Gentechnisch veränderte Pflanzen: Anwendung, Regulierung, Politik - Kompaktinformation Grüne Gentechnik
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Kompaktinformation Grüne Gentechnik Gentechnisch veränderte Pflanzen: Anwendung, Regulierung, Politik
Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung 5 2. Gentechnisch veränderte Pflanzen Die Fakten 9 3. Gentechnisch veränderte Nutzpflanzen, Lebensmittel und Futtermittel in Europa 23 4. Rechtsvorschriften in Europa 31 5. Globale Herausforderungen Welchen Beitrag können gentechnisch veränderte Nutzpflanzen leisten? 37 6. Fragen und Antworten Die Debatte um die Grüne Gentechnik 49 7. Grundsätze 59 8. Stichwortverzeichnis 65
4 Die Landwirtschaft steht in den kommenden Jahren vor großen Herausforderungen – aber Europa kann der Welt helfen, sich diesen Herausforderungen zu stellen.
Die Landwirtschaft steht in den kommenden Jahren vor großen Herausforderungen: Einer rasch wachsenden Weltbevölkerung, die immer größere Ansprüche an die globale Nahrungsmittelerzeugung stellt, dem Klimawandel und seinen Auswirkungen auf Wasserverfügbarkeit und Ackerland bis hin zu Sorgen um Umwelt und biologische Vielfalt. Europa kann der Welt helfen, diesen Herausforderungen gerecht zu werden. Wie? Durch eine Absenkung des Wasserverbrauchs und eine gesteigerte Produktivität der Ackerböden, um damit einen eigenen Beitrag zur Sicherung der Welternährung zu leisten, durch eine Verringerung der Flächen, die in anderen Ländern für den europäischen Nahrungsmittelbedarf benötigt werden, und sich den Auswirkungen des Klimawandels zu stellen. Dies ist aber nur möglich, wenn die politischen Entscheidungsträger den Landwirten die Instrumente an die Hand geben, die diese benötigen, um in einer sich verändernden Welt konkurrieren und überleben zu können. Die Technologien, die durch Pflanzenwissenschaften und Gentechnik möglich werden, haben sich schon lange bewährt und spielen eine entscheidende Rolle bei der Bewältigung aktueller und künftiger Aufgaben. Gentechnisch veränderte (gv-) Nutzpflanzen sind nicht die einzige Antwort, aber sie bieten Umweltvorteile und höhere Erträge und sollten daher allen Landwirten als Option zur Verfügung stehen. Seit 15 Jahren werden gv-Nutzpflanzen überall in der Welt angebaut und konsumiert – mit zunehmender Tendenz. Bedenken wegen möglicher negativer Auswirkungen auf die Gesundheit und die Umwelt haben sich als unbegründet erwiesen. Weltweit bauen 15,4 Millionen Landwirte gv-Nutzpflanzen auf 148 Millionen Hektar an. Europa setzt die Technologie jedoch nur zögerlich ein. Diese Broschüre will politischen Entscheidungsträgern, Journalisten und einem breiteren Publikum faktenbasierte Informationen anbieten und zeigen, warum auch die europäischen Landwirte jene Wahlfreiheit haben sollten, von der ihre Kollegen in anderen Ländern bereits Gebrauch machen. Die Zeit drängt und die technologische Entwicklung geht weiter – ist Europa bereit mitzugehen? 7
8 „Was Landwirte denken“ Name: Gabriela Beruf: Landwirtin in der vierten Generation Land: Portugal Herausforderungen: Bodenerosion, Wasserschutz und nachhaltige Landwirtschaft „Gentechnisch veränderte Nutzpflanzen sind eine Möglichkeit, Landwirte in Europa auf ihrem Land zu halten. Wenn wir nicht mehr gv-Nutzpflanzen anbauen, werden wir weniger wettbewerbsfähig sein. Wir werden Nahrungsmittel importieren müssen und weniger nachhaltige Anbaumethoden einsetzen.“ Alle Flächen ihres bäuerlichen Familienbetriebs gehören zu einem Schutzgebiet, in dem bodenschonende Landwirtschaft betrieben wird: Seit mehr als 12 Jahren Direktsaat und Minimal-Bodenbearbeitung nach den Grundsätzen des integrierten Pflanzenbaus.
10 WAS VERSTEHT MAN UNTER EINER GENTECHNISCHEN VERÄNDERUNG? Gentechnische Veränderung bedeutet, dass vorhandene Gene verändert oder neue Gene eingesetzt werden, um Sorten erwünschte Eigenschaften zu verleihen wie Resistenzen gegenüber Schädlingen und/oder Herbiziden oder eine „There will be no silver bullet, Anreicherung etwa mit Vitaminen. Weil nur wenige Gene mit but it is very hard to see how bekannten Eigenschaften übertragen werden, sind gentechnische it would be remotely sensible Methoden gezielter und schneller als die herkömmliche Zucht. to justify not using new Sie werden neben der konventionellen Pflanzenzüchtung technologies such as GM. verwendet. Just look at the problems that the world faces: water WARUM IST ES NOTWENDIG, PFLANZEN ZU „VERBESSERN“? shortages and salination of Mit den Möglichkeiten der gentechnischen Veränderung können existing water supplies, for Wissenschaftler Landwirte dabei unterstützen, Pflanzen an example. GM crops should be bestimmte Bedingungen anzupassen und ihren Ertrag zu able to deal with that.“ verbessern. So ist gentechnisch veränderter Mais resistent gegen Sir John Beddington, den Maiszünsler, einen Schädling, der Maiskulturen schweren leitender wissenschaftlicher Schaden zufügen kann. Er befällt zunehmend Felder in Europa Berater in Großbritannien, und kann mit herkömmlichen Methoden nur unzureichend Januar 2011 bekämpft werden. Die Grüne Gentechnik kann den Landwirten helfen, mit den Folgen des Klimawandels besser fertig zu werden und Pflanzen entwickeln, die Überschwemmungen oder Dürreperioden standhalten.
Ebenso kann die Grüne Gentechnik die Gesundheit der Verbraucher fördern, etwa durch bessere Speiseöle, die keine Transfettsäuren enthalten und einen höheren Anteil an wertvollen Omega-3-Fettsäuren haben. Gentechnisch veränderte Nutzpflanzen werden entwickelt, um gegen Mangelernährung anzukämpfen. „GMOs or non-GMOs don’t Ein Beispiel dafür ist der sogenannte Golden Rice zur excite me all that much - it’s Bekämpfung des Vitamin A-Mangels, auf dessen Konto jährlich a question of innovation. 500.000 Fälle von Kindeserblindung in den Entwicklungsländern If Europe is going to say ‘no’ to gehen. Golden Rice ist mit Beta-Carotin angereichert, einer anything that is new, then we Vorform von Vitamin A. are condemned to backwaters.“ John Dalli, EU- Verbraucherschutzkommissar (Quelle: Reuters 20. September 2010) 11
12 SIND GENTECHNISCH VERÄNDERTE NUTZPFLANZEN SICHER FÜR DIE GESUNDHEIT UND DIE UMWELT? Ja. Alle gv-Nutzpflanzen, die zurzeit auf dem Markt sind, haben sich als sicher erwiesen. Jedes Produkt ist durch eine strenge Sicherheitsbewertung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) gegangen. WUSSTEN SIE SCHON? > Lesen Sie mehr darüber im Abschnitt „Rechtsvorschriften in Europa“. Die erste gv-Pflanze war eine Tabakpflanze, über die im Jahre 1983 berichtet 2000 und 2010 hat die Europäische Kommission zwei Berichte wurde. In den kommenden über 25 Jahre Forschung zu möglichen schädlichen Auswirkungen Jahren wurden jedoch keine von gv-Nutzpflanzen bzw. -Lebensmitteln auf die menschliche gv-Pflanzen kommerziell Gesundheit und die Umwelt herausgegeben: "A decade of EU- angebaut. Erst 1994 kam in funded GMO research (2001-2010)” und “EC-Sponsored research den USA eine gv-Tomate in on safety of genetically modified organisms (1985-2000)." den Handel, bei der durch eine gentechnische Verändertung die Fruchtreife verzögert Die Schlussfolgerung? war. Dies führte zu Tomaten „Nach den Ergebnissen der Forschungsprojekte gibt es heute mit längerer Haltbarkeit, keinen wissenschaftlichen Beweis dafür, dass gv-Pflanzen mit den sogenannten „Flavr einem höheren Risiko für die Umwelt oder für die Lebensmittel- Savr“-Tomaten. Ein daraus und Futtermittelsicherheit verbunden sind als konventionelle hergestelltes Tomatenmark Pflanzen.“ war auch in Großbritannien ein Verkaufserfolg.
