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AUSSEN WIRTSCHAFT WIRTSCHAFTSBERICHT KIRGISISTAN AUSSENWIRTSCHAFTSCENTER ALMATY NOVEMBER 2021
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AUSSENWIRTSCHAFT WIRTSCHAFTSBERICHT Kirgisistan
• COVID-19 Pandemie und wirtschaftliche Entwicklung
• Neuer Staatspräsident nach politischem Umbruch
• Starker Wirtschaftsabschwung 2020 – leichte Erholung 2021
• Chancen für österreichische Unternehmen bei international finanzierten Projekten
Wirtschaftskennzahlen
2018 2019 2020 2021
(Prognose)
Nominales Bruttoinlandsprodukt in Mrd. USD1 8,3 8,9 7,7 8,2
Bruttoinlandsprodukt/Kopf in US-Dollar2 1.317 1.300 1.226 k.A.
Bevölkerung in Mio.3 6,3 6,4 6,5 6,5
Reales Wirtschaftswachstum in % (kaufkraftbereinigt)4 3,8 4,6 -8,6 2,5
Inflationsrate in %5 1,5 1,1 6,3 10,2
Arbeitslosenrate in %6 6,2 5,5 7,9 k.A.
Wechselkurs der Landeswährung (KGS) zu Euro; 1 Euro=in KGS7 79,44 78,1 88,27 101,8
Warenexporte des Landes in Mrd. US-Dollar 1,9 2,0 1,8 2,3
Warenimporte des Landes in Mrd. US-Dollar 4,9 4,6 2,9 4,5
Wirtschaftsleistung des Landes, Weltwertung:8 Rang 148
Wirtschaftsbeziehungen mit Österreich
2018 2019 2020 2021 Veränderung zur
(Jän-Jul) Vorjahresperiode in %
Österreichische Warenexporte in Mio. Euro 8,88 9,18 6,69 3,5 -12,1
Österreichische Warenimporte in Mio. Euro 0,21 0,23 0,30 0,61 230,5
Österreichische Dienstleistungsexporte in Mio. Euro9 1 1 1 1 0
Österreichische Dienstleistungsimporte in Mio. Euro10 2 1 3 2 100
Österreichische Direktinvestitionen11, Stand 2021 k.A.
Beschäftigte bei österr. Direktinvestitionen12: Stand 2021: k.A.
Direktinvestitionen aus NL in Ö13, Stand 2021: k.A.
Beschäftige in Österreich bei Direktinvestitionen aus NL14 Stand k.A.
2021:
Wichtigster Warenexportmarkt für Österreich: Rang 130
1-2 Quelle: International Monetary Fund
3-5 Quelle: Economist Intelligence Unit
6-7 Quelle: Kirgisische Nationalbank
8 Quelle Weltbank
9-14 Quelle Österreichische Nationalbank
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• 1. Wirtschaftslage
Kirgisistan ist ein gebirgiger Binnenstaat in Zentralasien mit 6,5 Mio. Einwohnern
und verfügt über wesentliche Vorkommen an Gold, Erdgas, Erdöl, Uran, Kohle und
seltenen Erden. Neben dem Bergbau sind die Industrie, die Landwirtschaft und
vor allem der Dienstleistungssektor die Säulen der kirgisischen Wirtschaft. Die
kirgisische Wirtschaft ist stark auf den Goldexport und auf Rücküberweisungen
der vielen Arbeitsmigranten in ihr Heimatland angewiesen.
Die kirgisische Wirtschaft ist im Zeitraum 1994 bis 2021 im Durchschnitt um
COVID-19 und 2,86 % p.a. gewachsen. Im Jahr 2020 schrumpfte die Wirtschaft jedoch infolge der
Wirtschaftskrise weltweiten COVID-19 Pandemie - und des politischen Umbruchs - um 8,6 %. Der
in Kirgisistan von der Regierung ausgerufene Ausnahmezustand zur Eindämmung der
Auswirkungen der COVID-19 Pandemie führte zu einem Stillstand der Wirtschaft
und traf v.a. die arbeitsintensiven Sektoren der Wirtschaft. Es kam zu
Geschäftsschließungen und einem drastischen Anstieg der Arbeitslosigkeit, der
Inflationsrate, der Staatsverschuldung und der Lebensmittelpreise.
Die hohe Arbeitslosigkeit bleibt eines der größten Probleme des Landes. Zudem
ist Kirgisistan anfällig für externe Schocks seiner wichtigsten Wirtschaftspartner
Russland, China und Kasachstan. Die Überweisungen der Arbeitsmigranten aus
dem Ausland tragen traditionell bis zu 30 % zum BIP bei und fielen aufgrund von
Reisebeschränkungen und der Pandemie 2020 um mindestens ein Fünftel.
