Zukunftsinvestitionen für Natura 2000 - Europa EU
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Nummer 31 • Januar 2012
ISSN 1026-6178
N e w s l e t t e r „ N A t u r u n d B i o d i v e r si t Ä t ” d e r E u r o p Ä is c h e n K o m m issi o n
Zukunftsinvestitionen für Natura 2000
FINANZIERUNG VON NATURSCHUTZ UND BIODIVERSITÄT
Natura 2000-Investitionen im Rahmen des zukünftigen EU-Budgets 2014–2020
Vorschlag für eine neue LIFE-Verordnung 2014–2020
ARTENSCHUTZ
Europäische Artenaktionspläne für bedrohte Vögel
Illegaler Vogelmord
natur
Inhalt Vorwort
Natura 2000-
© Shutterstock
Finanzierung im
zukünftigen EU-Budget
2014–2020.............3–5
Vorschlag für eine
neue LIFE-Verordnung
2014–2020.............6–7
Natura 2000-
Barometer..............8–9
Europäische
Artenaktionspläne für
bedrohte Vögel....10–11
Illegale Tötung
von Vögeln..........12–13
Der Schutz des Wiedehopfs, Upupa epops, hängt vom großflächigen Erhalt der Lebensraumvielfalt ab
NaturaNews....... 14–16
Sicherung der zukünftigen Finanzierung
des Natura 2000-Netzwerks
© LIFE98_NAT_A_005413
2012 wird ein wichtiges Jahr für das Natura 2000-Netzwerk. Nicht nur, weil es das Jahr der zwanzigsten Geburtstage der
FFH-Richtlinie und des LIFE-Fonds ist, sondern auch, weil in diesem Jahr hinsichtlich der nächsten Finanz- und
Programmperiode der EU von 2014–2020 wichtige Entscheidungen getroffen werden. Diese können einen bedeutenden
© naturepl.com
Einfluss auf die Finanzierung des Netzwerks in dieser entscheidenden Entwicklungsphase haben.
In diesen wirtschaftlich harten Zeiten sollten wir uns in Hinblick auf die vor uns liegenden Schwierigkeiten keinen Illusionen
hingeben. Schätzungen ergeben, dass mindestens 5,8 Milliarden Euro jährlich notwendig sind, um das Natura
2000-Netzwerk effektiv zu managen. Das klingt nach einer beträchtlichen Summe, aber die Investitionen in Natura 2000
© Hungarian Ornithological
werden auch eine hohe Rendite hervorbringen, da geschätzt wird, dass die Ökosystemleistungen von Natura 2000 etwa
200 bis 300 Milliarden Euro pro Jahr einbringen. Ein wirksames Management des Natura 2000-Netzwerks ist auch
entscheidend, um das EU-Ziel des Stopps und der Umkehrung des Biodiversitätsverlusts bis 2020 entsprechend der neuen
Biodiversitätsstrategie zu erreichen. Es ist klar, dass es notwendig ist, nach Wegen zur Schaffung von Synergien mit anderen
Landnutzungsbereichen zu suchen, um den Managementbedarf für Natura 2000 in der umfassenderen Land- und
© David
Wassernutzungspolitik zu berücksichtigen und zu verankern.
SocietyKjaer © Hans Peeters
Als ein EU-weites Netzwerk fußt Natura 2000 auf den Prinzipien der Solidarität und der gemeinsamen Verantwortung von
Mitgliedstaaten und Europäischer Union. Auch wenn die Hauptpflicht zur Finanzierung von Natura 2000 bei den
Mitgliedstaaten liegt, kann die EU ihnen dabei helfen, indem sie Möglichkeiten schafft, den Natura
2000-Managementbedarf ab 2014 in andere bedeutende Finanzstränge zu integrieren, insbesondere in die Fonds zur
ländlichen und regionalen Entwicklung und zur Fischerei. Entsprechende Möglichkeiten sind in dem Arbeitspapier der
Kommissionsdienststellen zur Finanzierung von Natura 2000 dargestellt, das neben dem neuen Vorschlag für ein
Nachfolgeprogramm für LIFE+ im Dezember 2011 veröffentlicht wurde.
Damit diese neuen Finanzierungsmöglichkeiten optimal genutzt werden, ist es dringend notwendig, einen verstärkt
© Daniel
strategischen Ansatz für die Finanzierung von Natura 2000 zu wählen und zu gewährleisten, dass das Umweltlager
mobilisiert und motiviert ist, überzeugende Projekte zu entwickeln. Diesbezüglich arbeitet die EU-Kommission eng mit den
© Dite
LIFE00_NAT_A_007055
Mitgliedstaaten zusammen, um prioritäre Aktionsrahmen nach Artikel 8 der FFH-Richtlinie zu entwickeln. Diese
Aktionsrahmen sollen dazu betragen, den prioritären Management- und Finanzbedarf für das Netzwerk auf regionaler und
nationaler Ebene klar herauszuarbeiten.
Damit soll den Mitgliedstaaten geholfen werden, ihre umsetzungsbereiten Programme für verschiedene EU-Fonds in der
nächsten Programmperiode aufzustellen, und es soll sie ermutigen, ‚integrierte Projekte‘ nach der neuen LIFE-Verordnung
einzureichen.
In diesen Zeiten großer Herausforderungen zahlt es sich aus, gut vorbereitet zu sein.
Deckblatt: Grasnelke Ameria maritima
an den Klippen von Land’s End, Umweltkommissar Janez Potočnik
Cornwall, UK
© Adam Dalton/naturepl.com
2 natura2000
Natura 2000
Finanzierung
© Shutterstock
Die Integration des Natura 2000-Gebietsmanagements in andere EU-Fonds wie das Programm zur ländlichen
Entwicklung müsste dazu beitragen, Landwirtschaftsformen mit hoher Artenvielfalt zu erhalten, beispielsweise
Dehesas/Waldweiden
Finanzierung von Natura 2000
Investitionen in Es ist Zeit, die Investitionen in beim Erhaltungszustand der für die mit den Menschen
Natura 2000 zu steigern EU bedeutenden Habitate eine zusammengearbeitet wird, damit
Natura 2000: ein Am 12. Dezember 2011 wurde ein 100%ige und hinsichtlich der Arten die Lebensgrundlage nachhaltig
Gewinn für die Arbeitspapier der eine 50%ige Verbesserung gesichert wird, während gleichzeitig
EU-Kommissionsdienststellen zur eintreten soll. Europas wertvollste natürliche Güter
Natur und die Finanzierung des Natura Das Natura 2000-Netzwerk wird und das gemeinsame Naturerbe
Menschen 2000-Netzwerks herausgegeben. beim Erreichen dieses Ziels eine erhalten werden.
Seine Veröffentlichung fällt mit dem zentrale Rolle spielen. In dieser Als EU-weites Netzwerk gründet
Beginn der Diskussion zum neuen entscheidenden Phase ist es nun Natura 2000 auf dem
EU-Budget und den Fonds in der notwendig, über die einfache Solidaritätsprinzip zwischen
nächsten Finanzperiode (2014–2020) Bewahrung von Gebieten vor einer Mitgliedstaaten. Obwohl die
zusammen und soll die Verschlechterung hinauszugehen. In Hauptverantwortung für die
Aufmerksamkeit auf den Bedarf an den meisten Fällen müssen auch Finanzierung von Natura 2000 bei
Finanzressourcen für das aktive Managementmaßnahmen den Mitgliedstaaten liegt, kann die
Management des Netzwerks in der umgesetzt werden, um den Schutz EU-Kommission eine wichtige Rolle
Zukunft lenken. der jeweils vorkommenden und dabei spielen, dass die Verwaltung
Die Notwendigkeit einer nach EU-Recht geschützten Arten des Netzwerks Teil einer
merklichen Erhöhung der und Habitate zu sichern und zu umfassenderen Managementpolitik
Investitionen wird von der letzten verbessern. für die Land- und
Einschätzung zum Erhaltungsstatus In diesem Zusammenhang ist es Wasserlebensräume wird.
unterstrichen, die zeigt, dass nur wichtig, sich in Erinnerung zu rufen, Aus diesem Grund hat die
17 % der betrachteten, für die EU dass das Natura 2000-Netzwerk Kommission im Jahr 2004
bedeutenden Arten und 18 % des EU-Gebietes abdeckt, eine vorgeschlagen, dass die
Lebensraumtypen einen günstigen Fläche, die größer ist als EU-Mitfinanzierung des
Erhaltungszustand aufweisen. Deutschland, Polen und Tschechien Managements von Natura 2000
Eindeutig müssen die zusammen. Auch wenn Natura 2000 auch durch die großen
Anstrengungen intensiviert werden, einige Naturschutzgebiete enthält, Finanzinstrumente der EU erfolgt
wenn die Mitgliedstaaten das Ziel so fußt es doch auf einem viel (‚Mainstreaming’), insbesondere
der EU-Biodiversitätsstrategie breiteren Konzept zum durch die EU-Fonds zur ländlichen
erreichen sollen, wonach bis 2020 Management der Land- und und regionalen Entwicklung sowie
im Vergleich zur letzten Bewertung Meeresnutzung. Dazu gehört, dass zur Fischerei.
