AUS POLITIK UND ZEITGESCHICHTE - Äthiopien - Bundeszentrale für politische ...
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70. Jahrgang, 18–19/2020, 27. April 2020
AUS POLITIK
UND ZEITGESCHICHTE
Äthiopien
Hewan Semon Marye Asfa-Wossen Asserate
ADDIS ABEBA: MYTHOS HAILE SELASSIE
ANNÄHERUNG AN EINE
Nicole Hirt
VIELSCHICHTIGE METROPOLE
ÄTHIOPIENS REGIONALE
Dominic Johnson BEZIEHUNGEN
ÄTHIOPIEN ZWEI JAHRE NACH
Stefan Brüne
ABIY AHMEDS AMTSANTRITT
ENTWICKLUNGSSZENARIEN
Zemelak Ayele · Julia Günther UND AUSLÄNDISCHE
ETHNISCHER FÖDERALISMUS INTERESSEN
IN ÄTHIOPIEN
Nizar Manek · Alexander Meckelburg
Wolbert G. C. Smidt „AM ENDE KANN NUR
GESCHICHTE UND GOTT UNS HELFEN“.
GESCHICHTSERZÄHLUNGEN DAS CORONAVIRUS
IN ÄTHIOPIEN IN ÄTHIOPIEN
ZEITSCHRIFT DER BUNDESZENTRALE
FÜR POLITISCHE BILDUNG
Beilage zur Wochenzeitung
Äthiopien
APuZ 18–19/2020
HEWAN SEMON MARYE ASFA-WOSSEN ASSERATE
ADDIS ABEBA: ANNÄHERUNG AN MYTHOS HAILE SELASSIE
EINE VIELSCHICHTIGE METROPOLE Den Mythos Haile Selassies prägten bereits seine
Addis Abeba ist Anziehungspunkt für Äthiopier Herkunft und sein schicksalhafter Weg zum
aus allen Landesteilen. Doch das Leben in der letzten Kaiser Äthiopiens. Heute erinnern sich
Hauptstadt kann Segen und Fluch zugleich die Äthiopier wieder an diesen Mythos – viel-
sein – auch in der vielfältigen Metropole kämpft leicht, weil erneut ein Hoffnungsträger regiert.
die Jugend um ihre Zukunft. Seite 34–38
Seite 04–09
NICOLE HIRT
DOMINIC JOHNSON ÄTHIOPIENS REGIONALE BEZIEHUNGEN
ÄTHIOPIEN ZWEI JAHRE NACH Äthiopiens Verhältnis zu seinen Nachbarn war
ABIY AHMEDS AMTSANTRITT lange vom eigenen Hegemoniestreben geprägt.
In Äthiopien wurden im vergangenen halben Seit 2018 tritt das Land verstärkt als regionale
Jahrhundert schon zweimal immense Hoffnun- Friedensmacht in Erscheinung. Doch noch ist
gen erst geweckt und dann enttäuscht. Mit Abiy fraglich, ob die Fortschritte von Dauer sind.
Ahmed soll der Wandel nun gelingen. Doch er Seite 39–44
ist im Land nicht unumstritten.
Seite 10–16
STEFAN BRÜNE
ENTWICKLUNGSSZENARIEN
ZEMELAK AYELE · JULIA GÜNTHER UND AUSLÄNDISCHE INTERESSEN
ETHNISCHER FÖDERALISMUS IN ÄTHIOPIEN Sowohl China als auch Saudi-Arabien und die
Die äthiopische Verfassung garantiert jeder EU verfolgen mit Handelspartnerschaften eigene
ethnischen Gruppe im Land weitreichende Interessen in Äthiopien. Im Land selbst gilt es,
Selbstverwaltungsrechte. Doch die derzeitige die lange autoritär geprägte Gesellschaft mit
föderale Ausgestaltung scheint ethnische aktuellen Reformprozessen zu versöhnen.
Konflikte eher zu befördern als sie zu befrieden. Seite 45–50
Seite 17–23
NIZAR MANEK · ALEXANDER MECKELBURG
WOLBERT G. C. SMIDT „AM ENDE KANN NUR GOTT UNS HELFEN“.
GESCHICHTE UND GESCHICHTS DAS CORONAVIRUS IN ÄTHIOPIEN
ERZÄHLUNGEN IN ÄTHIOPIEN In Äthiopien kam die Covid-19-Pandemie erst
Bei Äthiopien handelt es sich eigentlich um viele mit Verzögerung an. Trotz der bisher geringen
Länder – entsprechend wichtig ist es, die Vielfalt offiziellen Fallzahlen ist davon auszugehen, dass
der historischen Überlieferungen zu berücksich- das Virus die bestehenden Probleme des Landes
tigen. In lokalen Mythen schimmert noch heute erheblich verschärfen wird.
das Wissen alter Gesellschaften durch. Seite 51–54
Seite 26–33
KARTEN
Seite 24–25
EDITORIAL
Äthiopien ist mit rund 110 Millionen Einwohner:innen das zweitbevölkerungs-
reichste Land Afrikas und eines der politischen Schwergewichte des Kontinents.
Zwar leben große Teile der Bevölkerung in Armut, doch angesichts ihres
dynamischen Wirtschaftswachstums gilt die Bundesrepublik international als
Musterbeispiel für eine hoffnungsvolle Entwicklung in Afrika. Diese Wahrneh-
mung wird gestützt durch den politischen Wandel, den der 2018 angetretene
Premierminister Abiy Ahmed angestoßen hat. Für seine Reformen hin zu einer
offeneren Gesellschaft und den Friedensschluss mit dem nördlichen Nachbarn
Eritrea wurde er im vergangenen Dezember mit dem Friedensnobelpreis ausge-
zeichnet.
Dabei hat Äthiopien das Schulterklopfen aus dem Globalen Norden gar nicht
nötig. Das Land, in dem über 80 ethnische Gruppen und etliche Sprachen behei-
matet sind, fußt auf einem reichen historischen Erbe mächtiger Königreiche und
Zivilisationen und konnte sich im 19. Jahrhundert aller europäischen Kolonisie-
rungsversuche erfolgreich erwehren. Seine moderne Geschichte ist jedoch auch
geprägt von innerstaatlicher Gewalt und der Entstehung internationaler Abhän-
gigkeiten in der globalisierten Welt. So sind ausländische Entwicklungsprojekte
und Handelspartnerschaften im heutigen Äthiopien meist mit handfesten wirt-
schaftlichen Interessen verbunden und gereichen der lokalen Bevölkerung längst
nicht immer zum Vorteil.
Die Corona-Pandemie macht auch vor Äthiopien nicht Halt. Die Verbreitung
des neuartigen Virus droht die bestehenden Probleme im Land zu verschärfen –
insbesondere die ethnischen Spannungen bergen erhebliches Konfliktpotenzial.
Die für Ende August 2020 geplante Parlamentswahl wurde bereits verschoben,
einen neuen Termin gibt es noch nicht. Doch gerade sie gilt als wichtiger Test,
ob Abiy den eingeschlagenen Erneuerungskurs fortführen kann.
Johannes Piepenbrink
03APuZ 18–19/2020
ESSAY
ADDIS ABEBA:
ANNÄHERUNG AN EINE
VIELSCHICHTIGE METROPOLE
Hewan Semon Marye
In der langen Geschichte Äthiopiens kommt den tier des Kaisers Menelik II., der – noch als König
Städten, die zeitweise Sitz politischer Herrscher von Shewa – in den 1880er Jahren einen Palast auf
waren, eine wichtige Bedeutung zu. Als Beispie- den Entoto-Höhen errichten ließ. Mitunter wird
le wären etwa Aksum und Gonder zu nennen, Meneliks Standortwahl eine historische Bedeu-
während andere Städte wie Debre Birhan zwar tung zugeschrieben: „Er wollte seine Hauptstadt
ähnliche Funktionen hatten, aber nie so berühmt dort errichten, wo seine Vorfahren vor der Erobe-
waren. Als Herrschaftssitz waren diese Städte zu- rung durch Ahmad Grañ gelebt hatten.“02
gleich Schauplatz verschiedener gesellschaftlicher, Davon abgesehen ließ sich die Gebirgsregi-
religiöser und wirtschaftlicher Aktivitäten, was on gut verteidigen, zudem bot die Höhe einen ge-
ihre Bedeutung im Vergleich zu anderen damali- wissen Schutz vor Krankheiten wie Malaria. Und
gen Städten und Regionen des Landes erklärt. so wurde Addis Abeba 1886 die letzte Hauptstadt
Die geografischen Grenzen Äthiopiens verän- der Region Shewa und 1889 von ganz Äthiopien.03
derten sich im Laufe der Zeit immer wieder, und Für Kaiser Menelik wurde eine dauerhafte Resi-
das Gebiet war mal größer und mal kleiner. Die denz bei den heißen Quellen von Fil Wuha errich-
äthiopischen Herrscher legten sich nicht immer auf tet, und die Angehörigen des Militärs wurden er-
eine einzige Stadt als Regierungssitz fest. Der Zug muntert, sich ebenfalls dort niederzulassen. Später
von einem Sitz zum nächsten war ein wesentlicher siedelte sich das Gefolge jedes Militärführers – Sol-
Bestandteil der Herrschaftsausübung in der äthi- daten, Verwandte und Getreue – in seinem unmit-
opischen Geschichte, eine Ausnahme bilden nur telbaren Umfeld an, wodurch Addis Abeba an-
das aksumitische Reich (3. bis 7. Jahrhundert) und fangs einer Ansammlung weitläufiger Dörfer glich.
