BEENDIGUNG VON GEWALT UND BELÄSTIGUNG GEGENÜBER FRAUEN UND MÄNNERN IN DER ARBEITSWELT. HIN ZU EINEM ILO-ÜBEREINKOMMEN - Toolkit für unterstützung ...

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BEENDIGUNG VON GEWALT UND
BELÄSTIGUNG GEGENÜBER FRAUEN
UND MÄNNERN IN DER ARBEITSWELT.
HIN ZU EINEM ILO-ÜBEREINKOMMEN
Toolkit für unterstützung und lobbyarbeit

                          equal
                          opportunities
                 global
                 union
D ies es To o l k i t i s t f ü r a l l e
UNI - M i t g l i e d s o r g a n i s a t i o n en
gedacht, die Lobbyarbeit
gegenüber i h r e n R e g i e r u n gen
und A r b e i t g e b e r n b e t r e i b en,
um ein I L O - Ü b e r e i n k o m men
z ur B ek ä m p f u n g v o n G e wal t
g eg en F r a u e n u n d M ä n n e r
a m Ar be i t sp l a t z z u e r z i e l en.

Zielsetzungen:
   Sicherstellen, dass so viele
   Regierungen wie möglich für ein
   ILO-Übereinkommen, unterstützt
   durch eine Empfehlung, stimmen.
• Sicherstellen, dass so viele
  Regierungen und Arbeitgeber
  wie möglich Druck hinsichtlich
  der von der UNI benannten
  Verbesserungen machen.

Inhalt:
    1.Hin zu einem Übereinkommen über Belästigung und Gewalt
      gegen Frauen und Männer am Arbeitsplatz.
    2.Definition von Gewalt am Arbeitsplatz.
    3.Die Bekämpfung von Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz:
      Stufen des Engagements.
    4.Bericht über Gesetzgebung und Praxis für das
      ILO-Übereinkommen.
    5.Fragebogen für Mitgliedstaaten Modellvorlage für Antworten.
01
 HIN ZU EINEM ÜBEREINKOMMEN
 ÜBER BELÄSTIGUNG UND GEWALT
 GEGEN FRAUEN UND MÄNNER
 AM ARBEITSPLATZ

                     equal
                     opportunities
            global
            union
Hintergrund                                                                                           Warum ist ein ILO-Übereinkommen
W ie von der ILO in ihrem Hintergrundpapier                                                           im Hinblick auf dieses
für die Sachverständigentagung über Gewalt
gegen Männer und Frauen in der Welt der                                                               Thema wichtig?
Arbeit zum Ausdruck gebracht, stellt
„Gewalt in der Arbeitswelt eine Bedrohung
für die Würde, die Sicherheit, die Gesundheit                                                         Diese Unterschiede in der Gesetzgebung,
und das Wohlbefinden aller“ dar. Sie wirkt                                                            bei der Definition von Begriffen und beim
sich nicht nur auf Arbeitnehmer und                                                                   Verständnis dessen, was Gewalt am
Arbeitgeber, sondern auch auf ihre Familien,                                                          Arbeitsplatz mit sich bringt, sind das
Gemeinschaften, die W irtschaft und die                                                               Ergebnis des Fehlens eines internationalen
Gesellschaft als Ganzes…“ aus.                                                                        rechtlichen Standards im Hinblick auf
                                                                                                      Gewalt und Belästigung, einschließlich
Leider gibt es Bereiche, in denen die                                                                 geschlechtsspezifischer Gewalt, in der Welt
internationalen Normen nicht präsent oder                                                             der Arbeit und dies trotz der Tatsache, dass
hinsichtlich dieses Aspekts eingeschränkt sind.                                                       Gewalt und Belästigung menschenrechtliche
                                                                                                      Fragen sind, die die Beziehungen am
Beispielsweise werden die Definitionen für                                                            Ar b e it s p la t z , d a s En g a g e me n t d e r
„Gewalt“, „Belästigung“ und „Mobbing“                                                                 M it a r b e it e r, d ie Ge s u n d h e it , P r od u k ti v i tä t,
synonym verwendet oder in den nationalen                                                              Qualität der öffentlichen und privaten
Gesetzgebungen werden dieselben Begriffe                                                              D ie n s t le is t u n g e n s o wie d e n Ru f d e s
verwendet, bedeuten aber verschiedene                                                                 U n t e r n e h me n s b e t r e ffe n .
Dinge. In einigen Ländern schließt das Gesetz
ausdrücklich Arbeitnehmer in atypischen                                                               Gewalt betrifft die Teilhabe am Arbeitsmarkt
Beschäftigungsformen (wie etwa                                                                        und könnte insbesondere Frauen davon
Gelegenheitsarbeiter) vom Schutz vor Gewalt                                                           abhalten, auf den Arbeitsmarkt zu treten
und Belästigung am Arbeitsplatz aus, während                                                          und auch auf dem Arbeitsmarkt zu bleiben,
in anderen Ländern nur Frauen, aber nicht                                                             vor allem in von Männern dominierten
Männer vom Gelt ungsb ereich de r                                                                     Sektoren und Jobs. Sie könnte auch die
Rechtsvorschriften erfasst sind. In anderen                                                           demokratische Entscheidungsfindung und
Fällen gibt es nur Rechtsvorschriften für die                                                         die Rechtsstaatlichkeit untergraben.
Fälle vertikaler Belästigung (und gelten also
nicht für die Beziehungen unter Kolleginnen                                                           Ein IAO-Übereinkommen wird eine Definition,
und Kollegen).                                                                                        einen Anwendungsbereich und einen klaren,
                                                                                                      umfassenden und integrierten Ansatz für
G e s c h l e c h t s s p e z i fi s c h e G e w a l t w i r d i n                                    die Verhütung und Behandlung von Gewalt
einigen L ä n d e r n m a n c h m a l i m R a h m e n                                                 und Belästigung am Arbeitsplatz enthalten,
d e s i nnerst aat lichen Recht s gere g e lt .                                                       wo b e i kla r e Ve r a n t wo r t lic h ke ite n f ü r d i e
Häufi g er allerdings werden spezielle Formen                                                         ö ffe n t lic h e n u n d p r iva t e n Ar b e i tge b e r,
von g e s c h l e c h t s s p e z i fi s c h e r G e w a l t i m                                      die Arbeitnehmer und ihre jeweiligen
Arbeitsrecht oder anhand spezieller                                                                   Organisationen und Regierungen und
Antidiskriminierungsgesetze geregelt.                                                                 gemeinsame Strategien und Zusammenarbeit
                                                                                                      vorgegeben werden.