Nummer 31 • Januar 2012 3
© iStock
Neueste Studien weisen darauf hin, dass der Nutzen des Natura 2000-Netzwerks beispielsweise hinsichtlich des Naturtourismus beträchtlich ist
Nutzung von EU-Fonds für stärker strategischen, mehrjährigen Die Finanzrahmen können Projekten’ im Kontext der
Natura 2000: Lehren aus der Planungsansatz für die Natura insbesondere dazu beitragen, den vorgeschlagenen neuen LIFE-
Vergangenheit 2000-Finanzierung, so dass der Finanzierungsbedarf für Natura Verordnung (s. Artikel S. 10–11)
In ihrem kürzlich veröffentlichten diesbezügliche Bedarf und die 2000 besser zu definieren, indem bestehen.
Arbeitspapier hat die anderen EU-Programm-basierten klare Prioritäten festgelegt, Damit die prioritären
EU-Kommission die Effektivität Fonds besser aufeinander notwendige Management- Aktionsrahmen eine maximale
dieses Mainstreaming-Ansatzes abgestimmt sind. maßnahmen bestimmt und die Wirkung erzielen, müssen sie
analysiert und untersucht, wie er in Aktivitäten dargelegt werden, die allerdings früh genug im Voraus
der neuen Runde von Prioritäre Aktionsrahmen benötigt werden, um diese erarbeitet werden. Darum arbeitet
Kommissionsvorschlägen zum Artikel 8 der FFH-Richtlinie sieht bei Prioritäten zu erreichen und die die Kommission im Kontext des
zukünftigen, mehrjährigen der Ausweisung von Gebieten als festgelegten Maßnahmen Habitat-Ausschusses eng mit den
Finanzrahmen (2014–2020) Besondere Schutzgebiete (SAC) umzusetzen. Mitgliedstaaten zusammen, um ein
vorangebracht werden kann. bereits die Entwicklung von Das würde den Mitgliedstaaten einheitliches Format für die
In der laufenden ‚prioritären Aktionsrahmen’ vor. stark bei der Vorbereitung ihrer Aktionsrahmen zu entwickeln und
EU-Finanzperiode (2007–2013) Diese prioritären Aktionsrahmen, nationalen und regionalen bei der Ausgestaltung der
bieten sich insbesondere im die auf nationaler oder regionaler Arbeitsprogramme im Rahmen der Aktionsrahmen zu helfen, damit sie
Programm zur ländlichen Ebene entwickelt werden, können relevanten EU-Finanzinstrumente Ende 2012 fertiggestellt sind.
Entwicklung sowie in den Struktur- hilfreiche Planungsinstrumente für die nächste Programmperiode
und Kohäsionsfonds bereits einige sein, um den Finanzbedarf für helfen. Damit würden auch Weitere Maßnahmen, um die
Möglichkeiten, Management- Natura 2000 in andere, passende wertvolle Bezugsrahmen für die Nutzung von EU-Fonds zu
maßnahmen in Natura EU-Finanzinstrumente zu integrieren. Entwicklung von ‚integrierten verbessern
2000-Gebieten zu fördern. In Ergänzung zu den prioritären
Allerdings zeigen Studien, dass die Aktionsrahmen benennt das
Nutzung dieser Optionen durch die Vorgeschlagene Struktur der prioritären Aktionsrahmen Arbeitspapier der Kommissions-
Mitgliedstaaten insgesamt recht A. Einführender Überblick zum Natura 2000-Netzwerk im relevanten dienststellen eine Reihe weiterer
gering ist und nur 20 % des Gebiet Maßnahmen, um die Nutzung von
jährlichen Finanzbedarfs für Natura B. Status der Habitate und Arten von gemeinschaftlichem Interesse EU-Fonds für Natura 2000 zu
2000 ausmacht. C. Rechtliche und behördliche Bestimmungen zum Schutz und erhöhen. Dazu gehören eine
Management von Natura 2000-Gebieten
Daher muss bei der nächsten verbesserte Bestimmung von
D. Bisherige Erfahrung bei der Nutzung von EU-Finanzinstrumenten
Finanzrunde besondere Managementanforderungen für
E. Derzeitige Schätzung des Finanzbedarfs für das Management von
Aufmerksamkeit darauf gelegt Natura 2000 im Gebiet Natura 2000 als eine Grundlage für
werden, dass die verfügbaren F. Strategische Schutzprioritäten für Natura 2000 von 2014–2020 zielgenaues Vorgehen, die
Möglichkeiten für das Management G. Beschreibung von zentralen Maßnahmen, um die Prioritäten zu Stärkung des Bewusstseins zum
von Natura 2000-Gebieten in erreichen sozioökonomischen Nutzen von
EU-Fonds besser genutzt werden. H. Monitoring, Evaluierung und Fortschreibung Natura 2000 in anderen
Das verlangt unter anderem einen Landnutzungsbereichen und das
4 natura2000
Kommissionsvorschläge für den nächsten mehrjährigen
Finanzrahmen (2014–2020)
Die EU-Kommission hat ihre Ansichten zur EU-Finanzierung der Biodiversität und
des Naturschutzes im nächsten mehrjährigen Finanzrahmen in ihrer Mitteilung
© Shutterstock
‚Ein Haushalt für “Europe 2020” ’ (COM (2011) 867 final) und in den
Grundsatzbogen des zweiten Teils der Mitteilung u. a. zu den Politikbereichen
Umwelt und Klimapolitik (COM (2011) 500 endgültig, Seite 41 ff.) abgesteckt.
Hier wird festgestellt, dass die wirkungsvolle Bewirtschaftung und
Wiederherstellung von Natura 2000-Schutzgebieten von zentraler Bedeutung
sind, um das EU-Biodiversitätsziel für 2020, die Eindämmung und die Umkehrung
des Biodiversitätsverlusts in der EU zu erreichen. Auf EU-Ebene wird ein stärker
integrierter Ansatz eine solide Basis für die neue Natura-2000-
Finanzierungsstrategie bilden. In seinem Rahmen werden die verschiedenen
sektoralen EU-Fonds zusammen mit einem verbesserten LIFE-Programmteil zur
Biodiversität genutzt und durch ihn wird gewährleistet, dass die Prioritäten der
Natura 2000-Aktionsrahmen eingehalten werden.
Die Kommission hat auch eine Reihe bereichsbezogener Vorschläge
herausgegeben, von denen jeder weitere Möglichkeiten für die Finanzierung von
Maßnahmen mit Bezug zu Natura 2000 enthält:
• Struktur- und Kohäsionsfonds (COM (2011) 614 final)
• Gemeinsame Agrarpolitik (COM (2011) 625 final und COM (2011) 627 final)
• Europäische Meeres- und Fischereipolitik (COM(2011) 804 final)
• LIFE-Finanzinstrument für die Umwelt und Klimapolitik (Com (2011) 874 final –
siehe auch den speziellen Artikel in diesem Newsletter).
Diese werden nun im Europaparlament und im Europarat beraten, um 2013
rechtzeitig für die nächste EU-Finanzperiode ab 2014 verabschiedet zu werden.
