Fit für den Strommarkt. Fit für die Zukunft - Die erneuerbaren Energien Alle wichtigen Fakten zum neuen EEG 2017 (Erneuerbare-Energien-Gesetz) - BMWi
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Die erneuerbaren Energien Fit für den Strommarkt. Fit für die Zukunft. Alle wichtigen Fakten zum neuen EEG 2017 (Erneuerbare-Energien-Gesetz)
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Die EEG-Reform | Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 4
EEG 2017: Erneuerbare fit für den Strommarkt machen 6
Fragen und Antworten zum EEG 11
Ausbau erneuerbarer Energien: Plan- und berechenbar ausbauen 11
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien: Wer am wenigsten fordert, wird gefördert 19
Kosten für Wirtschaft und Verbraucher: Lasten gerechter verteilen 35
Weitere Informationen 39
3
Das EEG
Vorwort
»Die Erneuerbaren brauchen keinen
›Welpenschutz‹ mehr, sondern sind
erwachsen geworden und müssen sich
nun im Wettbewerb behaupten.«
4
Vorwort
Wettbewerb ermittelt. Dieser Schritt ist vom Norden in den Süden Deutschlands
überfällig: Das EEG war ursprünglich transportiert werden kann.
ein Gesetz, das eine Nischentechnolo-
gie fördern sollte. Mittlerweile erzeu- Im sog. Netzausbaugebiet – dort, wo
gen die erneuerbaren Energien rund besonders dringend neue Übertragungs-
32 Prozent unseres Stroms und sind damit leitungen benötigt werden – begrenzen
der stärkste Pfeiler der Stromversorgung. wir deshalb den weiteren Zubau der
Sie brauchen also keinen „Welpenschutz“ Windenergie auf knapp 60 Prozent des
mehr, sondern sind erwachsen geworden Durchschnitts der letzten drei Jahre.
und müssen sich nun im Wettbewerb Diese Begrenzung gilt so lange, bis die
behaupten. Deshalb stellen wir ab 2017 Netze dort ausreichend vorhanden sind.
auf Ausschreibungen um. Im Wettbewerb Sowohl der Bund als auch die verant-
wird die erforderliche Vergütungshöhe wortlichen Länder sind hier in der Pflicht.
für Windkraft, Photovoltaik und Biomas-
Liebe Leserin, lieber Leser, se ermittelt. Die günstigsten Anbieter Bei alldem ist und bleibt die Energiewen-
erhalten den Zuschlag. de auf Kurs. Die erneuerbaren Energien
am 1. Januar 2017 tritt die neue Fassung übernehmen immer größere Anteile an
des Erneuerbare-Energien-Gesetzes, Dadurch sorgen wir für einen kostenef- der Stromversorgung. Gleichzeitig haben
kurz EEG 2017, in Kraft. Dieses Gesetz fizienten und kontrollierten Ausbau der wir mit dem EEG 2014 die Kostendyna-
sorgt dafür, dass die Energiewende Erneuerbaren. Gleichzeitig stellen wir mik bei der EEG-Umlage gebremst. Wir
planbar, kosteneffizient und nachhaltig sicher, dass die Akteursvielfalt – ein Mar- haben die Förderung auf kostengünstige
erfolgreich wird. kenzeichen der Energiewende – erhalten Technologien konzentriert.
bleibt: Bürgerenergiegesellschaften
Bereits mit der letzten Fassung des EEG können unter erleichterten Bedingungen Mit dem EEG 2017 setzen wir nun die
von 2014 haben wir die Weichen gestellt, und ohne hohe Vorlaufkosten an den Erfolgsgeschichte fort: Die Energiewen-
um Planungssicherheit zu schaffen, Ausschreibungen teilnehmen. de ist unumkehrbar. Jetzt geht es darum,
die erneuerbaren Energien verlässlich die Marktordnung für die Energiewende
auszubauen und schrittweise in den Der zweite Paradigmenwechsel ist die zu errichten. Wir haben den Markt fit
Markt zu integrieren. Mit dem EEG bessere Verzahnung zwischen dem Aus- gemacht für die Erneuerbaren. Jetzt
2017 läuten wir nun die nächste Phase bau der Erneuerbaren und dem Ausbau machen wir die Erneuerbaren fit für den
ein – und sie ist in doppelter Hinsicht der Stromnetze. Schließlich geht es Markt – und für die Zukunft.
ein Paradigmenwechsel. nicht nur darum, erneuerbaren Strom zu
erzeugen – er muss auch zu den Verbrau- Ihr
Erstmals in der Geschichte des EEG wird chern transportiert werden.Schon jetzt
die Höhe der Vergütung, die Erzeuger von bezahlen wir rund eine Milliarde Euro
erneuerbarem Strom erhalten, nicht mehr pro Jahr, weil Leitungen fehlen und nicht Sigmar Gabriel,
staatlich festgelegt, sondern in einem ausreichend Strom, etwa aus Windkraft, Bundesminister für Wirtschaft und Energie
5
Das EEG EEG 2017: Erneuerbare fit für den Strommarkt machen Staatlich festgelegte Fördersätze für Erneuerbare-Energien-Anlagen waren gestern. Ab 2017 werden die Fördersätze durch Ausschreibungen am Markt ermittelt. Dabei gilt: Wer am we- nigsten fordert, wird gefördert. Außerdem wird der Ausbau der Erneuerbaren besser mit dem Stromnetzausbau verzahnt. Mit diesen beiden Paradigmenwechseln macht die Politik die Erneuerbaren fit für den Strommarkt. Die erneuerbaren Energien sind in hat den Weg für den Wettbewerb berei- staatlich festgelegte Vergütung erhalten. den letzten Jahren schnell gewachsen. tet, dem sich die Erneuerbaren zukünftig Ab 2017 wird die Höhe dieser Förderung Heute machen sie bereits rund ein stellen müssen, um fit für den Strom- durch Ausschreibungen am Markt ermit- Drittel unserer Stromversorgung aus markt zu werden. Kurz: Das EEG 2014 telt. Dabei gilt: Wer am wenigsten für und sind damit die bestimmende Säule hat die Energiewende planbarer gemacht den wirtschaftlichen Betrieb einer unserer Energieversorgung. Dazu hat und auf Erfolgskurs gebracht. Mit dem neuen Erneuerbare-Energien-Anlage auch das EEG 2014 beigetragen: Es hat neuen EEG 2017 läutet die Politik nun fordert, wird gefördert. Dass das Ganze Planungssicherheit geschaffen, indem zwei Paradigmenwechsel ein und startet funktioniert, hat ein Pilotprojekt bereits die Politik klare Vorgaben gemacht hat, die nächste Phase der Energiewende. gezeigt: Betreiber von neuen Solarparks, wie stark die erneuerbaren Energien pro sog. Photovoltaik-Freiflächenanlagen, Jahr wachsen sollen. Es hat die Kosten Erster Paradigmenwechsel: haben sich bereits 2015 im Wettbewerb stabilisiert, indem vor allem die beiden mehr Wettbewerb behaupten müssen. Ergebnis: Die Höhe günstigsten Energieträger Wind an Land Bislang haben Produzenten von erneuer- der Förderung ist durchschnittlich und Sonne unterstützt werden. Und es barem Strom für jede Kilowattstunde eine von 9,17 Cent pro Kilowattstunde auf 6
Das EEG
7,23 Cent gesunken. Der niedrigste energie an Land und auf See, Photovol- des durchschnittlichen Ausbaus in den
Zuschlagswert für einen Solarpark auf taik und Biomasse. Ausgenommen sind letzten drei Jahren begrenzt wird. Diese
einer Ackerfläche lag sogar knapp unter kleine Anlagen. Begrenzung gilt so lange, bis die Netze
7 Cent pro Kilowattstunde. ausreichend ausgebaut sind. Das muss
Zweiter Paradigmenwechsel: sein, weil es ja keinen Sinn ergibt, Strom
Am Wettbewerb sollen möglichst viele bessere Verzahnung mit den Netzen zu produzieren, der anschließend nicht
verschiedene Betreiber teilnehmen Die zweite große Neuerung: Das EEG zu den Kunden transportiert werden
können – von großen Firmen bis zu 2017 sorgt dafür, dass der Ausbau der kann. Stattdessen werden zusätzliche
Bürgerenergiegesellschaften. Deshalb Erneuerbaren stärker mit dem Ausbau Anlagen, die in Gebieten mit Netzeng-
stellt das EEG 2017 sicher, dass die Ak- der Stromnetze Hand in Hand geht. pässen nicht gebaut werden können, in
teursvielfalt – ein Markenzeichen der anderen Teilen Deutschlands errichtet.