05 - Hin zu einem Übereinkommen über Belästigung und Gewalt gegen Frauen und Männer am Arbeitsplatz
Wir brauchen ein Übereinkommen
mit einer Empfehlung. Nicht nur eine
Empfehlung.

Wenn ein Land ein IAO- Üb erein ko mme n                                          - Abschlussbericht:
r a t i fi z i e r t , a k z e p t i e r t e s s o w o h l d i e                  h t t p : //w ww. i l o . o r g /g e n d e r /In fo r m a ti on r e s o
Übernahme des Übereinkommens in                                                   u r c e s/Pu b l i c a t i o n s/W C M S_ 5 46 3 0 3 / l a n g- - e
nationales Recht als auch dessen                                                  n /i n d e x . h t m
Anwendung. Ferner akzeptiert es, im                                               - Hintergrundpapier:
Hi nbli ck auf d ie Maßnahmen, die z u r                                          h t t p : //w ww. i l o . o r g /w c msp 5 /g rou p s / p u b l i c /
A nwendung des Übereink ommen s                                                   ---d g r e p o r t s/---g e n d e r /d o c u m e n ts / m e e ti n
ergriffen wurden, einer Überwachung                                               g d o c u m e n t /wc m s_ 5 2 2 9 3 2 . p d f
durch di e ILO unt erworfen zu se in .
                                                                                    ILO-ACTRAV-Bericht: Belästigung und
Eine Empfehlung ist eine unverbindliche                                           Gewalt gegen Frauen und Männer in der
Richtlinie, die entweder ein Übereinkommen                                        Arbeitswelt - Gewerkschaftsperspektive
durch die Bereitstellung detaillierterer                                          und Maßnahmen:
Richtlinien zu seiner Anwendung ergänzt                                           http://www.ilo.org/actrav/info/pubs/WCMS_
oder allein steht.                                                                546645/lang--en/index.htm

Ein Übereinkommen, das mit einer
Empfehlung einhergeht, stellt ein starkes
i n t e r n a t i o n a l e s I n s t r u m e n t d a r. D e s h a l b
müssen wir für nachdrückliche Unterstützung
für die Annahme eines ILO-Übereinkommens,
begleitet von einer Empfehlung, sorgen.

Ressourcen:
Ein Gewerkschaft-Handbuch über internationale
Arbeitsstandards und Chancengleichheit
http:/ / www.uni gl obal uni on.org/si t e s/d e fa u l
t/ fi les/ attachment s /p d f/E n.p d f
ILO
  Die ILO-Website:
http:/ / www.i l o.org/gend er/Events/W C M S_
519760/ l ang- - en/i ndex.ht m
  Der ILO-Bericht V(1) und Fragebogen:
http:/ / www.i l o.org/i l c/ILCSes s i on s/1 0 7 /r e
po rts/ report s - t o- t he- conference /W C M S_ 5
53577/ lang- - en/i ndex.ht m
  ILO-Tagung von Sachverständigen im
Bereich der Gewalt gegen Männer und
Frauen in der Arbeitswelt:

                                                                         Hin zu einem Übereinkommen über Belästigung und Gewalt gegen Frauen und Männer am Arbeitsplatz - 06
1. Erläuterung der Ausarbeitung von Normen bei der ILO

                                                                                                                            Das Büro erstellt einen
                    Ein Problem wird                                          Der ILO-Verwaltungsrat                        Bericht über Gesetz-
                    erkannt:                                                  nimmt diesen Punkt in                         gebung und Praxis sowie
                    die Gewalt gegen                                          die Tagesordnung der                          den Inhalt eines etwaigen
                    Frauen und Männer                                         internationalen                               neuen Instruments
                    in der Arbeitswelt                                        Arbeitskonferenz auf                          (weißer Bericht)

                                                                                                                                        0   17
                                                                                                                                 a   i2
                                                                                                                             M
                                                                                                         Der Bericht wird an die
                                                                                                         Regierungen, Arbeitgeber
                                                    Das Büro analysiert
                                                                                                         und Arbeitnehmer
                                                    die Kommentare und
                                                                                                         geschickt, um ihre
                                                    arbeitet Vorschläge für
                                                                                                         Kommentare einzuholen
                                                    Schluss- folgerungen
                                                                                                         Frist für die Antworten:
                                                    aus (gelber Bericht)
                                                                                                         September 2017

                   Erste Erörterung der
                                                                                  Das Büro erstellt einen
                   Schlussfolgerungen auf
                                                                                  Bericht mit der
                   der Internationalen
                                                                                  Zusammenfassung der
                   Arbeitskonferenz:
                                                                                  Erörterungen und einen
                   Juni 2018
                                                                                  ersten Entwurf eines
                                                                                  Instruments
                                                                                  (brauner Bericht)
                                                                                                                             Das Büro arbeitet
                                                                                                                             einen überarbeiteten
                                                                                                                             Entwurf des
                                                                                                                             Instruments
                                                                                                                             aus (blauer Bericht)
                                                                                        Der Bericht wird
                                                                                        an die Regierungen,
                                                                                        die Arbeitnehmer
                                                                                        und die Arbeitgeber
                                                                                        geschickt, um ihre
                                                                                        Kommentare
                                                                                        einzuholen