Die Debatte kann verfolgt werden unter:
• http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm
• http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_en.cfm
Bienenfresser, eine von vielen Arten, die durch ein effizientes • http://ec.europa.eu/fisheries/reform/index_en.htm
Management von Natura 2000-Gebieten gefördert wird
Ausprobieren innovativer das Management von Natura 2000 nächsten EU-Programmperiode ab in allen Staaten zu bieten. Das sollte
Ansätze für die Finanzierung von mit sich bringt. 2014 gegeben sind. Ein erweiterter wiederum zu einer gesteigerten
Natura 2000. Biodiversitätszweig des neu Integration der Erfordernisse für
Es ist klar, dass Schlussfolgerungen vorgeschlagenen LIFE-Fonds wird Natura 2000 in die entsprechenden
Managementpläne und ähnliche In ihrem Arbeitspapier hat die auch dazu beitragen, eine starke EU-Fonds ermutigen.
Instrumente Behörden nützliche Kommission starke Argumente für Grundlage für eine neue Finanz- Der Erfolg des Natura
Informationen bereitstellen eine breite Unterstützung der strategie für Natura 2000 zu bieten. 2000-Netzwerks wird weitgehend
können, wie am besten in Natura Finanzierung von Natura 2000 Es ist dann an den dadurch bestimmt werden, wie gut
2000 investiert werden kann. durch andere, größere Mitgliedstaaten, die Möglichkeiten es gemanagt wird. Diesbezüglich
Auch wenn es nicht verpflichtend EU-Programme, wie jene zur optimal zu nutzen und komplett wird die Gewährleistung der
ist, werden Mitgliedstaaten ländlichen und regionalen auszuschöpfen. Insofern werden die notwendigen Investition von
ermutigt, solche Pläne wenn eben Entwicklung und zur Fischerei, neuen prioritären Aktionsrahmen Ressourcen in den kommenden
möglich auszuarbeiten, um in geliefert. Sie hat auch die von zentraler Bedeutung sein, um Jahren entscheidend sein.
anderen Zuständigkeits- notwendigen Schritte getan, damit einen strategisch wichtigen http://ec.europa.eu/environment/
bereichen das allgemeine solche Mainstreaming- Überblick über den Management- nature/natura2000/financing/index_
Verständnis zu verbessern, was Möglichkeiten weiterhin in der und Finanzbedarf für Natura 2000 en.htm
© Shutterstock
Kosten-Nutzen-Ausgleich zu Natura 2000
Auf der Grundlage von bereitgestellten Daten der Mitgliedstaaten hat die
Kommission geschätzt, dass insgesamt pro Jahr ein Investitionsbedarf von
circa 5,8 Milliarden Euro für das Management von Natura 2000 besteht. Auch
wenn dieser Betrag erheblich ist, sollten diese wichtigen Investitionskosten
im Vergleich zu dem auch bedeutenden sozioökonomischen Nutzen gesehen
werden, den Natura 2000 der Gesellschaft bietet.
Aktuelle Studien weisen darauf hin, dass der Gewinn aus dem Netzwerk
bei 200 bis 300 Milliarden Euro pro Jahr liegt. Dies ist vermutlich eine
konservative Schätzung, weil nur ein Teil der Ökosystemleistungen
berücksichtigt wurde (Kohlenstoffbindung und -speicherung,
Wasserbereitstellung und -reinigung, nationale Gefahrenvermeidung,
Tourismus und Erholung ...).
Die Darstellung der sozioökonomischen Vorteile durch Natura 2000 wird
wichtig sein, um andere Bereiche von der wichtigen Rolle zu überzeugen, die
diese in der ländlichen, der Sozial- und der Regionalentwicklungs-Politik
sowie auf dem allgemeinen Weg der EU in Richtung einer effizienten und
nachhaltigen Wirtschaft spielen können.
Schafbeweidung im Natura 2000-Gebiet Mala Fatra, Slowakei
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LIFE-
Förderung
© LIFE98_NAT_A_005413
Die neue LIFE-Verordnung wird Antragsteller ermuntern, einen strategischeren Ansatz zum Management von
Natura 2000-Gebieten zu wählen – beispielsweise durch die Umsetzung koordinierter Maßnahmen entlang eines
größeren Flussabschnitts
Eine neue LIFE-Verordnung
für 2014–2020
Der Vorschlag für Die EU-Kommission hat am 12. großen Wert darauf legt, dass eine LIFE-Verordnung soll auf diesem
Dezember 2011 ihren Vorschlag zu breite Unterstützung von Natura Erfolg aufbauen und gleichzeitig
eine neue LIFE- einem neuen LIFE-Förderinstrument 2000 durch andere große EU-Töpfe einige wichtige Anpassungen
Verordnung baut für die nächste Finanzperiode von wie die zur ländlichen und beinhalten, um das Programm
2014 bis 2020 veröffentlicht. Das regionalen Entwicklung erfolgen strategischer auszurichten sowie
auf den Erfolg von neue Programm soll einen muss, berücksichtigt sie auch, dass strukturierter und flexibler zu
LIFE+ auf und Finanzrahmen von 3,2 Milliarden diese anderen Instrumente allein gestalten.
Euro (entsprechend dem nicht die spezifischen
enthält auch Preisniveau von 2011) haben, die Notwendigkeiten des Natura Eine verstärkt strategische
einige wichtige sich auf zwei getrennte Bereiche 2000-Netzwerkes abdecken Schwerpunktsetzung
aufteilen: einen für die Umwelt können. Es besteht weiterhin der
Änderungen, um (2,4 Milliarden Euro) und einen für Bedarf für ein speziell abgestimmtes
Eine bedeutende Veränderung wird
die Umstellung von einem reinen
das Programm Maßnahmen hinsichtlich des Klimas Programm, um die Entwicklung von Bottom-up-Ansatz zu einem
strategischer (800 Millionen Euro).
Mindestens die Hälfte der Mittel
geeigneten Maßnahmen und den
Austausch von positiven
flexibleren Top-down-Ansatz bei
der Projektauswahl sein. Dadurch
auszurichten für das Teilprogramm Umwelt soll Erfahrungen zu unterstützen und soll der Fokus des Programms
sowie zweckgebunden für Projekte zur die Kohärenz und den Zusatznutzen strategischer ausgerichtet werden.
Unterstützung des Natur- und der EU-Aktivitäten sowohl für Eine bessere Lenkung der
strukturierter und Biodiversitätsschutzes sein. Das Natura 2000 als auch für die Finanzmittel in Richtung von
flexibler zu heißt, hier stehen etwa 170 Biodiversität zu erhöhen. zentralen Anforderungen der Politik
Millionen Euro jährlich bereit. Dies Mehrere Evaluierungen haben
gestalten stellt im Vergleich zum laufenden bestätigt, dass das derzeitige LIFE-
und Erfordernissen bei der
Umsetzung soll in allen Programm-
LIFE+-Programm eine deutliche Programm im Ganzen ein sehr bereichen möglich werden.
Aufstockung beim Budget für erfolgreiches Instrument ist und Alle zwei oder mehr Jahre wird
diesen Bereich dar. dass es insbesondere für Natura die Kommission in enger
Obwohl die EU-Kommission für 2000 zu einem bedeutenden Zusammenarbeit mit den
die nächste Programmperiode Mehrwert geführt hat. Die neue Mitgliedstaaten ein
Arbeitsprogramm aufstellen. Dieses
Bereiche des Teilprogramms Umwelt Bereiche des Teilprogramms Klima
wird unter Bezugnahme auf den
Umwelt- und Ressourceneffizienz Klimaschutz Erreichungsgrad spezifischer
Biodiversität Anpassung an den Klimawandel qualitativer und quantitativer Ziele
strategische Förderprioritäten
Verwaltungspraxis und Information im Umweltbereich Verwaltungspraxis und Information im Klimabereich
bestimmen. Es wird je
6 natura2000
Programmbereich auch die Kriterien soll die Schaffung eines neuen den Budgetbedarf für Natura 2000 bestimmte Kosten nicht mehr
für die Projektauswahl festlegen Projekttyps sein: die „integrierten besser in anderen relevanten förderfähig sein werden. Um zu
und eine indikative Zuordnung von Projekte“. Diese werden in EU-Finanzinstrumente zu verhindern, dass Projektträger
Mitteln zu verschiedenen großräumigem Maßstab (regional, berücksichtigen. LIFE soll die dadurch benachteiligt sind, wird die
Vorgehensschwerpunkten und multiregional oder national sowie Empfehlungen der Aktionsrahmen Kofinanzierungsrate auf 70 %
Projektarten beinhalten (z. B. bereichsübergreifend) einen Schritt voranbringen und beziehungsweise in speziellen
ganzheitliche versus herkömmliche durchgeführt. Die Einrichtung dieser zeigen, wie dieser Integrations- Fällen auf 80 % erhöht. Die Rate von
Projekte). Projektkategorie soll die prozess in der Praxis aussehen kann. 80 % wird für integrierte Projekte
Im Gegensatz zum laufenden Antragsteller dazu ermutigen, verfügbar sein, um den Umstand
LIFE-Programm soll es allerdings verstärkt strategische Konzepte für Vereinfachtes auszugleichen, dass solche Projekte
keine nationalen Allokationen je die Umsetzung der Verwaltungsverfahren einen beträchtlichen
Mitgliedstaat mehr geben. Sie EU-Umweltgesetzgebung zu Viele andere Veränderungen im Personalaufwand haben, während
werden durch ein flexibleres System entwickeln. LIFE-Programm sollen die die Ausgaben für ständiges
zur Sicherung einer angemessenen Hinsichtlich Natura 2000 sollen administrative Abwicklung Personal nicht mehr als förderfähig
geografischen Verteilung ersetzt, integrierte Projekte genutzt werden, erleichtern. Dazu gehören anerkannt werden.
