
Die im Jahr 2004 gegründete Partei der Europäischen und MdEP Jean-Luc Mélenchon (PG) neue Persönlich-
Linken (EL) umfasst derzeit 27 Mitgliedsparteien als keiten mit europaweitem Bekanntheitsgrad in der EL.
Vollmitglieder und elf Parteien mit Beobachterstatus Wie alle offiziellen Europäischen Politischen Parteien
(vgl. EL 2013a). Eine individuelle Mitgliedschaft, die (EPP) erhält die EL finanzielle Zuschüsse von der EU.
nicht an die Zugehörigkeit zu einer nationalen Partei Im Jahr 2012 umfasste der zur Verfügung stehende Be-
gebunden ist, ist zwar möglich, bietet jedoch kaum re- trag 835.049 Euro (vgl. EP 2012c).
ale Einflussmöglichkeiten. Viele der in der EL vertrete- Gemeinsames Ziel der EL-Parteien war es von An-
nen Linksparteien sind klein und elektoral unbedeu- fang an, die EU als Ganzes zu verändern: «[T]he Left,
tend; nicht alle Parteien kommen aus Mitgliedsstaaten if it wants to channel its resistance against the demoli-
der EU, sondern auch aus Moldawien, der Türkei, Bela- tion of the social state and of democracy into political
rus und der Schweiz. Die französische Parti de Gauche alternatives, has to express itself as united at the Euro-
(PG) trat 2010 der EL bei. Mit dem Beitritt der Enhed- pean level and develop necessary concrete and alter-
listen (ERG) aus Dänemark und der Vasemmisto aus native proposals for a different EU, and a different Eu-
Finnland 2009/2010 sind zudem elektoral bedeutsame rope together» (EL 2013b).
Kräfte aus Skandinavien hinzugekommen. Programmatisch hat sich die EL, diesem Anspruch
Die dominanten Akteure innerhalb der EL sind tra- folgend, seit ihrer Gründung weiterentwickelt: von der
ditionell die westeuropäischen Parteien, vor allem aus gemeinsamen Ablehnung kapitalistischer Globalisie-
Italien, Deutschland, Frankreich, Spanien und Portugal. rung, der Nato sowie neoliberaler EU-Polity und -Policy
2010 folgte der PCF-Vorsitzende Pierre Laurent dem hin zu einer Reihe konkreter Gestaltungsvorschläge für
ehemaligen Vorsitzenden von DIE LINKE, Lothar Bisky, die EU-Ebene. Diese finden sich nicht nur in der ge-
als Präsident der EL. Die italienische PRC, die 2004 bis meinschaftlichen Wahlplattform 2009 (vgl. EL 2009),
12Kooperation linker Parteien auf europäischer Ebene
den Beschlüssen des 3. Kongresses der EL 2010 (EL – Einführung europäischer Standards in den Berei-
2010a) und dem Aufruf des EL-Präsidiums für eine lin- chen Arbeitsentgelt, Soziales und Umwelt;
ke Krisenlösungsstrategie 2011 (EL 2011) wieder, son- – 35-Stunden-Woche bei einer wöchentlichen maxi-
dern haben auch ihren Weg in die Wahlprogramme malen Arbeitszeit von 40 Stunden;
der Parteien gefunden (allerdings in unterschiedlichem – Einführung eines europäischen Mindestlohns, der
Maße). Die programmatischen Forderungen zur Um- mindestens 60 Prozent der jeweiligen nationalen
gestaltung der EU, welche die EL seit ihrer Gründung Durchschnittslöhne beträgt und bestehende tarifli-
2004 gemeinsam entwickelt hat, können wie folgt zu- che Vereinbarungen nicht infrage stellt;
sammengefasst werden: Alle EU-Verträge, von Maas- – Aufbau eines umfassenden Sozialsystems auf euro-
tricht bis Lissabon, werden von der EL abgelehnt; sie päischer Ebene;
sollen ersetzt werden durch EU-Verträge, welche die – europäisches Mindesteinkommen für nicht beschäf-
«superiority of fundamental social rights […] over so tigte Menschen;
called economic freedoms» (EL 2012a) garantieren. – europäische Mindestrenten, die sich am jeweiligen
Die wesentlichen gemeinsamen programmatischen nationalen Mindestlohn orientieren und automa-
Forderungen der EL in den verschiedenen Bereichen tisch der Preisentwicklung angepasst werden;
der Europapolitik lauten: – Migrationsgesetz: Abschaffung von Zwangsab-
schiebungen; Durchsetzung des Rechts von Mig-