                                                       Zweite Diskussion
                                                       (Entwurf des
                                                       Instruments) auf der                                   Annahme des neuen
                                                       Internationalen                                        Instruments auf der
                                                       Arbeitskonferenz                                       Konferenz mit einer
                                                       JunI 2020                                              Zweidrittelmehrheit

07 - Hin zu einem Übereinkommen über Belästigung und Gewalt gegen Frauen und Männer am Arbeitsplatz
Die zeit läuft

Im Mai 2017 sandte die ILO einen Fragebogen                        Die Umsetzung von Verfahren zur
an Regierungen, nationale Gewerkschaftsverbände                    Verhinderung von Gewalt am Arbeitsplatz
und Arbeitgeberverbände, um ihre Ansichten                         gestalten und verhandeln - z. B. dass
zum Inhalt eines etwaigen neuen Instruments,                       Frauen nicht gegen sexuelle Gefälligkeiten
bzw. verschiedener Instrumente, einzuholen. .                      unter Druck gesetzt werden, weil sie um i
Der Fragebogen kann bis zum 22. September                          hren Lohn bitten müssen
2017 eingereicht werden.                                           Das Thema Gewalt am Arbeitsplatz in
                                                                   Tarifverhandlungen aufnehmen
Der Fragebogen beinhaltet Fragen
hinsichtlich:                                                      Hervorheben konkreter Beispiele für die
  der Form, die ein etwaiges neues                                 Unterstützung, die eure Gewerkschaft
  Instrument (Instrumente) haben sollte;                           Menschen bietet, die unter Gewalt und
                                                                   Belästigung am Arbeitsplatz leiden, und im
  des Anwendungsbereichs des neuen
                                                                   Zuge euer Kampagnenarbeit darauf hinweisen
  Instruments (der Instrumente), d. h., was
  solch ein Instrument abdecken sollte;                           Sich dafür engagieren, die sich aufgrund des
                                                                  sich ändernden Wesens der Arbeit (nämlich
  der Überlegung, ob sich das Instrument
                                                                  Digitalisierung, Technologie, Intensivierung der
  (die Instrumente) speziell mit den                              Arbeit) ergebenden Auswirkungen auf
   geschlechtsspezifischen Dimensionen von                        Arbeitnehmer und deren Wohlergehen zu
  Gewalt am Arbeitsplatz befassen sollte und                      untersuchen.
  der Überlegung, wie breit die Definition von
   Arbeitswelt gefasst sein sollte.                            Mit welchen Hindernissen könnten
                                                               wir seitens der Arbeitgeber
Die Regierungen sowie auch die Arbeitgeber
werden ihre Antworten auf den Fragebogen
                                                               konfrontiert sein?
ausarbeiten.                                                       Sie werden natürlich für eine freiwillige
A uch die Gewerk schaft en müsse n ih r e                          Empfehlung und nicht für ein verbindliches
Antworten auf den Fragebogen einsenden.                            Übereinkommen plädieren (freiwillig
Es ist nun entscheidend wichtig, dass so                           versus obligatorisch)
viele nationale Gewerkschaftsverbände wie                           Sie werden das Problem zu einer Frage des
möglich den beantworteten Fragebogen                                Arbeitsschutzes machen wollen, was die
einsenden.                                                          Bedeutung des Themas untergräbt
In diesem Toolkit findet ihr eine                                   Sie werden damit argumentieren, dass
Modellvorlage für Antworten auf                                     mehr Forschung getätigt werden muss,
den Fragebogen.                                                     um diese Frage auf unbestimmte Zeit zu
                                                                    verschieben, statt sie jetzt anzugehen.
Was können wir tun?
  Lo bbyarb eit gegenüber Regie r u n g e n
  betrei ben, damit sie einzelst a a t lic h e
  Po li tike n zur Bek ämp fung von Ge w a lt
  und Belästigung angemessen finanzieren
  U ns mit Unt erst üt zung and ere r
  Gewerkschaften und
  z ivil g esellschaft licher Organis a t io n e n
  nachdrück lich d afür einset zen , d a s
  B ewusst sein d afür, dass wir e in
  ILO-Übereinkommen benötigen, zu schärfen

                                                     Hin zu einem Übereinkommen über Belästigung und Gewalt gegen Frauen und Männer am Arbeitsplatzl - 08
Zeitplan für das ILO-Lobbying -
ZU NOTIERENDE TERMINE!
FEBRUAR 2017
Arbeitgeber auffordern, sich der UNI-Kampagne
Gewalt am Arbeitsplatz anzuschließen, und
zwar rechtzeitig, damit wir ihre Logos für den
8. März, den internationalen Tag der Frau, an
dem wir die Kampagne lancieren werden,
verwenden können.
JANUAR - MÄRZ 2017
Regierungen informieren, damit sie die Ziele
der UNI (oben) unterstützen.
8. März 2017
Start der UNI-Kampagne Gewalt am
Arbeitsplatz: hin zu einem ILO-Übereinkommen
APRIL 2017
 ILO bringt ihren Bericht über
 Gesetzgebung und Praxis heraus.
    UNI wird Mitgliedsorganisationen
    hinsichtlich des ILO-Berichts auf den
    neuesten Stand bringen.
APRIL - SEPTEMBER 2017
   Fortführung der Lobbyarbeit gegenüber
   Regierungen wie oben beschrieben
  Arbeitgeber weiterhin bitten, sich der
  UNI-Kampagne Gewalt am Arbeitsplatz
  anzuschließen (siehe oben), und zwar
  rechtzeitig, damit wir ihre Logos für die 16
  Aktionstage verwenden können (25.
  November - 10. Dezember)

                               ZEITPLAN                                                                    GEWERKSCHAFTSAKTIONEN
                                                                                       2017
      30 APRIL - „weißer“-Bericht:                                                                 Gewerkschaften sollen Lobby bei
      ILO bringt ihren Bericht über Gesetzgebung und                                               Regierungen machen, damit sie
      Praxis und einen Fragebogen zum Inhalt eines                                                 den ILO-Fragebogen beantworten
      etwaigen neuen Instruments (bzw. neuer                                                           Schließt euch der UNI-Kampagne Gewalt am
      Instrumente) heraus.                                                                             Arbeitsplatz an
      22 SEPTEMBER                                                                                     Informiert Regierungen, damit sie die Ziele der
      Frist für die Beantwortung des                                                                   UNI unterstützen
      ILO-Fragebogens
                                                                                                   Gewerkschaften sollen eine Antwort auf den
                                                                                                   Fragebogen ausarbeiten
                                                                                                     UNI nimmt Anleitung für Gewerkschaften zum
                                                                                                   Ausfüllen des Fragebogens in dieses Toolkit auf.

