Sutz - Lattrigen Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht - Januar 2008 - Mitwirkung - Bieler Tagblatt
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Mitwirkung
Sutz - Lattrigen
Revision Ortsplanung
Erläuterungsbericht
Januar 2008
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Impressum
Bearbeitung
planum biel ag
Raum- und Verkehrsplanung
B. Rechbergerstrasse 1
p.o. 1262
2501 Biel Bienne
T. 032 365 64 64
F. 032 365 64 63
contact@planum.ch
Autoren
Thomas Zahnd, planum biel ag
Daniel Sigrist, planum biel ag
Auftraggeberin
Einwohnergemeinde Sutz - Lattrigen
Poststrasse 21
2572 Sutz - Lattrigen
28. Januar 2008
Fassung Mitwirkung Seite 2
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Inhaltsverzeichnis
1. Ausgangslage Seite 6
1.1 Heutige Ortsplanung
1.2 Rechtsgrundlage
1.3 Zielsetzung Gemeinderat
1.4 Leitbild der Gemeinde
1.5 Planungsgutachten
2. räumliches Entwicklungsleitbild Seite 9
2.1 Zweck und Vorgehen
2.2 Entwicklungsabsichten
2.3 Resultat der Mitwirkung
2.4 Konsequenzen aus dem Entwicklungsleitbild
3. Baulandbedarf Seite 12
3.1 Bevölkerungsentwicklung
3.2 Bevölkerungsentwicklung Prognose
3.3 Baulandbedarf
3.4 Flächen für öffentliche Nutzungen
4. Zonenkapazität Seite 14
4.1 Bestehende Zonenkapazität Wohnen
4.2 Bestehende Zonenkapazität Gewerbe
4.3 Ein- und Umzonungsgesuche
5. Planungsinstrumente Seite 16
5.1 Zonenplan
5.2 Baureglement
5.3 Erschliessungsprogramm
5.4 Abgeltung des Planungsausgleichs
5.5 Verkehrsrichtplan
5.6 Landschaftsrichtplan
5.7 Gefahrenkarte
6. Bauzonen Seite 19
6.1 Geringfügige Änderungen
6.2 Umzonungen
6.3 Einzonungen
6.4 Einzonung nach Studienauftrag
6.5 Bilanz der Baulandreserven
7. Verfahren Seite 34
7.1 Panungsgutachten
7.2 Entwicklungsleitbild bis Mitwirkung
7.3 Vorprüfung, Auflage und Beschlussfassung
7.4 Zeitplan Revision der Ortsplanung
Anhang Seite 36
A1 Ortsplanungskommission / Projektorganisation
A2 Zonenreserven per 2007
A3 Bilanz der Baulandreserven per 2007
A4 Beurteilung des kommunalen Wohn-Baulandbedarfs
A5 Einzonungsgesuche 2007
A6 Beurteilung der Einzonungsgesuche > Wohnen
A7 Richtlinien über die Abgeltung des Planungsausgleichs
Fassung Mitwirkung Seite 3
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Dokumentenverzeichnis
Planungsgutachten
Ortsplanungsrevision Sutz-Lattrigen
Bericht, Mai 2006
Räumliches Entwicklungsleitbild
Ortsplanungsrevision Sutz-Lattrigen
Bericht, Januar 2007
Räumliches Entwicklungsleitbild
Ortsplanungsrevision Sutz-Lattrigen
Ergebnisse der Mitwirkung
Bericht, April 2007
Studienauftrag Betriebserweiterung Hurni Kies- und Betonwerk AG
Programm zum Studienauftrag
11. Juli 2007 und 18. Juli 2007
Studienauftrag Betriebserweiterung Hurni Kies- und Betonwerk AG
Beurteilungsbericht
5. Oktober 2007
* Zonenplan Gemeinde Sutz-Lattrigen
Öffentliche Mitwirkung
Januar 2008
* Baureglement Gemeinde Sutz-Lattrigen (inkl. Anhang)
Öffentliche Mitwirkung
Januar 2008
* Erläuterungsbericht Ortsplanungsrevision
(Bericht nach Art. 47 RPV)
Öffentliche Mitwirkung
Januar 2008
* Verkehrsrichtplan Gemeinde Sutz-Lattrigen
Öffentliche Mitwirkung
Januar 2008
* Erläuterungsbericht Verkehrsrichtplan
inkl. Zonen- und Massnahmenkonzept Tempo 30
Öffentliche Mitwirkung
Januar 2008
* Gegenstand der öffentlichen Mitwirkung
Abkürzungen
AGR Amt für Gemeinden und Raumordnung
AZ Ausnützungsziffer
BauG Baugesetz Kanton Bern
BGF Bruttogeschossfläche
BR Baureglement der Gemeinde Sutz-Lattrigen
Ew Einwohner
ha Hektare (= 10’000 m2)
OPK Ortsplanungskommission
RPG Raumplanungsgesetz
RPV Raumplanungsverordnung
SFG See- und Flussufergesetz
USP Uferschutzplan
Whg Wohnung
ZÖN Zone mit öffentlicher Nutzung
ZP Zonenplan
ZPP Zone mit Planungspflicht
Fassung Mitwirkung Seite 4
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Plan- und Grundlagenverzeichnis
Zonenplan, September 1993
Revisionen/Änderungen
23.07.2002 USP "Campingplatz"
10.07.2002 Anpassung: Zonen mit Planungspflicht (ZPP)
Nr. 1, 2, 3 und 6
21.02.2001 Teil-Änderung: "Grube Lattrigen"
27.10.2000 "Rebenackerweg"
12.05.2000 Teil-Änderung: ZöN "A" und Parz. Nr. 317
11.06.1996 Änderung: Parz. Nrn. 232 und 545
Baureglement, September 1993
Revisionen/Änderungen
21.02.2001 Teil-Änderung: "Grube Lattrigen"
12.05.2000 Teil-Änderung: Parz. Nr. 317
Überbauungsordnung:
"Rebenackerweg" Überbauungsordnung 27.10.2000
"Mörigenweg" Überbauungsordnung 12.08.1996
- Revisionen/Änderungen 19.01.2004
"Grossacker" Überbauungsordnung 18.05.1994
"Kirchrain" Überbauungsordnung 11.10.1991
- Revisionen/Änderungen 27.05.2004
28.08.2000
13.05.1996
"Gewerbezone Lattrigen" 10.10.1990
"Juraweg" Detailerschliessungsplan 15.05.1985
"Poststrasse" Überbauungsplan Nr.1.2 14.05.1982
“Gewerbezone Herdi” 03.04.1974
- Revisionen/Änderungen 12.03.1992
April 1993
Mai 2003
Uferschutzpläne:
Teilplan 1 Uferschutzplan "Campingplatz" 23.07.2002
- Revisionen/Änderungen 13.10.2003
Teilplan 2 Uferschutzplan "von Rütte-Gut" 24.07.2002
Teilplan 3 Uferschutzplan 26.01.2005
- Revisionen/Änderungen 13.10.2003
21.09.2007
Teilplan 4 Uferschutzplan 26.01.2005
Richtpläne:
Richtplan Kanton Bern, März 2005
Richtplan Region Biel-Seeland, Februar 1991
Agglomeration Biel, Richtplan Siedlung und Verkehr, Entwurf Oktober 2007
Kantonaler Richtplan Veloverkehr, Dezember 2004
Richtplan Landschaft Gemeinde Sutz-Lattrigen, Oktober 2007
Inventare:
Bauinventar der Gemeinde Sutz-Lattrigen, Dezember 2004
Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS), 1978 und 1983
Inventar historischer Verkehrswege der Schweiz (IVS)
Leitbilder:
Leitbild der Gemeinde Sutz-Lattrigen, Oktober 2006
Studien:
Studie Verkehrskorridor rechtes Bielerseeufer, Schlussbericht, Februar 2002
Fassung Mitwirkung Seite 5
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
1. Ausgangslage
1.1 Heutige Ortsplanung
Die Gemeinde Sutz-Lattrigen beschloss am 15. Dezember 2005 auf Antrag des Gemeinderates,
die Ortsplanung zu überarbeiten. Die Ortsplanung wurde anfangs der 90er Jahre erarbeitet und
am 22. September 1993 durch die Baudirektion genehmigt. Die Grundordnung besteht aus dem
Baureglement, dem Zonenplan und 12 Überbauungsordnungen, Uferschutzplänen oder
Detailerschliessungsplänen. Das Baureglement und der Zonenplan haben sich grundsätzlich
bewährt. Seit 1993 wurden mehrere Ergänzungen und Änderungen vorgenommen. Insbesondere
wurden die Uferschutzpläne gemäss See- und Flussufergesetz (SFG) genehmigt.