Makroökonomie
Die kirgisische Nationalbank Die Nationalbank Kirgisistans verfolgt eine flexible
Wechselkurspolitik mit Inflationsziel und hält den Wechselkurs des kirgisischen
Som zum US-Dollar seit 2016 weitgehend stabil. Aufgrund der Pandemie hat der
kirgisische Som (KGS) seit Beginn des Jahres 2020 jedoch knapp 20 % seines
Wertes verloren. Nachdem das Land von Importen abhängig ist, stieg die
Inflationsrate – mit entsprechenden sozialen und wirtschaftlichen Folgen im Land.
Kirgisistan weist eine hohe Auslandsverschuldung auf (2020: 115 % des BIP) auf.
Um die Lücke in den Staatsfinanzen zu schließen, werden von internationalen
Hohe Staatsver- Finanzinstitutionen immer wieder Finanzierungen (inkl. Grants) für das Budget
schuldung oder wichtige Projekte (z.B. Gesundheitsversorgung, Bildung, Infrastruktur)
gewährt. Die lfd. Refinanzierung und Bedienung der Staatsschulden stellt die
Regierung jedoch vor größere Herausforderungen.
Für 2021 rechnet die EIU (Economist Intelligence Unit) mit einer Erholung der
kirgisischen Wirtschaft und einem BIP-Wachstum von 3,6 %. Für 2022 wird ein
Erholung der noch stärkeres Wirtschaftswachstum von 4,3 % prognostiziert. Grund dafür sind
Wirtschaft für die gestiegene Nachfrage nach und die höheren Preise von Rohstoffen, v.a. auch
2021 erwartet von Kirgisistans wichtigstem Exportgut Gold. Ebenso beeinflusst die verbesserte
Wirtschaftslage in den Partnerländern die Wirtschaftslage im Land positiv.
Zusätzlich zu den Auswirkungen der COVID-19 Pandemie haben politische
Unruhen infolge der Parlamentswahlen am 4. Oktober 2020 Unsicherheit in der
Wirtschaft und der Bevölkerung verbreitet. Die Parlamentswahlen wurden für
ungültig erklärt und Präsident Sooronbai Zheenbekov trat zurück. Schließlich
wurde Sadyr Japarov vom Parlament zuerst zum Premierminister ernannt und
Politischer übernahm dann die Rolle des Interimspräsidenten. Am 10. Jänner 2021 wurde
Umbruch Japarov bei vorgezogenen Präsidentschaftswahlen mit 79 % der Wählerstimmen
zum Staatspräsidenten Kirgisistans gewählt und hat seitdem in einer
Verfassungsänderung eine Präsidialdemokratie (vorher parlamentarische
Demokratie) eingeführt und seine Regierung konsolidiert.
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Trotz der gegenwärtigen politischen Stabilisierung bleibt die politische und
wirtschaftliche Situation im Land angespannt. Die Herausforderungen denen
Politische und Präsident Japarov gegenübersteht sind vielfältig und komplex: Von der
wirtschaftliche Absicherung seiner Machtbasis über den Grenzstreit mit Tadschikistan bis zur
Heraus- hohen Staatsverschuldung, hoher Arbeitslosigkeit, der Pandemiebewältigung und
forderungen einer sich anbahnenden Elektrizitätskrise im Winter 2021/2022 ist viel zu tun.
Daneben bedarf es auch harter Maßnahmen zur Bürokratiereform, zum Kampf
gegen Schattenwirtschaft und Korruption und zur Schaffung von Arbeitsplätzen
und Sanierung der Staatsfinanzen.
Es wird sich zeigen ob der Präsident die hohen Erwartungen der kirgisischen
Wirtschaftstreibenden und der Bevölkerung nach einer Steigerung des
Lebensstandards erfüllen wird können.
Die Beziehung Kirgisistans zu seinem Nachbarn China hat in den letzten Jahren
an Bedeutung gewonnen und im Jahr 2016 hat China Russland als wichtigsten
Chinas Wirtschaftspartner Kirgisistans überholt. Laut dem Internationalen Währungsfond
wirtschaftlicher (IWF) hat sich der Handel zwischen Kirgisistan und China im Zeitraum 2009 bis
Einfluss wächst 2018 von 640 Mio. USD auf 2 Mrd. USD mehr als verdoppelt. Zum Vergleich: Der
bilaterale Handel mit Russland belief sich 2018 auf 1,5 Mrd. USD.
Kirgisistan kann aufgrund der geografischen Lage von Investitionen im Rahmen
der chinesischen Seidenstraßeninitiative profitieren und Chinas wirtschaftlicher
Einfluss im Land wird in den kommenden Jahren wachsen. Ein Grund dafür sind
zusätzliche chinesische Investitionen und (vermeintlich) günstige chinesische
Finanzierungen für Projekte aller Art. China ist einer der wenigen internationalen
Kreditgeber für das hoch verschuldete Land.