Quellen Weltweit wurden in den letzten 15 Jahren viele Milliarden Französische Wissenschaftsakademie. Mahlzeiten mit Zutaten aus gv-Pflanzen von Hunderten (2002, Dezember). Gentechnisch veränderte Millionen von Menschen verspeist - ohne das geringste Pflanzen (Bericht über Wissenschaft und Technik Nr. 13). Paris, Frankreich. Gesundheitsproblem. A decade of EU-funded GMO research In den Ländern, in denen Lebensmittel aus gv-Pflanzen (2001-2010), GD Forschung, Europäische Kommission mehrere Jahre lang in großen Mengen verzehrt wurden, so http://ec.europa.eu/research/biosociety/pdf/a_ die französischen Akademien der Medizin, der Pharmazie decade_of_eu-funded_gmo_research.pdf und der Wissenschaften, „gibt es keinerlei Hinweise auf EC-Sponsored research on safety of gesundheitliche Beeinträchtigungen“ – eine Festellung, die von genetically modified organisms (1985-2000), Wissenschaftsakademien und Ärztekammern rund um den Globus GD Forschung, Europäische Kommission. http://ec.europa.eu/research/quality-of-life/ bestätigt wird. gmo/ Grüne Gentechnik weltweit WIE VIELE LANDWIRTE BAUEN WELTWEIT GENTECHNISCH VERÄNDERTE PFLANZEN AN? 2010 bauten 15,4 Millionen Landwirte gv-Nutzpflanzen an, 2009 waren es 14 Millionen. Weltweit wurden 149 Millionen Hektar in 29 Ländern mit gv-Nutzpflanzen bepflanzt - das sind 87-mal so viel wie bei ihrer Einführung im Jahr 1996 und entspricht in etwa der Fläche von Spanien, Deutschland und Frankreich zusammen. 13
14 Gentechnisch veränderte Pflanzen: Globaler Anbau seit 1996 160 Millionen Hektar 140 120 100 80 60 40 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 BAUMWOLLE MAIS RAPS SOJA Quelle Global Status of Commercialised GM/GM Crops, ISAAA, 2010
Zu erwartende Entwicklung bei der Zahl gentechnisch veränderter Nutzpflanzen weltweit Anzahl aktuell genutzter gv-Pflanzen und künftige Entwicklung (Zahl der genutzten und sich in einem fortgeschritten Entwicklungsstadium befindlichen Events) Anzahl gv-Pflanzen 140 120 100 80 60 40 20 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 BAUMWOLLE MAIS ANDERE REIS SOJABOHNEN RAPS KARTOFFELN Quellen Nature Biotechnology (2010) 28, 23-25 International trade and the global pipeline of new GM crops Alexander J Stein, Emilio Rodríguez-Cerez; The global pipeline of new GM crops; JRC (Joint Research Center)/European Comission, 2009 15
16 Quelle WERDEN GV-NUTZPFLANZEN NUR VON Phillips McDougall, 2010 LANDWIRTSCHAFTLICHEN GROSSBETRIEBEN ANGEBAUT? Nein. Mehr als 90 % der Landwirte, die gv-Nutzpflanzen anbauen (14,4 Millionen), sind Kleinproduzenten in Entwicklungsländern. WELCHE GV-NUTZPFLANZEN WERDEN WELTWEIT ANGEBAUT? Was die Fläche anbelangt, sind Soja, Mais, Baumwolle und Raps die wichtigsten gv-Nutzpflanzen. Weitere gv-Nutzpflanzen, die weltweit angebaut werden, sind Zuckerrübe, Alfalfa (Luzerne), Papaya, Squash (ähnlich Zuccchini), Kartoffel, Paprika, Pappel und verschiedene Blumen. Zugelassen, aber noch nicht im landwirtschaftlichen Anbau sind Reis und Tomate. SOJABOHNEN: 41.4% Markt für biotechnologisches BAUMWOLLE: 7.9% Saatgut, nach Nutzpflanzen MAIS: 47.9% 2009 stieg der Marktwert RAPS: 2.3% für Produkte, die auf biotechnologischen Pflanzen ANDERE: 0.5% basierten, um 15,5 % auf 10.570 Millionen USD. INSGESAMT = 10,570 MILLION USD
WELCHE VERBESSERUNGEN WERDEN AM HÄUFIGSTEN Anteile der gv-Nutzpflanzen VORGENOMMEN? an der weltweiten Erzeugung Die meisten gv-Nutzpflanzen, die heute kommerziell angebaut werden, haben eine Herbizidtoleranz (mehr als 70 %), SOJABOHNEN: 81% Insektenresistenz oder beides. Andere neu hinzugefügte (93% in den USA, Eigenschaften zielen auf verbesserte Krankheitsresistenzen, 99 % in Argentinien, Trockentoleranz, gesundheitliche oder ernährungsphysiologische 75 % in Brasilien) Vorteile, längere Haltbarkeit oder effizientere industrielle Verwendung. BAUMWOLLE: 64% (93% in den USA, WAS KOMMT ALS NÄCHSTES? 86% in Indien, 69 % in China) Es sind noch sehr viel mehr gv-Nutzpflanzen in einem fortgeschrittenen Entwicklungsstadium: MAIS: 29% • Nährstoffanreicherung von Getreide wie ‚Golden Rice‘, eine (86 % in den USA, Reissorte vor allem für Entwicklungsländer, mit der durch Vitamin-A- 56 % in Brasilien, Mangel verursachte Kindeserblindungen vermieden werden sollen. 86 % in Argentinien) • Gesündere Pflanzenöle, etwa solche mit weniger Transfettsäuren, haben für Verbraucher in der ganzen Welt Vorteile. RAPS: 23% • Dürretoleranter gv-Mais wird zunächst in den USA kommerziell (88 % in den USA, angebaut werden. Andere Nutzpflanzen, die Landwirten helfen, mit 94 % in Kanada) schwierigsten Bedingungen fertig zu werden, dürften bald folgen. WIE GROSS IST DER MARKTANTEIL VON GV-NUTZPFLANZEN? Die Marktanteile hängen von der jeweiligen Nutzpflanze und vom Land ab. Ein Großteil der Sojabohnenernte und etwa die Hälfte Quelle der Baumwollernte ist heute gentechnisch verändert. Global Status of Commercialised GM/ GM Crops, ISAAA, 2010 17
18 „Was Landwirte denken“ Name: Maotang Beruf: Baumwollbauer Land: China Chancen: Seit er gv-Baumwolle anpflanzt, hat sich sein Ertrag verzehnfacht (1800-1900 kg pro ha). Sein Einkommen betrug 2008 rund 40.000 US-Dollar. Herausforderungen: Der Kapselwurm hat seinen Betrieb vor 15 Jahren zerstört. „Da die Bauern hier immer mehr Produkte der modernen Biotechnologie einsetzen und damit unser Einkommen erheblich steigt, fehlt es den Bauern in meinem Dorf nicht mehr an Nahrungsmitteln und Kleidung. Hier gibt es keine Kinder mehr, deren Eltern sich den Schulbesuch nicht leisten können.“
Wachstum des Marktes für biotechnologisches Saatgut Millionen USD 12,000 10,570 11,000 10,000 9,150 9,000 8,000 7,062 7,000 5,855 6,000 5,095 4,476 5,000 3,709 4,000 3,140 2,778 3,000 2,195 1,915 2,000 1,405 1,000 460 95 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Den größten Anteil am Sektor für biotechnologisches Saatgut haben mit 51,3 % im Jahr 2009 herbizidtolerante Kulturpflanzen. In den letzten Jahren ist der Anteil, der auf Mais- und Baumwollpflanzen mit kombinierten Eigenschaften (Insektenresistenz, Herbizidtoleranz) entfiel, jedoch schneller gestiegen als der Gesamtmarkt und hat einen Wert erreicht, der 37,7 % des Gesamtmarktes für biotechnologisches Saatgut entspricht. Quelle Phillips McDougall, 2010 19
20 WELCHE LÄNDER SIND FÜHREND BEIM ANBAU VON GV-NUTZPFLANZEN? Die zehn wichtigsten Länder, die gv-Nutzpflanzen anbauen, haben 2010 jeweils mehr als 1 Million Hektar bepflanzt: USA (66,8 Millionen Hektar), Brasilien (25,4 Millionen), Argentinien (22,9 Millionen), Indien (9,4 Millionen), Kanada (8,8 Millionen), China (3,5 Millionen), Paraguay (2,6 Millionen), Pakistan (2,4 Million), Süd-Afrika (2,2 Millionen) und Uruguay (1,11 Millionen). Brasilien hat beispielsweise den Anbau von gv-Nutzpflanzen WUSSTEN SIE SCHON? drastisch erweitert. Mehr als Dreiviertel der Fläche, die in Brasilien Öle aus gv-Nutzpflanzen für den Anbau von Sojabohnen genutzt wird, wurde in der Saison müssen in Europa 2010/2011 mit gv-Saatgut bepflanzt. gekennzeichnet werden, obwohl gar kein GVO- Material (DNA) im Öl enthalten ist.