Nach der Revision der Ortsplanung möchte die Gemeinde ein zukunfttaugliches Planwerk zur
Verfügung haben, welches die nötigen Folgeaufgaben und -kosten aufzeigt. Die revidierte
Ortsplanung soll im Dezember 2008 der Gemeindeversammlung zum Beschluss vorgelegt werden.
Die Revision der Ortsplanung wird durch die Ortsplanungskommission (OPK) und das Planungsbüro
Planum Biel AG erarbeitet. Der Gemeinderat ist in der Kommission mit 2 Mitgliedern vertreten.
Die Zusammensetzung der OPK und die Projektorganisation sind im Anhang A1 dokumentiert.
Worum geht es in der Ortsplanung?
- Die Ortsplanung bedeutet ein Festlegen und Ordnen der Siedlungsentwicklung mit
raumwirksamen Massnahmen auf kommunaler Ebene.
- Die Ortsplanung strebt, in Abstimmung mit dem Finanzprogramm der Gemeinde, eine geordnete
Siedlungsentwicklung (insbesondere der Infrastrukturanlagen) an.
- Die Ortsplanung regelt die finanziellen Konsequenzen der Erschliessung.
- Die Ortsplanung bezweckt ein Erhalten und Fördern der natürlichen Ressourcen von Landschaft,
Umwelt und Natur.
- Die Ortsplanung legt nebst der quantitativen auch die qualitative Entwicklung der Gemeinde
fest.
1.2 Rechtsgrundlage
Die Nutzungspläne sind alle 10 bis 15 Jahre zu überarbeiten, wenn sich die Verhältnisse wesentlich
geändert haben (Art. 21 Abs. 2 Raumplanungsgesetz RPG). Die wichtigsten neueren oder
geänderten Gesetzesgrundlagen sind:
Baugesetz (BauG):
Das Baugesetz vom 9. Juni 1985 wurde verschiedentlich angepasst, letztmals 2001. Es verpflichtet
die Gemeinden unter anderem, für die nicht oder nur teilweise erschlossenen Bauzonen ein
Erschliessungsprogramm zu erarbeiten (Art. 108 BauG)
Denkmalpflegegesetz
Die Denkmalpflege hat ein Bauinventar der Gemeinde erstellt (in Kraft seit Dezember 2004). Die
Gemeinde ist aufgefordert, die Nutzungsplanung darauf abzustimmen.
Wasserbauverordnung (WBV)
Mit der Änderung von Art. 21 WBV vom 2. November 1994 haben die Kantone am 01.01.1999
den Auftrag erhalten, den notwendigen Raum der Gewässer in der Richt- und Nutzungsplanung
sowie bei ihren übrigen raumwirksamen Tätigkeiten zu berücksichtigen. Das Massnahmenblatt
E_05 des Kantonalen Richtplans sieht vor, dass bei der Revision der Ortsplanungen der Raumbedarf
für Fliessgewässer grundeigentümerverbindlich festgelegt wird.
Fassung Mitwirkung Seite 6
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
1.3 Zielsetzung Gemeinderat
An mehreren Sitzungen zwischen Januar und September 2005 hat sich der Gemeinderat intensiv
mit Fragen der Gemeindeentwicklung beschäftigt. Die Ortsplanung muss allein schon aufgrund
ihres Alters überprüft und an neue gesetzliche Grundlagen angepasst werden. Zusätzlich formulierte
der Gemeinderat folgende Planungsziele:
- Die Gemeinde will ihren Dorfcharakter bewahren und fördern. In diesem Sinne wird eine
Entwicklung angestrebt, welche die Anliegen der Umwelt, Gesellschaft und der Wirtschaft
gleichwertig berücksichtigt.
- Die Gemeinde soll sich in den nächsten 15 Jahren qualitativ entwickeln. Mit der Ortsplanung
wird ein massvolles Bevölkerungswachstum angestrebt.
- Die Gemeinde will die landwirtschaftliche Nutzfläche erhalten und eine sinnvolle Bewirtschaftung
unter Berücksichtigung der Bedürfnisse des Natur- und Landschaftschutzes gewährleisten.
- Die Revision der Ortsplanung soll im Dezember 2008 der Gemeindeversammlung vorgelegt
werden.
1.4 Leitbild der Gemeinde Oktober 2006
Im Leitbild der Gemeinde vom Oktober 2006 hat der Gemeinderat für die Gemeindeentwicklung
folgende Ziele festgelegt (Zusammenfassung):
Gemeinderat
- Der Gemeinderat betreibt eine transparente Sachpolitik und ist offen für die Anliegen der
Bevölkerung.
- Die Gemeinde verhält sich gewerbefreundlich.
- Umwelt und Natur sollen zum Nutzen der Bevölkerung erhalten und gepflegt werden.
Sicherheit
- Die Gemeinde beugt Aggressionen, Gewalttätigkeiten oder Diskriminierungen vor.
- Alle Einwohner können sich frei bewegen und sicher fühlen.
Finanzen
- Die Gemeinde strebt im Mittel einen ausgeglichenen Finanzhaushalt an.
Bildung
- Die Gemeinde investiert in die Jugend und somit in die Zukunft; dazu ist eine optimale
Infrastruktur die wichtigste Voraussetzung.
.
Umwelt und Infrastruktur
- Die Gemeinde betreibt eine nachhaltige Umweltpolitik, welche die Erhaltung von gesundem
Wasser, Luft und Boden zum Ziel hat.
- Das bauliche Wachstum der Gemeinde soll qualitativ und schrittweise erfolgen. Die
Entwicklung eines Dorfkerns ist anzustreben.
- Die Gemeinde will die gute Lebens- und Wohnqualität erhalten und, soweit möglich, verbessern.
- Die Gemeinde betreibt eine nachhaltige Bodenpolitik.
- Der Erhaltung des Ortsbildes ist besonders hohe Aufmerksamkeit zu schenken.
- Die Gemeinde betreibt eine ausgewogene Verkehrspolitik.
- Die Verkehrssicherheit ist mit geeigneten Massnahmen zu realisieren.
- Die Benützung der öffentlichen Verkehrsmittel ist zu fördern.
- Die Gemeinde stellt eine begrenzte Anzahl gebührenpflichtiger Parkplätze zur Verfügung.
Fassung Mitwirkung Seite 7
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
1.5 Planungsgutachten Mai 2006
Zwischen Januar und Mai 2006 wurde ein Planungsgutachten zuhanden des Gemeinderates
erarbeitet. Aufgrund einer Auslegeordnung (wo drückt der Schuh?) und einer Analyse der
bestehenden, kommunalen Planungen wurde festgelegt, welche Planungsmassnahmen überhaupt
nötig sind. Die Ergebnisse sind im Planungsgutachten vom 31. Mai 2006 festgehalten. Das
Gutachten ist vom Gemeinderat am 12. Juni 2006 genehmigt worden.
Ergebnisse
Folgende Planungsinstrumente sind veraltet, unvollständig, fehlen oder sind in Arbeit:
- Zonenplan veraltet
- Schutzgebiete (Landschaft, Ortsbild) unvollständig
- Baureglement veraltet
- Landschaftsrichtplan in Arbeit
- Verkehrsrichtplan fehlt
- Erschliessungsprogramm fehlt
- Gefahrenkarte fehlt
Ziele
Allgemein
- Übereinstimmung mit den Vorgaben des kantonalen Richtplans sicherstellen.
Ortsbild und Siedlungsgestaltung
- Den Dorfcharakter bewahren und fördern.
- Siedlungsentwicklung nach Innen anstreben.
- Die Inhalte des Bauinventars der kantonalen Denkmalpflege sind im Rahmen der Ortsplanung
umzusetzen.
Landschaft und Erholung
- Die Vorgaben der Landschaftsrichtplanung müssen optimal in die Ortsplanung integriert
werden.
Verkehr und Umwelt
- Der Verkehrsrichtplan wird im Rahmen der Ortsplanung erarbeitet.
Siedlungsentwicklung und Nutzung
- Die Revision der Ortsplanung soll ein moderates Bevölkerungswachstum und eine bauliche
Entwicklung anstreben, welche auf die örtlichen Verhältnisse und Strukturen Rücksicht nimmt.