deutschen Energiewende – erhalten Der Ausbau der erneuerbaren Energien Auf das Gesamtausbauvolumen haben
bleibt. Bürgerenergiegesellschaften ist in dieser Legislaturperiode schnell die Netzengpassgebiete keinen Einfluss.
werden erstmals im Gesetz definiert und vorangekommen. Dies ist sehr erfreulich, Im Bereich Offshore wird der Ausbau
können unter erleichterten Bedingungen aber der Netzausbau kommt in Nord- sich im kommenden Jahrzehnt zunächst
an den Ausschreibungen teilnehmen: deutschland nicht nach. Deshalb haben auf die Ostsee konzentrieren, da dort
Sie müssen im Gegensatz zu großen wir mit dem neuen EEG geregelt, dass Netzanschlusskapazitäten verfügbar
Unternehmen zum Beispiel keine im- der Ausbau der Windkraft an Land in sind.
missionsschutzrechtliche Genehmigung Gebieten mit Netzengpässen beschränkt
vorlegen und sparen dadurch im Vorfeld wird. Ab 2017 wird eine Rechtsverord- Alle Beteiligten sind jetzt in der Ver-
der Ausschreibung hohe Kosten. nung Gebiete festlegen, in denen der antwortung, den Netzausbau zügig
Die Ausschreibungen gelten für Wind- Ausbau der Windenergie auf 58 Prozent voranzutreiben. Im letzten Jahr hat der
7
Das EEG
Gesetzgeber den dringenden Bedarf an sind – und zwar auf 58 Prozent des • Ausschreibungsvolumen Wind
Leitungen erneut geprüft und bestätigt. durchschnittlichen Ausbaus in den energie auf See
Wir haben im Bereich der Wechsel- drei Jahren 2013 bis 2015 in dem dann
stromleitungen die Pilotvorhaben für jeweils festgelegten Gebiet. Über die Bis 2020 sollen vor den Küsten
Verkabelungen deutlich ausgeweitet. Bei genauen Grenzen des Netzengpassge- Deutschlands Windkraftanlagen
den großen Nord-Süd-Gleichstromtras- bietes wird die Bundesnetzagentur an- mit einer Gesamtleistung von
sen haben wir sogar einen allgemeinen hand objektiver Kriterien demnächst 6,5 GW installiert sein, bis 2030 15 GW.
Erdkabelvorrang eingeführt, um die entscheiden. Damit hält die Politik an den bisheri-
Akzeptanz zu steigern. gen Ausbauzielen fest. In den Jahren
Um Vorzieheffekte in der Übergangs- 2021 und 2022 ist ein Zubau von
Wie stark der Ausbau für jede einzelne zeit vor Einführung der Ausschrei- 500 MW pro Jahr und 2023 bis 2025
erneuerbare Energiequelle ausfallen b ungen zu vermeiden, sinkt die von 700 MW pro Jahr vorgesehen. Ab
soll, bestimmt das EEG 2017 über Förderhöhe für Anlagen, die vom 2026 erhöht sich der Zubau auf jährlich
Ausschreibungsvolumina. 1. März bis 1. August 2017 in Be- 840 MW. Um den Ausbau der Wind-
trieb gehen, um durchschnittlich energie auf See mit dem Netzausbau
• Ausschreibungsvolumen Wind 1,05 Prozent pro Monat. Falls der Zu- zu synchronisieren, erhalten im Jahr
energie an Land bau neuer Anlagen trotzdem deutlich 2021 nur Windparks in der Ostsee
zu hoch ausfällt, wird die Förderung einen Zuschlag.
Bei Windenergie an Land werden in noch stärker gesenkt: Bei Überschrei-
den nächsten drei Jahren (2017 bis ten des Zielwerts von 2,5 GW greifen • Ausschreibungsvolumen
2019) jeweils 2,8 GW wettbewerblich zusätzliche Degressionsstufen ab dem Photovoltaik
ausgeschrieben. Danach steigt die 4. Quartal 2017 in Höhe von bis zu
Ausschreibungsmenge bis 2025 auf 2,4 Prozent pro Quartal. Bei der Photovoltaik (PV) werden
jährlich 2,9 GW an. Gleichzeitig wird 600 MW pro Jahr ausgeschrieben.
der Ausbau dort begrenzt, wo die Neben Freiflächen- werden nun auch
Stromnetze bereits stark ausgelastet alle anderen großen PV-Anlagen über
8
Das EEG
750 kW einbezogen. Das bedeutet: zugleich die Kosteneffizienz erhöhen. So
Alle großen PV-Anlagen stellen sich bleibt die Energiewende auf Erfolgskurs –
ab 2017 dem Wettbewerb. ökologisch und ökonomisch.
• Ausschreibungsvolumen Biomasse
Von 2017 bis 2019 soll Biomasse
um jährlich 150 MW ausgebaut
werden, danach bis 2022 um jeweils Anteil der erneuerbaren Energien steigt weiter
200 MW. Alle Anlagen mit einer Noch nie trugen sie so viel zum deutschen Bruttostromverbrauch bei wie 2015
Leistung über 150 kW müssen an den
Ausschreibungen teilnehmen, um eine
Förderung zu erhalten. Bestehende
Anlagen, deren bisherige Förderung
ausläuft, können sich an den Aus- 35 %
schreibungen beteiligen und so eine 31,6 %
Anschlussförderung erwerben.
30 %
Zwei Paradigmenwechsel, ein Ziel:
27,4 %
eine erfolgreiche Energiewende
Das EEG 2017 schafft mehr Wettbewerb 25,2 %
und mehr Planbarkeit. Es macht die 25%
2013 2014 2015
Erneuerbaren fit für den Markt. Da-
durch soll der Anteil der erneuerbaren
Energien von heute rund 32 Prozent auf
45 Prozent im Jahr 2025 steigen und sich Quelle: © BMWi; Datenbasis: Arbeitsgruppe Erneuerbare Energien-Statistik
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Rubrik | Die EEG-Reform 10
Rubrik | Die EEG-Reform
Fragen und Antworten zum EEG
Ausbau erneuerbarer Energien
Fragen und Antworten zum EEG:
Ausbau erneuerbarer Energien
Plan- und berechenbar ausbauen
Damit sauber produzierter Strom bei den Verbrauchern ankommt, müssen wir
den Ausbau der Erneuerbaren und den Ausbau der Stromnetze besser verzahnen.
Dabei gilt: je plan- und berechenbarer, desto besser. Außerdem sind die Erneuer-
baren nun so weit, dass sie sich im Wettbewerb untereinander behaupten können.