die Zeit, in der Gonder Hauptstadt war (1636 bis Diese Siedlungen wurden Sefers (Garnisonsstädte)
1855). Die Herrscher zogen von Ort zu Ort, mit- genannt, und noch heute bezeichnet man die Stadt-
unter errichteten sie ihr Lager auch gleich für meh- viertel in Addis Abeba als Sefer, beispielsweise Arat
rere Monate, je nach Wetter und Klima, möglichen Kilo Sefer, Goro Sefer, Bole Sefer und so weiter.
Aufständen und den wirtschaftlichen Vorausset- Doch erst nach dem Sieg in der Schlacht von
zungen für einen längeren Aufenthalt. Doch un- Adwa 1896 und der internationalen Anerken-
abhängig davon kann es in der sogenannten mo- nung Äthiopiens als souveräner Staat wurde Ad-
dernen Periode der äthiopischen Geschichte, dem dis Abeba zum dauerhaften Regierungssitz und
Zeitraum von 1855 bis heute, keine andere Stadt mit zur Hauptstadt im heutigen Sinn. Mehrere euro-
der politischen, gesellschaftlichen und wirtschaftli- päische Länder richteten dort ihre Botschaften
chen Macht von Addis Abeba aufnehmen. Sie wur- und Konsulate ein und untermauerten so die poli-
de „zur ständigen Hauptstadt, die nahezu im Zen- tische Bedeutung der Stadt. Damit war Addis Abe-
trum des Reiches lag. So verschwand das System ba mehr als nur ein Militärlager. Zusätzlich ström-
der mit dem Herrscher wandernden Verwaltung.“01 ten nach der Schlacht von Adwa Zivilisten aus dem
ganzen Land in die Stadt. Der äthiopische Journa-
ZUR GESCHICHTE DER STADT list und Historiker Paulos Gnogno schrieb dazu:
ማንኛውም መኳንንት በየአገሩ ላይ ከሚያገኛቸው
Addis Abeba, wörtlich übersetzt die „Neue Blu- የእጅ ሥራ አዋቂዎች መሀል የምኒልክን ድርሻ ወደ አዲስ
me“, diente zunächst als militärisches Hauptquar- አበባ እንዲልክ አዘዋል።
04Äthiopien APuZ
„Menelik hatte den verschiedenen Herr- rung galt für die Menschen im ganzen Land. Alle
schern in ganz Äthiopien befohlen, Handwer- durften sich ansiedeln, wo es ihnen gefiel, und mit
ker und Facharbeiter in die neue Hauptstadt zu der wachsenden Bedeutung Addis Abebas wurde
entsenden.“04 Während Städte meist von sich aus die Stadt noch attraktiver.
Menschen anziehen, weil sie ihnen die Möglich- In den Jahren nach Meneliks Herrschaft, die
keit geben, ihre Produkte und Dienstleistungen 1913 endete, gab es zahlreiche Versuche, die zu-
anzubieten und Handel zu treiben, siedelten sich fällige Siedlungsstruktur der Stadt zu beeinflus-
im Fall von Addis Abeba aufgrund eines direkten sen oder so etwas wie Ordnung herzustellen. Die
kaiserlichen Befehls Äthiopier unterschiedlicher Italiener, die 1935 in Äthiopien einmarschierten
Herkunft und mit verschiedenen Fertigkeiten und Addis Abeba besetzten, verlegten den Markt
und Kenntnissen in der Hauptstadt an. Die Stadt vom Arada-Viertel, dem heutigen Piassa, aus
verdankt ihre enorme Vielfalt also auch Menelik. dem Zentrum an den Stadtrand. Aus verschiede-
Da Addis Abeba eine Ansammlung verschie- nen Gründen wollten sie die Stadt nach „Rassen“
dener Ansiedlungen war, in denen sich jeweils ein unterteilen und Piassa zum Viertel der Europä-
Gefolge eines mächtigen oder reichen Militärfüh- er machen. Doch die Italiener hielten sich nicht
rers niedergelassen hatte, waren die Stadtviertel lange in Äthiopien, und obwohl in der Stadt heu-
auch nie nach gesellschaftlicher Zugehörigkeit und te noch einige italienische Einflüsse zu erkennen
Macht oder nach wirtschaftlichen, kulturellen und sind, gelang es ihnen nicht, Trennlinien inner-
sprachlichen Aspekten gegliedert oder voneinander halb der Stadt zu ziehen – nach welchen Krite-
getrennt. Auch heute noch hat Addis Abeba eine rien auch immer. Gehalten haben sich allerdings
vielfältige urbane Bevölkerung und Sefers, deren die Namen, die bestimmte Viertel erhielten, etwa
Bewohnerinnen und Bewohner aus unterschiedli- Piassa anstelle von Arada, und die Verlegung des
chen wirtschaftlichen und kulturellen Verhältnis- Marktes. Der Merkato ist heute der größte Markt
sen stammen. Allerdings gibt es mittlerweile auch Afrikas unter freiem Himmel.
einige separate wohlhabende Viertel, die sich stark
von der ursprünglichen typischen Zusammenset- ADDIS ABEBA
zung abheben. Zur berühmten Korrespondenz UND SEINE MÄRKTE
Meneliks zählt ein Brief an König Abbaa Jiffaar im
Königreich Jimmaa, in dem er den König dafür ta- Was Märkte betrifft, weist Addis Abeba eine Be-
delt, Sklaven zu halten und deren Bewegungsfrei- sonderheit auf, denn bei der Gründung der Stadt
heit einzuschränken. Der Brief endet mit dem Satz: waren nur sehr wenige Bewohner zum Einkauf
ድሀው እወደደው እተመቸው ቦታ ይደር ihrer Lebensmittel auf einen Markt angewiesen.
„Möge der Arme leben, wo er möchte und wo Ausländische Gäste, die Addis Abeba zum ersten
es ihm gefällt.“05 Mal besuchen, sind vielleicht überrascht ange-
Obwohl die Siedlungsstruktur der histori- sichts der großen Zahl von Kühen, Eseln, Maul-
schen Städte Äthiopiens der von Addis Abeba tieren, Schafen und Ziegen, die sich selbst auf den
ähnelt, trug Meneliks Haltung, Menschen dort le- breitesten asphaltierten Straßen der Stadt herum-
ben zu lassen, wo sie wollten, sicher zur pragma- treiben. Das liegt unter anderem daran, dass Ad-
tischen und unregelmäßigen Struktur der Haupt- dis Abeba von Anfang an eine Stadt war, in der
stadt bei. Der Brief richtete sich zwar nur an Bauern und Viehbesitzer willkommen waren.
einen regionalen Herrscher in einer abgelegenen Über ein Jahrhundert später leben immer noch
Region, doch Meneliks Haltung zur Zuwande- viele auf diese Weise und versorgen sich praktisch
selbst. Historische Quellen zeigen interessanter-
weise, dass bis 1935 „der Markt für den Großteil
01 Vgl. Siegbert Uhlig et al. (Hrsg.), Äthiopien: Geschichte,
Kultur und Herausforderung, Wiesbaden 2018, S. 139.
der Einwohner von Addis Abeba nicht die ein-
02 Richard Pankhurst, The Foundation and Growth of Addis zige, ja nicht einmal die wichtigste Bezugsquelle
Ababa to 1935, in: Ethiopia Observer 1/1962, S. 33–61, hier für den Einkauf von Lebensmitteln war“.06 Auf-
S. 33.
03 Vgl. Peter P. Garretson, A History of Addis Abäba from Its
Foundation in 1886 to 1910, Wiesbaden 2000, S. 4. 06 David Chapple, Some Remarks on the Addis Ababa Food
04 Paulos Gnogno, Dagmawi Atse Menelik, Addis Abeba 1992, Market up to 1935, in: Ahmed Zekaria et al. (Hrsg.), Proceedings
S. 238. of the International Symposium on the Centenary of Addis
05 Ebd., S. 34. Ababa, November 24–25, 1986, Addis Abeba 1987, S. 145.
05APuZ 18–19/2020
Blick auf einen Teil des Marktviertels von Addis Abeba: rechts die Anwar-Moschee, links ein Zug der Stadtbahn, die mit
chinesischer Unterstützung gebaut und 2015 in Betrieb genommen wurde.