WESHALB BAUEN LANDWIRTE IN DER GANZEN WELT MEHR Quellen Plain Facts about GMOs, GV-NUTZPFLANZEN AN? Hungarian White Paper; 2011 • Höhere Erträge Benefits Database von CropLife International • Höheres Einkommen http://www.croplife.org/public/benefits_of_ • Mehr Flexibilität bei der Bewirtschaftung plant_biotechnology • Einfachere Umstellung auf Direktsaat/reduzierte ISAAA Global Knowledge Center on Crop Bodenbearbeitung, wodurch Zeit und Gerätenutzung Biotechnology http://www.isaaa.org/kc/ gespart werden James, C, Global Status of Commercialized • Verbesserte Unkrautbekämpfung Biotech/GM Crops: 2010. ISAAA-brief 42 • Weniger Angst vor Schädlingen http://www.isaaa.org/resources/publications/ • Weniger Zeitaufwand für die Feldbegehung und/oder das briefs/42/default.asp Ausbringen von Pflanzenschutzmitteln Richard Fawcett and Dan Towery. • Einsparungen beim Energieverbrauch – hauptsächlich durch Conservation Tillage and Plant Biotechnology: weniger Besprühen und weniger Bodenbearbeitung How New Technologies Can Improve the Environment. By Reducing the Need to Plow. • Einsparungen bei der Maschinennutzung http://www.whybiotech.com/resources/tps/ (zum Besprühen, eventuell kürzere Erntezeiten) ConservationTillageandPlantBiotechnology.pdf • Verbesserte Qualität (z.B. weniger Mykotoxine in gentechnisch Six questions on the basics of biotech. verändertem, insektenresistentem Mais) EuropaBio Factsheet, 2010. • Bodenschutz http://www.europabio.org/positions/GBE/ PP_101209_basicsbiotech.pdf Graham Brookes and Peter Barfoot. „GM crops: global socio-economic and environmental impacts 1996-2009,“ April 2011 21
3. Gentechnisch veränderte Nutzpflanzen, Lebensmittel und Futtermittel in Europa
24 Anbaustatistiken für EU-Länder 2010 haben acht europäische Länder gv-Nutzpflanzen auf insgesamt 91.438 Hektar angebaut. Spanien 76.575 Hektar Bt-MAIS Portugal 4.868 Hektar Bt-MAIS WUSSTEN SIE SCHON? Gentechnik wird auch Polen 3.000 Hektar Bt-MAIS eingesetzt, um die Farbe von Blumen zu verändern. Slowakei 1.248 Hektar Bt-MAIS Das Unternehmen, das gv-Nelken auf den Markt gebracht hat, hat inzwischen Rumänien 822 Hektar Bt-MAIS auch gv-Rosen mit blauen Blüten entwickelt, die in Tschechische 4.680 Hektar Bt-MAIS Japan erhältlich sind. Republik 150 Hektar gv-KARTOFFELN Schweden 80 Hektar gv-KARTOFFELN Deutschland 15 Hektar gv-KARTOFFELN
Entgangener Gewinn für Geschätzter Anstieg des Jahreseinkommens, wenn die europäische Landwirte Landwirte überall in der EU gv-Mais anbauen würden Eine neue Studie der Universität Reading (UK) hat gezeigt, dass den europäischen Landwirten zwischen Land Von Mio. ¤ Auf Mio. ¤ 443 und 929 Mio. ¤ jährlich Bulgarien 3,6 5,4 entgehen, weil ihnen der Anbau 4,6 9,2 Tschechische Republik von gv-Nutzpflanzen verboten ist. Deutschland 25,7 42,4 Könnten die Landwirte Griechenland 1,2 5,9 beispielswiese insektenresistenten Bt-Mais in anderen Ländern als Frankreich 34,2 85,5 Spanien anbauen, würde der Italien 40,6 108,2 geschätzte finanzielle Vorteil für die Landwirte zwischen 157 und Ungarn 6,2 12,6 334 Mio. ¤ jährlich betragen. Österreich 12,0 16,8 Wenn insektenresistente gv- Polen 11,9 29,9 Baumwolle auch in der EU angebaut Portugal 1,4 2,4 werden könnte, würde sich der Mehrertrag von rund 80 ¤/ha für Rumänien 12,1 21,5 die Landwirte bei rund 260.000 ha Slowakei 3,6 5,9 Baumwolle in Griechenland und Insgesamt 157 Mio. ¤ 334 Mio. ¤ Spanien auf 20,8 Mio. ¤/jährlich addieren. 25
26 Quellen Der geschätzte Gewinn für den Anbau von herbizidtoleranten Julian Park, et al., The Impact of the EU Sojabohnen in Europa würde zwischen 5 und 19 Mio. ¤ betragen. regulatory constraint of transgenic crops Die Einführung von gv-Raps würde den europäischen Landwirten on farm income. New Biotechnology, February 2011. einen potenziellen jährlichen Gewinn zwischen 195 Mio. ¤ und 318 Mio. ¤ bescheren. Graham Brookes and Peter Barfoot, „GM crops: global socio-economic and environmental impacts 1996-2009,“ April 2011. Eine andere neue Studie (Brookes and Barfoot, 2011) zeigt, wie viele Vorteile gv-Nutzpflanzen den Landwirten außerhalb Europas gebracht haben. Seit 1996 wurde damit ein um mehr als 44 Mrd. ¤ höheres landwirtschaftliches Einkommen erzielt. 57 % davon waren auf höhere Erträge zurückzuführen. ELCHE GV-PFLANZEN KÖNNEN IN EUROPA ANGEBAUT W WERDEN? Im März 2011 waren erst zwei gv-Nutzpflanzen für den Anbau in Europa zugelassen. Am häufigsten wird MON810 angebaut, eine Maisart, die Schädlingsinsekten wie den Maiszünsler abwehrt. Die zweite gv-Pflanze ist eine Kartoffel für den industriellen Gebrauch namens Amflora, die 2010 zugelassen wurde. Sie hat eine veränderte Stärkezusammensetzung, sodass sie sich zum Beispiel besser für die Papierherstellung eignet. Einige EU- Mitgliedstaaten haben (rechtlich fragwürdige) Verbote für den Anbau dieser EU-weit zugelassenen Nutzpflanzen erlassen.