Was das genau bedeutet, erfahren Sie in den folgenden Fragen und Antworten.
11Fragen und Antworten zum EEG
Warum wurde das EEG eigentlich eingeführt?
Das EEG (kurz für: Erneuerbare-Ener- Strom aus herkömmlichen Energiequellen damit zu wettbewerblichen Preisen. Es
gien-Gesetz) ist ein Gesetz, um Strom wie Kohle und Gas antreten zu können. wird keine Überförderung mehr geben.
aus erneuerbaren Energien zu fördern Bei der Umstellung auf Wettbewerb
und dadurch unsere Stromversorgung Das EEG hat ein wichtiges Ziel bereits stellen wir sicher, dass die Akteursviel-
umweltverträglicher zu machen. Damit erreicht: Strom aus Erneuerbaren falt – ein Markenzeichen der deut-
trägt das EEG dazu bei, dass Deutschland macht seit 2015 den größten Anteil an schen Energiewende – erhalten bleibt.
seine Klimaschutzziele erreicht. Das EEG der deutschen Stromerzeugung aus – Bürgerenergiegesellschaften werden
ist im Jahr 2000 in Kraft getreten. Seitdem rund 32 Prozent und damit deutlich mehr erstmals im Gesetz definiert und können
garantiert das EEG Produzenten, die sau- als jeweils Strom aus Steinkohle, Braun- unter erleichterten Bedingungen an den
beren Strom aus Sonne, Wind und Co. kohle, Gas oder Atomkraft. Das Gesetz Ausschreibungen teilnehmen. Ausge-
gewinnen, feste staatliche Fördersätze für kann aber noch mehr: Mit dem EEG 2017 schrieben wird die Vergütungshöhe für
jede erzeugte Kilowattstunde. Außerdem beenden wir die Phase der Technologie- Windenergie an Land und auf See, Photo-
stellt es sicher, dass die Netzbetreiber förderung mit politisch festgesetzten voltaik und Biomasse. Ausgenommen sind
den Produzenten den sauberen Strom Preisen. Wir steigen um auf wettbe- kleine Anlagen. Mit den beschriebenen
abnehmen und vorrangig ins Stromnetz werbliche Ausschreibungen. Die Höhe der Maßnahmen werden wir den Anteil
einspeisen. Dadurch haben die Erneuer- erforderlichen Vergütung für Strom aus der erneuerbaren Energien von heute
baren die Chance bekommen, auf dem erneuerbaren Energien wird über Auktio- 32 Prozent bis 2025 auf 45 Prozent stei-
Strommarkt Fuß zu fassen und gegen nen ermittelt. Der weitere Ausbau erfolgt gern und zugleich die Kosteneffizienz
erhöhen.
Die Geschichte des EEG
2000 2004
1990 Mit der Verabschiedung des
In der ersten Novelle
wird die Förderung 2009
Das Stromeinspeisege- EEG werden deutliche Inves angepasst. Schwächer Das EEG wächst von
setz tritt als Vorläufer titionsanreize für den Ausbau entwickelte Energie- 22 auf 66 Paragrafen,
des EEG in Kraft. Darin der Erneuerbaren geschaffen – träger werden nun um die Förderung
wird erstmals verankert, und langfristige Ziele festge- besser vergütet. zielgenauer an die
dass Strom aus regene- setzt: nachhaltige Energie- Marktentwicklung
rativen Quellen Vorrang versorgung, Klimaschutz und anzupassen.
vor fossilen Quellen hat. die Weiterentwicklung von
Technologien.
12Ausbau der erneuerbaren Energien
Was ändert sich mit dem EEG 2017?
Bislang gelten für die Betreiber von und mehr Kosteneffizienz. Diesen Para- verfügbaren Netzkapazitäten angepasst
Anlagen zur Stromerzeugung aus er- digmenwechsel bringt das EEG 2017 mit sind. Zum anderen haben wir mit dem
neuerbaren Energien feste Fördersätze. zwei wesentlichen Neuerungen: neuen EEG geregelt, dass der Ausbau
Wer ein Windrad oder eine Solaranlage der Windkraft an Land in Gebieten
betreibt, wer aus Geothermie oder Bio- 1. Die Vergütung des erneuerbaren Stroms mit Netzengpässen beschränkt wird.
masse Strom erzeugt, der bekommt für wird künftig über Ausschreibungen gere- Ab 2017 wird eine Rechtsverordnung
jede eingespeiste Kilowattstunde eine gelt. Damit wird die Höhe der Förderung Gebiete festlegen, in denen der Aus
fixe, gesetzlich festgelegte Vergütung. vom Markt und nicht länger staatlich bau der Windenergie auf 58 Prozent
Damit wurde der Markt der klimafreund- festgelegt. Das sichert den kontinuierli- des durchschnittlichen Ausbaus in den
lichen Stromproduktion erfolgreich chen Ausbau der erneuerbaren Energien letzten drei Jahren begrenzt wird. Diese
angekurbelt: Der Anteil von Strom aus und kann die Förderkosten senken, sofern Begrenzung gilt so lange, bis die Netze
erneuerbaren Energien am Stromver- es genug Wettbewerb gibt. ausreichend ausgebaut sind. Das muss
brauch liegt derzeit bei rund 32 Prozent. sein, weil es ja keinen Sinn ergibt, Strom
2. Der Ausbau der erneuerbaren Energien zu produzieren, der anschließend nicht
Mittlerweile sind die erneuerbaren Ener- wird so mit dem Netzausbau synchro- zu den Kunden transportiert werden
gien keine Nischentechnologien mehr, sie nisiert, dass der saubere Strom auch kann. Stattdessen werden zusätzliche
sind „erwachsen“ geworden und können bei den Verbrauchern ankommt. Zum Anlagen, die in Gebieten mit Netzeng-
sich immer stärker am Markt behaupten. einen werden für jede Technologie – pässen nicht gebaut werden können, in
Jetzt geht es darum, die Energiewende Windenergie an Land bzw. auf See, anderen Teilen Deutschlands errichtet.
systematisch weiterzuentwickeln: mit Photovoltaik, Biomasse – bestimmte Auf das Gesamtausbauvolumen haben
mehr Wettbewerb, mehr Planbarkeit Ausbaumengen festgelegt, die auch den die Netzengpassgebiete keinen Einfluss.
2012
Das EEG 2012 tritt in Kraft. Es 2014
2010 bereitet vor allem den Weg zur
Marktintegration. Außerdem Ökostrom ist mit mehr als 2016
Das EEG wird geändert, wird in diesem Jahr das EEG 25 Prozent die zweitgrößte Rund ein Drittel des Stroms stammt aus
um die Überförderung ein zweites Mal geändert, um Säule der Stromversorgung. erneuerbaren Energien. Damit sind die
im Bereich Photovoltaik die Überförderung im Bereich Mit der EEG-Reform wird Erneuerbaren Stromlieferant Nummer 1
abzubauen. Photovoltaik abzubauen. der Ausbau der Erneuerbaren in Deutschland. Das EEG 2017 setzt erst-
kosteneffizient, planbar und mals auf Wettbewerb unter den Erneuer-
marktwirtschaftlich. baren und verzahnt deren Ausbau mit dem
des Stromnetzes.
13Ausbau der erneuerbaren Energien
Was sind die wesentlichen Ziele des
Ausschreibungsmodells im EEG 2017?