© picture-alliance/AP Foto, Mulugeta Ayene
grund der damaligen Lebensverhältnisse hatten rung, der vom Palast abhängig war, mit Lebens-
die Einwohner andere Möglichkeiten, sich mit mitteln versorgt wurde und selten auf dem Markt
Fleisch, Teff (dem Hauptgetreide Äthiopiens), einkaufen musste.
Gerste oder allgemein mit Lebensmitteln und Und zu guter Letzt sorgte auch die gro-
Getränken zu versorgen. ße Zahl der Bankette und religiösen Feste der
Zum einen gruppierten sich die Ansiedlungen Äthiopisch-Orthodoxen Kirche, die nicht nur
in Addis Abeba ja in erster Linie um den Sitz be- von den Reichen, sondern auch von gewöhnli-
deutender politischer und militärischer Anführer. chen Laien ausgerichtet wurden, dafür, dass die
Diese Personen und ihre Familien besaßen Land Armen der Stadt regelmäßig Speisen und Ge-
außerhalb der Stadt und bezogen ihre Nahrungs- tränke erhielten. Viele Gläubige richten auch
mittel direkt von ihren Feldern. Sie verfügten heute noch an Tagen, die bestimmten Heiligen
auch über Lagerhäuser. Ihr großes Gefolge wur- geweiht sind, ein Festmahl aus. Bei diesen Es-
de nicht mit Geld, sondern in Naturalien bezahlt, sen ist es nicht nur üblich, sondern es wird so-
darunter Getreide, Fleisch und Getränke. gar erwartet, dass man auch an die Armen denkt
Zum anderen versorgte der kaiserliche Palast und an jene, die sich nicht selbst versorgen kön-
gemäß einer Tradition, die Gebir genannt wird, nen. Diese Tradition stirbt zwar allmählich aus,
ebenfalls viele Stadtbewohner mit Lebensmit- weil sich nicht mehr viele Leute die Kosten eines
teln oder verwendete Getreide als Zahlungsmit- solchen Festmahls leisten können. Aber hin und
tel, „um Soldaten, Küchenhilfen, Handwerker, wieder kommt es noch vor, und dann ist auch
Schreiber, niedrige Hofbeamte, Priester und ihre immer für die Armen gesorgt.
Familien für ihre Dienste zu entlohnen“.07 So war Da es die vielfältigen Systeme zur Versorgung
gewährleistet, dass ein großer Teil der Bevölke- der Bevölkerung heute nicht mehr gibt, sind alle
Einwohner auf den Lebensmittelmarkt angewie-
07 Ebd., S. 148. sen. Die immer höheren Nahrungsmittelprei-
06Äthiopien APuZ
se treffen die Armen besonders hart, da sie nicht ein Schmelztiegel verschiedener Kulturen, Sitz
in der Lage sind, Lebensmittel selbst anzubau- der Afrikanischen Union und der Wirtschafts-
en oder herzustellen. Wer es sich leisten kann, kommission der Vereinten Nationen für Afrika –
besorgt sich sein Getreide indes auf verschiede- ein Ort, in den Jugendliche aus dem ganzen Land
nen Wegen. Eine häufig genutzte Möglichkeit ist strömen. Äthiopische Wissenschaftler warnen
die Mühle des Viertels. Jedes Viertel hat eine ei- seit Jahren vor dem massiven Wachstum der Stadt
gene Mühle, die Getreide vom zentralen Getrei- und ihrer Einwohnerzahl. In den 1980er Jahren,
demarkt Ehil-Berenda (wörtlich: „Getreide-Ve- gegen Ende des Derg-Militärregimes, wurde ein
randa“) auf dem Merkato bezieht, wo wiederum sogenannter Masterplan entwickelt, um das de-
Getreide von Händlern, der Regierung oder Bau- mografische und wirtschaftliche Wachstum von
ern aus dem ganzen Land gehandelt wird. Tat- Addis Abeba einzudämmen. Der Plan war al-
sächlich ist die Stadt für ihr Überleben auf die lerdings recht ehrgeizig, er sah für die Stadt „ein
Landbevölkerung und ihre Produkte angewie- langsameres Wachstum und einen (…) Ausgleich
sen, ohne ihr aber etwas wirklich Bedeutsames der industriellen Struktur im Umland“ vor.08 Zu-
zurückzugeben. dem war mit ihm die Hoffnung verknüpft, dass
weniger Migranten zuziehen würden. Bislang
HEUTIGES ist das keineswegs eingetroffen. In einem Land,
STADTLEBEN dessen andere Regionen es weder wirtschaftlich,
noch politisch oder gesellschaftlich mit Addis
Das Leben im heutigen Addis Abeba ist unter Abeba aufnehmen können, bleibt die Hauptstadt
anderem stark von der Religiosität weiter Tei- wichtigster Anziehungspunkt für Äthiopier aus
le der Einwohnerschaft geprägt. Christentum allen Landesteilen.
und Islam sind die Religionen, auf denen das Das macht auch ihre Schönheit, ihre Komple-
Land und die Stadt gründen. Zwei Kirchen, Yeka xität aus: In der Stadt hört man zahlreiche Vari-
Mika’el und Qeranyo Medhanealem, wurden be- anten und Dialekte des Amharischen, feiert Fes-
reits vor der Stadtgründung erbaut, doch Addis te, deren Ursprünge in allen Teilen des Landes
Abeba verfügt noch über viele weitere, architek- liegen, und lebt in unmittelbarer Nachbarschaft
tonisch ganz unterschiedliche Kirchen und Mo- mit Menschen ganz unterschiedlicher Herkunft.
scheen. Ein Beispiel für das friedliche Nebenei- So finden sich etwa in meinem Viertel, Hayahulet
nander der beiden Religionen, das sich auch in Mazoria, benannt nach der Buslinie 22 (haya-hu-
der Populärkultur der Stadt zeigt, ist der Bau der let), Männer und Frauen, die in verschiedenen
St.-Raguel-Kirche beim Merkato, in unmittelba- Regionen des Landes geboren und aufgewach-
rer Nachbarschaft zur Anwar-Moschee. Auf den sen sind, aber in den 1960er und 1970er Jahren
ersten Blick mag das gar nicht so interessant wir- in der Hoffnung auf ein besseres Leben nach Ad-
ken, doch im Hinblick auf die sich überschnei- dis Abeba kamen. Mit Ausnahme zweier Famili-
denden Fastenzeiten, vor dem Osterfest und en, deren Oberhäupter in Addis Abeba geboren
im Ramadan, ist die Anwesenheit der Christen, wurden, stammen die anderen 13 aus den Regio-
die von ihrer Kirche direkt auf die Moschee bli- nen Wollo, Shewa, Ambo, Wollega, Arsi, Harar,
cken, und der Muslime, die an den Mauern von Gojjam, Asmara, Adwa, Wolaytta und Gurage.
St. Raguel lehnen, während sie sich im Gebet zu Jedes Oberhaupt hat in Addis Abeba eine Fami-
ihrer Moschee wenden, ein Beleg für die Demut, lie gegründet. Und wir sprechen hier nur über
Geduld und den tiefen religiösen Respekt der ein einziges Stadtviertel. Auch alle anderen Vier-
Äthiopier. Diese Haltung beschränkt sich nicht tel verfügen über eine ähnlich vielfältige Struktur
auf Addis Abeba, ist jedoch ein typisches Kenn- mit Bewohnern, die einen ganz unterschiedlichen
zeichen seiner Bewohner, auf das sie zu Recht kulturellen und sprachlichen Hintergrund haben.
stolz sind. Das macht Addis Abeba so einzigartig, zu einem
Das heißt allerdings nicht, dass es in Addis Schmelztiegel par excellence – im Grunde zu ei-
Abeba keine Probleme gibt. Wie in vielen ande- nem Äthiopien im Kleinen.
ren Großstädten weltweit gehören Kleinkrimina-
lität und Schwerverbrechen, Überbevölkerung, 08 Techeste Ahderom, Basic Planning Principles and Objectives
Umwelt- und vor allem Luftverschmutzung zum Taken in the Preparation of the Addis Ababa Master Plan, Past &
Alltag. Dennoch ist Addis Abeba nach wie vor Present in: Zekaria et al. (Anm. 6), S. 261.