- Die freien Baulandreserven sind auf eine sinnvolle Grösse gemäss Vorgabe Amt für Gemeinden
und Raumordnung (AGR) zu optimieren.
- Für das Gewerbe sind Entwicklungsspielräume zu schaffen.
Fassung Mitwirkung Seite 8
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
2. räumliches Entwicklungsleitbild
2.1 Zweck und Vorgehen
Das räumliche Entwicklungsleitbild dient dem Gemeinderat, die Zielrichtung für die Revision der
Ortsplanung in den Bereichen Ortsbild und Siedlungsgestaltung, Landschaft und Erholung, Verkehr
und Umwelt sowie Siedlungsentwicklung und Nutzung räumlich und inhaltlich zu präzisieren.
Die öffentliche Mitwirkung zum räumlichen Entwicklungsleitbild wurde am 29. Januar 2007 eröffnet.
Die Ausstellung dauerte vom 30. Januar bis 10. Februar 2007. Die interessierte Bevölkerung
konnte anhand eines Fragebogens ihre Meinung mitteilen. An zwei Abenden standen die Mitglieder
der Ortsplanungskommission und der Ortsplaner zur Beantwortung von Fragen zur Verfügung.
Alle Mitwirkungsbeiträge werden in einem Bericht festgehalten und von der Ortsplanungskommission
kommentiert. Der Bericht ist öffentlich, damit die Bevölkerung nachvollziehen kann, warum welche
Ideen in der Ortsplanungsrevision berücksichtigt oder verworfen werden (vgl. Räumliches
Entwicklungsleitbild, Ergebnisse der Mitwirkung, Bericht vom April 2007).
2.2 Entwicklungsabsichten
(vgl. Räumliches Entwicklungsleitbild Sutz-Lattrigen, Bericht vom Januar 2007)
Das räumliche Entwicklungsleitbild formuliert Ziele, die im Rahmen einer öffentlichen Mitwirkung
zur Diskussion gestellt wurden.
Ortsbild und Siedlungsgestaltung
- Die Ortsplanung unterstützt die Erhaltung, Gestaltung und behutsame Erneuerung der beiden
intakten Dorfkerne Sutz und Lattrigen.
- Die bauliche Entwicklung soll innerhalb der bestehenden Siedlungsbegrenzung stattfinden
(Siedlungsverdichtung nach Innen).
- Eine gute Bau- und Aussenraumgestaltung soll die Qualität der bestehenden und neuen
Siedlungsgebiete verbessern.
- Die markanten Grüngürtel zwischen Ipsach und Mörigen sind zu erhalten. Die geplanten
Landschaftsschongebiete sollen diese Entwicklungsabsicht unterstützen.
- Die im Wirkungsbereich des Uferschutzplanes vorgesehenen Nutzungs- und Schutzvorschriften
sind konsequent umzusetzen.
Landschaft und Erholung
- im Bereich Seeufer wird in Abstimmung mit der bestehenden Uferschutzplanung (SFG) das
Entwicklungspotenzial bezüglich Naherholung ausgeschöpft
- landschaftlich sensible Gebiete sind durch Landschaftsschongebiete und Siedlungs-
begrenzungslinien zu schützen
- durchgehende, sichere und attraktive Wegverbindungen in und zu den Naherholungsgebieten
schaffen
- Verweilplätze und gesicherte Aussichtsbereiche (z.B. entlang der Seestrasse) schaffen
- das Landschaftsbild und das Naherholungsgebiet im Chürzigraben - Oberholz soll zusammen
mit den Grundeigentümern und der Gemeinde Bellmund nachhaltig aufgewertet werden
- im Siedlungsgebiet sollen wichtige Grünräume bestehen bleiben
- eingedolte Bäche sollen nach Möglichkeit wieder geöffnet werden
- einzelne Hochstammobstgärten sollen erhalten werden
- der ländliche Charakter im Umfeld der beiden Dorfkerne soll gewahrt werden
- störende Objekte wie Hochspannungsleitungen oder ungenutzte Gewächshäuser werden
nach Möglichkeit rückgebaut
Fassung Mitwirkung Seite 9
Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Verkehr und Umwelt
- Grundsätzlich sollen die Ortseinfahrten nach ähnlichen Prinzipien gestaltet werden.
- Die verkehrsplanerische Lösungsstrategie gemäss der Studie Verkehrskorridor rechtes
Bielerseeufer ist umzusetzen.
- Die beiden Einmündungsbereiche sind mit Alleen / Baumreihen gestalterisch aufzuwerten.
- Auf der Hauptstrasse wird eine Verstetigung des Verkehrs auf tieferem Geschwindigkeitsniveau
angestrebt. Für den Langsamverkehr werden die Querungen mit punktuellen Massnahmen
gesichert.
- Die Gemeinde will Tempo 30 flächendeckend für das gesamte Gemeindegebiet einführen
(excl. Hauptstrassen). Mit dem Massnahmenkonzept ‘Tempo 30 über das ganze Gemeindegebiet’
soll die Verkehrssicherheit auf den Gemeindestrassen nachhaltig verbessert werden.
- Sichere Fuss- und Velowege sind wichtig, damit eine verstärkte Umlagerung der Alltagsmobilität
auf die Bahn und das Velo erreicht werden kann.
- Öffentlicher Verkehr fördern
Die Bahn will ihr Angebot optimieren und ausbauen. Dazu gehört auch die Attraktivierung und
Verbesserung der Zugänge. Zudem soll das Bike + Ride Angebot bei den Haltestellen verbessert
werden. Im Umfeld der Bahnstation Lattrigen soll ein Park + Ride Angebot für die Bewohner
Lattrigens geschaffen werden.
Siedlungsentwicklung und Nutzung
- Gemäss gemeinderätlichem Leitbild und aufgrund des Planungsgutachtens (vgl.
Planungsgutachten Ortsplanungsrevision Sutz-Lattrigen, Bericht vom Mai 2006) soll durch
die Ortsplanung ein sanftes Bevölkerungswachstum zugelassen werden.
- Die bauliche Entwicklung soll innerhalb der bestehenden Siedlungsbegrenzung stattfinden.
- Die heutige Betriebsanlage der Hurni Kies- und Betonwerk AG bleibt bestehen und ist
Bestandteil des Ortsbildes. Die ZPP Nr. 1 ‘Kieswerk’ soll abgelöst werden und in eine spezielle
Arbeitszone umgezont werden (vgl. Kapitel 6.2)
- Das Entwicklungsgebiet Lattrigen soll vorallem gewerblich genutzt werden. Die ZPP Nr. 3
‘Grossacher West’ soll abgelöst werden und in eine Arbeitszone umgezont werden.
2.3 Resultate der Mitwirkung
Im Anschluss an die gut besuchte Ausstellung wurden insgesamt 47 schriftliche Eingaben an die
Gemeinde gerichtet.
Die Zustimmung und Zufriedenheit mit den Aussagen im räumlichen Entwicklungsleitbild ist hoch.
Das räumliche Entwicklungsleitbild bildet eine gute Ausgangslage für die Revision der Ortsplanung.
Es lassen sich folgende Schlüsse ziehen (vgl. Räumliches Entwicklungsleitbild, Ergebnisse der
Mitwirkung, Bericht vom April 2007):
- die im räumlichen Entwicklungsleitbild formulierten Zielsetzungen werden mehrheitlich positiv
aufgenommen und unterstützt
- die Mitwirkenden wünschen sich ein Sutz-Lattrigen mit dörflichem Charakter und einer intakten
Landschaft
- die Siedlungsentwicklung nach Innen wird vollumfänglich begrüsst
- die Bevölkerung soll sich massvoll entwickeln
Fassung Mitwirkung Seite 10Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
2.4 Konsequenzen für die Revision der Ortsplanung
Nach der Mitwirkung und der Auswertung hat sich der Gemeinderat an mehreren Sitzungen vertieft
mit dem Entwicklungsleitbild auseinandergesetzt. Aufgrund der Mitwirkung zum Entwicklungsleitbild
beschloss der Gemeinderat einstimmig:
1. Das Entwicklungsleitbild der Gemeinde Sutz-Lattrigen vom Januar 2007 wird einstimmig
verabschiedet.