Die erneuerbaren Energien in Deutsch- der zukünftige Ausbau effektiv gesteuert Anlagenbetreibern soll erhalten bleiben,
land haben in Windeseile zugelegt. werden. und allen Akteuren sollen faire Chancen
2010 lag ihr Anteil noch bei 17 Prozent, eingeräumt werden. Diesem Ziel dient
heute sind es rund 32 Prozent. Mit der 2. Mehr Wettbewerb: Die Ausschrei die Bagatellgrenze von grundsätzlich
staatlichen Förderung der letzten Jahre bungen sollen den Wet tbewer b 750 kW (150 kW bei Biomasseanlagen).
haben wir die Energiewende verlässlich unter Anlagenbetreibern fördern – Darüber hinaus wurde ein einfaches und
gemacht. Aus den einstigen Nischen- auf diese Weise werden die Kosten für transparentes Ausschreibungsmodell
technologien sind durchsetzungsfähige den Ausbau der Erneuerbaren gewählt, das auf die Herausforderungen
Marktteilnehmer geworden. Deshalb gering gehalten. Das Grundprinzip für kleinere Akteure zugeschnitten ist. Bei
verfolgt das neue Ausschreibungsmodell hierbei: Erneuerbarer Strom soll der Windenergie an Land erhalten lokale
für den Ausbau der Erneuerbaren drei nur in der Höhe vergütet werden, Bürgerenergiegesellschaften außerdem
zentrale Ziele: die für einen wirtschaftlichen Be gezielte Erleichterungen innerhalb der
trieb der Anlagen erforderlich ist. Ausschreibung.
1. Bessere Planbarkeit: Der im EEG
2014 festgelegte Ausbaukorridor für 3. Hohe Vielfalt: Von kleinen Ge-
erneuerbare Energien soll eingehalten nossenschaften bis zu großen Fir-
werden. Durch die Ausschreibungen soll men – die Akteursvielfalt unter den
14Fragen und Antworten zum EEG
Stellt die Reform des EEG sicher, dass wir unsere
Erneuerbare-Energien-Ziele erreichen?
Ja. Mit der Reform des EEG wird der • Bei Wind an Land werden ab 2017 drei • Für Photovoltaikanlagen ab einer
Anteil von erneuerbarem Strom am Ge- Jahre lang jeweils 2.800 MW ausge- Größe von 750 kW werden jedes Jahr
samtstromverbrauch weiter ausgebaut. schrieben, danach 2.900 MW pro Jahr. 600 MW ausgeschrieben. Insgesamt
Derzeit macht er rund 32 Prozent aus, bis ist für Photovoltaik ein Ausbaukorridor
2025 soll er bei 40 bis 45 Prozent liegen, • Bei Wind auf See werden für 2021 und von 2.500 MW pro Jahr das Ziel.
2035 bei 55 bis 60 Prozent. Dafür haben 2022 jährlich 500 MW, für 2023 bis
wir konkrete Ausbauziele für die einzel- 2025 jeweils 700 MW und 2026 bis • Für Biomasseanlagen gilt für die Jahre
nen Technologien festgelegt: 2030 jährlich 840 MW ausgeschrieben. 2017 bis 2019 jeweils eine Ausschrei-
bungsmenge von 150 MW, von 2020
bis 2022 jeweils von 200 MW.
Anteil der Erneuerbaren an der gesamten Stromerzeugung Mit diesen Ausschreibungszielen wird
es gelingen, den Anteil von Strom aus
erneuerbaren Energien planbar weiter
auszubauen.
4,3 % Sonstige
9,4 % Erdgas
29 % Erneuerbare
14,2 % Kernenergie
18,3 % Steinkohle 24 % Braunkohle
Quelle: © BMWi; Datenbasis: Arbeitsgruppe Energiebilanz
15Fragen und Antworten zum EGG
Können mit dem neuen EEG die Klimaschutzziele
eingehalten werden?
Deutschland will seine Treibhaus- hohes Einsparpotenzial liegt; im Ver- und der Gesellschaft teure Reparatur-
gasemissionen weiter stark senken: bis kehrsbereich, wo zum Beispiel durch maßnahmen im Energiesystem in der
2020 um 40 Prozent und bis 2050 um Elektroantriebe ein wichtiger Beitrag Zukunft erspart werden. In der nächsten
80 bis 95 Prozent unter das Niveau von zum Klimaschutz geleistet werden kann; Phase der Energiewende müssen wir die
1990. Die Ziele fügen sich in das inter- oder in der Industrie, die durch effiziente richtigen klima- und energiepolitischen
nationale Klimaabkommen von Paris ein. Technologien Energie spart und dadurch Weichen für diese Investitionsentschei-
Wir werden im Stromsektor Schritt für den Treibhausgasausstoß vermindert. dungen stellen.
Schritt konventionelle Stromerzeugung In den kommenden Jahren stellen wir
durch Stromerzeugung aus erneuerba- die Weichen für 2050. In der Energie-
ren Energien ersetzen und damit die wirtschaft wirken Entscheidungen, die
CO2-Emissionen reduzieren. wir treffen, lange nach und sind deshalb
für 2050 wichtig: Heizungen werden oft
Zusätzlich müssen wir aber auch in 20 Jahre und länger genutzt, Gebäude,
anderen Bereichen den Ausstoß von Kraftwerke und Industrieanlagen häufig
Treibhausgasen senken – durch einen sogar mehr als 40 Jahre. Die Investitio-
bewussten und effizienteren Umgang nen in den 2020er und 2030er Jahren
mit Energie: im Gebäudebereich, prägen daher unser Energiesystem im
wo in energetischen Sanierungen von Jahr 2050. Sie sollten in nachhaltige
Bestandsgebäuden und im Neubau Technologien erfolgen. So können ver-
von Effizienzhäusern ein besonders lorene Investitionen vermieden werden
16Ausbau der erneuerbaren Energien
Welche Erfahrungen wurden mit dem Pilotprojekt
Photovoltaik gemacht?
Die Förderhöhe für Strom aus erneuerba- Zuschlagshöhe auf 7,23 Cent pro Kilo- Beispiel müssen sie für ihre Teilnahme
ren Energien wird seit 2015 erstmals über wattstunde gesunken. Die niedrigste an den Ausschreibungen im Bereich der
Ausschreibungen ermittelt – und zwar im Zuschlagshöhe für ein Gebot auf einer Windenergie keine immissionsschutz-
Pilotprojekt für Photovoltaik-Freiflächen- Ackerfläche lag bei knapp unter 7 Cent rechtliche Genehmigung vorlegen und
anlagen (Solarparks). Seitdem erhalten pro Kilowattstunde. Das zeigt, wie stark sparen sich deshalb hohe Vorlaufkosten.
Betreiber neuer Solarparks nur noch dann sich die Zahlungen durch Ausschreibun- Im Bereich der Photovoltaik wurde eine
Zahlungen nach dem EEG, wenn sie eine gen senken lassen können. Freigrenze von 750 kW eingeführt. Unter
Ausschreibung gewinnen – und zwar auf- dieser Grenze können Freiflächenanlagen
grund eines möglichst niedrigen Gebotes Für eine Realisierung der Projekte, die auch im System der EEG-Vergütung re-
auf die Vergütung pro Kilowattstunde, die einen Zuschlag erhielten, spricht: Die alisiert werden.
sie selbst für den wirtschaftlichen Betrieb Bieter haben bis Mitte 2016 keine Zu-
ihres Solarparks berechnen. schläge zurückgegeben.