07APuZ 18–19/2020
Betrachten wir nun die Religionszugehörig- gangenen Jahrzehnten im Land umzusetzen ver-
keit in meinem Viertel. Unter den 13 Familien sucht hat. Die Jugend in Addis Abeba hat mit
finden sich zwei muslimische Familien, zwei enormen wirtschaftlichen Belastungen zu kämp-
protestantische Familien, eine Familie, die bei fen, und obwohl sie in der Hauptstadt lebt, die ja
den Zeugen Jehovas ist, und eine, die den Ad- auch Regierungssitz ist, wird sie von der Politik
ventisten angehört. Die übrigen sind christlich- ignoriert, die nicht in der Lage ist, die Situation
orthodox. Die Religionszugehörigkeit ist erheb- der jungen Menschen zu verbessern. Die urbanen
lich wichtiger als die sprachliche Zugehörigkeit Arada verstehen diesen Kampf und leben damit.
und zeigt sich bei den Festen im Viertel, etwa bei Die komplexe Identität der Bewohner von Addis
den Hochzeiten. Die Frauen aus der Nachbar- Abeba ist Segen und Fluch zugleich: Segen, mit
schaft sorgen für Speisen für muslimische wie verschiedenen Kulturen und dem tiefen Wissen
christliche Familien, wobei sie bei der Zuberei- um die Vielfalt Äthiopiens aufzuwachsen, und
tung auf die jeweiligen religiösen Vorschriften Fluch, in einer Stadt zu leben, die ihren Bewoh-
achten. Besonders liebenswert an diesem ohne- nern keine hoffnungsvolle Zukunft bietet. Die-
hin sympathischen Brauch ist die Tatsache, dass se Situation ist eng mit der Armut des gesamten
für beide religiöse Gruppen ähnliche Speisen zu- Landes verknüpft und nicht allein auf die Stadt
bereitet werden, das Fleisch dafür aber jeweils beschränkt.
den Segen der entsprechenden Religionsober- Die Beziehung der Hauptstadt zum Umland
häupter erhalten hat. ist eines der vielen Probleme, um das sich Poli-
tiker und Entscheidungsträger bislang nur unzu-
URBANE JUGEND reichend gekümmert haben. Im September 2018
UND IDENTITÄT kam es in der Region Burayu zu einer Serie von
Gewalttaten, die auf Addis Abeba übergriff. Ju-
Addis Abeba hat viele junge Einwohner, die sich gendliche aus Addis Abeba und der umliegen-
überwiegend als urban oder als Arada bezeichnen den Region Oromia lieferten sich in den Vierteln
(der Begriff bezieht sich auf das frühere gleich- Merkato und Arada Straßenkämpfe um die Frage,
namige kulturelle Zentrum der Stadt). Die Ara- wem die Hauptstadt gehört.
da von heute, die urbanen Jugendlichen, gestalten Nach dem Amtsantritt Abiy Ahmeds als Pre-
und verändern die Populärkultur des Landes. Ein mierminister im April und den politischen Ver-
wesentliches Merkmal dieser jungen Einwohner änderungen im Sommer 2018 konnten viele
von Addis Abeba besteht darin, dass sie von zahl- Gruppen und Bewegungen, die aus politischen
reichen vielfältigen Kulturen und Sprachen ge- Gründen verboten worden oder ins Exil gegan-
prägt sind und daher eine ganz eigene, für Addis gen waren, ebenso wie viele Oppositionelle nach
Abeba typische Identität entwickelt haben. Die- Äthiopien zurückkehren. In dieser Phase des po-
se Identität entstand unter dem Einfluss fast aller litischen Umbruchs, in der viele Probleme noch
Kulturen Äthiopiens, hat jedoch ihre spezifischen ungelöst waren, traten die verschiedenen Inte-
Merkmale und Beschwernisse. Nach den Anga- ressen unmittelbar zutage. Ein Streitpunkt war
ben der jungen Bewohner meines Viertels ist ein beispielsweise Addis Abeba und seine wirt-
„typischer Arada“ jemand, der sich zum Ziel ge- schaftliche und politische Beziehung zur Region
setzt hat, ein besseres Leben zu führen, die Dinge Oromia. Tatsächlich war der politische Umbruch
aber auch nicht „übertreiben“ will. Anders aus- hauptsächlich auf Vorwürfe zurückzuführen, die
gedrückt: Ein Arada kann sein Leben genießen, Jugendliche aus Oromia gegen die Regierung vor-
kümmert sich um seine Familie und seine Nach- brachten, etwa in Hinblick auf die weitere Aus-
barn, ist tolerant, muss aber auch kämpfen, um dehnung der Hauptstadt und die Vertreibung der
über die Runden zu kommen. Ein Arada kennt Bauern von ihrem Land. Im Grunde ging es um
die politischen Verhältnisse im Land und weiß ein wirtschaftliches Problem, das jedoch Identi-
um die wirtschaftlichen Probleme der Menschen, tätsfragen und Forderungen nach mehr Teilhabe
versteht aber auch, dass er oder sie nicht in der an der Hauptstadt aufwarf.
Lage ist, die daraus resultierenden Härten grund- Nach der Rückkehr der politischen Orga-
sätzlich zu beeinflussen. nisationen und Oppositionellen aus dem Exil
Das betrifft auch die Entwicklungs- und stellten sich große Teile der Jugend auf ihre Sei-
Wachstumspläne, die die Regierung in den ver- te und politisierten diese Fragen. Die Zugehörig-
08Äthiopien APuZ
keit zu bestimmten Gruppen wurde dabei durch Die Privilegien Addis Abebas sind jedoch
Fahnen verdeutlicht: So nutzten Jugendliche aus ein zweischneidiges Schwert für die Einwohner
Addis Abeba während der Unruhen von Burayu und vor allem für die Jugend. Im Hinblick auf
die historische äthiopische grün-gelb-rote Flag- die Arbeitslosigkeit sieht die Zukunft für die Ju-
ge ohne Emblem, um ihre Verbundenheit zum gendlichen in der Stadt ähnlich düster aus wie für
Panäthiopianismus und ihren Glauben an ein die Jugend auf dem Land, auch wenn die urba-
friedliches Zusammenleben aller Äthiopier zu ne Vernetzung viele Vorteile bietet. Wirtschaftli-
demonstrieren. Einige Jugendliche aus Oromia che Faktoren lassen sich nicht so schnell ändern,
hingegen schwenkten die Fahne der Oromo Li- was die verzweifelten Jugendlichen in politische
beration Front, einer Organisation, die nicht nur Auseinandersetzungen treibt, die das Land spal-
die Unabhängigkeit Oromias fordert, sondern ten. Und so gehen die bekümmerten und wüten-
auch die Zugehörigkeit von Addis Abeba zu ih- den Jugendlichen auf die Straße – die eine Grup-
rer Region. pe, um die Stadt zu verteidigen, die andere, um
Erinnern wir uns nun an die Geschichte von ihren Wünschen und Forderungen Ausdruck zu
Addis Abeba und die Bitte des Kaisers Mene- verleihen.
lik, Menschen unterschiedlicher sprachlicher Von den Kühen und Schafen, die durch die
und kultureller Herkunft und mit verschiedenen Straßen Addis Abebas streunen, über die Kirchen
Fertigkeiten in die neu gegründete Stadt zu ent- und Moscheen der Stadt, den Merkato und die
senden, damit sie sich dort ansiedeln. Obwohl Mühlen, die das Getreide der Bauern verarbeiten,
Äthiopier aller Gesellschaftsschichten und un- bis zu den Bewohnern und der urbanen Jugend,
abhängig von ihrer Herkunft die Hauptstadt ihre die Mühe hat, ihre Rolle und ihren Platz im Le-
Heimat nennen, und obwohl Addis Abeba auf- ben zu finden: Addis Abeba bietet eine enorme
grund seiner Wirtschaftskraft und enormen Ent- kulturelle Vielfalt mit zahlreichen historischen
wicklung der wirtschaftliche Motor des Landes Schichten, was die Stadt zu einem einzigartigen
ist, geht es im Streit um Identität und die Frage, Kaleidoskop äthiopischer Kulturen macht.
wem die Hauptstadt gehört, um die ungerechte
Verteilung von Ressourcen und die Entwicklung Übersetzung aus dem Englischen: Heike Schlatterer,
der Hauptstadt auf Kosten des übrigen Landes. Pforzheim.
SEHNSUCHTSORT?