Quellen WELCHE GV-PFLANZEN KÖNNEN NACH EUROPA EINGEFÜHRT DG AGRI Report (2011) Study on the WERDEN? Implications of Asynchronous GMO Approvals Im Mai 2011 waren insgesamt 36 gv-Nutzpflanzen für die Einfuhr for EU Imports of Animal Feed Products http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/ und Verarbeitung und/oder als Lebens- und Futtermittel in external/asynchronous-gmo-approvals/ Europa zugelassen. Mehr als die Hälfte dieser Nutzpflanzen waren full-text_en.pdf gv-Maissorten. Hinzu kommen gv-Sojabohnen, Raps, Zuckerrüben Danish Ministry of Food, und Baumwolle. Agriculture and Fisheries (2009) GMOs - what’s in it for us? Report WARUM IMPORTIEREN WIR PRODUKTE AUS GV-PFLANZEN? http://www.fvm.dk/GMO.aspx?ID=42573 Europa führt einen erheblichen Anteil des Tierfutters aus “EU experts approve trace GM in feed Drittländern ein, darunter 13 Millionen Tonnen Sojabohnen, imports: official.” Reuters, 22 February 2011. http://www.reuters.comarticle/2011/02/22/ 22 Millionen Tonnen Sojamehl, 2,5 Millionen Tonnen Mais, us-eu-gmo-imports-idUSTRE71L3V420110222 2 Millionen Tonnen Raps und 0,1 Millionen Tonnen Baumwolle – und ein Großteil des globalen Angebots ist gentechnisch verändert. Die europäischen Tiererzeuger sind für das Futter auf Sojaimporte angewiesen. Der Bedarf an Sojabohnen in Europa wird überwiegend durch Importe von gv-Soja aus Nord- und Südamerika gedeckt. WAS DENKEN DIE EUROPÄER? Anti-Gentechnik-Gruppen behaupten, dass eine große Mehrheit der Europäer gv-Lebensmittel und -Nutzpflanzen ablehnt. Sie stützen diese Behauptungen jedoch häufig auf eine falsche Auslegung öffentlicher Meinungsumfragen. Was sagen Umfragen eigentlich über den gegenwärtigen Stand der öffentlichen Meinung? 27
28 Die europäische öffentliche Meinung Einige Umfrageergebnisse und Fragen sind irreführend. So sollen die Teilnehmer bei manchen Umfragen den Grad ihrer Besorgnis in eine Rangfolge bringen und Aussagen wie „Gv-Lebensmittel sind unnatürlich“, „dabei habe ich ein mulmiges Gefühl“ oder „Gv- Lebensmittel sind nicht gut für mich“ zustimmen oder nicht. Fragen, die die Menschen dazu auffordern quantitativ zu bestimmen, „wie besorgt sie sind“, verzeichnen natürlich einen hohen Grad an Besorgnis. Seriöse Umfragen verwenden solche Methoden nicht; sie fordern die Menschen stattdessen auf, ihre Bedenken in eine „It is important that we tone Rangfolge zu bringen, ohne ihnen vorzugeben, welcher Art diese down the debate on GMOs to Bedenken sein könnten. a rational level.“ So hat das Eurobarometer im Jahr 2010 16.000 Europäer gefragt: John Dalli, „Können Sie mir in Ihren eigenen Worten sagen, was Ihnen alles EU-Kommissar für Gesundheit einfällt, wenn Sie an die möglichen Probleme oder Gefahren im und Verbraucherpolitik am 17. März 2011 Zusammenhang mit Lebensmitteln und Essen denken? Sprechen Sie einfach alles aus, was Ihnen einfällt, und ich schreibe es auf.“ Nur 8 % der Europäer antworten spontan, dass sie über gv- Lebensmittel besorgt sind. Die Menschen sorgen sich mehr um: 1) chemische Produkte, 2) Lebensmittelvergiftungen, 3) ernährungsbedingte Erkrankungen, 4) Adipositas (starkes Übergewicht), 5) mangelnde Frische und 6) Lebensmittelzusätze, -farben und Konservierungsstoffe.
Quellen Einkaufsverhalten der Verbraucher GMO-Compass Obwohl es häufig spontan Bedenken zum Thema Biotechnologie http://www.gmo-compass.org/eng/news/ und gv-Lebensmittel gibt, geben Verbraucher auch an, über ein stories/415.an_overview_european_ consumer_polls_attitudes_gmos.html geringes Wissen in diesem Bereich zu verfügen. Ein Konsument, der keine direkte Erfahrung oder überprüfbare Beweise hat, die seine Special Eurobarometer 354, 2010 Bedenken bestätigen, geht sehr viel vorsichtiger mit dem Thema um. Food-related risks http://www.efsa.europa.eu/en/factsheet/ Nach einer aktuellen Umfrage haben 34 % der Europäer deutliche docs/reporten.pdf Informationsdefizite bei der Grünen Gentechnik, sodass sich viele ihre Eurobarometer 336 (2010) abschließende Meinung erst noch bilden müssen. Europeans, Agriculture and the Common Agricultural Policy Das EU-Forschungsprojekt CONSUMER CHOICE hat das http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ ebs/ebs_336_en.pdf Einkaufsverhalten von Verbrauchern untersucht, wenn sie zwischen gv- und nicht-gv-Lebensmitteln wählen konnten. Ein wichtiges Special Eurobarometer Biotechnology, 2010 Ergebnis war, dass die Antworten auf Fragebögen keine zuverlässige http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ ebs/ebs_341_en.pdf Auskunft über das tatsächliche Verhalten beim Lebensmitteleinkauf geben. Die Studie kam zu dem Schluss, dass die Europäer gv- ConsumerChoice http://www.kcl.ac.uk/schools/biohealth/ Produkte kaufen, wenn sie tatsächlich im Regal vorhanden und research/nutritional/consumerchoice gekennzeichnet sind. Nach einer weiteren Barometer-Umfrage finden 77 % der Europäer, dass die Europäische Union ihre Landwirte zur Nutzung der Biotechnologie in der Landwirtschaft ermutigen sollte. 29
30 „Was Landwirte denken“ Name: David Beruf: Baut Getreide, Raps und Gras für Grassamen an. Land: Norfolk, UK Herausforderungen: Muss mehr produzieren und gleichzeitig die Umwelt schützen – es wurden aber keine gv-Nutzpflanzen zugelassen, die sich für den Anbau in Großbritannien eignen. Chancen: Nahm an einem Feldversuch mit gv-Nutzpflanzen teil und hält diese in Großbritannien für notwendig. „Ich glaube, dass gv-Nutzpflanzen eine große Zukunft haben, aber wenn wir uns nicht beeilen, läuft Europa Gefahr, seinen Landwirten den Zugang zum größten ökologischen Fortschritt, den wir in den letzten 20 bis 30 Jahren erlebt haben, zu verweigern. Und das zu einem Zeitpunkt, wo wir es wirklich brauchen. Ich persönlich würde wieder gv-Nutzpflanzen anbauen, wenn ich Gelegenheit dazu hätte.“
4. Rechtsvorschriften in Europa