09 - Hin zu einem Übereinkommen über Belästigung und Gewalt gegen Frauen und Männer am Arbeitsplatzl
CALENDRIER                                           ACTIONS SYNDICALES
                                            2018
JANUAR - MÄRZ: „gelber“ Bericht auf der              Gewerkschaften setzen ihre Lobby- und
Grundlage der eingegangenen Antworten                Advocacy-Kampagne fort und bereiten sich auf
mit dem „Entwurf von Schlussfolgerungen“ für         die erste Erörterung auf der Internationalen
die Erörterung und die wichtigsten Fragen,           Arbeitskonferenz (ILC) vor.
die von der Internationalen Arbeitskonferenz
(ILC) zu berücksichtigen sind.
JUNI: Erste Diskussion auf der ILC in einem
Ausschuss aus Regierungen, Arbeitgebern
und Arbeitnehmern.

   NACH JUNI:
    Der „braune“ Bericht der ILO mit einer Zusammenfassung der Diskussion und dem
    Entwurf eines Instruments – (hoffentlich ein Übereinkommen und eine Empfehlung)
    gerichtet an die Regierungen, Gewerkschaften und Arbeitgeber, mit Bitte um Änderungen
    und/oder Kommentare.

                                            2019
 ANMERKUNG: Auf der ILC 2019 wird der
 100. Jahrestag der ILO begangen. Es                 Gewerkschaften setzen ihre Lobby- und
 wird keinen Ausschuss für die Festlegung            Advocacy-Kampagnen fort
 von Normen geben.

                                            2020
  JANUAR – MÄRZ (BESTÄTIGUNG DES                     Gewerkschaften setzen ihre Lobby- und
  ZEITPLANS STEHT NOCH AUS):                         Advocacy-Kampagne fort und bereiten
  ILO schickt den abschließenden 'blauen'            sich auf die zweite Erörterung auf der
  Bericht mit dem Text des Entwurfs des              ILO-Konferenz vor
  Instruments an die Regierungen.
  JUNI: ZWEITE ERÖRTERUNG DES
  ENTWURFS DES INSTRUMENTS AUF DER
  ILO-KONFERENZ. Für die Annahme des
  Instruments auf der Konferenz ist eine
  Zweidrittelmehrheit erforderlich.

  NACH DER VERABSCHIEDUNG DES ILO-INSTRUMENTS (DER INSTRUMENTE) AUF DER
ILO-KONFERENZ: Sind wir hinsichtlich der Erzielung eines Übereinkommens erfolgreich, so
werden sich die Gewerkschaften nachdrücklich für dessen Ratifizierung einsetzen müssen!

                                            Hin zu einem Übereinkommen über Belästigung und Gewalt gegen Frauen und Männer am Arbeitsplatzl - 10
02   DIE BESTANDTEILE EINER
     DEFINITION VON GEWALT
     IN DER WELT DER ARBEIT

                         equal
                         opportunities
                global
                union
Derzei t g i b t es k eine allgemein a kz e p t ie r t e
Defi ni tio n d er Begriffe „Beläst igun g “ o d e r
„G ewal t“ in d er Welt d er Arb eit . Tr o t z d e r
U nters chied e b est eht jedoch allge me in e r
K o ns ens darüb er, dass nicht nur
physische, sond ern auch psychische,
wirtschaftliche, sexuelle und symbolische
A s pekte beinhalt et sind .

Laut der WHO ist „Gewal t der b e wu sst e
Einsatz v on angedroht er od er t at sä c h l i c h e r
kö rperlicher Kraft oder Macht ge g e n si c h
selbst, eine andere Pers on od er g e g e n
eine G ruppe oder ei ne Gemei ns c h a ft , d i e
entweder zu Verl et zungen, Tod,
psychischen Schäden, Fehl ent wi c kl u n g e n
o der D ep ri vat i on führt , bzw. mi t h o h e r
Wahrsche i nl i chk ei t dazu führt .

Gewalt und Belästigung sind stark
kontextabhängig und oft von einer Dynamik
getrieben, einschließlich, aber nicht
beschränkt auf, Machtverhältnisse,
Geschlechternormen, kultureller und sozialer
Normen und Diskriminierung.