Die Konsequenzen für die Revision der Ortsplanung sind:
- die bauliche Entwicklung soll innerhalb der bestehenden Siedlungsbegrenzung stattfinden
- die Ortsplanung soll ein sanftes Bevölkerungswachstum zulassen
- in Übereinstimmung mit dem kantonalen Richtplan wird mit einem Bevölkerungswachstum
von 4% in den nächsten 15 Jahren gerechnet
- der Zonenbedarf ‘Wohnen’ ist maximal auf diese Prognose auszurichten
2. Die Betriebserweiterung der Hurni Kies- und Betonwerk AG wird unter Vorbehalt detaillierter
Abklärungen vorläufig abgelehnt.
Die Ortsplanungskommission wird beauftragt:
- bei allen kantonalen Stellen abzuklären, unter welchen Bedingungen eine Betriebserweiterung
südöstlich der Hauptstrasse in die Landwirtschaftszone möglich ist
- zusammen mit der Firma Hurni Kies- und Betonwerk AG Alternativen zu prüfen
- die Entwicklung der Firma Hurni Kies- und Betonwerk AG innerhalb der jetzigen Betriebsgrenzen
zu begleiten
- dem Gemeinderat im Oktober 2007 einen begründeten Antrag zu stellen, ob die
Betriebserweiterung Bestandteil der Revision der Ortsplanung ist oder nicht
Fassung Mitwirkung Seite 11Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
3. Baulandbedarf
3.1 Bevölkerungsentwicklung 1970 - 2006
Die Bevölkerungsentwicklung in 10-Jahres Schritten zeigt eine sprunghafte Entwicklung. Innerhalb
von 30 Jahren wuchs die Bevölkerung um ca. 60% von 756 auf 1197 Einwohner. Das Wachstum
verlief nicht gleichmässig. Insbesondere die 90er Jahre waren geprägt von einer stürmischen
Wachstumsphase mit einer Zunahme um über 25% von 949 auf 1197 Einwohner.
1250
1197
1150
6%
1050 +2
949
950
%
+ 17
813
850 Abb.
756
+ 7.5% Bevölkerungs-
entwicklung
1970 - 2000
750
1990
2000
2006
1980
1970
Seit der letzten Revision der Ortsplanung 1993 wuchs die Bevölkerung um 36% von 963 auf heute
1310 Einwohner. Das Wachstum verlief - bezogen auf 1-Jahres Schritte - nicht gleichmässig,
sondern schwankte zwischen 0% und 6%.
1310
1300
1242
1233
1222
1200 1197 1195 1194
1130
6%
1100 +3
1068
1043
1000 992
974
963 961
Abb.
Bevölkerungs-
entwicklung
seit der letzten
Revision der
900 Ortsplanung
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fassung Mitwirkung Seite 12Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
3.2 Bevölkerungsentwicklung (Prognose)
Sutz-Lattrigen soll auch in Zukunft eine ländliche Gemeinde mit einem attraktiven Angebot an
Wohnraum sein und massvoll wachsen. Der Gemeinderat rechnet in Übereinstimmung mit den
kantonalen Vorgaben mit einem Bevölkerungswachstum von 4% in den nächsten 15 Jahren. Im
Jahr 2021 wird Sutz-Lattrigen ca. 1365 Einwohner zählen.
1400
1365
1310
1350
+ 4%
1300
1250
.5 %
+9
1200
1197
1150
%
1100
.1
22
1050
+
980
1000
+ 3.3%
949
950 Abb.
Trendprognose
zur Bevölkerungs-
900 entwicklung
2021
2006
1990
1995
2000
3.3 Baulandbedarf
Baulandbedarf Wohnen
Der Kantonale Richtplan (Massnahmenblatt A_01) gibt vor, dass mit einem durchschnittlichen
Bevölkerungswachstum von insgesamt 4% zu rechnen ist. Aufgrund dieser Berechnung (vgl.
Anhang A4) kommt das Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR) für Sutz-Lattrigen zu
folgenden Werten:
- Bevölkerungszunahme in 15 Jahren (+4%) Total 1365 Ew.
- Wohnungsbedarf durch Bevölkerungszunahme (f = 2.18) 24 Whg.
- Wohnungsbedarf durch Abnahme der Belegung 60 Whg.
- Total Wohnungsbedarf in 15 Jahren 84 Whg.
- BGF-Bedarf Wohnen in m2/Wohnung (=147m2) 84 x 147 m2 12’300 m2
- Wohnzonenbedarf (Ausnützungsziffer bei ländlichen Gemeinden) 0.3 4.1 ha
Die Gemeinde hat gestützt auf diese Berechnung einen Baulandbedarf Wohnen für die nächsten
15 Jahre von ca. 4.1 ha (41’000 m2).
Baulandbedarf Gewerbe
Sutz-Lattrigen soll sich nicht zu einer reinen Schlafgemeinde entwickeln, die gewerbliche Vielfalt
soll gefördert werden. Im Gegensatz zum Wohnen gibt es für den Bedarf des Gewerbes keine
konkreten Vorgaben des Kantons. Die vorhandenen Reserven und die zur Diskussion gestellten
strukturellen Änderungen im Entwicklungsgebiet Station Lattrigen und des Kies- und Betonwerkes
schaffen günstige Voraussetzungen für gewerblichen Entwicklungsspielraum (vgl. Kapitel 6.2 und
6.3).
Fassung Mitwirkung Seite 13Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
3.4 Flächen für öffentliche Nutzungen
In der Gemeinde sind auf absehbare Zeit keine grösseren Vorhaben mit öffentlicher Nutzung zu
erwarten, die die Schaffung zusätzlicher Zonen für öffentliche Nutzungen (ZöN) erforderlich
machen.
ZÖN 1 ‘Kirche’
Die vorhandene Reserve wird zugunsten einer Grünzone redimensioniert. Zur Freihaltung
der bedeutenden Baugruppe wird gegen Westen bis zum Grubenrand neu eine Grünzone
ausgeschieden (vgl. Kapitel 6.2).
ZÖN 2 ‘Schulhaus’
Die vorhandenen Reserven müssen für nicht voraussehbare Entwicklungen und Bedürfnisse
erhalten werden.
4. Zonenkapazität
4.1 Bestehende Zonenkapazität Wohnen
Der Zonenplan weist Ende 2007 freie Zonenflächen für Wohnen von effektiv 34’000 m2 aus.
Einige Parzellen (insbesondere in der Dorfzone Sutz) sind aber schwierige Bauplätze, die
demnächst kaum überbaut werden. Für die Berechnung des Einzonungsbedarfs wird von freien
Bauzonen für Wohnen von 25’000 m2 ausgegangen (vgl. Anhang A2 und A3).
Zusammenstellung der freien Zonenfläche nach Zonenart (Wohnen)
Zone Zonenfläche
Dorfzone Sutz 8’140 m2
Dorfzone Lattrigen 1’375 m2
ZPP Riedweg 7’518 m2
Überbauungsordnung Grossacher Ost 2’345 m2
Wohnzone W2 14’370 m2
Wohnzone W3 1’151 m2
Total 34’899 m2
Die Gemeinderat rechnet, dass im Zeitpunkt der Genehmigung der Ortsplanung noch ca. 2.5 ha
Wohnbaulandreserven zur Verfügung stehen.
4.2 Bestehende Zonenkapazität Gewerbe
Die ZPP Nr. 3 ‘Grossacher West’ (Parzellen 56 und 282) soll in eine reine Arbeitszone umgezont
werden. Die Baulandreserven bemessen sich somit auf 21’000 m2. Die freien Gewerbeflächen
wurden bis anhin seitens der Gemeinde nicht aktiv vermarktet.
Fassung Mitwirkung Seite 14Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
4.3 Ein- und Umzonungsgesuche
Anlässlich der Mitwirkung zum räumlichen Entwicklungsleitbild hat der Gemeinderat die
Grundeigentümer gebeten, Gesuche für Ein-, Aus- oder Umzonungen schriftlich einzureichen.
Insgeamt wurden 7 Gesuche für Einzonungen gestellt (vgl. Anhang A5).