Das Pilotprojekt hat den erwarteten An den Ausschreibungen haben sich
Erfolg gebracht: Die Zuschlagshöhe für viele verschiedene Akteure beteiligt und
Strom aus Sonnenenergie ist deutlich ge- auch kleine Bieter und Projekte haben
fallen, ohne dass dadurch die Wirtschaft- Zuschläge erhalten. Dies spricht dafür,
lichkeit der Solarparks gefährdet wird. dass auch kleinere Bieter erfolgreich
Anfang 2014, also vor den Ausschrei- teilnehmen konnten. Die Erfahrungen
bungen, lag die Vergütung für Strom aus haben aber gezeigt, dass hier noch
Photovoltaik-Freiflächenanlagen noch Verbesserungsbedarf besteht. Deshalb
bei 9,17 Cent pro Kilowattstunde. Anfang werden Bürgerenergiegesellschaften
2016, also ein knappes Jahr nach Start des und Energiegenossenschaften durch das
Pilotprojektes, ist die durchschnittliche EEG 2017 ganz bewusst unterstützt. Zum
1718
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Fragen und Antworten zum EEG:
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Wer am wenigsten fordert, wird gefördert
Bislang gab es für Strom aus Erneuerbaren staatlich festgesetzte Fördersätze.
Mit dem EEG 2017 erhalten neue Stromerzeugungsanlagen nur noch dann eine
Förderung, wenn sie sich im Wettbewerb behauptet haben. Dabei gilt: Wer am
wenigsten für den wirtschaftlichen Betrieb seiner Anlage fordert, wird gefördert.
Wie das im Detail funktioniert und was sich für bestehende Anlagen ändert,
zeigen die folgenden Fragen und Antworten.
19Fragen und Antworten zum EEG
Führen Ausschreibungen zu
niedrigeren Förderkosten?
Ausschreibungen können zu niedrigeren
Förderkosten führen. Das hat die Test-
phase für Photovoltaik-Freiflächenan-
lagen deutlich gezeigt, die seit 2015
durchgeführt wird: Das Preisniveau für
die Förderung ist von Ausschreibungs-
runde zu Ausschreibungsrunde immer
weiter gesunken, was auch an der regen
Teilnahme in jeder Ausschreibungsrunde
lag. Während die Förderhöhe Anfang
2014 für Strom aus Photovoltaik-Frei-
flächenanlagen noch bei durchschnitt-
lich 9,17 Cent pro Kilowattstunde lag,
hat der Wettbewerb diesen Wert auf
durchschnittlich 7,23 Cent sinken lassen.
Das ist für die Stromkunden eine gute
Nachricht. Entsprechende Ergebnisse
sind auch bei den neu geplanten Aus-
schreibungen zu erwarten.
20Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Was ist die EEG-Umlage
und wie wird sie berechnet?
Die EEG-Umlage finanziert den Ausbau angestiegen. Ein alleiniger Blick auf die legende EEG-Reform durchbrochen.
der erneuerbaren Energien. Sie stellt die EEG-Umlage greift aber zu kurz.
finanziellen Mittel zur Verfügung, mit Für Stromkunden ist relevant, was sie Diese Entwicklung schlägt sich inzwischen
denen der Strom aus Wind-, Solar- und insgesamt auf ihrer Stromrechnung auch in den Endkundenpreisen nieder:
Biomasseanlagen vergütet wird. Damit sehen. Für sie spielt deshalb die Summe 2015 war erstmals seit vielen Jahren ein
hat sie den Siegeszug der erneuerbaren aus Börsenstrompreis und EEG-Umla- Rückgang bei den Haushaltsstrompreisen
Energien erst möglich gemacht, weil sie ge eine wichtige Rolle. Diese Summe zu beobachten. Damit die Stromverbrau-
seit 15 Jahren für eine sichere Finanzie- erreichte 2013 mit 10,55 Cent pro Kilo- cher von sinkenden Strompreisen profitie-
rungsbasis sorgt. Die EEG-Umlage beträgt wattstunde ihren Höchststand. Seitdem ren, kommt es aber auch in Zukunft ent-
aktuell 6,35 Cent pro Kilowattstunde und ist sie drei Jahre in Folge gesunken (siehe scheidend darauf an, dass sie regelmäßig
wird von den Stromverbrauchern mit ihrer Grafik). Die Kostendynamik der vergan- ihre Stromtarife vergleichen und ggf. ihren
Stromrechnung bezahlt. genen Jahre wurde durch die grund- Stromvertrag oder -lieferanten wechseln.
Jedes Jahr im Oktober legen die Übertra- Summe aus Börsenstrompreis und EEG-Umlage in Cent/kWh
gungsnetzbetreiber die EEG-Umlage für
das folgende Jahr fest. Dafür beauftragen
10,55 10,46
sie wissenschaftliche Gutachter, die den 9,58 9,96 9,77
8,96
erwarteten Finanzierungsbedarf für die
erneuerbaren Energien bestimmen. Der 3,42
4,22 3,79
Finanzierungsbedarf besteht im We- 5,27
sentlichen aus den Vergütungen für den 5,43 5,99
erneuerbaren Strom.
3,53 3,59 5,28 6,24 6,17 6,35
Seit 2014 liegt die EEG-Umlage stabil bei 2011 2012 2013 2014 2015 2016
etwas über 6 Cent pro Kilowattstunde.
EEG-Umlage Strompreis (Phelix Frontyear Future: 70% Base, 30% Peak )
In den Jahren zuvor war sie noch stark
Quelle: © BMWi: eigene Berechnungen auf Basis von www.netztransparenz.de und
European Energy Exchange
21Fragen und Antworten zum EEG Gibt es weiterhin staatlich festgesetzte Vergütungen für Neuanlagen? Festgesetzte Einspeisevergütungen gibt es nur noch für kleine Anlagen unter 750 kW (150 kW bei Biomasse) oder für Windenergieanlagen an Land und Biomasseanlagen, die bis Ende 2016 genehmigt und bis Ende 2018 in Betrieb genommen werden. Lediglich für Windkraftanlagen auf See gelten längere Übergangsfristen. Hier werden Ausschreibungen erst für die Windparks eingeführt, die ab 2021 in Betrieb gehen werden. 22
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Werden die erneuerbaren Energien
weiterhin gefördert?
Ja. Auch mit dem EEG 2017 wird es dieser Übergangszeit errichtet werden, Für sie gelten weiterhin die gesetzlich
weiterhin Förderungen für Erneuerba- desto geringer wird jedoch die Förderung festgelegten Vergütungen. Das bedeutet
re-Energien-Anlagen geben. Das neue ausfallen (Stichwort Sonderdegression, also, dass Bauherren, die sich eine private
Fördermodell startet 2017 mit den ersten siehe Seite 25 und 27). Wem dies zu Solaranlage anschaffen wollen, weiterhin
Ausschreibungen. Gebaut werden die wenig ist, der kann Anfang 2017 in die eine gesetzliche Förderung erhalten.
neuen Anlagen wegen des notwendigen Ausschreibungen wechseln. Zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des
Vorlaufs für Windkraftanlagen an Land Gesetzes beträgt diese, je nach Größe der
aber erst ab 2018/19. Für Anlagen, die Betreiber kleinerer Anlagen (z. B. Betrei- Anlage, zwischen 11 und 12 Cent pro Ki-
bis Ende 2016 genehmigt und bis Ende ber von Photovoltaikanlagen mit weniger lowattstunde. Auch Wasserkraftanlagen
2018 installiert sind, gelten die bisherigen als 750 kW Leistung, das sind im Prinzip müssen nicht an den Ausschreibungen
vom Staat festgesetzten Finanzierungs- alle Hausbesitzer) müssen nicht am teilnehmen.
möglichkeiten. Je später die Anlagen in Ausschreibungsverfahren teilnehmen.