32 WIE SIND GV-PFLANZEN IN EUROPA GEREGELT? Gv-Pflanzen können nicht ohne vorherige EU-Zulassung in Verkehr Antragstellung gebracht werden; das gilt sowohl für den Import eines Lebens- oder Futtermittelerzeugnisses aus gv-Nutzpflanzen als auch für den Anbau von gv-Saatgut. Das EU-Zulassungssystem ist weithin als eines der strengsten der Welt bekannt. Risikobewertung durch die EFSA WIE SIEHT DAS ZULASSUNGSVERFAHREN IN DER EUROPÄISCHEN UNION AUS? 1. Die Risikoabschätzung erfolgt fall- und schrittweise. 2. Sobald die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit Entscheidungsvorschlag (EFSA) die Bewertung der Umwelt-, Lebensmittel- und der Kommission Futtermittelsicherheit abgeschlossen hat, bildet ihre Stellungnahme die Grundlage für einen Entscheidungsvorschlag, welcher der Europäischen Kommission zur Genehmigung vorgelegt wird. Abstimmung der 3. Nach-Zulassungsbeobachtung, Rückverfolgbarkeit und Mitgliedstaaten Kennzeichnung: Überwachungspläne müssen vor dem Inverkehrbringen des Produkts genehmigt werden. Die Rückverfolgbarkeit wird durch die Kennzeichnung und eine verpflichtende Dokumentation über die gesamte Zulassung Lebensmittelkette gewährleistet. 4. Öffentliche Information: Während des gesamten Zulassungsverfahrens hat die Öffentlichkeit Zugang zu Informationen. Nach-Zulassungsbeobachtung (Monitoring)
5. Subsidiarität: Selbst im europäischen Binnenmarkt kann die Zuständigkeit für einige Fragen an die Mitgliedstaaten zurückgegeben werden, so etwa bei der Frage der Koexistenz von gentechnisch veränderten, konventionellen und ökologisch angebauten Nutzpflanzen. 6. Einhaltung internationaler Handelsregeln: Die EU-Gesetze entsprechen den internationalen Vorschriften der Welthandels- organisation WTO (sie sind klar, transparent und nicht „People are now beginning diskriminierend) und den Regeln für den grenzüberschreitenden to think seriously about … Transport des UN-Cartagena-Protokolls über biologische how we feed 9 billion people Sicherheit. Der Einfluss der Politik auf die Zulassungspraxis in 2050. … I think to rule out hat jedoch zu Handelsunterbrechungen und damit zu WTO- GM, which is this major new Streitigkeiten geführt. technology, would be very foolish“ WIE LANGE DAUERT EIN ANTRAG UND WAS KOSTET DAS? Lord Sainsbury, Im Durchschnitt vergehen beinahe vier Jahre, bis in Europa über früherer britischer eine Einfuhrgenehmigung für ein GVO-Produkt entschieden wird; Wissenschaftsminister, damit dauert das Verfahren etwa doppelt so lang wie in anderen 14. September 2010 vergleichbaren Rechtssystemen. Meist sind die Wartezeiten in Europa noch länger, wenn es um Anträge für den Anbau von gv- Nutzpflanzen geht, was zum Teil auf die politischen Differenzen zwischen den Mitgliedstaaten zurückzuführen ist. Die Kosten für die antragstellenden Unternehmen ergeben sich hauptsächlich aus den zahlreichen wissenschaftlichen Studien und schwanken zwischen 7 und 15 Mio. ¤ pro Nutzpflanze. 33
34 HAT DAS AUSWIRKUNGEN AUF INNOVATIONEN? Quelle Die Entwicklung von gv-Nutzpflanzen erfordert erhebliche Julian Park, et al. Investitionen von Zeit und Ressourcen. Logischerweise „The Impact of the EU regulatory constraint of transgenic crops on farm income.“ müssen die Unternehmen ihre Investitionen dort fokussieren, New Biotechnology, February 2011. wo sie Rechtssicherheit durch praktikable und verlässliche Zulassungssystemen erwarten können. Das Verbot der meisten gv-Nutzpflanzen in Europa führt - beispielsweise im Vergleich zu Nord- und Südamerika - zu Wettbewerbsnachteilen und vergrößert die Einfuhrabhängigkeit Europas. Schätzungen zufolge könnten die europäischen Landwirte ihr Jahreseinkommen um bis zu 1 Mrd. ¤ erhöhen, wenn sie gv-Nutzpflanzen wie Mais, Baumwolle, Soja, Raps und Zuckerrüben anbauen dürften. WIE WIRD DIE SICHERHEIT VON GV-PRODUKTEN IN DER EU BEWERTET? Alle gv-Pflanzen, die für Lebensmittel oder Lebensmittelzutaten, Futtermittel, Faser- und Brennstoffe verwendet werden, durchlaufen im Rahmen des Zulassungsverfahrens eine strenge Sicherheitsprüfung, bevor sie auf den Markt kommen. In der EU ist dies Aufgabe der EFSA, deren unabhängige wissenschaftliche Experten eng mit den nationalen Behörden für Lebensmittelsicherheit zusammenarbeiten. Nur Produkte, die als sicher gelten, dürfen in Verkehr gebracht werden.
Die Sicherheit von gv-Nutzpflanzen wird auf zwei Ebenen beurteilt: Der Art und Weise ihrer Herstellung und ihrer spezifischen neuen Eigenschaften, die sich aus der gentechnischen Veränderung ergeben. Ziel ist es sicherzustellen, dass das GVO-Produkt sicher ist und weder Mensch, Tier noch Umwelt schadet. WIE WIRD DIE WAHLMÖGLICHKEIT FÜR VERBRAUCHER UND LANDWIRTE SICHER GESTELLT? Alle Lebens- und Futtermittel, die aus gv-Nutzpflanzen bestehen, solche enthalten oder daraus gewonnen werden, müssen in der EU gekennzeichnet werden, wenn der GVO-Anteil mehr als 0,9 % beträgt. Dadurch wird der Verbraucher informiert und kann auf dieser Basis eine Entscheidung treffen. Die 0,9 %-Schwelle ist eine politische Entscheidung und ist nicht auf wissenschaftliche Erkenntnisse oder Fakten gestützt. Es sollte nicht vergessen werden, dass die in die gv-Pflanze eingeführte Eigenschaft in vielen Fällen dazu beiträgt, die Leistungsfähigkeit der Nutzpflanze zu erhöhen. Für die Landwirte wird die Wahlmöglichkeit durch Koexistenzmaßnahmen für biologische, gentechnisch veränderte und konventionelle Nutzpflanzen garantiert. In der gesamten EU waren Koexistenzmaßnahmen sehr erfolgreich. 35
36 Aktuelle politische Situation für GVO in Europa WUSSTEN SIE SCHON? • Importe von in der EU noch nicht zugelassenem GVO-Material: Wenn den EU-Landwirten Bis heute betreibt die EU eine Null-Toleranz-Politik für Importwaren, der Anbau von GV- die auch nur die geringsten Spuren von gv-Pflanzen enthalten, Nutzpflanzen gestattet die zwar in anderen Ländern bereits angebaut werden, in der EU wäre, könnte die jedoch noch nicht zugelassen sind. Im Februar 2011 einigten sich europäische Volkswirtschaft Experten der Mitgliedstaaten darauf, Spuren von weniger als 0,1 % um 443 bis 929 Mio. ¤ von solchem GVO-Material in Futtermitteln zu erlauben. jährlich wachsen.