Die Ein- oder Umzonungen wurden aufgrund der folgenden Grundsätze (Kriterien) überprüft:
Kriterien:
Siedlungsentwicklung nach Innen
- Erkenntnisse aus dem räumlichen Entwicklungsleitbild
- Konsequenter Einbezug von weitgehend überbautem Gebiet im Siedlungsgebiet
- Einzonungen nur innerhalb oder unmittelbar angrenzend an das bestehende
Siedlungsgebiet (Abrundung des Siedlungsrandes, keine “Inselbauzonen”)
Haushälterische Bodennutzung
- Einhaltung des Wohnbaulandbedarfs gemäss kantonalem Richtplan
Siedlung / Landschaft
- Berücksichtigung bedeutender Ortsbildgebiete
- Schonung der Wohngebiete vor schädlichen Einflüssen (Verkehr, Luftverschmutzung, Lärm)
- Erhaltung wichtiger Landschaftselemente (gemäss Landschaftsrichtplan, Uferschutzplan))
Erschliessung / Infrastruktur
- Neueinzonungen im Bereich hinreichender Erschliessung (Zufahrtsstrasse, Wasser, Energie,
Kanalisation), allfällige Erschliessungskosten müssen auf Grundeigentümer bzw. auf Bauwillige
übertragen werden können (Mehrwertabschöpfung)
- Ausreichende Erschliessung mit öffentlichen Verkehrsmitteln bei arbeitsplatz- und
publikumsintensiven Nutzungen
- Keine erhebliche Zunahme des Schwerverkehrs auf den Ortsdurchfahrten
Beurteilung der Einzonungsgesuche vgl. Anhang A6
Entscheid Gemeinderat
Auf begründeten Antrag der Ortsplanungskommission beschloss der Gemeinderat im Mai 2007
insgesamt 10’467 m2 Land für Wohnen einzuzonen. Mit den Eigentümern der betroffenen Parzellen
soll gemäss den Richtlinien über die Abgeltung des Planungsausgleichs (vgl. Anhang A7) die
nötigen Verträge vorbereitet werden.
Die Betriebserweiterung der Firma Hurni Kies- und Betonwerk AG in die Landwirtschaftszone hat
der Gemeinderat aufgrund einer sorgfältigen Prüfung durch einen Studienauftrage beschlossen
(vgl. Kapitel 6.4 und Studienauftrag Betriebserweiterung Hurni Kies- und Betonwerk AG, Beurtei-
lungsbericht vom 5. Oktober 2007).
Fassung Mitwirkung Seite 15Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
5. Planungsinstrumente
5.1 Zonenplan
Der Zonenplan umfasst das gesamte Gemeindegebiet und legt insbesondere die Bau- und
Nutzungsbeschränkungen im Siedlungsgebiet fest. Er ist einerseits im Sinne einer Nachführung
mit diversen kleineren Zonenplanänderungen ergänzt und andererseits auf die heutigen gültigen
Vorschriften und Gegebenheiten (Umzonungen überbauter Parzellen) angepasst worden (vgl.Kapitel
6.1). Die Festlegungen ausserhalb der Siedlungsgebiete basieren auf den vorhandenen Inventaren
und der genehmigten Landschaftsrichtplanung 2007. Der Perimeter der Uferschutzplanung ist
dargestellt. Die Uferschutzplanung ist jedoch nicht Gegenstand der Revision der Ortsplanung und
wurde demzufolge nicht überarbeitet.
Die bedeutenden Änderungen betreffen die neuen Wohnbaugebiete ‘Feldweg’ und ‘Jenfertweg’(vgl.
Kapitel 6.3), die Einzonung für eine Betriebserweiterung im Zälgli (vgl. Kapitel 6.4) und die Ablösung
der ZPP Nr. 1 ‘Kieswerk’ in eine spezielle Arbeitszone (vgl. Kapitel 6.2). Diese Änderungen werden
die bauliche Entwicklung der nächsten Jahre erheblich mitprägen.
Im Gebiet Alchisgraben wird die ZPP Nr. 3 ‘Grossacher West’ in die Arbeitszone A3 umgezont.
Die bestehenden Reserven und die Umzonung schaffen günstige Voraussetzungen für den
gewerblichen Entwicklungsspielraum.
Das Ortsbildschutzgebiet wird neu aufgeteilt in Ortsbilderhaltungs- und Strukturerhaltungsgebiet.
Wichtige Grundlagen für die Festlegung der Perimeter Ortsbilderhaltungs- und Strukturerhaltungs-
gebiet bilden das Bauinventar der Gemeinde Sutz-Lattrigen und das Inventar schützenswerter
Ortsbilder der Schweiz (ISOS). Zusammen mit dem Inventarisator des ISOS (Dr. phil Hans Jörg
Rieger) wurde der Perimeter vor Ort verifiziert (vgl. BR Art. 511ff).
5.2 Baureglement
Mit der Revision des Baureglements (BR) sollen die Vorschriften für Bauwillige verständlich und
übersichtlich dargelegt, die Bestimmungen aufgrund der Praxis mit dem vorhandenen Baureglement
und den geänderten Vorgaben des übergeordneten Rechts angepasst werden.
Der Gemeinderat hat sich bereits in der ersten Planungsphase (Planungsgutachten) auf Antrag
der Ortsplanungskommission für die Umsetzung des neuen kantonalen Musterbaureglements
entschieden.
Das Baureglement wurde mit einem neuen Layout mit 3 Spalten versehen (Begriff, normativer
Teil, Hinweis / Kommentar), welche das Reglement übersichtlicher und allgemein verständlicher
macht. Eine Lesehilfe und die Definitionen der Messweisen für Terrain, Gebäude und Gebäudeteile,
Gebäudeabmessungen und Bauabstände etc. erleichtern dessen Anwendung.
Die wesentlichen Änderungen betreffen neben der formalen Darstellung die folgenden Bestimmungen:
Art. 211 Nutzungszonen > Art der Nutzung
Art. 212 Nutzungszonen > Mass der Nutzung
Art. 231 Grünzonen (GR)
Art. 232 Zone Kies- und Betonwerk
Art. 233 Übergangsnutzungen
Art. 42 Qualitätssicherung durch Fachberatung
Art. 43 Nachhaltiges Bauen und Nutzen
Art. 521 Baudenkmäler
Art. 522 Historische Verkehrswege
Art. 524 Fliessgewässer
Art. 525 Landschaftsschongebiete
Art. 53 Ersatz- und Förderungsmassnahmen
Art. 54 Gefahrengebiete (zu künftiger Gefahrenkarte)
Fassung Mitwirkung Seite 16Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
5.3 Erschliessungsprogramm
Das Erschliessungsprogramm wird auf den Zeitpunkt der Beschlussfassung der Revision der
Ortsplanung erarbeitet. So weit möglich wird die Erschliessung im Rahmen von Um- und
Einzonungen vertraglich sichergestellt, damit für die Gemeinde keine zusätzlichen
Erschliessungskosten entstehen.
Aus heutiger Sicht sind neue oder ergänzende Erschliessungsanlagen für die Wohngebiete
Jenfertweg und Feldweg, die Einzonung für die Betriebserweiterung sowie das Umzonungsgebiet
Grossacker West erforderlich.
5.4 Abgeltung des Planungsausgleichs
Der Gemeinderat nimmt Einzonungen grundsätzlich nur vor, wenn ein Teil des durch die Einzonung
von Grundstücken entstehenden Mehrwerts auf vertraglicher Basis abgeschöpft wird. Der
Abschöpfungssatz hat der Gemeinderat in seinen Richtlinien über die Abgeltung des Planungs-
ausgleichs festgelegt. Die damit erzielten Mittel werden gestützt auf Artikel 142 BauG u.a. für
Infrastrukturaufgaben im Zusammenhang mit den geplanten Einzonungen eingesetzt.
5.5 Verkehrsrichtplan
Der Verkehrsrichtplan ist nach Art. 68 BauG. behördenverbindlich und umfasst das gesamte
Gemeindegebiet. Er dient der Gemeindebehörde als Führungs- und Koordinationsinstrument (vgl.
Erläuterungsbericht Verkehrsrichtplan Sutz-Lattrigen vom Januar 2008).
Der Verkehrsrichtplan stellt den aktuellen und den angestrebten Zustand bezüglich Verkehrsführung
und Verkehrssicherheit dar. Er beinhaltet die verschiedenen Funktionen der Strassen (Kantons-
und Gemeindestrassen, Basis- und Detailerschliessungsstrassen) und legt die Standorte konkreter
Massnahmen fest. Übergeordnete Verkehrsnetze wie die Wanderwege, die nationale
Velowanderroute sowie einige orientierende Aussagen zur Nutzung der Bauzone sind als Hinweise
dargestellt. Die insgesamt 12 Massnahmenblätter beschreiben die Zielsetzungen und
Ausgestaltung der einzelnen Massnahmen. Als wesentlichste Massnahme ist die flächendeckende
Einführung von Tempo 30 auf den Gemeindestrassen zu bezeichnen, die vom Gemeinderat im
November 2007 bereits beschlossen wurde.