Demokratie: rantInnen auf Arbeit dort, wo sie in der EU leben;
– Gesetzesinitiativrecht für das EP; – Investitionen in öffentliche Dienstleistungen, die in
– Referenden zu wichtigen europapolitischen Fragen die Obhutspflicht des Staates («Rekommunalisie-
auf nationaler und europäischer Ebene; rung») fallen sollen, insbesondere in Bildung, Be-
– EU-Grundrechtecharta juristisch bindend gestalten, treuung in Kindheit und Jugend, bei Krankheit und
Beitritt der EU zur Europäischen Menschenrechts- im Alter, Gesundheit, Wasser und Abwasser, Ener-
konvention (EMRK); gie, Nahverkehr, Post, Kultur und Breitensport;
– Demokratisierung der Wirtschaft: grenzüberschrei-
tende Gültigkeit für Koalitions-, Mitbestimmungs- Umweltpolitik:
und Streikrecht; Rechte und Möglichkeiten der – Verschärfung der EU-Klimaschutzpolitik: unter an-
Beschäftigten, an Entscheidungen von Unterneh- derem um 40 Prozent reduzierte CO2-Emmission in
mensführungen zu partizipieren, ausbauen und ju- den entwickelten Ländern bis 2020 (im Vergleich zu
ristisch verankern; 1990);
Finanzpolitik: Gemeinsame Agrarpolitik (GAP):
– demokratische Kontrolle der EZB; Verpflichtung – Überprüfung der GAP: Nahrungssouveränität über-
der Geldpolitik der EZB auf die Ziele Wachstum, Be- all auf der Welt, keine Liberalisierungen, Entwick-
schäftigung und ökologische Entwicklung durch se- lung der landwirtschaftlichen Produktion und Schaf-
lektive Zinssenkungen; fung von Arbeitsplätzen, Subventionspolitik nach
– Ausgabe gemeinsamer Anleihen (Eurobonds); wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Ge-
– Annullierung eines Teils der öffentlichen Schulden sichtspunkten;
der Mitgliedstaaten;
– Einrichtung einer öffentlichen europäischen Rating- Sicherheitspolitik:
agentur; – Abschaffung der Nato, Konfliktlösung im Rahmen
– Harmonisierung der Steuerpolitik nach dem Prinzip der OSZE;
der progressiven Besteuerung; – Ersetzung der Europäischen Verteidigungsagentur
– Erhöhung der Steuern für Einkommen und Kapital durch eine Abrüstungsagentur;
(Umverteilung von oben nach unten);
– Besteuerung von Finanztransaktionen und -einkom- Entwicklungspolitik:
men, um einen Europäischen Fonds für soziale und – Erfüllung der Millenniumsziele.
ökologische Entwicklung zu schaffen, der vom EP
kontrolliert werden soll; Im November 2011 formulierte das Präsidium der EL,
– Kontrolle von Kapitalbewegungen und Abschaffung welches aus den nationalen Parteivorsitzenden der
von Steueroasen; Mitgliedsparteien besteht, einen Aufruf mit der Über-
schrift «Peoples of Europe Unite!» (vgl. EL 2011). Darin
Wirtschafts-, Beschäftigungs- und Sozialpolitik: stellte die EL ihr gemeinsames Programm gegen die
– Ersetzung des Stabilitäts- und Wachstumspakts Krise in der EU und insbesondere der Eurozone vor, das
durch einen neuen Pakt für Wachstum, Vollbeschäf- aus den folgenden Elementen besteht:
tigung, soziale Sicherheit und Umweltschutz; – sofortige Aufhebung aller Austeritätsprogramme
– Vergesellschaftung von Gemeinschaftsgütern und sowie Memoranda und Ersetzung derselben durch
strategischen Wirtschaftsbereichen, einschließlich ein Programm für soziale Entwicklung, das auf öf-
des Kredit- und Finanzwesens; fentlichen Investitionen basiert;
13Kooperation linker Parteien auf europäischer Ebene
– Einberufung einer Schuldenkonferenz zur Lösung rer EBI hingegen als Beweis dafür, dass «a social and
der Schuldenprobleme in der Eurozone (Abschrei- solidary proposal is out from the official doctrine of
bung eines Teils der Schulden, Übertragung des an- the current UE [fr. Abk.: Union Européenne] […] This
deren Teils auf die EZB); is clear: citizens’ democracy is not welcome except if it
– direkte Niedrigzinskredite an Mitgliedsstaaten von expresses the official positions or if it rejects solidarity»
der EZB oder einem speziellen Fonds, der von der (EL 2012b).