Addis Abeba ist privilegiert: Da ist zum einen die
Infrastruktur und die Konzentration der Behör-
den und Regierungseinrichtungen in der Stadt,
zum anderen die Tatsache, dass praktisch sämt-
liche Mitglieder der wirtschaftlichen und poli-
tischen Elite des Landes seit Jahrzehnten in der
Stadt leben. Dazu kommt, dass keine andere Stadt
im Land ein vergleichbares Angebot an Dienst-
leistungen, Bildungseinrichtungen und Kran-
kenhäusern sowie die garantierte Bereitstellung
der Dinge des täglichen Bedarfs vorweisen kann.
Ebenso wichtig ist die Tatsache, dass die Äthiopi-
er, die nicht in Addis Abeba wohnen, täglich über
die Massenmedien erfahren, dass die Hauptstadt
auch das Zentrum der Populärkultur bildet. Ju-
gendliche, die nicht in der Stadt wohnen, aber wie HEWAN SEMON MARYE
alle anderen ein besseres Leben führen wollen, ist Doktorandin am Hiob Ludolf Zentrum für
fühlen sich dadurch ausgeschlossen. Und selbst Äthiopistik an der Universität Hamburg. Sie forscht
wenn sie sich nicht ausgeschlossen fühlen, haben zur Geschichte des Humors in Addis Abeba und
sie dennoch den Wunsch, Teil dieser aufregenden urbanen Kulturen in Äthiopien.
Metropole zu sein. hewansemon@gmail.com
09APuZ 18–19/2020
DÉJÀ-VU ODER ECHTER AUFBRUCH?
Äthiopien zwei Jahre
nach Abiy Ahmeds Amtsantritt
Dominic Johnson
Als der äthiopische Ministerpräsident Abiy Ah- bar sind, werden die Menschen in Äthiopien be-
med am 10. Dezember 2019 in Oslo den Frie- urteilen, wenn die nächsten Wahlen stattfinden.
densnobelpreis entgegennahm, leitete er den Ursprünglich für August 2020 geplant, wurden
Schluss seiner Rede mit einem Appell an das eige- sie jüngst wegen der Corona-Pandemie auf unbe-
ne Land ein. „Unsere jungen Männer und Frauen stimmte Zeit verschoben.
rufen nach sozialer und ökonomischer Gerech- In Äthiopien wurden im vergangenen halben
tigkeit, sie verlangen Chancengleichheit und ein Jahrhundert schon zweimal große Hoffnungen
Ende der organisierten Korruption“, erklärte der auf ein besseres Leben erst geweckt und dann ent-
43-Jährige. „Sie beharren auf guter Regierungs- täuscht. 1974 fegte der Sturz des äthiopischen Kai-
führung auf der Grundlage von Rechenschaft und serreiches durch junge marxistische Revolutionäre
Transparenz. Wenn wir unserer Jugend Gerech- im Wortsinne den Muff von tausend Jahren hin-
tigkeit verweigern, werden sie den Frieden zu- weg – nur um den Absolutismus des Kaisers durch
rückweisen. Heute auf dieser Weltbühne möchte eine Militärdiktatur zu ersetzen. 1991 fegten neue
ich meine äthiopischen Mitbürger dazu aufrufen, Guerillagruppen diese Diktatur hinweg – nur um
sich die Hände zu reichen und zu helfen, ein Land selbst ein militarisiertes und zunehmend autokrati-
zu bauen, das gleiches Recht, gleiche Rechte und sches Regime zu errichten. Nun soll im dritten An-
gleiche Chancen für all seine Bürger bietet. Ins- lauf der friedliche Systemwechsel gelingen. Nicht
besondere möchte ich betonen, dass wir den Weg mehr der Realsozialismus wie nach 1974 und auch
des Extremismus und der Spaltung, getrieben von nicht mehr der chinesische Weg wie nach 1991 sol-
der Politik der Exklusion, vermeiden sollten. (…) len Modell stehen, sondern die Kraft und das Erbe
Wir müssen das Unkraut des Streits, des Has- der äthiopischen Geschichte selbst.
ses und des Missverständnisses ausjäten und je-
den Tag arbeiten, an guten und an schlechten Ta- MELES ZENAWI:
gen.“01 Dann schloss er mit Versen aus der Bibel ENTTÄUSCHTE HOFFNUNGEN
und aus dem Koran.
Geehrt hatte den Äthiopier das Nobelpreis- Als 1991 der Guerillaführer Meles Zenawi im Al-
komitee im Oktober 2019 vor allem wegen sei- ter von 36 Jahren Präsident Äthiopiens wurde,
nes Friedensschlusses mit Eritrea – im Juni 2018 waren die Hoffnungen zumindest bei der interna-
hatte Abiy nach nur zwei Monaten im Amt die tionalen Gemeinschaft ähnlich groß wie 27 Jahre
Versöhnung mit dem kleinen Nachbarn und Erz- später bei Abiy Ahmed. Zuvor hatte die sowje
feind und dessen autokratischem Herrscher Isa- tisch unterstützte Militärdiktatur von Mengis-
yas Afewerki eingefädelt und zelebriert. Doch tu Haile Mariam, das sogenannte Derg-Regime,
mit Abiy wurde international stellvertretend eine Äthiopien durch eine Politik der Kollektivierung
ganze Generation afrikanischer Reformer gefei- und Zwangsumsiedlung in eine der schlimmsten
ert, und für ihn selbst war der Preis eine Bestäti- Hungersnöte der Weltgeschichte mit geschätzt
gung und Ermutigung zu einem Zeitpunkt, als die 1,5 Millionen Toten geführt, mehrere Kriege mit
Begeisterung im Land über seine Politik längst dem Nachbarn Somalia ausgetragen und mit bru-
Ernüchterung gewichen war. Nach wie vor wer- taler Repression auf Befreiungsbewegungen im
den von außen immense Hoffnungen auf Abiy besetzten Eritrea und Aufständische unter ande-
Ahmed projiziert. Ob sie berechtigt und erfüll- ren Bevölkerungsgruppen reagiert. Meles Zena-
10Äthiopien APuZ
wi, Führer der Guerillabewegung TPLF (Tigray sche Hungersnot 1984/85. Die Welt setzte auf die
People’s Liberation Front), hatte zunächst um EPRDF auch als Stabilitätsanker gegen das soma-
die auf die kleine Ethnie der Tigray beschränk- lische Chaos und gegen islamistischen Terror.
te TPLF herum mit Verbündeten die panäthiopi- All diese Faktoren können fast identisch auf
sche Rebellenallianz EPRDF (Ethiopian People’s das Äthiopien der Gegenwart übertragen werden,
Revolutionary Democratic Front) gegründet. Als mit Abiy Ahmed in der Rolle von Meles Zenawi.
sich seine Truppen Addis Abeba näherten, ver- Die Frage stellt sich nun, ob die Gründe, warum
mittelten die USA Gespräche auf höchster Ebe- die Hoffnungen in Meles Zenawi enttäuscht wur-
ne in London, bei denen ein Bündnis der EPRDF den, auch heute bei Abiy Ahmed relevant sind.
mit Befreiungskämpfern der EPLF (Eritrea Das multiethnische Bündnis von 1991 – Ti-
People’s Liberation Front) und der Oromo-Gue- gray, Eritrea, Oromia – zerfiel nach der EPRDF-
rilla OLF (Oromo Liberation Front) zur Macht- Machtergreifung. Eritrea ging eigene Wege, die
übernahme geschmiedet wurde. Das ermöglichte OLF war nie ein wirklicher Machtfaktor und
den unblutigen Machtwechsel. Diktator Men ging schnell ins eritreische Exil und die Unter-
gistu verließ Mitte Mai 1991 die Hauptstadt und grundopposition. Faktisch regierte in Äthiopien
ging ins Exil, knapp zwei Wochen später mar- der harte Kern der Tigray-Guerillaführer mittels
schierten die jungen Rebellenkämpfer ein. Die der TPLF und ihren ethnischen Satellitenpartei-
EPRDF bildete unter fortlaufender US-Vermitt- en. Nach nur wenigen Jahren zogen die einsti-
lung eine Übergangsregierung mit ihren beiden gen tigrayischen und eritreischen Waffenbrüder
Verbündeten. Eritrea wurde danach unter EPLF- gegeneinander in den Krieg. Für die Regime in
Führung in die Unabhängigkeit entlassen. Äthi- Addis Abeba und Asmara war der Krieg von 1998
opien wurde eine Bundesrepublik mit Bundes- bis 2000 mit 100 000 Toten gleichermaßen die Ba-
staaten auf mehrheitlich ethnischer Basis. Meles sis für eine neue nationale Legitimation. Äthio
Zenawi – der nach der Einführung einer neuen pien gewann den Krieg und hätte danach den Weg
Verfassung Ministerpräsident wurde – galt vor al- der demokratischen Öffnung einschlagen können
lem in den USA als Star einer neuen Generation – Meles Zenawi favorisierte dies und trieb da-
afrikanischer Führer und Erneuerer, von Yoweri durch seine TPLF an den Rand der Spaltung –,
Museveni in Uganda und Paul Kagame in Ruanda aber als die Wahlen von 2005, die ersten halbwegs
bis zum ANC in Südafrika. freien Wahlen in Äthiopiens Geschichte, den Sieg
Es gibt mehrere Gründe, warum Äthiopien neuer Oppositionsparteien zumindest in den
damals zum Lieblingskind der internationalen Städten hervorbrachten, reagierte die alte Garde
Gemeinschaft in Afrika und zeitweise zum größ- mit brutaler Gewalt. Von Demokratisierung war
ten afrikanischen Empfänger von Entwicklungs- danach keine Rede mehr, bewaffnete Konflikte in
hilfe wurde, und sie sind auch heute wieder aktu- den Oromo- und Somali-Regionen und ein „ein-
ell. Der EPRDF-Umsturz 1991 war unblutig, das gefrorener Konflikt“ mit Eritrea prägten Äthi-
apokalyptische Chaos von Liberia und Somalia in opiens Politik bis zu Meles’ Tod 2012 und auch
jenen Jahren wurde in Äthiopien ebenso vermie- in den ersten Jahren danach, als der Südäthiopi-
den wie ein bürgerkriegsartiger Zerfall nach dem er Hailemariam Desalegn von Gnaden der TPLF
Muster Jugoslawiens. Eritrea wurde friedlich das Amt des Ministerpräsidenten übernahm.