5.6 Landschaftsrichtplan
Ausgangslage
Der Landschaftsrichtplan der Gemeinde Sutz-Lattrigen wurde am 8. Oktober 2007 vom Gemeinderat
beschlossen und Ende November vom Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR) genehmigt.
Die Landschaftsplanung (Erläuterungsbericht, Natur- und Landschaftsinventar, Landschaftsent-
wicklungskonzept, Richtplan) ist behördenverbindlich und umfasst das gesamte Gemeindegebiet.
An der Gemeindeversammlung vom 27. November 2007 haben die Stimmbürger einem Reglement
für die Errichtung einer Spezialfinanzierung für die Umsetzung der Landschaftsplanung zugestimmt.
Am 1. Januar 2008 wird eine erste Einlage von Fr. 100'000.- getätigt.
Hauptziele der Landschaftsplanung
Die Landschaftsplanung Sutz-Lattrigen zeigt auf, wie die Landschaft in Zukunft genutzt, gestaltet
und geschützt werden kann. Dabei soll die Landschaft auch zukünftig vielfältige Funktionen erfüllen
können. Sowohl die Ansprüche der Natur als auch die Bedürfnisse der Menschen sind zu
Fassung Mitwirkung Seite 17Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
berücksichtigen (ökologische und ökonomische Bedürfnisse, Freizeit- und Erholungsnutzung).
Die Qualitäten des Landschaftsbildes als wichtige Grundlage für den Tourismus und die Naherholung
sind gezielt zu stärken. Die Naturwerte in der Gemeinde sollen erhalten und aufgewertet werden,
in ökologischen Defiziträumen sind naturnahe Elemente einzubringen und die ökologische Vielfalt
ist zu fördern.
Schnittstelle Landschaftsplanung - Ortsplanung
In den Sitzungen der ‘Umweltgruppe’ (kommunale Begleitgruppe der Landschaftsrichtplanung)
wurden zur Schnittstelle zwischen Ortsplanung und Landschaftsplanung und zu den Vorgaben
aus dem Regionalen Richtplan u.a. folgende Festlegung getroffen (vgl. Erläuterungsbericht
Landschaftsplanung Sutz-Lattrigen, Kap. 2.3):
- Bei der Ausscheidung von Landschaftsschutzgebieten soll auf den Regionalen Richtplan
abgestellt werden: die dort bezeichneten Gebiete werden auf ihre Aktualität überprüft
und teilweise leicht angepasst (siehe dazu genauere Erläuterungen im Landschaftsrichtplan-
Text, Kap. 4.1). Es wird aus politischen Gründen darauf verzichtet, im Landwirtschaftsgebiet
ausserhalb des Dorfes zusätzlich zum Regionalen Richtplan allfällige weitere Gebiete als
Landschaftsschon- oder Landschaftsschutzgebiete zu bezeichnen.
Umsetzung der Massnahmen in der Ortsplanung
Der Gemeinderat setzte Ende 2007 eine Umwelt- und Landschaftskommission ein für die Planung
und Umsetzung der Landschaftsplanung (vgl. Landschaftsrichtplan inkl. Massnahmenliste). Die
Planung soll auch Interessenkonflikte aufzeigen und zur Lösung derselben beitragen. Die Umsetzung
von Massnahmen soll primär auf freiwilliger Basis erfolgen, allfälliger Mehraufwand bzw. Mindererträge
für Landwirte sollen abgegolten werden (vgl. BR Art. 531 und Art. 532).
Im Rahmen der Ortsplanungsrevision werden die Landschaftsschongebiete grundeigentümerver-
bindlich festgelegt (vgl. Zonenplan und BR Art. 525).
5.7 Gefahrenkarte
Die Gemeinde müsste gemäss kantonalem Wasserbaugesetz und Waldgesetz dafür sorgen,
dass in der Ortsplanung die Gefährdung durch Naturereignisse gebührend berücksichtigt wird.
In der Regel geschieht dies durch die Umsetzung von Gefahrenkarten in die Nutzungsplanung
(Art. 30 KWaG). Sutz-Lattrigen wurde vom Kanton in die dritte Priorität für die Erstellung der
Gefahrenkarten eingeteilt. Konkret bedeutete dies, dass die Karte nur im Bedarfsfall erstellt werden
müsste.
Aufgrund des Hochwassers von August 2005 sollen nun gemäss Vorgabe Bund alle Gemeinden
Gefahrenkarten erstellen. Die für Sutz-Lattrigen relevanten Gefahrengebiete liegen im Uferbereich.
Eine klare kantonale Politik ist jedoch noch nicht auszumachen. Im Rahmen der laufenden Revision
der Ortsplanung sind die Gebiete im Perimeter der erst kürzlich genehmigten Uferschutzpläne
(Teilplan 1 - 4) nicht Gegenstand einer Überprüfung.
Die vorgesehenen Ein- und Umzonungen liegen ausserhalb der bekannten Überflutungs-
Gefahrenbereiche.
Fassung Mitwirkung Seite 18Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
6. Bauzonen
6.1 Geringfügige Zonenplanänderungen
In der Zusammenstellung sind die geringfügigen Änderungen oder Anpassungen an bestehende
Verhältnisse aufgeführt. Sie werden nicht im Detail erläutert.
Parzelle best. Zone neue Zone Bemerkungen
359 Dorfzone W2 Korrektur
230 übriges Gemeindegebiet MA3 Anpassung an Strukturerhaltungsgebiet
(Landwirtschaft) überbaut, Einzonung von 522m2
256 übriges Gemeindegebiet MA3 Anpassung an Strukturerhaltungsgebiet
(Landwirtschaft) überbaut, Einzonung von 1425m2
549 übriges Gemeindegebiet MA3 Anpassung an Strukturerhaltungsgebiet
(Landwirtschaft) Reserve, Einzonung von 810m2
487 übriges Gemeindegebiet MA3 Anpassung an best. Verhältnisse
(Landwirtschaft) überbaut, Einzonung von 907m2
298 übriges Gemeindegebiet MA3 Anpassung an best. Verhältnisse
(Landwirtschaft) überbaut, Einzonung von 2059m2
6.2 Umzonungen
Umzonung Pfrundhubel
Ausgangslage
Der Pfrundhubel, das Gebiet zwischen der
Kirche / Pfarrhaus / Friedhof und Grubenrand,
liegt heute in einer Zone für öffentliche
Nutzungen und landwirtschaftlich genutztem
Land. Teile des Gebietes liegen im heutigen
Perimeter Ortsbildschutz. Zwei wichtige
Fusswege, der Hohlenweg und der Weg zum
Pfarrhaus / Kirche, queren das Gebiet.
Im Bauinventar der Gemeinde liegen das Abb.
Pfrundhubel
Gebäudeensemble Kirche / Pfarrhaus /
Pfrundscheune und der historische Dorfkern
von Sutz in der Baugruppe A und B.
Baugruppen zeichnen sich durch einen
besonderen räumlichen Zusammenhang aus,
deren Wert in ihrer Wirkung in der Gruppe
liegt.
Gemäss dem Inventar der schützenswerten
Ortsbilder der Schweiz (ISOS) wird der
Pfrundhubel als wichtiger Ortsbildvordergrund
bezeichnet, mit dem Erhaltungsziel, das Abb.
Fussweg zum
Gebiet möglichst freizuhalten. Pfarrhaus
Planungsziel und Planfestlegung
- Der Pfrundhubel soll in eine Grünzone umgezont werden. Allgemein sind Grünzonen
Freihaltezonen, die gemäss Art. 79 BauG u.a. der Freihaltung wichtiger Ortsansichten dienen.
- Die Zweckbestimmung dieser Grünzone, ist die Freihaltung der Umgebung von Kirche und
Pfarrhaus. Der bestehende Baum- und Gehölzbestand ist zu erhalten, sachgerecht zu pflegen
und nötigenfalls zu ersetzen. Im weiteren dient die Grünzone als ‘Pufferzone’ zwischen
Siedlungsrand und Grubenrand.
Fassung Mitwirkung Seite 19Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Umzonung Grossacher West
Ausgangslage
Das Entwicklungsgebiet umfasst das Umfeld
der Haltestelle Lattrigen, die Gewerbezone
Lattrigen und die ZPP Nr. 3 ‘Grossacher
West’. Von den ca. 42’000 m2 Wohn- und
Gewerbefläche sind 40% (17’000m2) seit
der letzten Revision der Ortsplanung nicht
genutzt.
- Das Landhaus als markantes Gebäude Abb.