5. Globale Herausforderungen Welchen Beitrag können gentechnisch veränderte Nutzpflanzen leisten?
38 Die globale Situation: Tatsächliches und voraussichtliches Bevölkerungswachstum 1960 -2050 Die Nachfrage nach endlichen Ressourcen steigt kontinuierlich. 10 Bevölkerung in Milliarden 9 8 Bevölkerungswachstum 7 Zwischen 1960 und 2007 6 ist die Weltbevölkerung von 5 3 Milliarden auf über 6,5 Milliarden 4 gestiegen. Prognosen für das 3 künftige Wachstum sehen 2 diese Zahl 2050 bei ungefähr 1 9 Milliarden. Die Ernährungs- und 0 Landwirtschaftsorganisation 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 der UN (FAO) schätzt, dass die Nahrungsmittelproduktion um 70 % steigen muss, wenn wir die INDUSTRIELÄNDER Weltbevölkerung ernähren wollen. ENTWICKLUNGSLÄNDER INSGESAMT 3,0 Milliarden 6,0 Milliarden 9,0 Milliarden 1960 2000 2050
Ackerland Mehr Nahrungsmittel müssen auf weniger Weltweit sinkt das Verhältnis Land produziert werden (FAOSTAT) zwischen Ackerfläche und Bevölkerung kontinuierlich - zwischen 1960 und 2000 um rund Bevölkerung in Milliarden 40 %. In den Entwicklungsländern hat sich der Rückgang am schnellsten vollzogen. So ist in Afrika das Verhältnis im gleichen Zeitraum um 55 % zurückgegangen. 3,0 Milliarden 4,4 Milliarden 6,0 Milliarden 7,5 Milliarden Das bedeutet: Damit es auch 1960 1980 2000 2020 künftig genug zu essen gibt, müssen mehr Nahrungsmittel auf weniger Ackerland produziert 1,8 werden – und das, ohne der Umwelt 2,2 zu schaden. 3,0 4,3 Ackerfläche pro Mensch (Hektar) 39
40 „Was Landwirte denken“ Name: Karim Beruf: Baumwollbauer Land: Burkina Faso Herausforderungen: Trockenheit und die Notwendigkeit, häufig Pflanzenschutzmittel einzusetzen, was sehr viel körperliche Arbeit bedeutet. Chancen: 30 % mehr Baumwolle nach Anbau von gv-Baumwolle und verringerter Einsatz von Pflanzenschutzmitteln. Möchte in Zukunft gv-Getreide anbauen, das gegen Trockenheit und Krankheiten resistent ist. „1987-1988 hatten wir Probleme mit Parasiten. Das war das Jahr, in dem die Bauern ihre Pflanzungen bis zu 18-mal mit Planzenschutzmitteln behandelt haben. Seither machst du dir als Baumwollbauer Sorgen, sobald du die Saat ausgebracht hast. Als Baumwollbauer konntest du nicht mehr schlafen, denn du weißt nicht, ob du mit den Schädlingen fertig wirst. Wenn du aber gv-Baumwolle pflanzt, kannst du ruhig schlafen.“
Klimawandel Es wird davon ausgegangen, dass die Zahl der Menschen, die in Armut leben, durch den Klimawandel weltweit um 40 Millionen auf 170 Millionen steigen wird. Auch die Wasserknappheit wird voraussichtlich zunehmen und im Jahr 2020 allein in Afrika zwischen 75 und 200 Millionen Menschen betreffen. Die Getreideerträge werden voraussichtlich in mehr als 40 Entwicklungsländern um durchschnittlich 15 % zurückgehen. Dürreperioden und Erosion Die UN-Konvention Rund 1 Milliarde Menschen - etwa 15 % der Weltbevölkerung - zur Bekämpfung der waren seit 1981 von der Verschlechterung der Bodenqualität fortschreitenden (Bodendegradation) betroffen. Wüstenbildung (UNCCD) schätzt, dass bis zum Jahr In den letzten 30 Jahren haben Anzahl und Intensität der 2050 die Hälfte des aktuellen Dürreperioden in der EU dramatisch zugenommen. Die Zahl der Ackerlandes unbrauchbar Regionen und Menschen, die von Dürreperioden betroffen sind, ist sein wird. zwischen 1976 und 2006 um fast 20 % gestiegen. Weltweit gehen vermutlich jährlich 20.000 bis 50.000 km2 Ackerfläche durch Degradation, vor allem durch Bodenerosion, verloren. 41
42 CO2-AUSSTOSS UND CO2-Ausstoß aus der Verbrennung fossiler Treibstoffe, LUFTVERSCHMUTZUNG 1971 – 2007 IEA (2009) Durch den Anstieg der Treibhausgasemissionen hat sich die CO2-Konzentration in der Luft 8 Milliarden Tonnen CO2 weltweit auf 390 ppm (parts per million) erhöht, was deutlich über 7 dem vorindustriellen Niveau des 6 18. Jh. von 280 ppm liegt. 5 4 3 2 1 Durch die 0 Luftverschmutzung gehen 1971 1975 1980 1990 2000 2005 2007 Ernteerträge verloren, die bei 23 Ackerfrüchten in Europa jährlich zu wirtschaftlichen Verlusten OECD NORDAMERIKA NICHT-OECD EUROPA von schätzungsweise OECD PAZIFIK FRÜHERE SOWJETUNION insgesamt 4 bis OECD EUROPA LATEINAMERIKA 8,4 Milliarden ¤ führen. AFRIKA ASIEN NAHER OSTEN CHINA
Wasserverbrauch Der Wasserverbrauch hat sich in den vergangenen fünf Jahrzehnten verdreifacht. Auf das Konto der Landwirtschaft gehen heute rund 3.100 Mrd. m3 oder 71 % der globalen Wasserentnahmen. Ohne Effizienzgewinne wird dieser Anteil bis 2030 auf 4.500 Mrd. m3 steigen (was einem leichten Rückgang auf 65 % des Anteils an den globalen Wasserentnahmen entspricht). WUSSTEN SIE SCHON? Die Keystone-Field to Durch eine Steigerung der Wasserproduktivität bei der Market-Studie hat für die Nahrungsmittelerzeugung um 1 % werden potenziell für jeden USA herausgefunden, dass Menschen täglich 24 zusätzliche Liter Wasser verfügbar. heute im Vergleich zu vor 20 Jahren 75.000 Liter Im Durchschnitt sind rund 3.000 Liter Wasser pro Person nötig, Wasser weniger nötig um unsere tägliche Nahrungsaufnahme zu produzieren. sind, um einen Hektar Mais zu bewässern. Die Bewässerung von Baumwollfeldern benötigt heute rund 30 % weniger Wasser als vor zwei Jahrzehnten. 43
44 WELCHEN BEITRAG KANN DER ANBAU VON GV-PFLANZEN Quellen UN-Weltwasserbericht. LEISTEN? http://www.unesco.org/water/wwap/wwdr/ Obwohl eigentlich nicht für die Bewältigung der Auswirkungen wwdr2/ des Klimawandels entwickelt, tragen viele gv-Nutzpflanzen zum Water Scarcity and Droughts, Second Interim Schutz von Wasserressourcen bei, beugen Erosion vor, reduzieren report (June 2007). GD Umwelt, Europäische den CO2-Ausstoß und bringen mehr Ertrag auf weniger Land. Kommission. http://ec.europa.eu/environment/water/ quantity/eu_action.htm Gv-Nutzpflanzen können folgenden Beitrag leisten: • Ertragssteigerung bei einer nachhaltigeren Verwendung von Laure Gaufichon, Jean-Louis Prioul, Bernard Bachelier; What are the prospects for genetic Wasser: Der Ertrag kann um 6-30% auf derselben Ackerfläche improvement in drought-tolerant crop plants gesteigert werden und es muss nicht mehr gepflügt werden. Harald von Witzke and Steffen Noleppa; EU Solche Flächen zeichnen sich durch eine große biologische agricultural production and trade: Can more Vielfalt aus. efficiency prevent increasing ‘land-grabbing’ outside of Europe http://www.opera-indicators.eu/assets/files/ • Einsatz von bodenschonenden Bearbeitungsmethoden News/Final_Report_Humboldt_Opera.pdf (Low- und No-Till). Dadurch werden Kraftstoffverbrauch und Graham Brookes and Peter Barfoot; CO2-Emissionen gesenkt. 2009 führte das zu einem globalen GM crops: global socio-economic and Emissionsrückgang von 17,7 Milliarden kg CO2, das entspricht environmental impacts 1996-2009, April 2011. 7,8 Millionen weniger Autos während eines Jahres. • Schutz vor Bodenerosion durch weniger Pflügen, wodurch die Bodenfeuchtigkeit ebenfalls erhalten bleibt. • Schutz der Nutzpflanzen vor Insektenschäden, wodurch die Anzahl der Insektizid-, Herbizid- und Düngemittelapplikationen signifikant reduziert wird.