und versöhnlich unabhängig, nach Jahrzehnten Auch starkes Wirtschaftswachstum, oft zwei-
des Krieges. Mit Föderalisierung und zumindest stellig und über den Langzeitdurchschnitt das
verbalen Bekenntnissen zu politischen und wirt- höchste in Afrika, konnte Äthiopiens tiefe Armut
schaftlichen Reformen brach die EPRDF deutlich nicht nachhaltig verringern. Gefördert durch Aus-
mit dem brutalen, ideologisch verbrämten Zen landsinvestitionen, hat Äthiopien gewaltige öko-
tralismus der Mengistu-Ära. Eher gefühlsmäßige nomische Modernisierungsschritte unternommen
Faktoren kamen dazu: die positive Ausstrahlung und in Bereichen wie der Textil- und der Leder
des jungen Meles und das schlechte Gewissen der industrie sowie in der kommerziellen Landwirt-
internationalen Gemeinschaft über die äthiopi- schaft erfolgreich exportorientierte neue Wirt-
schaftszweige genährt. Die Hauptstadt Addis
01 Abiy Ahmed, Nobel Lecture, Oslo, 10. 12. 2019, www.nobel-
Abeba ist dank moderner Infrastruktur kaum
prize.org/prizes/peace/2019/abiy/109716-lecture-english (alle wiederzuerkennen. Doch die Erlöse aus dem
Zitate: eig. Übersetzung). Wirtschaftswachstum wurden nicht breit ge-
11APuZ 18–19/2020
streut, die rechtlose bäuerliche Subsistenzwirt- Ethnien sortierten und gemäß einer Militärhier-
schaft wurde nicht gestärkt. Einer Studie zufolge archie strukturierten Politik wiedererkennt.
sind Äthiopiens Textilarbeiter die am schlechtes- Die Unruhen und Massenproteste und ihre
ten bezahlten der Welt, mit einem durchschnittli- gewaltsame Niederschlagung forderten nach
chen Grundgehalt von 26 US-Dollar im Monat.02 Darstellung der staatlichen äthiopischen Men-
schenrechtskommission 669 Tote, und selbst im
VOM JUGENDPROTEST offiziellen Bericht fand sich das Eingeständnis:
ZUM MACHTWECHSEL „Die Hauptgründe für die zerstörerische Unru-
he in Oromia waren Mangel an guter Regierungs-
Die Unruhen, die Äthiopien ab etwa Ende 2014 führung, Rechtsbruch, Arbeitslosigkeit, Mangel
erschütterten und zum Aufstieg Abiy Ahmeds an zeitiger Antwort auf öffentliche Beschwerden
beitrugen, haben denn auch primär in der Ent- und Verzögerungen bei öffentlichen P rojekten.“03
rechtung der Bevölkerung gegenüber ökonomi- Aus den in der EPRDF-Ära Geborenen for-
schen Weichenstellungen ihren Ursprung – eine mierte sich in den Unruhen eine neue Protestge-
strukturell im EPRDF-System angelegte Entrech- neration. Wie weit ethnischer Nationalismus –
tung. Ein Faktor war land grabbing – das Verja- die historische Marginalisierung der Oromo, die
gen von Bauernbevölkerungen zugunsten auslän- Entmachtung der historisch herrschenden Am-
discher Investoren auf Agrarland im besonderen hara durch die Tigray-Herrschenden – tatsäch-
äthiopischen Kontext des Fehlens von privatem lich eine Rolle bei dieser jungen Generation spiel-
Grundbesitz. Dazu kam die verbreitete Wahr- te, ist weder klar noch letztendlich entscheidend.
nehmung einer zunehmenden Kluft zwischen ei- Klar war aber, dass selbst innerhalb der EPRDF
ner nach wie vor sehr schmalen EPRDF-Elite in Oromo- und Amhara-Kräfte auf Distanz zur Re-
Tigray, die die politische Macht ausübte und das gierung gingen. Bereits im Oktober 2016 wech-
Erstzugriffsrecht auf ökonomische Chancen be- selte der Oromo-Bestandteil der EPRDF, die
anspruchte, und den von Entscheidungsprozes- OPDO (Oromo People’s Democratic Organisa-
sen weithin ausgeschlossenen Bevölkerungen. tion), ihre Führung und damit die Regierung der
Das Projekt, die Hauptstadtregion Addis Oromo-Region aus; die neue Führung um den
Abeba auf Kosten der sie umgebenden Region neuen Oromo-Ministerpräsidenten Lemma Me-
Oromia zu vergrößern, um aus Oromo-Bauern- gerssa und seinem Stellvertreter Abiy Ahmed
gemeinden außerhalb der Hauptstadt neue Ge- ging auf die jungen Oromo-Radikalen, genannt
werbegebiete am Stadtrand zu machen („Addis „Qeerroo“, zu.
Abeba Masterplan“), war die Initialzündung für Das EPRDF-Machtgefüge, das Äthiopien ein
eine Protestbewegung, die sich rasch ausweitete. Vierteljahrhundert lang beherrscht und geprägt
Der Unmut fiel auf fruchtbaren Boden weit über hatte, war Geschichte. Ohne eine zumindest for-
die ursprünglichen Forderungen hinaus – bei ei- melle Loyalität der Amhara- und Oromo-Bevöl-
ner jungen Generation, die nichts als die EPRDF- kerungen des zentraläthiopischen Hochlands ist
Herrschaft kennt und mit deren historischer Be- der äthiopische Zentralstaat nicht lebensfähig.
gründung wenig anfangen kann; bei einer neuen Am 15. Februar 2018 verkündete Meles
selbstbewussten Mittelschicht, teils aus der Dias- Zenawis Nachfolger Hailemariam Desalegn, ein
pora zurückgekehrt, die Mitspracherechte will; Südäthiopier von der kleinen Volksgruppe der
bei jungen Frauen, die sich den extrem konserva- Wolaytta aus dem Grenzgebiet zu Kenia, im
tiven und patriarchalischen Traditionen der äthi- Staatsfernsehen seinen Rücktritt als Ministerprä-
opischen Gesellschaft widersetzen; insgesamt bei sident Äthiopiens und Vorsitzender der EPRDF.
einer modernen, meist städtischen Gesellschaft, Am Folgetag verhängte die Regierung erneut den
die kulturell viel gemischter ist als ihre Elternge- erst ein halbes Jahr zuvor beendeten Ausnahme-
neration und sich nicht mehr in einer rein nach zustand, es folgten erneute Verhaftungen von ge-
rade erst freigelassenen Regimekritikern. Erst in
02 Vgl. Paul M. Barrett/Dorothée Baumann-Pauly, Made in
Ethiopia: Challenges in the Garment Industry’s New Frontier, 03 Government of Ethiopia, Human Rights Commission Publicizes
NYU Stern Center for Business and Human Rights, Mai 2019, Findings about the Recent Sporadic Disturbances, 18. 4. 2017,
https://issuu.com/nyusterncenterforbusinessandhumanri/docs/ https://reliefweb.int/report/ethiopia/human-rights-commission-
nyu_ethiopia_final_online?e=31640827/69644612. publicizes-findings-about-recent-sporadic-disturbances.