Kirgisistan unterhält weiterhin enge Beziehungen zu Russland und ist Mitglied
Weiterhin starke zweier von Russland geführter wirtschaftlicher und militärischer Allianzen. Die
Beziehung zu Eurasian Economic Union (EEU), in der auch das Nachbarland Kasachstan
Russland Mitglied ist, und die Collective Security Treaty Organisation (CSTO). Zudem
befindet sich eine wichtige russische Militärbasis in Kant, in der Nähe der
Hauptstadt Bischkek.
Die Beziehungen zum benachbarten Usbekistan haben sich verbessert, seit
Kirgisistans Shavkat Mirziyoyev im Jahr 2016 Präsident Usbekistans wurde. Die Themen
Beziehungen in Energieversorgung, Terrorismus- und Radikalisierungsbekämpfung, sowie
der Region Wasserressourcen sind die zentralen bilateralen Kooperationsbereiche.
Mit dem Nachbarland Tadschikistan kommt es an der vielfach unmarkierten
Grenze immer wieder zu Konflikten. Zuletzt kam es im April 2021 zu schweren
Zwischenfällen in der tadschikischen Exklave Woruch wobei dabei auch schwere
Waffen eingesetzt wurden. Beide Länder haben letztlich ihre Entschlossenheit
zum Ausdruck gebracht die Spannungen abzubauen und die Grenze zu markieren.
Bis zur Beilegung der Streitigkeiten hat Kirgisistan den Personenverkehr mit
Tadschikistan aber stark eingeschränkt.
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• 2. Besondere Entwicklungen
Die aktuellen Herausforderungen des Landes sind die Pandemiebewältigung, die
Größte Heraus- Ankurbelung der Wirtschaft, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Erhöhung
forderungen des fiskalischen Spielraums. Die größte Herausforderung ist es die
Staatseinnahmen zu erhöhen um damit finanziellen Spielraum für wichtige
Regierungsvorhaben im Gesundheits-, Bildungs-, Sozial- und Infrastrukturbereich
zu schaffen und die Staatsschuldenquote zu senken.
Im Mai 2021 begann die kirgisische Regierung die Verstaatlichung der größten
Konflikt in Goldmine „Kumtor“. Die Mine stand im Mehrheitseigentum der kanadischen
Goldmine Centerra Group und ist der wichtigste Steuerzahler und Devisenbringer des
Kumtor Landes. Aufgrund der Verletzung von vermeintlichen Umwelt- und
Arbeitssicherheitsvorschriften wurde die Firma zuerst mit einer Geldstrafe von 1,3
Mrd. USD belegt und anschließend ein externes Management eingesetzt und die
Mine de facto verstaatlicht. Die Centerra Group hat rechtliche Schritte gegen diese
Aktionen eingelegt. Die Vorgänge in Kumtor haben große Zweifel an der
Rechtssicherheit für ausländische Investoren hervorgerufen und dem Ruf
Kirgisistans als sicheren Standort für Auslandsinvestitionen geschadet.
Die elektrische Infrastruktur (Generation, Transmission, Distribution) ist aufgrund
ungenügender Investitionen in schlechtem Zustand. Das Land generiert Strom
Stromkrise hauptsächlich aus Wasserkraft und ein Drittel des Bedarfs wird aus
Nachbarländern importiert. Aufgrund von Trockenheit ist der Wasserpegel im
wichtigsten Speicherkraftwerk „Toktogul“ (generiert 40 % der Elektrizität) stark
abgesunken und es kann den Turbinen nicht genügend Wasser zugeführt werden.
Im Oktober gab es erste Stromversorgungsengpässe und abends wird nun in den
meisten öffentlichen Plätzen die Beleuchtung abgeschaltet. Es ist mit einer
Verschlechterung der Lage in den Wintermonaten zu rechnen.
• 3. Wirtschaftsbeziehungen mit Österreich
Die österreichischen Exporte nach Kirgisistan betrugen im Jahr 2020 nur 6,7 Mio. EUR.
Gegenüber 2019 ist das ein Rückgang von 27 %, der – aufgrund des geringen Volumens –
Handelsvolumen mit geringeren Einzellieferungen zu erklären ist. Knapp die Hälfte der österreichischen
ausbaufähig Exporte entfällt auf Pharmazeutika, der Rest setzt sich aus Kunststoffen, Mess- und
Prüfinstrumenten und Getränken zusammen.
Zwischen Österreich und Kirgisistan besteht seit 2003 ein Abkommen zur Vermeidung der
Doppelbesteuerung, ein Investitionsschutzabkommen wurde 2016 unterzeichnet.