Ressourcen:
  UNIs Aufklärungsvideo „Durchbrecht
den Kreislauf der Gewalt!“
https:/ / ww w.yout ub e.com/wat ch ? v =VV9 PZ
4asJ FQ
  Leitfaden zur Diskussion
http:/ / en.b reak i ngt heci rcl e.org/d e sc a r g a s/
en/ video 1/gui a_di s cu_en.p d f

03 - Die Bestandteile einer Definition von Gewalt in der Welt der Arbeit
Gewalt in der
Welt der Arbeit                                                       Risikofaktoren
                                                                      Umstände, die ArbeiternehmerInnen Gewalt
                                                                      und Belästigung (allein oder in Kombination)
Gewaltakte müssen sich nicht unbedingt                                aussetzen könnten.
ausschließlich an einem physischen                                      Arbeit in Kontakt mit der Öffentlichkeit;
„Arbeitsplatz“ ereignen, um als Gewalt                                  Arbeit mit Menschen in Not;
in der Welt der Arbeit verstanden zu                                    Arbeit mit Wertobjekten;
werden, sondern sie können sich unter                                   Arbeit in Situationen, die nicht oder nicht
Umständen ereignen, die einen Bezug                                     ordnungsgemäß vom Arbeitsgesetz und
zu oder Auswirkungen auf die Arbeit                                     Sozialschutz erfasst oder dadurch
haben, um als solche verstanden zu                                      geschützt sind;
w e r d e n . D a s i s t d e r G r u n d d a f ü r, d a s s
                                                                        Ar b e it in U mg e b u n g e n m it w e n i g
h ä u s l i c h e G e w a l t e i n Te i l d e r D e fi n i t i o n
                                                                        Ressourcen (unzureichend ausgestattete
von Gewalt in der Welt der Arbeit sein
                                                                        Einrichtungen oder unzureichende
muss, da sie eine Art von Gewalt ist,
                                                                        Personalausstattung kann zu langen
die Auswirkungen auf das alltägliche
                                                                        Wartezeiten und Frustration führen);
Leben und Handeln der darunter
                                                                        unsoziale Arbeitszeiten (zum Beispiel
leidenden Menschen haben.
                                                                        Abend- und Nachtarbeit);
Ein Machtungleichgewicht am Arbeitsplatz                                Arbeit alleine oder in relativer Isolation
wird als eine ganz „entscheidene                                        oder an entfernten Standorten;
Dimension“ von Mobbing betrachtet                                       Arbeit in intimen Räumen und
und tritt in Erscheinung, wenn eine                                     Privatwohnungen;
Führungskraft formale Macht anwendet,                                   Die Macht, Leistungen verweigern zu
u m e i n e n Arbeiternehmer oder eine                                  kö n n e n , d ie d ie Ge fa h r vo n G e w a l t u n d
Arbeitnehmerin zu mobben. Doch Macht-                                   Belästigung durch Dritte, die diese
Dynamik wird auch beeinflusst von Faktoren                              Dienste anstreben, erhöhen;
wie Geschlecht, Alter, Rasse, Behinderungen                             Ar b e it in K o n fl ikt z o n e n , in s be son d e r e i m
und Klasse.                                                             Bereich der Bereitstellung öffentlicher
                                                                        Dienste und Notdienste und
Die S chn it t st elle od er Komb inat i o n d ie s e r                 hohe Arbeitslosenquoten.
F akto ren macht Gewalt und Belä s t ig u n g                         Quelle: ILO: 2016a, Anhang I, Absatz 9.
möglicher. Junge Arbeitnehmerinnen können
beis pi el s weise ganz besond ers s e xu e lle r                     Ressourcen:
G ewal t be i d er Arb eit ausgeset zt s e in ,                          Das UNI-Aufklärungsvideo „Gewalt ist
i ns bes o ndere zu Beginn ihrer b e r u fl ic h e n                  bei der Arbeit - Wir können sie stoppen“
Laufbahn, verglichen mit älteren                                      h t t p s: //w ww. y o u t u b e . c o m /w a tc h ? v= V m s w
A rbeitneh merinnen (Canad ian Lab o u r                              H j Ri o e g &t =2 s
Co ng res s).
                                                                          Le itf a d e n z ur Dis k us s ion
                                                                      h t t p : //e n . b r e a ki n g t h e c i r c l e . o rg/ d e s c a r ga s /
                                                                      e n /v i d e o 2 /g u i a e n . p d f

                                                                                          Die Bestandteile einer Definition von Gewalt in der Welt der Arbeit - 04
Geschlechtsspezifische Gewalt
Physische, psychologische und sexuelle                                     Ressources:
Gewalt können als geschlechtsspezifisch
                                                                               G e s c hle c hts s p e z ifi s c he G e w a l t u n d
betrachtet werden, wenn sie aus ungleichen
Machtverhältnissen zwischen Männern und                                    die Rolle der UNI-Mitgliedsorganisationen.
Frauen resultiert. Deshalb müssen                                          h t t p : //e n . b r e a ki n g t h e c i r c l e . o r g/ d e s c a r ga s /
geschlechtsspezifische Dimensionen der                                     e n /m a n /v i o l e n c e p o l i c i e s_ e n . pd f
Gewalt speziell in der Definition von Gewalt                               Über symbolische Gewalt und wie
in der Arbeitswelt behandelt werden.                                       Geschlechterrollen durch Stereotype,
Geschlechtsspezifische Gewalt:                                             Meldungen und Symbole übertragen und
                                                                           r e fl e k t i e r t w e r d e n . D i e U N I - K a m p a g n e
   Dies ist eine der am weitesten                                          „ Ve r ä n d e r t u n s e r e M e d i e n , v e r ä n d e r t
   verbreiteten und systematischsten                                       unsere Wirklichkeit“
   Menschenrechtsverletzungen.
                                                                              Video: https://www.youtube.com/watch?v=
  Sie spiegelt die historisch ungleichen                                   H t y w Z 5 o g Qx A
  Machtverhältnisse zwischen Männern und
  Frauen wider, die dazu führten, dass Männer                                   Le itf a d e n:
  Frauen dominieren, eine Diskriminierung, die                             h t t p : //e n . b r e a ki n g t h e c i r c l e . o r g/ d e s c a r ga s /
  Frauen Hindernisse in den Weg legt und sie                               e n /m a n /PROGRA M A _ U NI_ v i o l e n c i a _ e n . p d f
  daran hindert, ihr volles Potenzial zu entfalten.
                                                                               Über Männer als Akteure des Wandels:
   Sie wurzelt in gesellschaftlichen Strukturen                            „Ich bin Manns genug“
   basierend mehr auf Geschlecht, als auf dem                              h t t p s: //ww w. y o u t u b e . c o m/wa t c h ? v= G B F w v
   Handeln des Einzelnen oder dem Zufall. Sie                              w c Qc D4
   ist nicht eingrenzbar nach Alter,
   sozioökonomischer Gruppe, Bildungsniveau                                  Über sexuelle Vielfalt am Arbeitsplatz:
   oder Geographie. Sie betrifft alle                                      UNIs Leitlinien für die Erzielung eines
   Gesellschaften. Sie verhindert die Beseitigung                          egalitären Arbeitsplatzes
   von geschlechtsspezifischen Ungleichheiten                              h t t p : //e n . b r e a ki n g t h e c i r c l e . o r g/ d e s c a r ga s /
   und Diskriminierungen auf der ganzen Welt.
                                                                           e n /l g b t /l g b t -si n d i c a t o s-e n . p d f
   Solche Gewalttaten perpetuieren die der
   Frau zugeordnete untergeordnete Rolle                                   h t t p : //e n . b r e a ki n g t h e c i r c l e . o r g/ d e s c a r ga s /
   in der Familie, am Arbeitsplatz, in der                                 en/lgbt/lgbt-and-working-environment-en.pdf
   Gemeinschaft und der Gesellschaft.
    Sie ist mit der Rolle, die jedes Geschlecht in
   der Gesellschaft spielen soll, verknüpft.
   Solche Rollen können auch Ursache für
   Gewalt gegen Männer und Jungen sein.
   Aber Gewalt gegen Frauen und Mädchen
   ist weiter verbreitet und die Täter sind
   meist Männer.
   Sie kann sowohl durch als auch gegen
   Frauen und Männer ausgeübt werden, wie
   Gewalt gegen Männer, die nicht ihrer
   Geschlechterrolle entsprechen, darunter
   Männer, die als homosexuell, bisexuell oder
   transsexuell wahrgenommen werden oder es
   sind. Lesbische, schwule, bisexuelle, trans-
   und intersexuelle (LGBTI) Arbeiternehmer
   berichten über eine wesentlich höhere
   Inzidenz von Gewalt am Arbeitsplatz im
   Vergleich zu Nicht-LGBTI-Arbeitnehmern.