das den Prinzipien der Solidarität um das Leistungsvermögen für das beispielsweise die Nutzung von
und der Verantwortungsteilung Management und die Pauschalen, um die Antragstellung Nächste Schritte
entspricht. Die Kommission wird Instandsetzung des Netzwerks auf und das Berichtswesen zu Der Vorschlag für eine neue LIFE-
sich darüber hinaus darum dieser großräumigeren Ebene vereinfachen, unkompliziertere Verordnung wird nun im
bemühen, dass 15 % des Budgets in anzuheben. Sie sollen auch als Regelungen zur Förderfähigkeit von EU-Parlament und im Ministerrat
transnationale Projekte fließen. Katalysatoren dienen, um die Ausgaben und die Einführung eines diskutiert. Sie können Näheres
Wirksamkeit anderer nationaler und zweistufigen Antragsverfahrens für erfahren unter:
Integrierte Projekte EU-Fonds zu verstärken. Regionalen integrierte Projekte. http://ec.europa.eu/environment/
Eine weitere bedeutende Neuerung und nationalen Behörden soll Eine der Vereinfachungsmaß- life/about/beyond2013.
des zukünftigen LIFE-Programms demonstriert werden, wie in ein nahmen hat zur Folge, dass htm#proposal
integriertes Management von
Natura 2000 investiert werden kann
Erwartete Ergebnisse der neuen (z. B. mittels der Ausarbeitung von Spezifische Ziele des Schwerpunktbereichs Biodiversität
LIFE-Verordnung hinsichtlich der naturschutzorientierten a) Beitrag zur Durchführung der EU-Politik und des EU-Rechts im Bereich der
biologischen Vielfalt
Agrarumweltmaßnahmen, die Biodiversität, einschließlich der EU-Biodiversitätsstrategie bis 2020 sowie der
Das neue LIFE-Programm enthält Vogelschutz- und der FFH-Richtlinie, insbesondere durch Anwendung,
ehrgeizige Leistungsvorgaben.
mithilfe des Programms zur
ländlichen Entwicklung umgesetzt Entwicklung, Erprobung und Demonstration von Konzepten, bewährten
Bezüglich der Biodiversität soll das
werden können). Verfahren und Lösungen;
Folgende bis zum Ende der
Programmlaufzeit erreicht sein: Die Förderung integrierter b) Förderung der Weiterentwicklung, Umsetzung und Verwaltung des Natura-
• 15 % des Natura 2000-Netzwerks Natura 2000-Projekte wird eng an 2000-Netzwerks, insbesondere der Anwendung, Entwicklung, Erprobung und
werden angemessen gemanagt; Demonstration von integrierten Konzepten für die Durchführung der
• 25 % der Lebensräume und 25 % die prioritären Aktionsrahmen
prioritären Aktionsrahmen gemäß Artikel 8 der FFH-Richtlinie;
der Arten, die Gegenstand von gekoppelt sein, die nach Artikel 8
LIFE-Projekten sind, weisen einen der FFH-Richtlinie entwickelt c) Verbesserung der Wissensgrundlage für die Entwicklung, Bewertung,
verbesserten Erhaltungszustand Überwachung und Evaluierung der Biodiversitätspolitik und -gesetzgebung
werden (s. vorhergehenden Artikel).
auf; der EU sowie der Wissensgrundlage für die Bewertung und das Monitoring der
• 3 % der Ökosystemleistungen sind
Diese Aktionsrahmen stellen ein
Faktoren, Belastungen und Reaktionen, die sich auf die Biodiversität innerhalb
wiederhergestellt. wichtiges Planungsinstrument dar, und außerhalb der Europäischen Union auswirken.
um in der nächsten Förderrunde
© David Kjaer
Theoretisches Beispiel für ein integriertes Projekt für Natura 2000 unter LIFE
Die Region X ist für zehn Natura 2000-Gebiete zuständig. Sie hat einen prioritären
Aktionsrahmen entwickelt, der den dringendsten Schutzbedarf und zugehörige
Kosten für diese Gebiete festlegt.
Basierend auf dem prioritären Aktionsrahmen beantragt die Region X ein
integriertes Projekt im Rahmen von LIFE. Das Projekt präzisiert konkrete Aktivitäten
und Maßnahmenpakete, die durch LIFE gefördert werden sollen (z. B.
Renaturierungen, Vernetzungen, Stärkung der Handlungskompetenz,
Bewusstseinsbildung). Zusätzlich wird dargestellt, wie die Nutzung anderer Fonds
(z. B. von ELER, EFRE) verstärkt und angeregt werden soll, um weitere Maßnahmen
des Vorhabens umzusetzen (Entschädigungszahlungen, Veränderungen an
Stromleitungen, Infrastruktur usw.).
Das übergeordnete Ziel des integrierten Projekts ist die langfristige und nachhaltige
Sicherung der Fähigkeit, sich um den Teil des N2000-Netzwerks zu kümmern, für
den die Region X zuständig ist. Diese Stärkung der Handlungskompetenzen wird
durch die Umsetzung des zugrunde gelegten prioritären Aktionsrahmens mittels
des integrierten Projekts und über die umfassende Berücksichtigung aller anderen
Finanzierungsquellen erreicht. LIFE dient dabei als Katalysator für eine effiziente
und abgestimmte Umsetzung des Plans. Das Endresultat wird sein, dass nicht nur
einzelne Gebiete, sondern das ganze regionale Netzwerk optimiert wird. Renaturierung eines Binnengewässers in Dänemark mit Hilfe von LIFE-Natur
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barometer
Nota bene:
© Nigel Phillips www.naturebureau.co.uk
• Das Natura 2000-Barometer wird von der GD Umwelt mit technischer Unterstützung
der Europäischen Umweltagentur erstellt und beruht auf den Daten, die offiziell von
den Mitgliedstaaten übermittelt werden.
• Zahlreiche Gebiete sind entweder vollständig oder zum Teil im Rahmen beider
Naturschutzrichtlinien gemeldet worden. Die Daten für die Gesamtheit der Natura
2000-Gebiete (SPA + GGB) wurden durch GIS-Analysen auf der Basis der von den
Mitgliedstaaten je Gebiet elektronisch bereitgestellten räumlichen Abgrenzungen
ermittelt. Der verwendete Rechenmodus verhindert, dass Überlappungsbereiche
zwischen Gebieten nach der Vogelschutz- und nach der FFH-Richtlinie doppelt Zwergsäger Mergellus albellus
gezählt werden. VOGELSCHUTZGEBIETE (SPA)
Vogelschutzrichtlinie
• Die Prozentangabe für die Gesamtfläche bezieht sich nur auf die Landfläche, die als
SPA-
Natura 2000-Gebiete gemeldet wurde (SPA, GGB), und beinhaltet nicht die Gesamtzahl SPA-Landfläche Anzahl Meeresfläche
Meeresflächen. Mitgliedstaaten SPA (km²) mariner SPA (km²)
• Manche Mitgliedstaaten haben beträchtliche Anteile ihrer Meeresflächen BELGIË/BELGIQUE 234 2.967 4 315
ausgewiesen. Die Anzahl der marinen SPA und der marinen GGB basiert auf
Informationen aus den von den Mitgliedstaaten übermittelten Standarddatenbogen. BULGARIA 114 22.678 14 539
• Einige Mitgliedstaaten haben große Gebiete inklusive „Pufferzonen“ vorgeschlagen, ČESKÁ REPUBLIKA 41 7.034 0 0
während andere nur Kerngebiete berücksichtigen. In beiden Fällen wird bei neuen
Aktivitäten, die außerhalb eines N2000-Gebietes durchgeführt werden sollen, aber das DANMARK 113 2.538 59 12.180
Gebiet selbst beeinflussen, Artikel 6 der FFH-Richtlinie wirksam.