23Fragen und Antworten zum EEG Wie wird sichergestellt, dass kleinere Anbieter wie Bürgerenergiegenossenschaften beim Ausschrei- bungsverfahren eine Chance haben? Das EEG 2017 setzt darauf, dass möglichst bereits den Zuschlag für die Förderung viele verschiedene Akteure Projekte zur erhalten haben. Dadurch sparen sie im Produktion von Strom aus Erneuerbaren Vorfeld der Ausschreibung hohe Kosten, umsetzen können. Deshalb werden Bür- die für sie im Gegensatz zu großen Unter- gerenergiegenossenschaften bei den Aus- nehmen schwer zu stemmen sind. schreibungen ganz bewusst bessergestellt als große Unternehmen. Für sie gelten Bei einem Pilotversuch zum Ausschrei- erleichterte Teilnahmebedingungen: bungsmodell in der Photovoltaik hat sich Zum Beispiel können sie im Gegensatz übrigens gezeigt, dass auch Bürgerener- zu größeren Akteuren vorzeitig ein Gebot giegenossenschaften erfolgreich sein und für eine Windkraftanlage abgeben. Immis- für ihre Projekte Zuschläge bekommen sionsschutzrechtliche Genehmigungen können. müssen sie erst dann vorlegen, wenn sie 24
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Wie viel Geld bekomme ich, wenn ich
erneuerbaren Strom aus meiner bestehenden Anlage
ins Netz einspeise?
Das entscheidet das Ergebnis der Bietver- Für Betreiber bestehender Anlagen ändert Anlagen trotzdem deutlich zu hoch aus-
fahren, an denen alle Erneuerbare-Energi- sich nichts – der Bestandsschutz ist und fällt, wird die Förderung noch stärker ge-
en-Anlagen ab 2017 teilnehmen müssen. bleibt gewährleistet. Konkret bedeutet senkt: Bei Überschreiten des Zielwerts von
Die Vergütung wird nach dem sog. „Pay das: Sie erhalten ab dem Zeitpunkt, 2.500 MW greifen zusätzliche Degressi-
as bid“-Verfahren ermittelt: Alle Bieter zu dem sie ihre Erneuerbare-Energi- onsstufen ab dem 4. Quartal 2017 in Höhe
erhalten auf 20 Jahre den Fördersatz, mit en-Anlage in Betrieb genommen haben, von bis zu 2,4 Prozent pro Quartal.
dem sie erfolgreich ins Rennen gegangen 20 Jahre lang den Fördersatz, der zu
sind. (Ausnahme: lokal verankerte Bür- diesem Zeitpunkt gültig war. Übergangsregelungen gibt es auch
gerenergiegesellschaften. Sie erhalten für Windkraft auf See – hier gelten
nicht den Wert ihres Gebots, sondern den Für Anlagen, die bis Ende 2016 genehmigt längere Übergangsfristen (siehe Seite 8
Wert des höchsten Gebots, das noch einen und bis Ende 2018 installiert sind, gibt „Ausschreibungsvolumen Windenergie
Zuschlag erhalten hat.) es ebenfalls noch staatlich festgelegte auf See“). Biomasseanlagen, die vor dem
Fördersätze. Um Vorzieheffekte vor 1. Januar 2017 genehmigt oder zugelassen
Kleine Anlagen bis 750 kW (150 kW bei Einführung der Ausschreibungen zu worden sind, können noch bis Ende 2018
Biomasse) müssen nicht an den Aus- vermeiden, sinkt die Förderhöhe für nach den Regeln des EEG 2014 in Betrieb
schreibungen teilnehmen und erhalten Windenergieanlagen an Land, die vom genommen werden.
eine auf 20 Jahre staatlich festgelegte 1. März bis 1. August 2017 in Betrieb
Einspeisevergütung. Dies betrifft so gut gehen, jedoch um durchschnittlich 1,05
wie alle privaten PV-Dachanlagen. Prozent pro Monat. Falls der Zubau neuer
25Fragen und Antworten zum EEG Bekomme ich eine Förderung, wenn der Strompreis an der Strombörse negativ ist? Erzeuger von sauberem Strom, die diesen Ausgenommen von dieser Regelung sind: selbst an der Strombörse verkaufen, er- halten normalerweise eine Marktprämie. • Windenergieanlagen mit weniger als Sie gleicht die Differenz zwischen dem 3 MW Leistung, Verkaufswert, den der Erzeuger an der Börse erzielt, und der höheren staat- • alle sonstigen Erneuerbare- lichen Einspeisevergütung aus. Wenn Energien-Anlagen mit weniger als der Strompreis an der Börse negativ ist, 500 kW Leistung und darf diese Marktprämie für neue Strom- erzeugungsanlagen seit 2016 nur noch in • Pilotwindenergieanlagen an Land begrenztem Maße ausgezahlt werden. So und auf See. sehen es die Umweltschutz- und Ener- giebeihilfeleitlinien der Europäischen Kommission vor. Konkret bedeutet das: Die Marktprämie sinkt auf null, wenn der Strompreis an der Strombörse mindestens sechs Stunden lang negativ ist. Diese Null-Prämie gilt dann rückWirkend für diese sechs Stun- den und jede weitere darauffolgende Stunde mit negativen Preisen. Erst wenn es eine Stunde mit positiven Preisen gibt, kehrt die Marktprämie auf ihr normales Niveau zurück. 26
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Warum wird die Festvergütung
für Windkraftanlagen an Land gesenkt?
Der Ausbau von Windkraftanlagen an (sog. „atmender Deckel“). Dies betrifft
Land lag 2014 und 2015 deutlich über also alle Windkraftanlagen an Land,
Plan: 2014 wurden Anlagen mit einer die ab 2017 in Betrieb gehen, staatlich
Leistung von 4,4 GW neu errichtet, 2015 festgesetzte Fördergelder in Anspruch
mit 3,6 GW. Vorgesehen waren für beide nehmen möchten und nicht an den
Jahre jeweils 2,5 GW. Das Problem dabei: Ausschreibungen teilnehmen.
Die derzeitigen Stromnetze können die
Menge an Strom, die aus Windkraft
erzeugt wird, teilweise gar nicht auf-
nehmen. Das verursacht pro Jahr Kosten
von einer Milliarde Euro für Strom, der
zwar produziert wird, aber nicht zum
Verbraucher transportiert werden kann.
Um Vorzieheffekte in der Übergangszeit
vor Einführung der Ausschreibungen zu
vermeiden, sinkt die Förderhöhe für
Anlagen, die vom 1. März bis 1. August
2017 in Betrieb gehen, um 1,05 Prozent
pro Monat. Falls der Zubau neuer Anla-
gen trotzdem deutlich zu hoch ausfällt,
wird die Förderung noch stärker gesenkt:
Bei Überschreiten des Zielwerts von
2.500 MW greifen zusätzliche Degres-
sionsstufen ab dem 4. Quartal 2017 in
Höhe von bis zu 2,4 Prozent pro Quartal
27Fragen und Antworten zum EEG Was bedeutet der „atmende Deckel“ für die Förderung neuer Windkraftanlagen an Land? 2014 und 2015 wurden Windkraft- anlagen mit deutlich mehr Leistung errichtet als geplant (4,4 GW bzw 3,6 GW statt geplanter 2,5 GW). Der „atmende Deckel“ soll sicherstellen, dass der Zubau 2016 und 2017 bis zum Start der Ausschreibungen näher am Plan liegt. Werden neue Windräder mit deutlich mehr Leistung aufgestellt als geplant, sinken automatisch die Fördersätze für weitere Windräder. In Zahlen: 2,5 GW sind für 2016 und 2017 geplant. Wenn 3,5 GW überschritten werden, sinkt die Einspeisevergütung für zusätzliche Windkraftanlagen ab Sommer 2017 um 2,4 Prozent pro Quartal. Diese Regelung hat sich bereits bei Photovoltaikanlagen bewährt und wird auch bei Windkraft an Land zu einer besseren Planbarkeit führen. 28
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Was ändert sich für neue private Solaranlagen?