05 - Die Bestandteile einer Definition von Gewalt in der Welt der Arbeit
Die Auswirkungen von
häuslicher Gewalt am
Arbeitsplatz

Häus l i che Gewalt k ann v iele v ers c h ie d e n e          Die Missbrauch ausübende Person kann:
Formen annehmen, darunter Einschüchterung,                        lständig anrufen, E-Mails oder Textnachrichten
Zwang oder Isolation, emotionalen,                                 an das Opfer bei der Arbeit schicken
körperlichen, sexuellen, psychischen,
                                                                   ihm/ihr bis zu seinem/ihrem Arbeitsplatz folgen
fi nanzi el l en und geist igen Missb r a u c h .
                                                                  Drohungen aussprechen, dem Opfer oder
Zunehmend schließen Länder                                         Arbeitskollegen des Opfers Schaden zuzufügen
H a u s a n g e s t e l l t e u n d A r b e i t n e h m e r,      damit drohen, anderen peinliche persönliche
die im Haushalt leben, aufgrund ihrer                              Informationen bekanntzugeben
Exposition gegenüber Gewalt und
                                                                   zum Arbeitsplatz kommen oder sich in der
Belästigung im „häuslichen Bereich“
in den Anwendungsbereich häuslicher                               Nähe aufhalten, um das Opfer einzuschüchtern.
Gewalt ein.                                                    Ressourcen:
Häusliche Gewalt kann sich auf die darunter                        Häusliche Gewalt ist ein Thema, das den
leidenden ArbeitnehmerInnen an ihrem/                          Arbeitsplatz betrifft
seinem Arbeitsplatz folgendermaßen                             h t t p : //e n . b r e a ki n g t h e c i r c l e . o r g/ d e s c a r ga s /
auswirken:
                                                               e n /m a n /g u i d e d e l e g a t e s_ e n . p d f
  daran gehindert werden, (rechtzeitig) zur Arbeit
  zu gelangen                                                      Informationen für Arbeitnehmer, die
  am Arbeitsplatz belästigt oder eingeschüchtert               häusliche Gewalt erleben
  werden                                                       h t t p : //e n . b r e a ki n g t h e c i r c l e . o r g/ d e s c a r ga s /
  am Arbeitsplatz niedergeschlagen sein oder                   e n /m a n /g u i d e me m b e r s_ e n . p df
  weinen müssen
  damit kämpfen, mit der Arbeitsbelastung und
  den Fristen fertigzuwerden
  das, was geschieht, vertuschen müssen

                                                                                   Die Bestandteile einer Definition von Gewalt in der Welt der Arbeit - 06
Sexuelle Belästigung als eine Form
von Gewalt am Arbeitsplatz
Sexuelle Gewalt und Belästigung sind                                       Sexuelle Belästigung ist nicht einfach nur eine
ein bedeutender Aspekt im Leben der                                        private Angelegenheit zwischen zwei Menschen.
Arbeitnehmer, insbesondere der weiblichen                                  Sie hat Folgen für alle am Arbeitsplatz: Sie
A r b e i t n e h m e r, a u f d e r g a n z e n W e l t u n d             betrifft die Moral, untergräbt die Produktivität,
sexuelle Belästigung ist die Form, über                                    sorgt für unnötige Ablenkung, kann ein
d i e a m h ä u fi g s t e n b e r i c h t e t w i r d .                   einschüchterndes, feindliches, beleidigendes
                                                                           oder belastendes Arbeitsumfeld schaffen.
Sexuelle Belästigung ist jegliches
V e r h a l t e n s e x u e l l e r N a t u r, d a s , g a n z             Ressourcen:
gleich ob beabsichtigt oder nicht,                                            Es ist kein Witz. Das UNI-Kampagnenvideo:
unaufgefordert, unerwünscht, beleidigend                                   h t t p s: //ww w. y o u t u b e . c o m/wa t c h ? v= _ yj l W 2
oder bedrohlich ist. Sie kann viele
                                                                           5 SJ Z U
Formen annehmen, einschließlich
anzüglicher Bemerkungen, unerwünschter
s e x u e l l e r W i t z e , s e x u e l l e r G r a f fi t i ,
p o r n o g r a fi s c h e r B i l d e r o d e r F o t o s o d e r
unerwünschter sexueller Angebote,
unerbetener Berührungen, ungehöriger
Darstellung, sexueller Übergriffe oder
obszöner Mitteilungen (wie etwa in
B r i e f e n , Te l e f o n a n r u f e n , S M S o d e r
elektronisch übermittelten Bildern oder
Übertragungen) und kann die Freiheit
der Person einschränken (über einer
Person stehen/ den einzigen Fluchtweg
einer Person versperren).