DEUTSCHLAND 738 43.763 15 16.149
EESTI** 66 6.160 0 6.497
Natura 2000-Netzwerk
Gebiete nach der FFH-Richtlinie ÉIRE/IRELAND 162 3.955 86 1.276
Gebiete nach der Vogelschutzrichtlinie
Flächen nach beiden Richtlinien
ELLÁDA** 202 27.592 0 1.909
Daten von Januar 2011
Azoren ESPAÑA 593 103.539 31 1.009
FRANCE 384 43.567 73 34.918
ITALIA 600 41.067 45 2.724
KÝPROS* 29 1.484 3 109
Madeira
LATVIJA 95 6.479 4 520
LIETUVA** 85 5.482 0 423
LUXEMBOURG 12 139 0 0
Kanarische Inseln MAGYARORSZÁG 56 13.458 0 0
MALTA 13 16 0 0
Das Natura 2000-Netzwerk – Stand Januar 2011 % der Staatsfläche
Marine Natura 2000-Fläche (km2) NEDERLAND 78 5.235 6 4.895
40% 45.000
40.000 ÖSTERREICH 97 9.869 0 0
35%
30% 35.000 POLSKA 142 48.841 4 6.463
30.000
25%
25.000
PORTUGAL 59 9.816 10 622
20%
20.000 ROMÂNIA** 108 28.384 0 1.467
15%
15.000
10% SLOVENIJA 27 4.653 1 3
10.000
5% 5.000 SLOVENSKO 38 12.236 0 0
0% 0
SUOMI 468 25.271 66 5.567
LV
FI
HU
MT
NL
SI
LU
IT
IE
UK
AT
DK
PL
BG
BE
SK
LT
DE
PT
FR
RO
GR
CZ
CY
ES
SE
EE
* Die Fläche und die Prozentangaben beziehen sich auf das Gebiet von Zypern, auf das der gemeinschaftliche Besitzstand SVERIGE 531 25.837 108 4.016
gemäß Protokoll 10 des Beitrittsvertrages mit Zypern derzeit angewandt wird.
** Aufgrund fehlender Informationen in den Standarddatenbogen wurden die Meeresflächen dieser Mitgliedstaaten wo UNITED KINGDOM 262 15.279 37 8.619
nötig durch GIS-Analysen ermittelt. Die Anzahl der Meeresgebiete konnte nicht berechnet werden oder kann fehlerhaft
sein.
SUMME 5.347 517.340 566 110.220
8 natura2000
Lernen Sie Natura 2000-Gebiete
mit dem GIS-basierten Natura Daten von August 2011
2000-Viewer kennen
http://natura2000.eea.europa.eu
© i-Stockphoto
© Jan Van Der Voort
Iberischer Scheibenzüngler Discoglossus galganoi Dehesa (traditionelle spanische Waldweide)
GEBIETE VON GEMEINSCHAFTLICHER BEDEUTUNG Natura 2000-Gebiete
(GGB) FFH-Richtlinie (SPA + GGB)
GGB- Gesamtzahl Natura 2000- Natura 2000- Natura 2000-
Gesamtzahl GGB-Landfläche Anzahl Meeresfläche Natura Gesamtfläche Gesamtlandfläche % der Gesamtmeeres-
GGB (km²) mariner GGB (km²) 2000-Gebiete (km²) (km²) Staatsfläche fläche (km²) Mitgliedstaaten
280 3.071 2 1.029 458 5.136 3.870 12.7% 1.266 BELGIEN
228 32.838 14 592 332 38.606 37.634 33.9% 972 BULGARIEN
1.084 7.867 0 0 1.125 11.072 11.072 14.0% 0 Tschechien
261 3.174 125 16.145 350 22.390 3.849 8.9% 18.541 DÄNEMARK
4.621 34.655 53 19.768 5.266 80.729 55.061 15.4% 25.668 DEUTSCHLAND
531 7.623 0 3.753 561 14.663 8.037 17.8% 6.626 ESTLAND**
426 7.553 98 6.017 583 15.885 9.122 13.0% 6.763 IRLAND
241 21.467 0 6.573 419 42.955 35.804 27.1% 7.151 GRIECHENLAND**
1.458 123.444 95 7.900 1.787 147.591 137.317 27.2% 10.275 SPANien
1.368 46.778 134 27.521 1.752 110.088 68.790 12.5% 41.298 FRANKREICH
2.269 43.335 165 2.781 2.549 62.623 57.736 19.2% 4.886 ITALIEN
40 754 6 129 61 1.760 1.627 28.4% 132 ZYPERN*
324 7.294 6 562 325 7.865 7.305 11.3% 560 LETTLAND
403 6.100 0 540 488 8.565 7.879 12.1% 686 LITAUEN
48 414 0 0 60 471 471 18.1% 0 LUXEMBURG
477 14.432 0 0 523 19.939 19.939 21.4% 0 UNGARN
28 42 1 8 35 50 41 13.0% 9 MALTA
144 3.483 14 11.397 215 17.506 5.725 13.8% 11.781 DIE NIEDERLANDE
170 8.988 0 0 220 12.324 12.324 14.7% 0 ÖSTERREICH
823 34.321 6 3.599 958 68.043 60.782 19.4% 7.261 POLEN
96 16.013 25 775 147 20.951 19.202 20.9% 1.748 PORTUGAL
298 31.476 6 1.353 381 44.227 42.654 17.9% 1.573 RUMÄNIEN**
259 6.360 3 0 286 7.205 7.203 35.5% 2 SLOWENIEN
382 5.739 0 0 420 14.141 14.141 29.0% 0 SLOWAKEI
1.715 43.092 98 5.460 1.833 55.672 48.758 14.4% 6.914 FINNLAND
3.984 56.917 334 7.508 4.074 64.978 57.124 13.8% 7.854 SCHWEDEN
636 16.657 62 26.322 898 54.474 17.683 7.2% 36.791 Vereinigtes Königr.
22.594 583.888 1.247 149.732 26.106 949.910 751.150 17.5% 198.760 SUMME
Nummer 31 • Januar 2012 9
Arten-
aktionspläne
© Hungarian
© Kerstin Sundseth
Ornithological Society
Küken eines Rotfußfalkens, Falco vespertinus, eine der Arten, für die 2009 ein neuer EU-Artenaktionsplan
aufgestellt wurde
EU-Artenaktionspläne für
bedrohte Vogelarten
Bestimmung Seit 1993 hat die EU-Kommission Nichtregierungsorganisationen viel geringer war dagegen der
die Entwicklung von europäischen (NRO) und wichtigen Akteuren in Umsetzungsgrad bei Arten, die
EU-weiter Artenaktionsplänen für 54 weltweit ganz Europa erarbeitet. über große Gebiete verteilt
Schutzziele für die bedrohte Vogelarten des Anhangs I vorkommen und
der Vogelschutzrichtlinie finanziell Bewertungen der Schutzmaßnahmen notwendig
Bestandserholung unterstützt. Von 2008 bis 2010 Umsetzung der Pläne machen, die über klassische
von bedrohten wurden sechs Pläne neu entwickelt Im Jahr 2010 hat BirdLife 23 der Ansätze wie die Ausweisung und
und weitere neun Pläne Aktionspläne dahin gehend Betreuung von Schutzgebieten
Vogelarten des überarbeitet. betrachtet, ob sie tatsächlich hinausgehen.