12Äthiopien APuZ
der Nacht zum 28. März wählte der EPRDF-Rat, nicht die Abwesenheit von Konflikt. Frieden ist
das oberste Entscheidungsgremium der Partei, unerschütterliche Einheit auf Grundlage unseres
den jungen Abiy Ahmed zum neuen Vorsitzen- gemeinsamen Verständnisses.“06
den. Die lange Interimsfrist verriet tiefe Zerwürf- „Katapultieren“ trifft ganz gut, was folgte.
nisse an der Staatsspitze. Äthiopischen Berichten Binnen weniger Tage schloss Abiy Addis Abe-
zufolge hatte die TPLF den Ausnahmezustand bas berüchtigtes Foltergefängnis Maekelawi, ließ
gegen den Willen der anderen EPRDF-Bestand- die wichtigsten politischen Gefangenen frei, schal-
teile durchgedrückt und fand sich im Gegenzug tete das gesperrte mobile Internet wieder an und
bei der Wahl von Hailemariams Nachfolger iso- bildete eine neue Regierung mit Geschlechterpa-
liert.04 OPDO-Chef Lemma Megerssa war, da rität und seinem bisherigen Oromo-Chef Lemma
kein Parlamentsabgeordneter, nicht wählbar – Megerssa als Verteidigungsminister. Anfang Juni
sein Stellvertreter Abiy setzte sich mit 108 von 2018 endete der Ausnahmezustand, Frieden mit
169 möglichen Stimmen durch; Shiferaw Shigute Eritrea wurde angekündigt. Anfang Juli wurden
von Hailemariams SEPDM (Southern Ethiopian die Untergrundprotestbewegung „Ginbot 7“, die
People’s Democratic Movement) erhielt 59 Stim- Oromo-Rebellenbewegung OLF und die Somali-
men, hauptsächlich von der TPLF; die zwei ver- Rebellenbewegung ONLF (Ogaden National
bliebenen Stimmen gingen an den TPLF-Vorsit- Liberation Front) von der Terrorliste gestrichen.
zenden Debretsion Gebremichael, den nicht die Anfang August entmachtete die Zentralregie-
eigene Partei sondern die Amhara-Partei ANDM rung die gefürchtete Somali-Regionalregierung
(Amhara National Democratic Movement) auf- und löste deren Polizei auf, es folgten förmliche
gestellt hatte, um ihn vorzuführen. Es war für Friedensabkommen mit OLF und ONLF. Anfang
die historischen Tigray-Führer eine beispiellose September kehrte Ginbot-7-Führer Birhanu Nega
Schmach. In einer Analyse hieß es: „Nach allen – seit seiner Wahl zum Bürgermeister von Addis
Maßstäben existiert die EPRDF, wie die Äthiopi- Abeba 2005 und seiner anschließenden Verfol-
er sie kannten, nicht mehr.“05 gung Symbol für das Scheitern der äthiopischen
Demokratisierung unter Meles – aus dem US-Exil
ABIY AHMEDS POLITISCHE zurück. Im Oktober und November übernahmen
SCHOCKTHERAPIE Frauen wichtige Ämter als Staatschefin, Oberste
Richterin und Leiterin der Wahlkommission.
Schon Abiy Ahmeds Antrittsrede als Minister- Emotionale Momente begleiteten diese politi-
präsident im äthiopischen Parlament am 2. April sche Schocktherapie. Im Juni wehten zum ersten
2018 verdeutlichte das Ausmaß seiner Ambitio- Mal seit dem Krieg eritreische Flaggen in Addis
nen. Er sprach gleich zu Beginn von einer „Macht- Abeba, im Juli reiste Abiy nach Asmara, gefolgt
übergabe“, als komme eine neue politische Kraft von einem bejubelten Gegenbesuch des eritrei-
an die Regierung. Er dankte der EPRDF dafür, schen Diktators in der äthiopischen Hauptstadt.
dass sie „in den Jahren, in denen sie unser Land Ebenso historisch war im September die trium-
geführt hat, fundamentale Veränderungen in al- phale Rückkehr der lange verfemten und be-
len Bereichen herbeigeführt und ein föderales kämpften OLF-Führung aus Asmara nach Addis
Verfassungssystem errichtet hat“, aber betonte Abeba. Beides waren Anlässe für Volksfeste, und
auch, „dass es Mängel gibt, die umgehend zu be- es schien in diesen Monaten des Jahres 2018, als
heben sind. (…) Der Kern der Sache besteht da- habe Abiy Ahmed das historische Bündnis von
rin, unser Land auf ein höheres Entwicklungs- 1991 zwischen der EPRDF und den eritreischen
niveau zu katapultieren und voranzukommen, und Oromo-Verbündeten wiederhergestellt – eine
während zugleich seine Einheit auf einer nach- Art Reset, um die Jahrzehnte dazwischen verges-
haltigen Grundlage gesichert bleibt.“ Meinungs- sen zu machen und Äthiopien neu zu starten.
verschiedenheiten seien normal: „Nationale Ein- Abiy gehört einer Pfingstkirche an, so wie
heit heißt nicht Einstimmigkeit. (…) Frieden ist zahlreiche Oromo-Oppositionelle eher dem Pro-
04 Vgl. Liyat Fekade/Tsedale Lemma, Analysis: Dr. Abiy Ahmed 06 Full English Transcript of Ehtiopian Prime Minister Abiy
Becomes a Prime Minister the Legacy EPRDF Fought against to Ahmed’s Inaugural Address, 3. 4. 2018, www.opride.com/2018/
the Bitter End, 2. 4. 2018, http://addisstandard.com. 04/03/english-partial-transcript-of-ethiopian-prime-minister-
05 Ebd. abiy-ahmeds-inaugural-address.
13APuZ 18–19/2020
testantismus statt der historisch amharisch domi- Schon frühzeitig hatten internationale Orga-
nierten alten koptischen Kirche Äthiopiens zu- nisationen vor einer Eskalation ethnischer Ge-
neigen, und viele seiner Reden und Taten haben walt gewarnt: Amnesty International hatte die
Ansätze von Erweckungspredigten. Seine Fami- äthiopische Regierung bereits im Juni 2018 zum
lie ist gemischt muslimisch-christlich und Oro- Schutz von Amhara-Bevölkerungen vor „ge-
mo-Amhara, er sieht sich als Inbegriff der Vielfalt waltsamen Angriffen auf ihre Häuser durch eth-
Äthiopiens. Mittlerweile hat er auch ein pro- nisch motivierte Jugendgruppen in Oromia“
grammatisches Buch mit dem Titel „Medemer“ aufgefordert.11 Auf die Rückkehr der früheren
(auf Amharisch) beziehungsweise „Ida’amuu“ Oromo-Guerilla OLF als legale Partei ins mehr-
(auf Oromo) vorgelegt – der Titel wird von Äthi- heitlich von Oromo bewohnte Addis Abeba im
opiern meist als „Synergie“ übersetzt, im Sinne September 2018 folgten ethnische Pogrome in
von „Summe“, die größer ist als ihre Teile. Den der Hauptstadt mit Dutzenden Toten. Ethni-
Begriff verwendete Abiy schon kurz nach seinem sche Unruhen erschütterten in den Folgemona-
Amtsantritt: „Medemer ist ein größerer Begriff ten mehrere Regionen des Landes. „Altherge-
als der mathematische Begriff: Wenn du und ich brachter Zwist zwischen Äthiopiens ethnischen
zusammenkommen, sind wir nicht nur zwei Per- Gruppen wird akuter; die Kräfte, die sie zumin-
sonen wie in der Mathematik, sondern wir sind dest teilweise eingedämmt hatten, werden locke-
‚wir‘.“07 rer, und quer durch das Land wetteifern Grup-
Auch in seiner Nobelpreisrede 2019 führte pen, die sich gegenseitig für Rivalen halten, um
Abiy „Medemer“ aus – „ein Sozialvertrag, damit die Macht“, analysierte die International Crisis
Äthiopier eine gerechte, gleiche, demokratische Group Anfang 2019.12 Im Juni 2019 erschütterte
und menschliche Gesellschaft bauen“, oder auch ein Putschversuch die Amhara-Region, im Ok-
„ein Friedensgelübde, das Einheit aus unserer ge- tober gab es in Addis Abeba bis zu 86 Tote, als
meinsamen Menschlichkeit schöpft.“08 wütende Oromo-Jugendliche gegen Abiy auf die
Straße gingen.