Herausforderung: Die biologische Vielfalt erhalten Aufgrund der gestiegenen Landbewirtschaftung, des Bevölkerungswachstums und anderer Entwicklungen ist die Vielfalt der Pflanzen- und Tierwelt gefährdet. Im Jahr 2002 hatten sich die Regierungen der Welt in Rio das Ziel gesetzt, den „There are benefits to Biodiversitätsverlust bis zum Jahr 2010 signifikant zu reduzieren. developing countries, like Dieses Ziel wurde auf globaler Ebene verfehlt. Weltweit sind die drought resistance or natürlichen Systeme - von denen nicht nur Lebensumstände vieler resistance to high salt content Menschen, sondern auch Volkswirtschaften abhängen - in water. The principle of GM von Verarmung bedroht und ein weiterer Verlust an Biodiversität technology is [OK] if used wird zunehmend wahrscheinlich. well. The technology can be beneficial.“ WELCHEN BEITRAG KÖNNEN GV-PFLANZEN ZUM SCHUTZ Caroline Spelman, DER BIOLOGISCHEN VIELFALT LEISTEN? britische Umweltministerin, Eine neue wissenschaftlich begutachtete (peer-reviewed) 4. Juni 2010 Literaturübersicht zum Thema „Auswirkungen von gv- Nutzpflanzen auf die Biodiversität“ zeigt, dass gv-Nutzpflanzen zum Erhalt der biologischen Vielfalt beitragen. 45
46 Quelle 1. Durch die Steigerung der Erträge auf vorhandenen Ackerflächen Carpenter, Janet (2011) tragen gv-Nutzpflanzen zum Erhalt der natürlichen Lebensräume „Impacts of GM crops on biodiversity.“ und der globalen Biodiversität bei. Wissenschaftler schätzen, dass Nature Biotechnology. zusätzliche 2,64 Millionen Hektar Land für die Produktion von Getreide und Ölsaaten verwendet werden müssten, wenn man kein gv-Saatgut mehr einsetzen würde. 2. Gv-Nutzpflanzen ermöglichen bodenschonende Bewirtschaftungstechniken, die den Boden und die Feuchtigkeit erhalten. 3. Grüne Gentechnik hat nicht zu einem Rückgang der biologischen Vielfalt der Nutzpflanzen geführt. 4. Pflanzenbiotechnologie ist ein wirksames Instrument, das zur nachhaltigen Ernährung einer wachsenden Weltbevölkerung beiträgt. 5. Insektenresistente Bt-Nutzpflanzen können Schädlinge flächendeckend gezielt vernichten und dadurch Ernteverluste und den Bedarf an Schädlingsbekämpfungsmaßnahmen reduzieren. 6. Immer mehr Studien zeigen, dass gv-Nutzpflanzen Nichtzielorganismen nicht signifikant beeinträchtigen.
Herausforderung: Nahrungsmittelsicherheit Hunger und Mangelernährung nehmen zu Hochrechnungen der Welternährungsorganisation FAO zeigen, dass bereits vor dem Anstieg der Lebensmittelpreise im Jahr 2008 und vor der Weltwirtschaftskrise von 2009 langfristige Tendenzen „GMOs offer potential zunehmenden Hungers erkennbar waren. Die FAO schätzt, dass of increased agricultural 2009 weltweit 1,02 Milliarden Menschen unterernährt waren; das productivity, improved entspricht einem Anstieg von 178 Millionen gegenüber den fast nutritional values that 842 Millionen im Zeitraum 1990-92. can contribute directly to enhancing human health and Mit 1,02 Milliarden Menschen, die täglich hungern, hat der Hunger development.“ in der Welt nach Einschätzungen der FAO im Jahr 2009 einen Weltgesundheitsorganisation, historischen Höchststand erreicht. http://www.who.int/ foodsafety/biotech/who_ Die jüngsten Nahrungsmittelpreisspitzen 2010 und 2011 haben study/en/index.html48 den Hunger in der Welt jedoch erneut anwachsen lassen und Experten wie der Volkswirt Jeffrey Sachs haben die G8-Regierungen aufgefordert, ihren Worten Taten folgen zu lassen und den 2008 vereinbarten 22 Milliarden US-Dollar-Fonds für Kleinbauern einzurichten. 47
48 WELCHEN BEITRAG KANN DER ANBAU VON GV-PFLANZEN Quellen The Foresight project Global Food and ZUR ERNÄHRUNGSSICHERHEIT LEISTEN? Farming Futures final report: Um ausreichend bezahlbare Lebensmittel auf der Welt zu http://www.bis.gov.uk/assets/bispartners/ foresight/docs/food-and-farming/11-546- erzeugen, ist jedes verfügbare Mittel nötig. Dazu gehören neben future-of-food-and-farming-report.pdf vielen anderen Faktoren gute politische Rahmenbedingungen, die Erhöhung des Einkommens für Landwirte, ein Ausbau der Ugandan scientists grow GM banana as disease threatens country’s staple food; Bewässerung und stabile Nahrungsmittelpreise. Vorteile wie sie The Guardian, 9 March 2011. gv-Nutzpflanzen bieten - höhere Erträge auf kleineren Flächen, http://www.guardian.co.uk/world/2011/ geringere Kosten für Pflanzenschutzmittel sowie bessere mar/09/gm-banana-crop-disease-uganda Voraussetzungen, um unter besonderen lokalen Bedingungen zu Special on Feeding the World; wachsen - sind nur ein Teil der Antwort. The Economist, Februar 2011. http://www.economist.com/node/18200678
6. Fragen und Antworten Die Debatte um die Grüne Gentechnik
50 WARUM SIND GV-NUTZPFLANZEN PATENTIERT? Innovationen spielen eine wichtige Rolle bei der Entwicklung neuer Lösungen für eine langfristige Steigerung der landwirtschaftlichen Produktivität, der ländlichen Entwicklung und der ökologischen Nachhaltigkeit. Deshalb muss Innovation unterstützt und geschützt werden. „The Food and Agriculture In jeder Branche bietet der Schutz der geistigen Eigentumsrechte Organization estimates that eine wesentliche Grundlage für Innovation und Fortschritt. developing countries will have • Schutzrechte für geistiges Eigentum fördern kontinuierliche to boost their yields by half to Investitionen in Forschung und Entwicklung und sorgen dafür, dass meet the challenge of global die starke innovative Basis der Plant Science-Branche erhalten bleibt. hunger. We simply won’t be • Patente bilden den Eckstein des Schutzes des geistigen Eigentums. able to meet that goal without • Der Schutz von Zulassungsdaten und vertraulichen using all the scientific tools at Unternehmensinformationen über biotechnologische Innovationen our disposal.“ ist wichtig, um Innovation und Entwicklung zu fördern. Bill Gates, Die Plant Science-Branche zählt zu den forschungs- und Bill & Melinda Gates entwicklungsintensivsten der Welt. Gemessen am Anteil des Foundation Umsatzes an den Forschungs- und Entwicklungsausgaben gehört sie zu den vier größten globalen Branchen. Die zehn größten Plant Science-Unternehmen investieren beispielsweise 2,25 Milliarden USDollar oder 7,5 % ihres Umsatzes in die Forschung und Entwicklung innovativer Produkte, etwa für den Pflanzenschutz, die nichtagrarische Schädlingsbekämpfung, verbessertes Saatgut oder die Pflanzenbiotechnologie. All diese Produkte zielen darauf ab, die Nachhaltigkeit der Agrarproduktion zu verbessern.