EZB finanziert wird, um die hohen Zinsen auf den Fi-
nanzmärkten zu umgehen; EU-Haushalt: Mehrjähriger Finanzrahmen
– Reform der EU-Verträge; 2014 bis 2020
– Stärkung der Demokratie, political unification und Am 8. Februar 2013 verabschiedete der Europäische
Volkssouveränität; Rat seine Schlussfolgerungen zum Mehrjährigen Fi-
– Umwandlung der EZB zum lender of last resort5; nanzrahmen 2014 bis 2020 (vgl. ER 2013). Das EP,
– Stärkung des EU-Budgets zur Bekämpfung sozialer das weder mit den vorgeschlagenen Kürzungen des
und wirtschaftlicher Ungleichheiten; Budgets noch mit der Struktur des Vorschlags einver-
– Abschaffung der Stabilitätskriterien (bezüglich öf- standen war, wies die Vorlage am 8. März 2013 mit ei-
fentlicher Verschuldung, laufender Defizite, Infla- ner fraktionsübergreifenden Resolution zurück. Die-
tion) für öffentliche Investitionen in den Bereichen se Resolution des EP wurde von der Fraktion GUE/
soziale Entwicklung, Beschäftigung und Handelsba- NGL mehrheitlich mitgetragen. In einem Papier vom
lance. 13. März 2013, das von den Vorsitzenden der EL-Partei-
en SYRIZA, BE, IU, LINKE, PCF, PG sowie von Europa-
EL und EU-Politik: Europäische Bürgerinitiative, abgeordneten der genannten Parteien und der KSČM
EU-Haushalt, Europawahlen 2014 unterzeichnet wurde, erklärten diese: «We are fully op-
Im Folgenden soll die aktuelle gemeinschaftliche Ar- posed to the direction that the European policies have
beit der EL anhand von drei politischen Ereignissen auf taken for too long. We utterly reject generalised budget
EU-Ebene dargestellt werden. Im September 2012 in- cuts which penalise all European citizens but first and
itiierte die Europapartei eine Europäische Bürgeriniti- foremost youth, workers, unemployed, farmers, fisher-
ative (EBI) zur Einrichtung einer öffentlichen Entwick- men, researchers, academics, environmental projects,
lungsbank der EU. Außerdem positionierte sie sich regions» (Transform 2013a).
zum Mehrjährigen Finanzrahmen der EU für den Zeit- Die Einbußen, die insbesondere arme Menschen
raum 2014 bis 2020 sowie zu veränderten Modalitäten und wirtschaftlich schwächere Regionen durch einen
bei der Europawahl 2014. Abbau der europäischen Umverteilung erleiden wür-
den, könnten nicht durch nationale Maßnahmen aus-
Soziale Entwicklung: Die Europäische geglichen werden. Eine Rückkehr zu «national-cen
Bürgerinitiative der EL tered policies», die von den Mitgliedsstaaten anvisiert
Bei ihrem dritten Kongress im Jahr 2010 beschloss werde, weisen die EL-Parteien zurück. Die detaillierten
die EL, die mit dem Vertrag von Lissabon neu einge- Vorgaben des Rates werden als Erpressungsversuch
richtete EBI zu nutzen, um die Kommission zu veran- gegenüber dem EP und als Angriff auf die europäische
lassen, eine Gesetzesinitiative für die Schaffung eines Demokratie gedeutet. Gegen die «autoritäre Macht der
«Europäischen Fonds für soziale Entwicklung» einzu- Staats- und Regierungschefs» fordern die EL-Parteien
leiten (vgl. EL 2010b). Die EL betonte zugleich, dass eine Reform der EU in Richtung «echter Demokratie»
die Nutzung des Instruments EBI nicht bedeute, dass und einen «umverteilenden Haushalt», um ein «Europa
sie den Vertrag von Lissabon anerkenne. Im Septem- für alle seine Bürger» zu schaffen.