SCHATTENSEITEN Am 23. November 2019 stimmte der Sidama-
DES NEUANFANGS Bezirk der Südregion für einen eigenen Bundes-
staat – der erste offizielle Bruch mit dem EPRDF-
Als Abiy Ende 2019 weltweit gefeiert wurde, hat- System, aber sicher nicht der letzte. Im rund 45
ten sich in Äthiopien selbst schon längst Skepsis Volksgruppen umfassenden südäthiopischen
und Kritik breitgemacht. In den anderthalb Jah- Bundesstaat haben neben der größten Ethnie
ren seit seinem Amtsantritt waren mehr Men- der Sidama unter anderem auch die zweitgröß-
schen Gewalt zum Opfer gefallen als während te Ethnie der Welayta Ansprüche auf eine eigene
der gewaltsamen Niederschlagung der Proteste Staatlichkeit angemeldet. Äthiopische Analysten
zuvor. Die Zahl der Binnenvertriebenen aufgrund deuten dies als sichtbare Manifestationen eines
von Konflikten in Äthiopien wuchs während des gesamtäthiopischen Trends zur lokalen Selbstbe-
Jahres 2018 laut UN-Flüchtlingshilfswerk von hauptung in Zeiten, in denen die zentralstaatliche
1 078 400 auf 2 615 800, der größte solche Anstieg Ebene nicht mehr verlässlich erscheint. „Ethni-
weltweit;09 bis April 2019 stieg die Zahl weiter auf sche Bezirksverwaltungen haben die Öffnungen
über drei Millionen, bevor Rückführungsinitiati- ausgenutzt, die ihnen die Wirren innerhalb der
ven die Zahlen deutlich senkten.10 Regierungskoalition boten, um sich auf die Ver-
fassung zu stützen und ihre eigenen Regionalstaa-
ten einzufordern (…). Die Bezirksführer tun dies
07 Abiy Ahmed in einer Rede am 15. 7. 2018, zit. nach Jalale
während einer destabilisierenden, von Abiys Am-
Getachew Biru, Abiy Ahmed and His Achievements in Ethiopia.
From Lost Hope to New Optimism with the „Medemer“ Concept?,
bitionen überforderten Übergangsphase.“13
29. 10. 2019, https://blog.prif.org/2019/10/29.
08 Abiy (Anm. 1.). 11 Amnesty International, Ethiopia: Government Must Protect
09 Vgl. UNHCR Global Trends 2018, www.unhcr.org/globaltrends Victims of Escalating Ethnic Attacks, Presseerklärung, 8. 6. 2018.
2018. 12 International Crisis Group, Managing Ethiopia’s Unsettled
10 Vgl. International Organisation for Migration, IOM Ethiopia Transition, 21. 2. 2019, S. 21, www.crisisgroup.org/africa/horn-
Publishes First Ever National Displacement Report, 25. 10. 2019, africa/ethiopia/269-managing-ethiopias-unsettled-transition.
www.iom.int/news/iom-ethiopia-publishes-first-ever-national- 13 Ermias Tesfaye, Southern Comfort on the Rocks,
displacement-report. 20. 11. 2019, www.ethiopia-insight.com/2019/11/20.
14Äthiopien APuZ
Etwa gleichzeitig vollzog Abiy seinen mu- te ständige Überwachung und Schikanierung
tigsten und weitreichendsten Reformschritt: das der Bevölkerung, aber auch jede Umsetzung po-
Ende der EPRDF. In einer Serie von Sitzungen litischer Vorgaben beispielsweise im Entwick-
im November 2019 beschlossen die einzelnen, lungsbereich zum Stillstand gebracht hat.17 Auch
ethnisch definierten Bestandteile der EPRDF die starke äthiopische Armee mit einem kriegs-
ihre Selbstauflösung zugunsten einer gemein- gestählten Kern von TPLF-Offizieren verlor an
samen neuen „Prosperity Party“ (PP). Die for- Einfluss zugunsten der regionalen Sicherheits-
melle Selbstauflösung der EPRDF durch die für kräfte der einzelnen Bundesstaaten. Abiy miss-
Parteienzulassung zuständige Wahlkommissi- traut diesen alten Herrschaftsstrukturen als Blo-
on erfolgte im Februar 2020. Der Beschluss war ckadekraft. Vor dem Parlament nannte er sie im
selbst in den eigenen Reihen äußerst kontrovers. Februar seine „härteste Herausforderung“ und
Wichtige Weggefährten Abiys wie sein ehemali- erklärte: „Das Netzwerk, das bis zum unteren
ger OPDO-Chef und aktueller Verteidigungs- Ende der Verwaltung reicht, hat die Kapazität,
minister Lemma Megerssa waren dagegen; Lem- alles zum Stillstand zu bringen (…) Das Netz-
ma nannte die Parteineugründung „verfrüht“ werk zu brechen ist nicht einfach.“18
und die falsche Priorität für eine Zeit des demo- Die junge, radikale Protestgeneration der
kratischen Übergangs.14 Die TPLF, Gründerin Amhara und Oromo aus den Jahren 2015 bis
und historisch herrschende Kraft in der EPRDF, 2018 wiederum schlief nach Abiys Amtsantritt
stellte sich von Anfang an quer und hat sich als nicht wieder ein, sondern blieb als wacher Be-
einziger der bisherigen EPRDF-Bestandteile gleiter erhalten und sammelte sich um die aus
nicht aufgelöst. „In Ermangelung einer einheit- Haft oder Exil heimkehrenden Oppositionspoli-
lichen Vision, einer praktischen Strategie und ei- tiker. Die OLF brachte nach ihrer Legalisierung
ner Ideologie ist es sehr schwer für eine gewisse 1300 Kämpfer aus Eritrea zurück nach Äthio-
politische Gruppierung, zu überleben“, kom- pien, die anders als gedacht nicht in die Armee
mentierte die TPLF die PP-Gründung noch vor integriert wurden, sondern in der Oromo-Be-
deren Vollzug.15 Im Februar 2020, kurz nach dem völkerung untertauchten. Oromo-Übergriffe ge-
offiziellen Ende der EPRDF, feierte die TPLF gen Angehörige anderer Ethnien haben seitdem
pompös in der tigrayischen Hauptstadt Mekele zugenommen, ermutigt von der Überzeugung,
ihren 45. Geburtstag als bewaffnete Bewegung, dass jetzt, nach einem Vierteljahrhundert Tigray-
und ihr Chef Gebremichael erklärte in einer An- Dominanz und davor jahrhundertelanger Am-
sprache: „Die Krankheit steckt in den Führern, hara-Herrschaft, mit Abiy endlich „einer von
nicht im Volk.“16 Der von Abiy entlassene lang- uns“ regiert. Das hat wiederum die Bildung von
jährige äthiopische Geheimdienstchef Getachew Selbstschutzmilizen bei anderen Bevölkerungs-
Assefa, eine historische Größe der TPLF, soll teilen ermutigt.
trotz Haftbefehl in Tigray untergetaucht sein
und wird verschiedentlich als Drahtzieher einer UNGEWISSE
Destabilisierung des Landes genannt. ZUKUNFT
Vor der Auflösung als Partei war die EPRDF
bereits als Staatsapparat allmählich verschwun- Frieden mit Eritrea, eine Verfassungsordnung,
den. Das in autoritären afrikanischen Ent- in der sich alle Völker Äthiopiens wiederfinden,
wicklungsdiktaturen gängige System der eng- eine Politik, die das Leben der Menschen verbes-
maschigen Kontrolle der Bevölkerung auf sert, und eine Rolle als Stabilisator am Horn von
Graswurzelebene – ein staatlicher „Kontrol- Afrika – diese Erwartungen und Hoffnungen,
leur“ pro fünf Haushalte – verkümmerte nach mit denen 1991 der Machtantritt der EPRDF in-
Abiys Amtsantritt rasch, was zwar die verhass- ternational begrüßt worden war, bestehen auch
14 Vgl. Dawit Endeshaw, Lemma Breaks Silence, 7. 12. 2019, 17 Vgl. Maggie Fick, Ethiopia’s Surveillance Network Crumbles,
www.thereporterethiopia.com/article/lemma-breaks-silence. Meaning Less Fear and Less Control, 17. 12. 2019, www.reuters.
15 Neamin Ashenafi, EPRDF Denounces TPLF’s Stance over com/article/idUSKBN1YL1C2.
Unified Party, 19. 10. 2019, www.thereporterethiopia.com/article/ 18 The Politics of Conspiracy and Intrigue Has Become a
eprdf-denouncestplfs-stance-over-unified-party. Challenge: Abiy Ahmed, 4. 2. 2020, www.ethiopiaobser-
16 Éthiopie: le TPLF, ex-parti dominant, fête ses 45 ans dans ver.com/2020/02/04/the-politics-of-conspiracy-and-intrigue-
l’incertitude, AFP-Meldung 19. 2. 2020. has-become-a-challenge-abiy-ahmed.
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