IND GV-NUTZPFLANZEN SICHER FÜR DIE MENSCHLICHE S GESUNDHEIT UND DIE UMWELT? Ja. Zwei Berichte der Europäischen Kommission über 25 Jahre Erforschung der Auswirkungen von gv-Nutzpflanzen auf die Gesundheit und die Umwelt haben keine wissenschaftlichen Hinweise auf einen Zusammenhang zwischen gentechnischen Veränderungen und höheren Risiken als bei konventionellen Pflanzen und Organismen ergeben (A decade of EU-funded WUSSTEN SIE SCHON? GMO research, 2001-2010, und EC-Sponsored research on safety Burkina Faso, ein kleines of genetically modified organisms, 1985-2000). In den letzten Land in Westafrika, baute 15 Jahren wurden mehrere Milliarden Mahlzeiten mit gv-Zutaten 2010 fast dreimal so viele von Hunderten Millionen von Menschen ohne gesundheitliche gv-Nutzpflanzen an wie Beeinträchtigungen verspeist. die gesamte EU. Im dritten Jahr des kommerziellen Anbaus in Burkina Faso bauten 80.000 Kleinbauern auf 260.000 Hektar insektenresistente Baumwolle an. 51
52 SIND BIOTECHNOLOGIEUNTERNEHMEN DIE GRÖSSTEN Quellen Demont, M., K. Dillen, and E. Tollens, 2007. NUTZNIESSER VON GV-TECHNOLOGIEN? GM crops in Europe: How much value and Durch höhere Erträge und einen geringeren Verbrauch an for whom? EuroChoices, 6(3):46-53. Pflanzenschutzmitteln haben Landwirte einen direkten Gewinn Graham Brookes and Peter Barfoot, (12 - 21 % im Durchschnitt) durch den Anbau gentechnisch „GM crops: global socio-economic and veränderter Nutzpflanzen. Eine neue Studie (Brookes und environmental impacts 1996-2009,“ April 2011. Barfoot, 2011) zeigt, wie viele Vorteile gv-Nutzpflanzen den Landwirten weltweit gebracht haben. Seit 1996 hat sich Park, Julian, et al. (2011). The Impact of dadurch das Einkommen der Landwirte um insgesamt mehr the EU regulatory constraint of transgenic crops on farm ncome. New Biotechnology. als 44 Mrd. ¤ erhöht; davon sind 57 % auf höhere Ernteerträge zurückzuführen. In Europa wie in allen anderen Ländern teilen sich die europäischen Landwirte und Verbraucher zwei Drittel der Vorteile aus dem Anbau von gv-Pflanzen, während ein Drittel an die Entwickler und Lieferanten des Saatguts geht. Eine andere neue Studie der Universität Reading (UK) hat gezeigt, dass den europäischen Landwirten zwischen 443 und 930 Mio. ¤ jährlich entgehen, weil sie keinen Zugang zu gv-Nutzpflanzen haben, die hier angebaut werden könnten. Warum entscheiden sich 15,4 Millionen Landwirte für den Anbau dieser Nutzpflanzen? Warum bauen sie diese weltweit auf einer Fläche von 148 Millionen Hektar an? Weil sie von der Technologie einen Nutzen haben.
SIND GV-NUTZPFLANZEN FORTPFLANZUNGSFÄHIG ODER MÜSSEN DIE LANDWIRTE JEDES JAHR NEUES SAATGUT KAUFEN? Alle bisher kommerzialisierten gv-Nutzpflanzen sind genauso fortpflanzungsfähig wie ihre konventionellen Gegenstücke. Gentechnik-Gegner haben jedoch behauptet, dass Unternehmen Technologien zur Einschränkung der Vermehrungsfähigkeit von gentechnisch veränderten Pflanzen – die sogenannte ‘Terminator-Technologie‘ – einsetzen, um die Landwirte daran zu hindern, einen Teil ihrer Ernte als Saatgut in der nächsten Saison zu verwenden. Es gibt keine solchen Nutzpflanzen auf dem Markt. Die bedeutendsten Biotech-Unternehmen haben zugesichert, diese Technologie nicht zu verwenden. Sie sollte nicht mit Hybrid- Saatgut verwechselt werden. Viele Landwirte, auch in den Entwicklungsländern, ziehen es schon jetzt vor, jedes Jahr neues Saatgut zu kaufen, weil es deutlich bessere Erträge bringt. Bei einigen Hybrid-Pflanzen wie Mais und zahlreichen Gemüsearten entstehen keine sortenechten Nachkommen. Das ist der Grund, warum jedes Jahr neu zu kaufendes Hybrid-Saatgut den Markt dominiert, sogar in Entwicklungsländern wie Indien. 53
54 TRAGEN GV-NUTZPFLANZEN DAZU BEI, DASS WENIGER PFLANZENSCHUTZMITTEL BENÖTIGT WERDEN? Derzeit sind mehr als 95 % aller gv-Nutzpflanzen herbizidtolerant und insektenresistent. Beide Merkmale tragen dazu bei, die Applikation von Pflanzenschutzmitteln durch den Landwirt zu reduzieren. Ein großes aktuelles Forschungsprojekt hat die Veränderung WUSSTEN SIE SCHON? des Einsatzes von Pflanzenschutzmitteln pro Hektar transgener 2010 wurden Nutzpflanzen im Vergleich zu konventionellen Pflanzen 79 Feldversuche mit untersucht. Dazu wurden Daten aus öffentlichen Quellen, gv-Pflanzen in der EU einschließlich wissenschaftlicher Literatur und Berichten von durchgeführt, mehr als die Forschungsinstituten, ausgewertet. Mehrere große Studien in Hälfte davon in Spanien. den USA ergaben einen geringeren Herbizideinsatz (bis zu Die Anzahl solcher 25 - 33 %) in herbizidtoleranten Nutzpflanzen (Raps, Baumwolle, Versuche geht jedes Jahr Mais, Soja) gegenüber ihren konventionellen Gegenstücken. Die zurück und spiegelt Ergebnisse wurden in einem umfassenden Beitrag von Kleter et. die Verlagerung der al. veröffentlicht. Forschung in andere Teile der Welt wider.
Quellen Auch bei insektenresistenten Bt-Nutzpflanzen zeigen Kleter GA, Bhula R, Bodnaruk K, Carazo E, viele wissenschaftliche Studien einen Rückgang bei den Felsot AS, Harris CA, et al, Altered pesticide Schädlingsbekämpfungsmitteln. Schätzungen zufolge use on transgenic crops and the associated general impact from an environmental wurden in Frankreich 2007 auf den 22.000 ha, die mit Bt- perspective. Pest Management Science Mais bepflanzt waren, bis zu 8.800 Liter Insektizid eingespart. 53:1107–1115 (2007a). In Spanien führten die Landwirte, die Bt-Mais anbauten, im Orama-Report (2007) GM Maize in the field: Vergleich zu konventionellen Maisanbauern fast dreimal weniger conclusive results agrochemische Behandlungen im Jahr durch. http://www.europabio.org/ GBE_media/GMOfigures/OGM%20 BRINGEN GV-NUTZPFLANZEN TATSÄCHLICH HÖHERE ORAMA%20ANGLAIS.pdf ERTRÄGE? Durch den Anbau von gv-Nutzpflanzen müssen die Landwirte weniger Ertragsverluste durch Schädlings- und Unkrautdruck hinnehmen. Eine Studie über die Auswirkungen von neun Jahren kommerziellen Anbaus von Bt-Mais in Europa hat gezeigt, dass es auf Betriebsebene große Ertrags- und wirtschaftliche Vorteile gegeben hat. In allen europäischen Ländern mit Bt-Mais- Anbau wurde in Regionen mit starkem Schädlingsbefall über Ertragssteigerungen zwischen 5 - 15 % und 25 % berichtet. Nach einer Studie des Joint Research Centre erhöhte der Anbau von gv-Mais das Betriebsergebnis um bis zu 122 ¤ pro Hektar, führte zu höheren Durchschnittserträgen von 11,8 % in einer Region mit großem Schädlingsdruck und hatte eine Reduzierung der Insektizidkosten um bis zu 20,04 ¤ pro Hektar zur Folge. 55
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