ber 2012 reichten sieben der EL nahestehende Projekt- In einer Pressemitteilung kritisierte die EL den Vor-
träger (darunter EL-Präsident Pierre Laurent und EL-Vi- schlag des Europäischen Rates als «Austeritätsbud-
zepräsident Alexis Tsipras) den von der Ursprungsidee get»: Die Kürzungen in der Wachstumspolitik belie-
leicht abweichenden Vorschlag zur Gründung einer fen sich auf 24 Prozent, in der Kohäsionspolitik auf vier
«Öffentlichen europäischen Bank für soziale und öko- Prozent, in der Agrarpolitik ebenfalls auf vier Prozent
logische Entwicklung und Solidarität» als Bürgeriniti- und auf 20 Prozent in der Entwicklungskooperation.
ative bei der Kommission ein (vgl. LINKE 2012a). Auf- Die Maßnahmen gegen Jugendarbeitslosigkeit, deren
gabe der Bank soll es sein, öffentliche Investitionen in Budget auf sechs Milliarden Euro beschränkt sei, reich-
von der Krise stark betroffenen Mitgliedstaaten zu er- ten nicht aus. Die EU brauche stattdessen ein anderes
möglichen. Die Mitgliedstaaten sollen die Möglichkeit ökonomisches Modell, «based on job creation and on
erhalten, zu einem niedrigen Zinssatz Geld für entspre- satisfying the huge social needs». Das von den Regie-
chende Investitionen zu leihen, und damit unabhängig rungen angestrebte Budget sei mit diesem Ziel nicht
von den Profitabilitätsanforderungen der Finanzmärkte vereinbar (vgl. EL 2013c).
werden. Die Kommission lehnte die Initiative mit der
Begründung ab, es gebe keine rechtliche Grundlage
5 Lender of last resort: Kreditgeber letzter Instanz; die EZB soll Kredite direkt an die
für einen solchen Rechtsakt in den EU-Verträgen (vgl. Mitgliedstaaten der Eurozone geben dürfen, wenn diese sich aufgrund zu hoher
KOM 2012b). Die EL betrachtete die Zurückweisung ih- Risikoaufschläge an den Kapitalmärkten nicht mehr refinanzieren können.
14Kooperation linker Parteien auf europäischer Ebene
Demokratie: Wahlen zum EP 2014 Mit derzeit 34 von 754 Abgeordneten (4,5 Prozent)
In einer Erklärung von November 2012 mit dem Titel aus 13 Ländern und 17 Parteien ist sie inzwischen die
«2014 European elections: for a democratic refound- kleinste im EP vertretene Fraktion. Bis etwa zur Halb-
ation of Europe» beschreibt das Executive Board der zeit der laufenden Legislaturperiode lag die GUE/NGL
EL sein Verständnis des Demokratiedefizits in der EU: zahlenmäßig vor der nationalistischen Fraktion Euro-
«Authoritarianism and the confiscation of powers in fa- pa der Freiheit und Demokratie (EFD), die von der bri-
vour of the Troika and financial interests are becoming tischen United Kingdom Independence Party (UKIP)
the rule to impose austerity policies: national parlia- und der italienischen Lega Nord dominiert wird. Aller-
ments, rights and freedoms, trade union activities and dings konnte die EFD neue Zugänge aus anderen Frak-
even the European Parliament, are excluded from es- tionen verzeichnen, während die GUE/NGL mit dem
sential choices» (EL 2012c). Weggang Rui Tavares’, der auf der Liste des portugie-
Eine neubegründete EU müsse deshalb den Bürge- sischen BE ins EP gewählt worden war, einen Sitz an
rInnen sowie den Parlamenten echte Macht geben. An- die Fraktion der Grünen/Europäischen Freien Allianz
lass dieser Erklärung war ein nicht-legislativer Bericht (Grüne/EFA) verlor.
des EP zu den Europawahlen 2014 (vgl. EP 2012b). Da-
rin fordert das EP mit der Mehrheit der großen Fraktio- Gemeinsame Positionen
nen, die Europaparteien sollten erstmals mit einer Spit- Im Folgenden soll der gemeinsame politische Nenner
zenkandidatin bzw. einem -kandidaten für das Amt des der GUE/NGL in denjenigen Politikfeldern abgebildet
Kommissionspräsidenten antreten. Außerdem sollen werden, denen die Fraktion selbst besondere Bedeu-
so viele Kommissare und Kommissarinnen wie mög- tung beimisst.
