Ausbau der erneuerbaren Energien in Frankreich Die Ziele der mehrjährigen Programmplanung für Investitionen vom 24. April 2016 Mai, 2016 - Autor: ...
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Ausbau der erneuerbaren Energien
in Frankreich
Die Ziele der mehrjährigen
Programmplanung für Investitionen
vom 24. April 2016
MEMO
Mai, 2016
Autor: Philipp Stavenhagen, DFBEE
philipp.stavenhagen.extern@bmwi.bund.de
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Der vorliegende Text wurde durch das Deutsch-französische Büro für erneuerbare Energien (DFBEE) verfasst. Die
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Ausbau der erneuerbaren Energien in Frankreich
Die Ziele der mehrjährigen Programmplanung für Investitionen vom 24. April 2016 2I. Hintergrund
Der Ausbau der verschiedenen erneuerbare-Energien-Technologien (EE-Technologien) wird in Frankreich in der
sogenannten mehrjährigen Programmplanung für Investitionen (programmations pluriannuelles des investisse-
ments, PPI) festgelegt. Einen entsprechenden Erlass (hier, auf Französisch) hat nun die französische Umwelt- und
Energieministerin, Ségolène Royal, am 24. April 2016 unterschrieben. Der Oberste Energierat (Conseil supérieur de
l’énergie, CSE) hatte den PPI-Entwurf bereits am 15. April verfahrensgemäß geprüft und verabschiedet.
Der Erlass legt die Ziele der französischen Regierung hinsichtlich der installierten Leistung einzelner Technologien
und den weiteren Ausbau der erneuerbaren Energien in Frankreich bis 2023 fest. Dabei wird für jede Branche ein
spezifisches Ausbauvolumen bis 2023 festgeschrieben, jeweils mit ersten Zwischenzielen für das Jahr 2018. Mit dem
Erlass gehen Änderungen an der letzten PPI von 2009 in den Bereichen Strom (hier, auf Französisch) und Wärme
(hier, auf Französisch) einher, in der die französischen Zubauziele bis 2020 definiert wurden. Laut der neuen Aus-
bauziele soll die installierte Kapazität an erneuerbaren Energien in Frankreich bis 2023 fast verdoppelt werden.
Die Veröffentlichung des Erlasses erfolgt vor dem Hintergrund der Ausarbeitung einer mehrjährigen Programm-
planung für den Energiesektor (programmation pluriannuelle de l’énergie, PPE, hier, auf Französisch) gemäß dem
französischen Energiewendegesetz (Artikel 176, hier auf Französisch). In der PPE sollen zukünftig die Ausbaupfade
für alle Energiequellen bis zum Jahr 2023 festgelegt werden. Dies beinhaltet entsprechend auch Vorgaben für die
konventionelle Energieerzeugung. In diesem Zusammenhang hatte die Umweltministerin die nun verabschiedete
Planung für den Ausbau der erneuerbaren Energien (PPI-Erlass) Anfang April als einen „ersten Teil der PPE“ be-
zeichnet. Die nun beschlossenen Ziele, ebenso wie der Zeitplan für Ausschreibungen, sollen im weiterhin ausste-
henden PPE-Erlass (décret PPE) festgehalten werden. Dessen finale Verabschiedung ist für kommenden Juli vorge-
sehen.
Der PPI-Erlass enthält, anders als zukünftig die PPE, keinerlei Kontroll- oder Evaluierungsvorgaben für das franzö-
sische Parlament bzw. den nationalen Energiewenderat. Ein Antrag des Vizepräsidenten der französischen Natio-
nalversammlung, Denis Baupin (hier, auf Französisch), der vom CSE angenommen worden war, unterstreicht, dass
der PPI-Erlass die PPE nicht ersetzen soll und regt die Regierung an, einen vollständigen Entwurf der PPE zeitnah
zur Konsultation freizugeben. Präsident François Hollande bekräftigte am 25. April in einer Rede (hier, auf Franzö-
sisch) anlässlich der vierten nationalen Umweltkonferenz, dass die PPE bis zum 1. Juli 2016 zur Anhörung vorgelegt
und noch diesen Herbst verabschiedet werden soll.