Hausbesitzer, die sich eine private
Solaranlage anschaffen möchten, er-
halten weiterhin eine feste, gesetzlich
geregelte Zahlung pro erzeugter Kilo-
wattstunde. Sie liegt derzeit bei 11 bis
12 Cent, abhängig von der Anlagengröße.
Einzige Voraussetzung: Die Anlage muss
weniger als 750 kW Leistung haben –
private Anlagen auf Ein- und Zweifami-
lienhäusern sind deutlich kleiner.
29Fragen und Antworten zum EEG Was ändert sich für bestehende private Solaranlagen? Für Hausbesitzer, die bereits eine private Solaranlage besitzen, ändert sich mit dem EEG 2017 nichts. Sie erhalten pro Kilowattstunde weiterhin die Förder- höhe, die bei der Inbetriebnahme der Solaranlage gültig war. Der Bestands- schutz ist und bleibt gewährleistet. Das gilt auch für alle anderen erneuerbaren Energien. 30
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Ausschreibungen für Windstrom an Land:
Wie funktioniert das?
Wer ab 2017 für neue Windkraftanlagen Es gibt allerdings Ausnahmen: Anlagen, sowie kleine Anlagen unter 750 kW und
an Land Fördergelder erhalten möch- die bis Ende 2016 genehmigt werden Forschungsanlagen müssen nicht an den
te, muss an einer Ausschreibung der und bis spätestens 2018 in Betrieb gehen, Ausschreibungen teilnehmen.
Bundesnetzagentur teilnehmen. Dabei
gilt: Die Betreiber von neuen Wind-
Wie verteilen sich die Windkraftkapazitäten in Deutschland?
kraftanlagen stehen untereinander im
Niedersachsen, Schleswig-Holstein und Brandenburg führen das Ranking an.
Wettbewerb – Fördergelder erhalten
nur die Betreiber, die ihre Anlagen In Megawatt (MW) 43.544 MW
möglichst wirtschaftlich betreiben. Die Niedersachsen 8.957 MW
Förderhöhe wird also nicht mehr vom Schleswig-Holstein 6.149 MW
Staat festgesetzt, sondern ergibt sich Brandenburg 6.099 MW
im Wettbewerb. Sachsen-Anhalt 4.689 MW
Nordrhein-Westfalen 4.319 MW
Jedes Jahr schreibt die Bundesnetz- Mecklenburg-Vorpommern 3.006 MW
agentur eine bestimmte Menge an Rheinland-Pfalz 2.997 MW
Windkraftleistung an Land aus: ab 2017 Bayern 2.067 MW
drei Jahre lang jeweils 2.800 MW, danach Hessen 1.477 MW
2.900 MW pro Jahr. Pro Ausschreibungs- Thüringen 1.242 MW
Sachsen 1.134 MW
runde können sich Betreiber mit einer
Baden-Württemberg 880 MW
oder mehreren neuen Anlagen bewerben.
Saarland 283 MW
Dabei müssen sie angeben, welche För-
Bremen 174 MW
derhöhe sie pro Kilowattstunde verlan-
Hamburg 62 MW
gen. Den Zuschlag erhalten die Betreiber
Berlin 9 MW
mit den geringsten Fördersummen.
Quelle: © Deutsche WindGuard, Bundesverband WindEnergie, VDMA Power Systems,
Stand: 1. Halbjahr 2016
31Fragen und Antworten zum EEG Ausschreibungen für Windkraft auf See: Wie funktioniert das? Für Windkraftanlagen auf See gelten 840 MW vorgesehen. Auch hier gilt: längere Übergangsfristen, damit sich Pro Ausschreibungsrunde können die dieser vergleichsweise neue Indust- Betreiber ein Gebot über die Höhe der riezweig entwickeln kann und dadurch Förderung abgeben. Dabei müssen sie die Preise für solche Anlagen sinken. angeben, welche Förderhöhe sie pro Konkret bedeutet das: Erst für die In- Kilowattstunde verlangen. Den Zu- betriebnahme ab 2021 müssen Betrei- schlag erhalten die Betreiber mit den ber, die für neue Windkraftanlagen geringsten Fördersummen. auf See Fördergelder erhalten möch- ten, an einer Ausschreibung der Bun- desnetzagentur teilnehmen. Bis dahin gelten für Neuanlagen die bisherigen staatlich festgelegten Fördersätze. Die erste Ausschreibungsrunde dafür wird im Jahr 2017 durchgeführt. Die Bundesnetzagentur wird die Aus- schreibungsverfahren so gestalten, dass in den Jahren 2021 bis 2030 ein möglichst kontinuierlicher und langsam ansteigender Zubau erfolgt. So ist für die Jahre 2021 und 2022 ein jährlicher Zubau von 500 MW, für die Jahre 2023 bis 2025 ein jährlicher Zu- bau von 700 MW und für die Jahre 2026 bis 2030 ein jährlicher Zubau von 32
Förderung und Ausschreibungen für erneuerbare Energien
Ausschreibungen für Photovoltaikanlagen:
Wie funktioniert das?
Ab 2017 müssen Betreiber von neuen
größeren Photovoltaikanlagen mit
mehr als 750 kW Leistung an den Aus-
schreibungen der Bundesnetzagentur
teilnehmen. Ansonsten erhalten sie keine
Zahlung. Bei diesen Ausschreibungen
treten die Betreiber neuer Anlagen ge-
geneinander an. Eine Zahlung erhalten
nur diejenigen, die ihre Anlage mit mög-
lichst niedrigen Kosten wirtschaftlich
betreiben können.
Pro Jahr schreibt die Bundesnetzagentur
eine Leistung von 600 MW im Bereich
Photovoltaik aus. Auch hier gilt: Pro Aus-
schreibungsrunde können sich Betreiber
mit einer oder mehreren neuen Anlagen
bewerben.
33Fragen und Antworten zum EEG
Ausschreibungen für Biomasseanlagen:
Wie funktioniert das?
Für neue Biomasseanlagen gibt es ab Bestandsanlagen, deren EEG-Förde-
2017 nur noch dann eine staatliche rung ausläuft, können ebenfalls an
Förderung, wenn die Betreiber erfolg- den Ausschreibungen teilnehmen. Auf
reich an einer Ausschreibung der Bun- diese Weise erhalten sie die Chance
desnetzagentur teilgenommen haben. auf eine 10-jährige Anschlussförde-
Erfolgreich bedeutet: Sie haben in ihrer rung. Voraussetzung für die Teilnahme
Bewerbung gezeigt, dass sie die geplante mit Bestandsanlagen ist, dass sie die
Anlage mit möglichst wenig Fördergeld gleichen Anforderungen an eine flexible,
wirtschaftlich betreiben können. an den Erfordernissen des Strommarktes
orientierte Stromerzeugung erfüllen wie
In den Jahren 2017 bis 2019 schreibt Neuanlagen.
die Bundesnetzagentur jeweils eine
Leistung von 150 MW aus, von 2020 bis
2022 sind es pro Jahr 200 MW. Wie bei
allen anderen Ausschreibungen gilt auch
hier: Pro Ausschreibungsrunde können
sich Betreiber mit einer oder mehreren
neuen Anlagen bewerben.