lich aus den Reihen des EP gewählt werden. Den Mit- Das wichtigste Thema für die GUE/NGL-Fraktion in
gliedstaaten wird darüber hinaus empfohlen, Prozent- der laufenden Legislaturperiode war und ist die Bewäl-
hürden einzuführen, um kleineren Parteien den Einzug tigung der Finanz- und Wirtschaftskrise beziehungs-
ins EP zu erschweren und auf diese Weise «stabile weise der Prostest gegen die Krisenlösungsstrategie
Mehrheiten» zu garantieren, wovon die großen Fraktio- der konservativen Mehrheit in Rat, Kommission und
nen S&D (Sozialisten & Demokraten) und EVP (Europä- Parlament. Die Linksfraktion beansprucht für sich,
ische Volkspartei) profitieren würden. auf der Seite der Lohnabhängigen und der unteren
Die EL lehnt alle in dem Bericht enthaltenen Vor- Schichten der Gesellschaft zu stehen: «Die anhalten-
schläge ab: «These proposals do not respond to the de- de Krise trifft die Schwächsten am härtesten, und die
mocratic deficit that is getting worse in the EU. Worse, Reaktion der EU-Staats- und Regierungschefs dar-
they may legitimize the strengthening of the powers of auf stellt gleichzeitig eine Bedrohung für die europäi-
the Commission, contrary to the necessary democra- sche Demokratie dar. Nach Ansicht der GUE/NGL ver-
tization of the EU. Presidentializing and personalizing schärft die extreme institutionalisierte Sparpolitik die
the European political debate, (sic) will divert it from Rezession und verlagert die Macht von den nationalen
the real issues» (EL 2012c). Hauptstädten zur Europäischen Kommission und Eu-
Problematisch ist für die EL aber vor allem die Forde- ropäischen Zentralbank. Die Folgen sind katastrophal.
rung der großen Fraktionen nach einer Einführung von Wir brauchen dringend eine Abkehr von dieser Poli-
Prozenthürden im jeweiligen nationalen Wahlrecht der tik und rasche Maßnahmen für eine vernünftige Wirt-
Mitgliedstaaten zu den Europawahlen. Neue oder hö- schafts- und Sozialpolitik, die zu Wachstum, Solidarität
here Hürden könnten es vielen derzeit elektoral schwa- und neuen Arbeitsplätzen führt und sicherstellt, dass
chen Linksparteien erschweren, ins EP einzuziehen. die Steuerzahler nicht mehr die Kosten für verantwor-
Die EL fordert daher die Einführung des Verhältnis- tungslose, riskante Finanzgeschäfte tragen müssen»
wahlrechts in allen Mitgliedstaaten ohne Prozenthür- (GUE/NGL 2012a).
den, um den Willen der WählerInnen in der EU mög-
lichst genau abzubilden. Finanzpolitik:
Die GUE/NGL fordert eine internationale Finanztrans-
3.2 Fraktion der Vereinigten aktionssteuer, eine öffentliche Kontrolle des Banken-
Europäischen Linken/Nordische sektors, die Abschaffung von Steueroasen, Hedge-
Grüne Linke (GUE/NGL) fonds, Private Equity sowie ein lückenloses Vorgehen
Die EP-Fraktion GUE/NGL ist die einflussreichste über- gegen Steuerhinterziehung. Für die Bewertung der
nationale Struktur linker Parteien in Europa. Als Zu- Schulden souveräner Staaten durch Ratingagenturen
sammenschluss linker Parteien unterscheidet sie sich sollen alternative Mechanismen gefunden werden. Ein
in zweifacher Hinsicht von der Europapartei: Ihre Zu- fiskalisches System für die Besteuerung multinationa-
sammensetzung ist heterogener, und sie muss sich ler Konzerne soll eingeführt werden. Die Rolle der EZB
regelmäßig zu komplexen parlamentarischen Ent- müsse neu bestimmt werden, verlangt die GUE/NGL:
scheidungen koordinieren. In der Legislaturperiode Sie soll nicht länger nur Preisstabilität sichern, sondern
2004 bis 2009 war sie mit 41 von 735 bzw. von 785 die Ziele Beschäftigung, Aus- und Weiterbildung, For-
Abgeordneten (5,6 Prozent und 5,2 Prozent nach den schung sowie Wachstum integrieren (vgl. GUE/NGL
Beitritten Rumäniens und Bulgariens 2007) vertreten. 2010).
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