Der B eläst iger k ann jed er am Arb e it s p la t z
sein. Es kann bzw. können ein Vorgesetzter,
e i n K o l l e g e , M i t g l i e d e r, B e s u c h e r a m
Arbeitsplatz, Lieferanten oder andere sein.

J eder kan n Opfer sex ueller Belä s t ig u n g
werden, ganz gleich ob männlich oder
weiblich und unabhängig von sexuellen
Vorlieben.
Es kann ein Einzel- oder Gruppenverhalten sein.

07 - Die Bestandteile einer Definition von Gewalt in der Welt der Arbeit
03
     BEKÄMPFUNG VON GEWALT
     UND BELÄSTIGUNG AM
     ARBEITSPLATZ. STUFEN
     DES ENGAGEMENTS

                        equal
                        opportunities
               global
               union
U n t e r Ve r w e n d u n g v o n T h e m e n d e r
Weltkongresse der UNI Global Union
l a d e n w i r A r b e i t g e b e r, G e w e r k s c h a f t e n
und andere Organisationen dazu ein, ihr
Engagement für die Bekämpfung von
G ewal t und Beläst igung, d ie sich a u f d ie
Welt der Arbeit auswirken, zu zeigen.

Gewalt und Belästigung

Gewalt und Belästigung bilden ein                                                    Gewalt, von der Menschen bei der
Kontinuum unannehmbarer Verhaltensweisen
und Praktiken, das in der Welt der Arbeit
                                                                                     Arbeit betroffen sind
auf treten k ann.                                                                    Ge w a lt , w ie e t w a h ä u s lic h e Ge w a l t, k a n n
                                                                                     M e n s c h e n b is a n d e n Ar b e it s pl a tz f ol ge n
Da diesem Thema nun mehr Aufmerksamkeit
                                                                                     u n d s ic h a u f s ie u n d ih r e K o lle ge n u n d
g ewi dmet wird, sind sich Sachve r s t ä n d ig e
                                                                                     ih r e Ar b e it g e b e r a u s wir ke n .
für Arbeitsschutz und andere Analysten
weitgehend darin einig, dass eine                                                    Stufen des engagements
Antwort auf Gewalt am Arbeitsplatz mehr
als nur Augenmerk auf tatsächliche                                                   D ie in d e n u n t e n s t e h e n d e n K a te gor i e n
k ö r p e r l i c h e A n g r i f f e e r f o r d e r t . To t s c h l a g           a n g e fü h r t e n Be is p ie le b e z ie h e n si c h a u f
und andere körperliche Angriffe gehören                                              M a ß n a h m e n , d ie d a z u e r g r iffe n w e r d e n ,
zu einem Kontinuum, das auch häusliche                                               d a s s d a s Ar b e it s le b e n in e in e r Um ge b u n g,
G ewal t, St alk ing, D rohungen, Be lä s t ig u n g ,                               d ie fr e i vo n F u r c h t u n d Ein s c h ü c h te r u n g
Mobbing, emotionalen Missbrauch,                                                     is t , s t a t t fi n d e t .
Einschüchterung und andere Formen von
Ve r h a l t e n u m f a s s t , d a s A n g s t , F u r c h t u n d
ei n K l i ma d es Misst rauens am Ar b e it s p la t z
erzeugt. Alle zusammengenommen sind
Te i l d e s P r o b l e m s d e r G e w a l t a m
Arbeitsplatz. Präventionsprogramme,
die Belästigung in allen Formen und
Bedrohungen nicht berücksichtigen,
sind aller Wahrscheinlichkeit nach nicht
wi rks am ( Just izminist erium der Ve r e in ig t e n
Staaten, 2004, Seite 13).
Führungskräfte, Kollegen und Kunden
k ö n n e n d i e P e i n i g e r, b z w. Tä t e r s e i n .

03 - Bekämpfung von Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz. Stufen des Engagements
Imagine

  GEWALT UND BELÄSTIGUNG       Richtlinien machen deutlich, dass Gewalt und
                               Belästigung am Arbeitsplatz inakzeptabel sind.

  GEWALT, DIE SICH AUF         Du leidest unter häuslicher Gewalt und wir verstehen,
                               dass sie dir bis an den Arbeitsplatz folgen und
  DIE WELT DER ARBEIT          Auswirkungen für dich und deine Kollegen haben
  AUSWIRKT                     kann. Wir setzen uns verständnisvoll damit
                               auseinander.

DURCHBRUCH – „Nächster Schritt nach Imagine“

                                   Richtlinien und Verfahren helfen uns, Gewalt
  GEWALT UND BELÄSTIGUNG           und Belästigung am Arbeitsplatz zu stoppen.

                                   Wir fördern und haben Vielfalt am Arbeitsplatz
                                   sowie auch starke Gleichstellungs- und
                                   Antidiskriminierungs-Politiken.

                                   Wir verpflichten uns dazu, dafür zu sorgen, dass
                                   Fälle auf sichere Art gemeldet werden können
                                   und erstellen Verfahren, die davor schützen,
                                   dass jemand in eine Opferrolle gedrängt wird.