Umzonungs-
am Dorfrand ist grösstenteils ungenutzt. gebiet
- Die ZPP Nr. 3 ‘Grossacher West’ wurde
an der Gemeindeversammlung vom
5.12.2001 dem revidierten kantonalen
Baugesetz angepasst. Die Nutzung soll
sich nach den Bestimmungen der Wohn-
und Gewerbezone richten. Zusätzlich
können Bauten für den öffentlichen
Bedarf realisiert werden.
- Die Gewerbezone Lattrigen
(Überbauungsordnung Gewerbezone
Lattrigen 1990) ist erst zu 2/3 genutzt.
Es besteht eine Reserve von 4’300 m2
Bauland.
Abb.
Entwicklungsgebiet
Station Lattrigen
bestehend
Planungsziel und Planfestlegung
- Das Entwicklungsgebiet Lattrigen soll
vorallem gewerblich genutzt werden.
- Die ZPP Nr. 3 ‘Grossacher West’ soll
abgelöst werden und in eine Arbeitszone
A3 umgezont werden.
- Die Erschliessung des Gebiets südlich
der Hauptstrasse erfolgt über die
Gewerbezone Lattrigen / Schützenhaus-
weg. Die detaillierte Planung erfolgt im
Rahmen der Verkehrsplanung.
- Der Zugang zur Haltestelle Lattrigen für
Fussgänger und Velofahrer soll
verbessert werden ( inkl. Veloparkierung)
Abb.
Entwicklungsgebiet
Station Lattrigen neu
Fassung Mitwirkung Seite 20Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Umzonung ZPP Nr. 1 ‘Kieswerk’
Ausgangslage
Gemäss gültigem Baureglement (BR) ist der Betriebsgelände in zwei Zonen aufgeteilt. Der
südlichere Teil liegt in der Industriezone und der nördlichere Teil in einer Zone mit Planungspflicht
(ZPP). Die ZPP Nr. 1 ‘Kieswerk’ besteht seit 1992 und wurde im Dezember 2001 veränderten
gesetzlichen Rahmenbedingungen angepasst.
Betriebskonzept
Das Betriebskonzept skizziert die Entwicklung für die nächsten 5 - 7 Jahre.
Sektor 1: Sortier- und Recyclingzentrum
In der geplanten Halle soll Bausperrgut sortiert werden. Um die Halle sind Lagerplätze
für die Materialien geplant. Die Halle soll ca. 1200 m2 gross werden und max. 10 m
hoch.
Sektor 2: Betriebsanlage
Hier sind die bestehenden Betriebsanlagen angeordnet, die teilweise baulich ergänzt
oder umgebaut werden. In diesem Zusammenhang ist auch der Einbau von LKW
Waagen vorgesehen. Mittelfristig soll die Werkein- und -ausfahrt optimiert werden.
Sektor 3: Sortier- und Deponiebereich
Generell ist vorgesehen, der bestehende Grubenrand gestalterisch aufzuwerten
(bestehende Hecke ergänzen). Insbesondere soll die Abgrenzung zur Überbauung
ELAG und eine Höhenkote der Kieshaufen überprüft werden. Aus betrieblichen Gründen
ist die Höhenkote nur festsetzbar, wenn das Terrain gegen das Campingareal nutzbar
gemacht wird.
Sektor 4: Betriebsparkplatz
Hier ist die Erweiterung der best. Mitarbeiterparkplätze plus ein Parkplatz für die
Lastwagen der Sparte 'Kies- und Beton' vorgesehen.
3
1 2
4
Abb.
Kies- und Betonwerk
Definition der
Sektoren
Fassung Mitwirkung Seite 21Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Planungsziel und Planfestlegung
Das Kies und Betonwerk ist für die regionale Versorgung von Rohbaustoffen (Kies, Beton) und
Sekundärbaustoffen (Recycling von Bauschutt) ein wichtiger Standort (vgl. Rahmenkonzept 93,
Material-Abbau, - Deponie und - Transport im oberen Seeland vom Januar 1994 und das
Abbaukonzept Seeland mit Hinweisen zur Entsorgung von Aushubmaterial und Inertstoffen vom
November 1990). Gemäss kantonalem Sachplan Abbau, Deponie, Transport (Sachplan ADT
genehmigt vom Regierungsrat am 16. September 1996) behält die regionale Abbau- und
Deponieplanung Biel Seeland ihre Gültigkeit.
Die Zone ‚Kies- und Betonwerk’ wurde auf der Basis eines detaillierten Betriebskonzeptes entwickelt.
Die wichtigsten Parameter sind:
- Die Zone ‚Kies- und Betonwerk’ ist eine spezielle Arbeitszone ausschliesslich für den Betrieb
eines Kies- und Betonwerkes.
- Gestattet sind notwendige Betriebseinrichtungen und Anlagen, die mit dem Kies- und Betonwerk
im Zusammenhang stehen.
- Die Zone wird in 4 Sektoren aufgeteilt mit folgenden Zweckbestimmungen:
Sektor 1: Sortier- und Recyclingzentrum
Sektor 2: Betriebsanlage
Sektor 3: Sortier- und Deponiebereich
Sektor 4: Betriebsparkplatz für das Kies- und Betonwerk
- Das Mass der Nutzung im Sektor 1 erlaubt ein Gebäude mit einer Fläche (GBF) von max.
1200 m2 und einer Gebäudehöhe (GH) von max. 10 m.
Die Halle darf die Höhenkote vond 457.00 m.ü.M nicht übersteigen.
- Der Entscheid und die Empfehlungen des Beurteilungsgremiums des Studienauftrags
‘Betriebserweiterung Hurni Kies- und Betonwerk AG’ vom Oktober 2007 sind insbesondere
für den Sektor 4 zu berücksichtigen.
Fassung Mitwirkung Seite 22Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
6.3 Einzonungen
Einzonung ‘Feldweg’
Ausgangslage
Das Gebiet entlang dem Feldweg (4382 m2)
mit seiner leicht nach Norden abfallenden
Hanglage und der Aussicht zum See ist eine
attraktive Wohnlage. Das Gebiet ist geeignet
für den Bau von Ein- bis Zweifamilienhäusen.
Die Erschliessung via Feldweg ist vorhanden
und muss nur geringfügig ausgebaut werden.
Planungsstudie
Abb.
Eine Planungsstudie bildet die Grundlage für Einzonungsgebiet
Feldweg
die ZPP-Vorschriften und die Überbauungs-
ordnung. Die wichtigsten Elemente der Pla-
nungsstudie sind:
- Stellung der Hauptbauten (senkrecht zur
Hanglage)
- Erschliessung via Feldweg
Hinweise zu den Planungsfestlegungen
(vergl. BR Artikel 311 ZPP A ‘Feldweg’)
- gut gestaltete Wohnbebauung
- Stellung der Hauptbauten wird definiert
Abb.
- Ausnützungsziffer im Bereich von 0,4 - 0.6 Planungsstudie
Feldweg
- Erschliessung ab Feldweg
Einzonung ‘Jenfertweg’
Ausgangslage
Das Gebiet (6085 m2) ist eine attraktive
Wohnlage und geeignet für sorgfältig
gestaltete Ein- bis Zweifamilienhäuser. Die
Erschliessung via Jenfertweg muss teilweise
noch erstellt werden.
Planungsstudie
Eine Planungsstudie bildet die Grundlage für
die ZPP-Vorschriften und die Überbauungs-
ordnung. Die wichtigsten Elemente der Abb.
Einzonungsgebiet
Planungsstudie sind: Jenfertweg
- Stellung der Bauten
- Qualitätssicherung mittels Durchführung
eines qualifizierten Verfahrens
- Erschliessung via Jenfertweg
Hinweise zu den Planungsfestlegungen
(vergl. BR Artikel 312 ZPP B ‘Jenfertweg’)
- gut gestaltete Wohnbebauung
- Festlegung einer maximalen Bruttoge-
schossfläche
- erforderlich Detailerschliessungsanlagen
sind im Rahmen eines gesamtheitlichen Abb.
Planungsstudie
Bebauungs- und Erschliessungskonzepts Jenfertweg
zu projektieren
Fassung Mitwirkung Seite 23Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
6.4 Einzonung nach Studienauftrag
Ausgangslage und Ziel
Die Firma Hurni Kies- und Betonwerk AG plant seit längerer Zeit eine Betriebserweiterung. Auf
dem bestehenden Werksgelände steht für die künftigen Bedürfnisse kein Platz mehr zur Verfügung.