Die Veröffentlichung der Ausbauziele vor der finalen Fertigstellung der PPE wird von vielen Akteuren in Frank-
reich nichtsdestotrotz als ein wichtiger Schritt angesehen, da er der französischen erneuerbaren-Energien-Branche
kurz- und mittelfristige Entwicklungsperspektiven aufzeigt und der Energiewende in Frankreich zusätzliche
Sichtbarkeit verleiht, meint beispielsweise der französische Erneuerbaren-Verband (Syndicat des énergies renou-
velables, SER) in einer Pressemitteilung (hier, auf Französisch).
Ausbau der erneuerbaren Energien in Frankreich
Die Ziele der mehrjährigen Programmplanung für Investitionen vom 24. April 2016 3II. Ausbaupfade pro Technologie
Im Folgenden werden die verabschiedeten Ausbauziele der verschiedenen EE-Technologien dargestellt. Der Erlass
vom 24. April 2016 kann hier im Original in französischer Sprache abgerufen werden.
Auf die Volumina für Offshore-Windanlagen sowie andere marine Energien ging Ségolène Royal am 25. April in ei-
ner separaten Pressemitteilung (hier, auf Französisch) noch einmal zusätzlich ein. Sie entsprechen einer Erhöhung
der ursprünglich vorgesehenen Ziele für beide Technologien. Bezüglich der installierten Leistung waren bis 2023
1
zunächst 3.000 MW für Offshore-Windenergieanlagen und 100 MW für marine Energien geplant . Diese Zahlen
wurden nun jedoch indirekt angehoben: Zusätzlich zu den installierten Anlagen, können bis 2023 im Zuge von Aus-
schreibungen weitere Projekte bezuschlagt werden. Das gesamte Volumen aller installierten, bezuschlagten und
sich in Entwicklung befindlichen Anlagen kann demnach 2023 bis zu 6.000 MW für Offshore-Windparks und
2.000 MW für erneuerbare Meeresenergien betragen, „je nachdem wie die Erfahrungen der ersten Windparks, die
lokalen Abstimmungsprozesse und die Vergütungsbedingungen ausfallen“, so Ministerin Royal.
Diese Ergänzung der Ziele berücksichtigt damit teilweise auch die Einwände der Erneuerbaren-Verbände und un-
terstreicht Frankreichs Ambitionen, eine entsprechende Industrie in diesen Bereichen aufzubauen.
II.a Windenergie
Die verabschiedeten Leitlinien sehen vor, die installierte Leistung des französischen Windparks bis 2023 mehr als
zu verdoppeln (15.000 MW bis 2018 und 21.800 - 26.000 MW bis 2023). Dies entspricht insgesamt einem Zubau von
1,3 GW bis zu 1,8 GW pro Jahr.
II.a.i Windenergie an Land
Zielsetzung Installierte Leistung
31. Dezember 2018 15 000 MW
mind. 21 800 MW
31. Dezember 2023
max. 26 000 MW
II.a.ii Windenergie auf See
Für den Bereich Windenergie Offshore sind folgende Ausbauziele vorgesehen:
Zielsetzung Installierte Leistung Bezuschlagte Projekte
31. Dezember 2018 500 MW Zwischen 500 und 6 000 MW zusätzlich
(abhängig von den Erfahrungen aus den ersten
31. Dezember 2023 3000 MW Projekten, Abstimmungen zu geeigneten Pro-
jektflächen und Vergütungsbedingungen)
1
PPI-Version vom 15.04.2016, die dem Conseil Supérieur de l‘Energie vorgelegt wurde (hier, auf Französisch).
Ausbau der erneuerbaren Energien in Frankreich
Die Ziele der mehrjährigen Programmplanung für Investitionen vom 24. April 2016 4II.a.iii Marine Energien (schwimmende Windanlagen, Gezeitenkraftwerke, etc.)
Zielsetzung Installierte Leistung Bezuschlagte Projekte
Zwischen 200 und 2 000 MW zusätzlich
31. Dezember 2023 100 MW (abhängig von den Erfahrungen aus ersten
Pilotprojekten und Vergütungsbedingungen)
II.b Photovoltaik
Der französische Park an Photovoltaikanlagen soll sich bis 2023 mehr als verdreifachen (10.200 MW bis 2018 und
18.200 - 20.200 MW bis 2023). Dies entspricht einem jährlichen durchschnittlichen Zubau von etwa 1,5 GW.