Anhangs I Unter der Koordination von umgesetzt werden und ob die Dieser schwache
BirdLife International werden die gesetzten Ziele zur Umsetzungsgrad ist sehr
der Vogel- Pläne als Hilfsmittel für die Bestandserholung erreicht werden. wahrscheinlich der Tatsache
schutzrichtlinie Mitgliedstaaten erarbeitet, so dass Eine Reihe interessanter geschuldet, dass der Schutz solcher
sich Schutzbemühungen auf die Ergebnisse traten zu Tage. Bei Arten mit einem großen
dringendsten Bereiche sieben Arten wurden die Verbreitungsgebiet stark von der
konzentrieren können. Jeder Plan langfristigen und bei zweien die Fähigkeit und dem politischen
beinhaltet eine Reihe von kurz-, mittelfristigen Ziele erreicht. Bei Willen von Behörden und Akteuren
mittel- und langfristigen weiteren sieben Plänen konnten abhängt, den Effekten von
Schutzzielen für die Erholung des nur die kurzfristigen Ziele realisiert großräumigen
Artbestandes in Europa und werden. Keinerlei Ziele wurden bei Landnutzungsstrukturen wie der
benennt die notwendigen fünf Plänen erreicht und bei zwei Intensivierung der Landwirtschaft,
Maßnahmen, um die Ziele zu Arten waren die Daten uneindeutig. der gewerblichen Fischerei oder der
erreichen. Der höchste Umsetzungsgrad Verstädterung außerhalb von
Damit die Pläne möglichst breite wurde bei Arten erzielt, die nur in Schutzgebieten entgegenzuwirken.
Zustimmung finden und umgesetzt wenigen Ländern vorkommen und Der Grad der Umsetzung der
werden, werden sie nach gut durch ausgewiesene einzelnen Pläne hängt auch stark
umfassender Rücksprache und Vogelschutzgebiete (SPA) geschützt von den Ländern ab und ist
soweit möglich im Konsens mit sind (z. B. Kapverden- und Madeira- grundsätzlich dort höher, wo nur
Behörden, Sturmvogel, Krauskopfpelikan). Sehr wenige Pläne relevant sind, und
10 natura2000© David Kjaer
dort, wo es eine lange Tradition für Schwierigkeiten,
einen Artenschutz gibt, der durch Artenschutzanforderungen in die
nationale oder regionale Gesetze allgemeine Landwirtschafts-,
und eine aktive Gemeinschaft von Fischerei- und Waldpolitik zu
NRO unterstützt wird. integrieren, maßgeblich sind.
Auswirkung der Pläne auf Die besondere Rolle
die Arterholung von LIFE+
Die Umsetzungsbewertung Die Umsetzungsbewertung lenkt
betrachtet auch, ob sich aufgrund die Aufmerksamkeit besonders auf
Die Integration von Artenschutzanforderungen in die allgemeine
der Aktionspläne der Schutzstatus die Tatsache, dass ausreichend
Agrarpolitik erweist sich als Herausforderung
der Arten verbessert hat. finanzierte und koordinierte
Insgesamt sind die Ergebnisse Umsetzungsbemühungen zu
ermutigend: Die deutlichen positiven Ergebnissen durch das LIFE-Programm in den die EU-Kommission, die
Populationsentwicklung von acht führen können. Speziell das LIFE- letzten 15 Jahren auf das Entwicklung und
Arten, deren Bestand abnehmend Natur-Programm der EU ist Sechsfache angestiegen. Weiterentwicklung der Pläne auch
oder gleichbleibend war, ist heutige weiterhin eine wichtige Auch der Azorengimpel hat von in den nächsten Jahren zu
deutlich positiv. Bei vier Arten Finanzquelle für den Schutz und die der LIFE-Förderung profitiert. Bis unterstützen. Daher erarbeitet die
wurde die Bestandsabnahme Erholung bedrohter Vogelarten vor kurzem war er eine der am Kommission zurzeit eine neue Liste
zumindest gestoppt, während bei nach Maßgabe der EU-Aktionspläne. stärksten gefährdeten Vogelarten in von Vögeln, die zukünftig einem
fünf Arten die Populationen stabil Von 2004 bis 2009 hat LIFE+ Europa, doch dank gezielter Artenaktionsplan unterliegen
beziehungsweise gleich blieben. etwa 175 Millionen Euro in diese Schutzmaßnahmen ist die könnten. Diese Übersicht wird auch
Nur zwei Arten (Zwergtrappe, Arten investiert, zusätzlich zu den Population mit circa 775 Individuen eine Maßgabe für eine vorrangige
Balearensturmtaucher) konnten 397 Millionen Euro aus LIFE von zum Ende des LIFE-Projekts auf das finanzielle Unterstützung durch
eindeutig nicht von den jeweiligen 1993 bis 2003. Die Auswirkungen Dreifache gegenüber 2005 LIFE+ sein.
Aktionsplänen profitieren, da ihr dieser gezielten Investitionen angewachsen. Ferner überarbeitet die
Bestand weiter abnimmt. Die waren teilweise wahrlich signifikant. Kommission gegenwärtig den
Gründe für die unterschiedlichen Der Bestand des Spanischen Zukunftsaussichten gesamten Prozess der Erarbeitung
Erfolge sind komplex, aber es gibt Kaiseradlers beispielsweise ist dank Angesichts der manifesten Erfolge der Aktionspläne mit vertraglich
erneut Hinweise, dass vor allem die der strategischen Unterstützung der Artenaktionspläne beabsichtigt vereinbarter Hilfe von BirdLife
International und FACE (Federation
of Associations for Hunting and
Azorengimpel, EN Teidefink, NT Mönchsgeier, NT
Madeira-Sturmvogel, EN Krauskopfpelikan, VU
Conservation of the EU). Dabei wird
Abnehmend Östlicher Kaiseradler, VU Bartgeier, LC eine Reihe von Aspekten
Spanischer Kaiseradler, VU betrachtet: Wie kann die
Rötelfalke, VU Beteiligung von Akteuren bei der
Seggenrohrsänger, VU Eleonorenfalke, LC Korallenmöwe, NT
Entwicklung und Umsetzung der
Artenpläne erhöht werden, wie
Aktueller Trend
Marmelente, VU Kapverden-Sturmvogel, NT
Stabil Habichtsadler, LC Schreiadler, LC kann besser mit anderen
Rotfußfalke, NT Madeirataube, NT internationalen Organisationen, die
Rotmilan, NT
auch mit Aktionsplänen arbeiten,
Balearensturmtaucher, CR Zwergtrappe, VU kooperiert werden und wie kann
Blauracke, NT das Monitoring der Umsetzung der
Ansteigend
Dupontlerche, NT Pläne verbessert werden. Auch der
Schmutzgeier, EN
Bedarf für einen arten-,
Abnehmend Stabil Ansteigend lebensraum- und
gefahrenbezogenen Ansatz sowie
Trends vor Artenaktionsplänen Aktionspläne für jagdbare Arten
werden betrachtet.
Vergleich der Änderung der Populationsentwicklung als Indikator für die Wirkung der Artenaktionspläne.
Das Ergebnis dieser Analysen
wird mit den Mitgliedstaaten
8
diskutiert werden und
7 anschließend hoffentlich zu neuen
Anzahl Aktionspläne
6 wichtigen Entwicklungen für den
5 Schutz bedrohter Vögel und ihrer
4 Lebensräume in der EU führen.
3
2 Weitere Informationen und eine
1 neuen Broschüre über Aktionspläne
0 unter:
Langfristig Mittelfristig Kurzfristig Keine Unbekannt
http://ec.europa.eu/environment/
Erreichte Ziele
nature/conservation/wildbirds/
Zielerreichung der Aktionspläne. action_plans/index_en.htm
Nummer 31 • Januar 2012 11Arten-
© Shutterstock
schutz
Illegale Fangmethoden wie Vogelnetze haben erhebliche ökologische Folgen, weil sie nicht selektiv und
großräumig wirken
Illegale Tötung von Vögeln
Die europäische Studien, die im Jahr 2011 von kleinräumige, lokale Vorkommnisse betrachten, wie der wachsenden
BirdLife International und der und Traditionen in wenigen Problematik begegnet werden
Konferenz zur EU-Kommission durchgeführt Mittelmeerstaaten beschränkt. Es kann. Nachfolgend werden einige
illegalen Tötung wurden, zeigen, dass die illegale wurde festgestellt, dass illegaler Empfehlungen dargestellt.