34Kosten für Wirtschaft und Verbraucher: Lasten gerechter verteilen
Fragen und Antworten zum EEG:
Kosten für Wirtschaft und Verbraucher
Lasten gerechter verteilen
Die Energiewende macht die deutsche Energie-
versorgung fit für die Zukunft. Sie ist eines der
größten Modernisierungsprojekte unseres Landes,
das nur gelingen kann, wenn sich die gesamte
Gesellschaft daran beteiligt. Deshalb werden die
Kosten gerecht auf Privathaushalte und Unter-
nehmen verteilt.
35Kosten für Wirtschaft und Verbraucher
Warum werden weiterhin stromintensive
Unternehmen von der EEG-Umlage ausgenommen?
Die Energiewende kann nur gelingen, Für die erste Gigawattstunde zahlen sie an der Bruttowertschöpfung mindestens
wenn sich die gesamte Gesellschaft die volle EEG-Umlage, für jede weitere 17 Prozent beträgt. Ab 2017 gibt es ab
an den Kosten beteiligt. Das bedeutet: Kilowattstunde in der Regel 15 Prozent einem Schwellenwert von 14 Prozent
Sowohl Industrie als auch sonstige Un- der EEG-Umlage, allerdings nur bis zu eine vorgelagerte Stufe für besonders
ternehmen (z. B. Gewerbe, Handwerk einer maximalen Belastung von vier strom- und handelsintensive Branchen,
und Dienstleistungsunternehmen) und Prozent der unternehmenseigenen in der die Unternehmen grundsätzlich
private Haushalte steuern einen gerech- Bruttowertschöpfung. Wenn die Strom- 20 Prozent der vollen Umlage zahlen.
ten Anteil an den Kosten bei. Das wurde kosten eines Unternehmens mindestens
bereits mit dem EEG 2014 geregelt und 20 Prozent der Bruttowertschöpfung Die „Besondere Ausgleichsregelung“
gilt auch weiterhin. Ausnahmen gibt betragen, darf die Belastung durch die gilt gerade einmal für vier Prozent der
es nur dann, wenn sie wirklich nötig EEG-Umlage sogar nur 0,5 Prozent der Industrieunternehmen. Alle anderen
sind: für stromintensive Unternehmen eigenen Bruttowertschöpfung betragen. Unternehmen zahlen die EEG-Umlage
aus Branchen, die im internationalen in voller Höhe. Insgesamt trägt die Wirt-
Wettbewerb stehen. Im Vergleich zur Diese Rahmenbedingungen für die schaft den größten Anteil der Kosten, die
internationalen Konkurrenz zahlen strom- und handelsintensive Industrie die Förderung von Erneuerbaren durch
diese Unternehmen schon jetzt hohe sind in den Umweltschutz- und Ener- das EEG verursacht: 2016 voraussichtlich
Strompreise. Müssten sie zusätzlich die giebeihilfeleitlinien der Europäischen rund 12,2 Milliarden Euro (Industrie,
volle EEG-Umlage stemmen, wäre nicht Kommission europaweit einheitlich Gewerbe, Handel, Dienstleistungen,
nur ihre Wettbewerbsfähigkeit, sondern geregelt. Die Umsetzung in Deutsch- Verkehr, Landwirtschaft). Zum Vergleich:
auch Arbeitsplätze in Gefahr. Deshalb land ist sogar deutlich restriktiver als Private Haushalte zahlen 7,9 Milliarden
zahlen diese stromintensiven Unterneh- die Vorgaben der EU. Während nach Euro (Quelle: BDEW).
men eine verminderte EEG-Umlage. den Vorgaben der EU in vielen Branchen
alle Unternehmen begünstigt werden
Wie hoch die EEG-Umlage für diese könnten, sieht die deutsche Regelung
Unternehmen ausfällt, ist in der „Beson- eine Begünstigung nur für Unternehmen
deren Ausgleichsregelung“ festgelegt: vor, bei denen der Anteil der Stromkosten
36Fragen und Antworten zum EEG
Sinken jetzt die Strompreise?
Bereits mit dem EEG 2014 konnte der Der Strompreis hängt von vielen Fak- Mit der Umstellung auf Ausschreibun-
Kostenanstieg beim Strompreis durch- toren ab, zum Beispiel von den Welt- gen trägt das EEG 2017 dazu bei, die
brochen werden – 2015 sind die Strom- marktpreisen für Kohle, Öl und Gas, Förderung von Neuanlagen kosten-
preise für Haushalte sogar leicht ge- den CO2-Preisen am Emissionshan- günstiger zu gestalten. Dadurch lässt
sunken. Auch das EEG 2017 soll dazu delsmarkt und den Kosten für die sich die EEG-Umlage stabilisieren, sin-
beitragen, dass Strom für alle bezahlbar Stromnetze. Die EEG-Umlage zur För- ken wird sie jedoch nicht. Denn die
bleibt. Ob das Gesetz aber zu sinken- derung von sauberem Strom macht nur Förderung aller bereits bestehenden
den Strompreisen führt, lässt sich nicht 21 Prozent des Strompreises aus (Stand: Anlagen gilt für jeweils 20 Jahre und
so einfach beantworten. 2015). ist nicht veränderbar.
Das EEG 2017 trägt also dazu bei, die
Kosten der Energiewende zu stabili-
So setzt sich der Strompreis zusammen
sieren, damit sich auch in Zukunft jeder
sauberen Strom leisten kann. Und die
Sonstige Umlagen, Entgelte Energiewende auch ökonomisch ein
und Steuern: 15,9%
Erfolg wird.
Netzentgelte: 24,6%
Mehrwertsteuer: 16%
EEG-Umlage: 22,1%
Energiebeschaffung und
Vertrieb: 21,4%
Quelle: BDEW 2016
37Fragen und Antworten zum EEG
Was ist abgeregelter Strom und wie
lassen sich die Kosten dafür senken?
Wenn zum Beispiel ein Windpark an Land produzieren können. Diese Entschädigung
oder auf See mehr Strom erzeugt, als die ist insbesondere dafür erforderlich, dass
Stromnetze aufnehmen können, muss der Betreiber möglichst genau seine Ein-
dieser Windpark kurzzeitig abgeschaltet nahmenseite kalkulieren kann. Nur mit
werden. dieser Sicherheit sind im Rahmen von nun
eingeführten Ausschreibungsverfahren
Das EEG sieht vor, dass die Betreiber kostengünstige Gebote zu erwarten.
von Erneuerbare-Energien-Anlagen für
netzbedingte Produktionsausfälle eine Um die Mengen des abgeregelten Stroms
Entschädigung bekommen. Der Betreiber zu reduzieren, müssen der Ausbau der
des Windparks erhält also trotz Abschal- Erneuerbaren und der Ausbau der Strom-
tung eine staatliche Förderung für die netze besser verzahnt werden. Genau das
Menge an Strom, die er eigentlich hätte regelt das EEG 2017.
38Weitere Informationen
Besuchen Sie folgende Internetseiten für weitere
Informationen:
www.erneuerbare-energien.de
Internetseite rund um den Ausbau der erneuerbaren Energien
www.bmwi.de
Internetseite des BMWi mit umfangreichen Infos zur Energiepolitik
www.bafa.de
Internetseite des Bundesamtes für Wirtschaft und Ausfuhrkon-
trolle mit Hinweisen und Antragsmodalitäten für die „Besondere
Ausgleichsregelung"
www.netzausbau.de
Themenportal der Bundesnetzagentur mit Infos zum Ausbau der
Stromnetze und zum öffentlichen Netzplanungsverfahren
www.clearingstelle-eeg.de
Die Clearingstelle des BMWi klärt Streitigkeiten im Bereich des EEG
39www.bmwi.de
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