Zielsetzung Installierte Leistung
31. Dezember 2018 10 200 MW
mind. 18 200 MW
31. Dezember 2023
max. 20 200 MW
II.c Wasserkraft
Zielsetzung Installierte Leistung Erzeugte Energiemenge
(ohne Pumpspeicher)
31. Dezember 2018 25 300 MW 61 TWh
mind. 25 800 MW mind. 63 TWh
31. Dezember 2023
max. 26 050 MW max. 64 TWh
Zusätzlich du diesen Zielen sollen bis 2023 Pumpspeicher-Projekte angestoßen werden, die einen Ausbau der Kapa-
zitäten zwischen 2025 und 2030 um 1 bis 2 GW ermöglichen.
II.d Biomasse
Zielsetzung Installierte Leistung
31. Dezember 2018 540 MW
mind. 790 MW
31. Dezember 2023
max. 1 040 MW
Ausbau der erneuerbaren Energien in Frankreich
Die Ziele der mehrjährigen Programmplanung für Investitionen vom 24. April 2016 5II.e Methanisierung
Zielsetzung Installierte Leistung
31. Dezember 2018 137 MW
mind. 237 MW
31. Dezember 2023
max. 300 MW
III. Ausschreibungen
Der Erlass vom 24. April sieht zudem erstmals einen Zeitplan für alle kommenden Ausschreibungsrunden bis 2019
vor. Darin werden auch die jeweiligen Ausschreibungsmengen festgelegt, die zur Einhaltung der zuvor beschriebe-
nen PPI-Ziele notwendig sind.
vorläufi- 2016 2017 2018 2019
ger
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Kalender
Veröffent-
lichung Gebots- Gebots- Gebots- Gebots- Gebots- Gebots-
PV
Ausschrei- abgabe 1 abgabe 2 abgabe 3 abgabe 4 abgabe 5 abgabe 6
(Freifläche)
bung alle (500MW) (500MW) (500MW) (500MW) (50 MW) (500MW)
3 Jahre
Veröffent-
PV lichung Gebots- Gebots- Gebots- Gebots- Gebots- Gebots- Gebots- Gebots- Gebots-
(gebäude- Ausschrei- abgabe 1 abgabe 2 abgabe 3 abgabe 4 abgabe 5 abgabe 6 abgabe 7 abgabe 8 abgabe 9
integriert) bung alle (150MW) (150MW) (150MW) (150MW) (150MW) (150MW) (150MW) (150MW) (150MW)
3 Jahre
Veröffent-
Gebots- Gebotsab- Gebots-
lichung
abgabe 1 gabe 2 abgabe 3
Biomasse Ausschrei-
(50 - (50 – (50 –
bung alle
100 MW) 100 MW) 100 MW)
3 Jahre
Veröffent-
lichung Gebots- Gebotsab- Gebots-
Methanisie-
Ausschrei- abgabe 1 gabe 2 abgabe 3
rung
bung alle (10 MW) (10 MW) (10 MW)
3 Jahre
Veröffentlichung der
Wind
Ausschreibung und
Offshore
staatliche Vorstudien
Gebots- Ggf. Gebots-
Veröffent- Zuschlag Zuschlag
abgabe Veröffent- abgabe
Kleine lichung 1. 2.
1. lichung 1.
Wasser- der 1. Ausschrei Ausschrei
Ausschrei der 2. Ausschrei
kraftwerke Ausschrei- schrei- schrei-
schrei- Ausschrei- schrei-
bung bung bung
bung bung bung
Ebenso ist in dem Erlass ein Zeitplan der kommenden Ausschreibungsrunden für Gezeitenkraftwerke und
schwimmende Offshore-Anlagen festgelegt.
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vorläufiger
Kalender Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Gezeiten- Veröffentlichung Zuschlag
kraftwerke Ausschreibung Ausschreibung
schwimmende Veröffentlichung
Zuschlag
Offshore- Ausschreibung
Ausschreibung
Anlagen
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