Tötung und der Fang von Fang und die Tötung von Vögeln
von Vögeln kam europäischen Vögeln und der heutzutage in den meisten Verschiedene Typen illegaler
im Juli 2011 zu Handel mit ihnen weiterhin sehr EU-Mitgliedstaaten vorkommen. In Aktivitäten
besorgniserregend sind. Auch wenn einigen Fällen liegt ein Durch die Vogelschutzrichtlinie
dem Schluss, dass das wahre Ausmaß der Problematik hochorganisiertes, lukratives besteht ein allgemeines System des
Verbrechen an aufgrund des kriminellen kriminelles Vorgehen vor. Schutzes aller natürlich
Hintergrunds schwer abschätzbar Im Rahmen der Berner vorkommenden Vogelarten in der
Wildvögeln ist, gibt es klare Zeichen, dass die Konvention hat der Game Fund des EU. Die Richtlinie untersagt
weiterhin ein Situation für einige Arten zu zyprischen Innenministeriums im insbesondere den vorsätzlichen
ernsthaften Juli 2011 eine große europäische Fang sowie die Tötung der Vögel,
ernstes, Erhaltungsschwierigkeiten führt. Konferenz organisiert, um das die Zerstörung, Schädigung oder
europaweit Entgegen der allgemeinen Ausmaß der illegalen Aktivitäten Entfernung ihrer Nester und Eier
verbreitetes Ansicht sind solche illegalen und ihrer Effekte im Detail unter die sowie die Haltung lebender oder
Aktivitäten nicht nur auf Lupe zu nehmen und Wege zu toter Exemplare für den Verkauf. Die
Problem sind Richtlinie verbietet im Anhang IV
auch bestimmte Methoden, mit
90
denen Vögel in Mengen oder
80
wahllos getötet werden, etwa
Bedeutung der illegalen Handlungen
70 Vogelnetze und Leimruten.
nach Bewertungspunkten
60 Allerdings gibt es allerlei
50 Ausnahmen von diesen generellen
40 Regeln. Beispielsweise ist die Jagd
30 eindeutig als zulässig anerkannt.
20 Die Vogelschutzrichtlinie erlaubt
10 bei Einhaltung des Grundsatzes
0 einer vernünftigen Nutzung die
Jagd von 82 Arten, die in Anhang II
el
ten
g
g
zei ieten
Ille gen
hr
en
is
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Sa r n
Gif
Fan
lun
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bn
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aufgelistet sind. Bestimmte Arten
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des Anhangs II können auch
Ille
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In
Me
Ille
ha
Tö
verkauft oder für den Verkauf
fun
na
in
hte
te
mp
Tö
N ic
gehalten werden. Des Weiteren gibt
kä
Be
es auch bei anderen Arten
Abfolge der illegalen Aktivitäten nach ihrer Bedeutung (BirdLife International, 2011)
12 natura2000© Hans Peeters
Möglichkeiten, vom allgemeinen hohen Zahlen haben sicher
Schutzregime abzuweichen, Auswirkungen auf die Erhaltung
beispielsweise zur Abwendung dieser Arten. Vergiftungen sind der
erheblicher Schäden an Kulturen, Hauptgrund, warum der Rotmilan
Viehbeständen, Wäldern und dort als gefährdet eingestuft ist.
Fischereigebieten. Der illegale Fang oder das
Jegliches Vorgehen, das nicht illegale Töten wildlebender Vögel
diesen Bestimmungen entspricht, für den Handel hat die
ist illegal. zweitstärksten Auswirkungen. Die
Die zwei von BirdLife für die Aktivitäten gehen vom Fang und
EU-Kommission durchgeführten Töten geschützter Arten durch
Studien haben eine ganze Reihe Trophäenjäger, Eiersammler oder
Beschlagnahmte Feldsperlinge, Niederlande
verschiedener illegaler Praktiken für den Einsatz in Falknereien etc.
ermittelt. Die schwerwiegendste bis zum großmaßstäblichen Fang
hinsichtlich des von Kleinvögeln, insbesondere Handlungsmöglichkeiten Wichtig ist auch der verbesserte
Anwendungsmaßstabs und der Finken, Lerchen, Wie oben gezeigt, ist Kriminalität Vollzug des bestehenden Rechts.
Auswirkung auf den Arterhalt ist die Mönchsgrasmücken, Ammern und zum Nachteil der Wildvögel in Ein Weg dorthin ist, bei den
Verwendung von Gift. In vielen Piepern für skrupellose Europa ein komplexes Thema mit Beschäftigten der
Gebieten Europas werden Vögel Restaurantbesitzer, die sie als lokale vielfältigen sozialen, ökonomischen Vollzugsbehörden ein besseres
und insbesondere Greifvögel Delikatessen vermarkten. Die und umweltbedingten Verständnis dafür zu schaffen, was
gezielt vergiftet, da sie als ökologischen Auswirkungen dieser Beweggründen. Das macht die auf dem Spiel steht und warum die
Konkurrenz (z. B. weil sie Wild Fänge werden durch die wahllosen Überwachung und Bekämpfung Situation als problematisch gilt.
fressen) oder Schädling (z. B. Fangmethoden wie illegale besonders schwierig. Derweil vor Dazu können Trainingsprogramme
Schäden an Fischen oder in der Vogelnetze oder Leimruten allem an der besseren oder der Erfahrungsaustausch
Geflügelzucht) angesehen werden. verstärkt. Allein in zwei Bezirken Vollstreckung nationaler Gesetze zwischen Ordnungskräften
Manche werden unbeabsichtigt von Zypern sind auf diese Weise im gearbeitet werden muss, können verschiedener Regionen und
durch vergiftete Köder getötet, die letzten Jahr schätzungsweise über auch Naturschutz- und Jagd- Länder beitragen.
für andere Arten wie Fuchs und 1,4 Millionen Vögel gefangen Nichtregierungsorganisationen Des Weiteren bedarf es der
verschiedene Nager ausgelegt worden. (NRO) und die EU-Kommission eine Lobbyarbeit, damit mehr
werden. Es ist offensichtlich, dass das wichtige Rolle spielen, um solche Ressourcen in den Aufbau spezieller
Nach BirdLife haben die illegalen illegale Fangen und Töten illegalen Aktivitäten auszumerzen. Ermittlungseinheiten für
Praktiken in den letzten zehn wildlebender Vögel zu einem Eine der dringlichsten Aufgaben entsprechende Straftaten und in
Jahren in neun Ländern hochorganisierten ist, das Problem besser bekannt zu die Beobachtung fließen. Das
zugenommen. Beispielsweise Kriminalitätszweig geworden ist, machen, nicht nur der breiten Verhängen höherer Strafen kann
schätzt das Ministerium für Umwelt der nach BirdLife mehr als 10 Öffentlichkeit und wichtigen eine stark abschreckende Wirkung
und Ländliche sowie Marine Millionen Euro pro Jahr einbringen Interessenvertretern, sondern auch haben. Hilfreich kann auch die
Angelegenheiten, dass im letzten kann. Die allgemeine Ansicht, dass Ordnungskräften und Bildung lokaler Gesprächsgruppen
Jahrzehnt in Spanien 2.350 Rot- und es sich um ein kleinräumig Strafvollzugsbehörden, Richtern, mit Interessenvertretern sein, um
Schwarzmilane, 2.146 Gänsegeier, verbreitetes Problem aufgrund von Politikern und anderen ihnen das Problem aufzuzeigen und
639 Rabengeier, 348 Schmutzgeier, lokalen Gebräuchen und Entscheidungsträgern. Die niedrige sich ihrer Hilfe bei der Bekämpfung
114 Spanische Kaiseradler und 40 Traditionen handelt, ist damit Zahl der Schuldsprüche und die der illegalen Praktiken zu
Bartgeier vergiftet wurden. Solche eindeutig überholt. dabei verhängten dürftigen Strafen versichern.