Die Unternehmensleitung hat verschiedene Standorte ausserhalb des Werkareals geprüft, aber
keine überzeugende Alternative gefunden. Für die Unternehmensleitung nahezu ideal wäre eine
Betriebserweiterung auf der gegenüberliegenden Seite der Hauptstrasse, weil dieses Land bereits
in Besitz der Firma ist. Im Rahmen der laufenden Revision der Ortsplanung stellte die Firma ein
entsprechendes Einzonungsbegehren. Das Land liegt in der Landwirtschaftszone und soll in eine
geeignete Bauzone eingezont werden.
Abb.
Einzonungs-
begehren
Die Ortsplanungskommission und der Gemeinderat, unterstützt von verschiedenen kantonalen
Amtsstellen (Amt für Gemeinden und Raumordnung, Tiefbauamt) und Schutzorganisationen
(Berner Heimatschutz) waren gegenüber dem Begehren vorläufig negativ eingestellt. Die
ausschlaggebenden Gründe:
- das Ortsbild wird stark gestört
- das Landschaftsbild wird beeinträchtigt
- die Erschliessung des Areals ist problematisch
Aufgrund eingehender Diskussionen und einer Mitwirkung zum Entwicklungsleitbild der Gemeinde
beschloss der Gemeinderat (vgl. Kapitel 2.4):
- Die Ortsplanungskommission soll zusammen mit der Firma Hurni Kies- und Betonwerk AG
prüfen, unter welchen Bedingungen eine Einzonung möglich wäre.
Die Ortsplanungskommission beschloss, zusammen mit der Firma Hurni einen Studienauftrag
durchzuführen. Das Resultat und die daraus gezogenen Schlussfolgerungen dienen dem
Gemeinderat als Entscheidungsgrundlage, ob auf das Einzonungsbegehren der Hurni Kies- und
Betonwerk AG eingetreten werden soll.
Fassung Mitwirkung Seite 24Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Projektziele
Im Rahmen des Studienauftrages sollen zwei interdisziplinär zusammengesetzte Teams aufzeigen,
ob und wie das geplante Vorhaben ohne negative Beeinträchtigung des Orts- und Landschaftsbildes
gestalterisch umgesetzt werden kann.
Ortsbild, Situation am Dorfeingang
Das für die Betriebserweiterung vorgesehene Areal liegt am Rand des Siedlungsgebiets von Sutz.
Es befindet sich in unmittelbarer Nähe des (im Besitz der Familie Hurni stehenden) Bauernhofs
und ist heute mit niederstämmigen Obstbäumen überwachsen. Das Gebiet der vorgesehenen
Betriebserweiterung grenzt im Südwesten an die Mischzone (mit überlagertem Strukturerhaltungs-
gebiet), im übrigen an die Landwirtschaftszone.
Landschaftsbild
Die Qualitäten des Landschaftsbildes im Planungsgebiet sind gezielt zu stärken:
- Naturwerte erhalten und aufwerten
- in ökologischen Defiziträumen naturnahe Elemente einbringen
- ökologische Vielfalt fördern
Betiebserweiterung der Firma Hurni Kies- und Betonwerk AG
Die Hurni Kies- und Betonwerk AG in Sutz-Lattrigen betreibt seit mehreren Generationen ein Kies-
und Betonwerk am Ortseingang von Sutz-Lattrigen. Der Betrieb hat sich seit der Gründung 1895
stark gewandelt. Während früher vor allem der Abbau und die Aufbereitung von Kies und Sand
im Vordergrund standen, umfasst die Tätigkeit heute weitere Bereiche wie Transport, Entsorgung
und Baustoff-Recycling. Die immer schwieriger werdende Beschaffung von Rohstoffen haben das
Unternehmen in den letzten Jahren gezwungen, mit den vorhandenen Ressourcen noch schonender
umzugehen und diese durch die Wiederverwertung von Bauabfällen zu substituieren. Dadurch
ist nicht nur das Tätigkeitsgebiet breiter geworden, es mussten auch immer wieder neue Anlagen
auf dem bestehenden Betriebsareal erstellt werden. Die Firma Hurni hat aus den oben erwähnten
betrieblichen Zusammenhängen einen ausgewiesenen Bedarf für eine Erweiterung ihres Betriebs-
areals. Das neue Betriebsareal ist für Abstellplätze für Lastwagen, Mitarbeiterfahrzeuge sowie
als Abstellplatz für das Muldenlager vorgesehen. Die Hurni Gruppe ist heute ein wichtiger und
vielseitiger Baustoff- und Entsorgungspartner in der Region Biel-Seeland. Sie beschäftigt insgesamt
40 Mitarbeiter am Hauptsitz in der Gemeinde Sutz-Lattrigen.
Im Projekt zu integrieren sind:
- ca. 20 LKW Parkplätze
- ca. 20 PW Parkplätze
- Abstellplatz für Mulden (max. 300 Mulden)
Erschliessung
Die heutige Ortseinfahrt ist gestalterisch und verkehrstechnisch unattraktiv und soll verbessert
werden. Der Strassenraum soll aufgeweitet werden, um die Zufahrt zum Kieswerk und dem neuen
Betriebsareal mit separaten Abbiegespuren aus beiden Richtungen zu gewährleisten. Mit den
vorzuschlagender Verkehrsführung soll zusätzlich eine Verkehrsberuhigung und eine höhere
Verkehrssicherheit auf der Hauptstrasse erreicht werden. Weiter soll der Einmüdungsbereich mit
der vorgeschlagenen Baumpflanzung gestalterisch aufgewertet und eine Torsituation geschaffen
werden.
Fassung Mitwirkung Seite 25Revision Ortsplanung - Erläuterungsbericht
Verfahren
Die Gemeinde Sutz-Lattrigen, vertreten durch die Ortsplanungskommission, ist verantwortlich für
die Koordination und Durchführung des Studienauftrags. Die Firma Hurni Kies- und Betonwerk
AG finanziert den Studienauftrag. Für den Studienauftrag wurden zwei qualifizierte Planungsteams
eingeladen.
Das Beurteilungsgremium setzte sich aus folgenden Personen zusammen:
Hans Peter Grossenbacher Präsident Ortsplanungskommission (Vorsitz)
Fritz R. Hurni Geschäftsleitung Hurni Kies- und Betonwerk AG
Thomas Hurni Geschäftsleitung Hurni Kies- und Betonwerk AG
Janine Mathez kantonale Denkmalpflege
Jean Michel Vetter Amt für Gemeinden und Raumordnung
Peter Wullschleger Landschaftsarchitekt BSLA
Thomas Zahnd Planum Biel AG, Ortsplaner
Projektverfasser
Die folgenden Teams waren zur Teilnahme eingeladen und haben ein Projekt erarbeitet:
Team Jürg Hänggi mit 4d Landschaftsarchitekten
mit dem Siegerprojekt .ortseingang.
-Team Klötzli + Friedli Landschaftsarchitekten AG
mit dem Projekt Betriebserweiterung
Beschrieb des Siegerprojektes .ortseingang.
Das Projekt .ortseingang. analysiert das Orts- und Landschaftsbild präzise, berücksichtigt aber
auch den besonderen Stellenwert des Kies- und Betonwerkes. Die Standortgebundenheit der
Firma wird nicht in Frage gestellt. Die Anwesenheit der Firma Hurni wird historisch, wirtschaftlich
und in Bezug auf das Ortsbild akzeptiert. Das Projekt .ortseingang. geht davon aus, dass die
heutige Ortseinfahrt gestalterisch und verkehrstechnisch unbefriedigend ist und im Rahmen der
Betriebserweiterung sicherer und attraktiver gestaltet werden kann.
Das für die Betriebserweiterung vorgesehene Gelände liegt am Rande des Siedlungsgebietes
in der Landwirtschaftszone. Die markante Hügelkuppe im Südosten des Areals bildet eine natürliche
Begrenzung. Das Projekt .ortseingang. erkennt in der Geländemodellierung eine charakteristische
Qualität des Ortes.
Das Projekt .ortseingang. verfolgt einen Ansatz, der versucht, die bestehende landschaftliche und
topografische Situation so wenig wie möglich zu beeinträchtigen. Der Eingriff beschränkt sich auf
wenige, präzise gesetzte Elemente und die gestalterischen Eingriffe werden über einen Katalog
von ‘Spielregeln’ definiert.
Fassung Mitwirkung Seite 26Sie können auch lesen