Es gibt in Kirgisistan zahlreiche Beispiele für erfolgreiche österreichische Unternehmen:
Rot-weiß-rote In den letzten Jahren konnten Projekte zur Ausrüstung von Sporthallen, die
Erfolgsbeispiele Unterstützung der Digitalisierung von Behörden, ein skalenbasiertes Überwachungs- und
Frühwarnsystem für Hangrutschungen, die Lieferung von Fassadenelementen für eine
Großbaustelle erfolgreich abgeschlossen werden. Eine österreichische Firma stattete
auch die größte Jurte der Welt in einer Freizeitanlage in Kirgisistan mit
Strangregulierungen und hydraulischen Abgleichsystemen aus.
Auch kooperiert ein österreichischerer Maschinenhersteller bei der Produktion von
Fruchtsäften und es gibt immer wieder österreichische Firmen die bei nationalen und
internationalen Entwicklungsprojekten erfolgreich sind. Österreich engagiert sich
außerdem über Ko-Finanzierungen bei Projekten der EU und internationaler
Finanzinstitutionen (z.B. IFC, EBRD, ADB) in Kirgisistan.
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Zollfreie Importe Die österreichischen Importe aus Kirgisistan betrugen 2020 nur 300.000 EUR und
aus Kirgisistan in bestanden hauptsächlich aus Trockenfrüchten und Nüssen.
die EU
Seit 2016 gewährt die EU Kirgisistan Zollpräferenzen im Rahmen des Allgemeinen
Präferenzsystems (APS+). Damit werden die Zolltarife für mehr als 6.000
Warenpositionen ausgesetzt und kirgisische Exporteure können zollfrei Produkte nach
Europa liefern (z.B. Landwirtschaftsprodukte, wie Obst, verarbeitete Obstprodukte,
Trockenfrüchte, Walnüsse, Mandeln, Pistazien, Textilien, Filzwaren, Lederwaren,
Teppiche, etc.).
Chancen für österreichische Exporteure gibt es im Wasserkraftbereich, im Bergbau, der
Attraktive Nahrungsmittelproduktion, der Leichtindustrie und dem (Winter) Tourismus. Die
Sektoren vergleichsweise geringe Kaufkraft bedingt eine Präferenz für günstige Waren und
Leistungen aus China oder auch den importzollbefreiten Ländern der EAWU. Europäische
Qualität kann oft nur über Gebrauchtanlagen angeschafft werden.
Kirgisistan erhält in vielen Bereichen Unterstützung durch internationale Geldgeber und
Finanzinstitutionen (IFI) wie z.B. EBRD, ADB, Weltbank/IFC, EU, UNDP und FAO. Von
IFI-Projekte als entscheidender Bedeutung ist daher, gerade in solchen Sektoren wie Transport- und
Geschäftschance kommunale Infrastruktur, Gesundheit und Energie aber auch Landwirtschaft und
Nahrungsmittelverarbeitung die vielfältigen Programme und Projekte der IFIs zu kennen
und sich mit geeigneten lokalen und ausländischen Partnern für Projekte im
Planungsstadium zu bewerben bzw. in weiterer Folge an Generalunternehmer
zuzuliefern.
Wie immer ist es wichtig, sich im Vorfeld von Aktivitäten in Kirgisistan, genau über die
Gepflogenheiten, Partner und Gegebenheit vor Ort zu informieren. Eine gute Gelegenheit
Veranstaltungen zum Markteinstieg und zur Unterstützung der Marktbearbeitung bieten die jährlichen
und Beratung Tagungen der Bilateralen Gemischten Kommission für Außenwirtschaftsbeziehungen
nutzen sowie die regelmäßig organisierten Wirtschaftsmissionen der AUSSENWIRTSCHAFT
AUSTRIA. Ein Konsulent des AußenwirtschaftsCenter Almaty in Bischkek unterstützt
österreichische Firmen bei Marktrecherchen, Kontaktaufnahmen, Interessentenerhebung
und Besuchen/Messeteilnahmen vor Ort.
Darüber hinaus prämiert das AußenwirtschaftsCenter Almaty Spitzenleistungen
Erfolgsstories für österreichischer Unternehmen in Zentralasien mit dem Silk Road Biz Award. Die
Silk Road Biz Preisträger in den vergangenen Jahren waren renommierte Unternehmen wie ANDRITZ
Award 2022 HYDRO, Kogler Möbel, Oberhofer Stahlbau, BERTSCHlaska, HERZ Armaturen und
gesucht Starlinger & Co. Was bei diesem Preis zählt, ist das Herausragende, Innovative und
Spektakuläre. Wir laden Sie zur Bewerbung für den Silk Road Biz Award 2022 via E-Mail
an almaty@wko.at ein. Bewerbungsdeadline ist der 31.12.2021.
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