machen deutlich, dass diese Von Seiten der Kommission wird
illegalen Machenschaften noch viel zurzeit eine Reihe von LIFE-
Beispiele kürzlich durchgeführter LIFE-Projekte zum illegalen Vogelmord
zu oft nur als geringfügige Projekten unterstützt, die das
Projektname Budget Dauer Kleinigkeiten und nicht als illegale Töten und den Handel mit
VENENO-NO: Bekämpfung des illegalen Gifteinsatzes in Spanien 1,672 2010–2014 ernsthafte kriminelle Vergehen Vögeln in verschiedenen Ländern
LIFE08/NAT/E/00062 Mio € behandelt werden. angehen (s. Kasten). Ferner prüft sie
Diese Haltung muss sich ändern, Wege zur weiteren Bewusstseins-
http://www.seo.org/programa_intro.cfm?idPrograma=93
wenn dieses Thema wirklich bildung und zum Austausch zu
ANTIDOTO – eine neue Strategie gegen das Vergiften großer 1,411 2009–2013 angegangen werden soll. NRO, guten Praxisbeispielen zwischen
Raubtiere und aasfressender Greifvögel Mio € Staaten. Dazu wird das Thema
Jäger sowie Behörden können
LIFE07/NAT/IT/000436 nicht nur eine wichtige Rolle bei beispielsweise auf die
http://www.lifeantidoto.it/index.php?lang=en der Bewusstseinsbildung auf Tagesordnung des jährlichen
Innovative Maßnahmen gegen die illegale Vergiftung in 5,661 2010–2015 nationaler als auch auf lokaler Europäischen Forums „Richter für
mediterranen Pilotgebieten der EU Mio € Ebene spielen. Sie können auch die Umwelt“ gesetzt und es werden
LIFE09/NAT/ES/000533 dazu beitragen, dass illegales Trainingsseminare für Richter
Vorgehen aufgespürt und organisiert.
http://www.lifeagainstpoison.org
verurteilt wird. Vor allem die Jäger Nähere Informationen auf der
Populationserholung bei großen europäischen Geiern in Bulgarien 1,332 2010–2014 haben ein Interesse daran, dass Internetseite des Europarats:
Mio €
LIFE08/NAT/BG/000278 illegale Jagd nicht mit http://www.coe.int/t/dg4/
http://www.greenbalkans.org/birdsofprey/ rechtmäßigen jagdlichen cultureheritage/nature/Bern/News/
life/index.php?c_lang=2 Aktivitäten verwechselt wird. Cyprus/Cyprus_en.asp
Nummer 31 • Januar 2012 13(GGB, SCI) nun mehr als 145.000 km² Förderung einer Reihe von neuen,
© Frei-ARCO/Naturepl.com
abdecken. Die neuen Ergänzungen im Jahr 2010 beantragten Projekten
im Bereich der Meere bieten für bewilligt. Aus den 203 eingereichten
viele der in Europa seltensten oder Projektanträgen wurden von der
am stärksten gefährdeten Kommission 64 Projekte aus 23
Meeresbewohner und Ländern ausgewählt. Mit ihnen
Lebensraumtypen unter Wasser werden insgesamt 223 Millionen
wertvolle Refugien, beispielsweise Euro investiert, von denen die EU
für Kaltwasser-Korallenriffe wie die circa 125 Millionen Euro trägt.
der Insel Rockall im Nordost- Der größte der Teil der Projekte
Atlantik, die Unterwasserhotspots gehört zur Natur-Sparte zur
der Biodiversität darstellen. Unterstützung der Umsetzung der
Im Mittelmeer werden die neuen Vogelschutz- und der FFH-Richtlinie
Der Russische Stör Acipenser gueldenstaedtii, ist heute in Europa als Gebiete den Schutzstatus von Arten sowie des Natura 2000-Netzwerks.
vom Aussterben bedrohte Art eingestuft mit hohem Symbolwert wie der Sie beinhalten dringende
Suppenschildkröte Chelonia mydas, Maßnahmen wie die Sicherung des
Drei neue europäische über die Bestände der Weichtiere der Unechten Karettschildkröte Überlebens des Schmutzgeiers
Rote Listen und Süßwasserfische besteht. Caretta caretta und der Mittelmeer- Neophron percnopterus in Bulgarien
Die dritte betrachtete Gruppe Mönchsrobbe Monachus monachus und Griechenland, Aktivitäten zur
Im November 2011 wurden in beinhaltet drei Typen von verbessern. Verbesserung von
Ergänzung der sechs Listen aus den Gefäßpflanzenarten: Pflanzen, die Die Erweiterung wird auch den Wiesenlebensräumen des
letzten Jahren drei neue europäische Gegenstand europäischer oder Schutz für eine Reihe von Wachtelkönigs Crex crex und der
Rote Listen veröffentlicht. Die neuen internationaler Politikinstrumente wertvollen Landlebensräumen Uferschnepfe Limosa limosa in
Übersichten befassen sich mit sind, natürlich vorkommende verbessern, einschließlich Niedersachsen und den Aufbau
Süßwasserfischen, Weichtieren und Verwandte von ausgewählten Torfmooren in Litauen, einer grünen Infrastruktur und zur
Gefäßpflanzen und betrachten den wichtigen Nutzpflanzen sowie Salzmarschen in Ungarn und Verbesserung der ökologischen
Schutzstatus innerhalb Europas und Wasserpflanzen. Die Begutachtung artenreichen Kalktrockenrasen in Vernetzung zwischen 32 Natura
der EU. kommt zu dem Schluss, dass von Italien und Zypern. 2000-Gebieten in Südwest-
Zu den Ergebnissen gehört, dass den 1.826 untersuchten Arten 467 http://ec.europa.eu/ Lappland.
etwa 39 % aller europäischen gefährdet sind. Dabei überrascht environment/nature/natura2000/ Genehmigt wurde auch ein
Süßwasserfische in der EU bedroht nicht, dass in der EU der 27 Arten, sites_hab/biogeog_regions/index_ bedeutendes Projekt zur
sind. Der Erhaltungszustand der deren Schutz bereits politischen en.htm Optimierung des Schutzstatus von
acht europäischen Störarten ist Maßnahmen unterliegt, mit 47,3 % Natura 2000-Lebensräumen an der
besonders besorgniserregend: Bis am stärksten bedroht sind. ganzen Donau in Österreich
auf eine Art sind alle unmittelbar http://ec.europa.eu/environment/ Neue LIFE+-Natur- und (Gesamtbudget circa 11 Millionen
vom Aussterben bedroht. nature/conservation/species/redlist -Biodiversitäts-Projekte Euro). Anhand eines sehr
Von allen bislang betrachteten ausgewählt strategischen Konzepts sollen
Artengruppen ist der Status der entlang einer Flussstrecke von
Fische der zweitschlechteste nach Weitere Gebiete Im Juli 2011 hat die EU-Kommission 350 km Hemmnisse beseitigt und
dem der Süßwasserweichtiere, die ergänzen das Natura im Rahmen des LIFE+-Programms bestehende Lebensräume wieder
zur Hälfte als gefährdet eingestuft 2000-Netzwerk zu Natur und Biodiversität die verbunden werden.
sind. Vor dem Hintergrund, dass
auch nahezu 30 % aller Amphibien Die EU-Kommission hat im
© Kovacs
als bedroht gelten, ist dies ein klares November 2011 die Aufnahme
Zeichen, dass die weiterer 166 Gebiete mit einer
Süßwasserlebensräume in Europa in Gesamtfläche von 18.800 km² in das
schlechtem Zustand sind und dass Natura 2000-Netzwerk bekannt
es dringender Schutzmaßnahmen gegeben.
bedarf. Über 90 % der neuen Fläche sind
Landbewohnenden Weichtieren marine Bereiche – vor allem im
geht es etwas besser. Nur 21 % der Vereinigten Königreich, aber auch in
betrachteten Arten sind gefährdet. Frankreich, Belgien, Griechenland,
Allerdings liegen lediglich Zypern und Italien –, so dass die
Mindestschätzungen vor, da ein marinen Gebiete von Ein neues LIFE-Natur-Projekt befasst sich mit Natura 2000-Gebieten
grundsätzlicher Mangel an Daten gemeinschaftlicher Bedeutung entlang des ganzen Donaulaufs in Österreich
14 natura2000Sie können auch lesen