  GEWALT, DIE SICH AUF DIE         Euer Arbeitsplatz ist sicher, wenn irgendwelche
                                   Auswirkungen am Arbeitsplatz durch häusliche
  WELT DER ARBEIT AUSWIRKT         Gewalt bedingt sind.

                                          Bekämpfung von Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz. Stufen des Engagements - 04
MIT DIR - Nächster Schritt nach Imagine und Durchbruch

                                                                                        Richtlinien und Verfahren befassen sich mit
                                                                                        den Verhaltensweisen von Arbeitnehmern und
            GEWALT UND BELÄSTIGUNG                                                      Kunden und helfen uns dabei, Gewalt und
                                                                                        Belästigung am Arbeitsplatz zu stoppen.

                                                                                        Prävention und Unterstützung sind wichtige
                                                                                        Bestandteile unserer Politik

                                                                                        Wir erkennen die Bedeutung der
                                                                                        Tarifverhandlungen bei der Verhütung
                                                                                        von Gewalt und Belästigung an

                                                                                        Wir ermutigen unsere Lieferanten dazu,
                                                                                        wirksame Richtlinien und Verfahren für
                                                                                        die Auseinandersetzung mit Gewalt und
                                                                                        Belästigung zu haben

                                                                                        Falls du unter irgendeiner Art von externer
                                                                                        Gewalt leidest, werden wir dich unterstützen.
            GEWALT, DIE SICH AUF                                                        Im Fall von häuslicher Gewalt, geben wir dir
            DIE WELT DER ARBEIT                                                         Unterstützung, wie etwa Wege für den Zugang
                                                                                        zu Hilfsdiensten, unbezahlte Urlaubstage,
            AUSWIRKT
                                                                                         um dich mit bestimmten Themen
                                                                                        auseinanderzusetzen, wie etwa rechtliche
                                                                                        Fragen, Gesundheit, Kinderbetreuung
                                                                                        und Ausbildung usw.

MAKING IT HAPPEN – Nächster Schritt nach Imagine, Durchbruch und „mit dir“

                                                                                     Wir bewerten die Risikofaktoren, die mit deiner
         GEWALT UND BELÄSTIGUNG                                                      Arbeit verbunden sind, und haben praktische
                                                                                     Maßnahmen, um zu deinem Schutz beizutragen.

                                                                                     Wir arbeiten über unsere gesamte Lieferkette
                                                                                     hinweg mit Lieferanten zusammen, um zu
                                                                                     erreichen, dass Gewalt und Belästigung auf
                                                                                     keinen Fall toleriert werden.

                                                                                     Da sich die Arbeit verändert (z.B. Digitalisierung,
                                                                                     Intensivierung etc.), verpflichten wir uns dazu, die
                                                                                     Auswirkungen zu bewerten und uns mit möglichen
                                                                                     aufkommenden Problemen zu befassen.

                                                                                     Falls du unter häuslicher Gewalt leidest, werden wir
         GEWALT, DIE SICH AUF                                                        dafür sorgen, dass du bezahlten Urlaub bekommst,
         DIE WELT DER                                                                um Zugang zu Hilfsdiensten zu erlangen, um dich
         ARBEIT AUSWIRKT                                                             mit bestimmten Themen auseinanderzusetzen, wie
                                                                                     etwa rechtliche Fragen, Gesundheit,

05 - Bekämpfung von Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz. Stufen des Engagements
Verwendung von Informationen

UNI würde gerne den Level an Engagement                              Ressources
eures Unternehmens, eurer Gewerkschaft                               RI CHTLI NI EN UND V ER FA HR E N
oder Organisation bekanntmachen. Dies
                                                                        I d e a le R ic htlinie n und Ve r f a h re n s i n d
würde so aussehen, dass euer Logo
                                                                     a uf d e r UNI - We b s e ite z u fi n d e n
zusammen mit denen anderer Organisationen,
die dieselbe Stufe an Engagement                                     (h t t p : //e n . b r e a ki n g t h e c i r c l e . o rg/ )
haben, gezeigt wird.                                                    P ra k tis c he r Le itf a d e n z ur E r s t e l l u n g
                                                                     e ine r G le ic hs te llungs p olitik i n
Unser Ziel ist es zu zeigen, dass die                                G e w e rk s c ha f ts orga nis a tion e n
große Mehrheit der Arbeitgeber über                                  http://uniglobalunion.org/sites/default/files/i
w i r k s a m e R i c h t l i n i e n u n d Ve r f a h r e n f ü r
                                                                     mce/3-_booklet_on_equality_en.pdf
den Umgang mit Gewalt und Belästigung
verfügen, so dass wir noch Unentschlossene
dazu bewegen können, dem guten
Bei s pi el , mit dem ihr v orangeht , z u fo lg e n .

Sendet bitte eure Antwort an die UNI und teilt
uns mit, wie sehr sich euer Unternehmen in
dieser Sache engagiert. Vielen Dank!

Weitere Informationen über Gewalt,
wie z. B. häusliche Gewalt, die
Menschen bei der Arbeit betrifft
Häusliche Gewalt kann sich auf die Leistung
und Anwesenheit eines Mitarbeiters
aus wi rken und die Produk t ivit ät ve r r in g e r n .
Die Gewalt folgt den Mitarbeitern oft bis
an den Arbeitsplatz, z. B. über E-Mails,
Te l e f o n a t e u s w. D e r Tä t e r k a n n a u c h a n
den Arbeitsplatz kommen und gegenüber
jeder beliebigen Person, die er antrifft,
gewalttätig werden.
A r b e i t i s t o f t d e r s i c h e r s t e O r t d a f ü r,
Zugang zu Hilfsdiensten zu bekommen.

Wird dafür gesorgt, dass die Opfer von
häuslicher Gewalt weiterhin einer bezahlten
Beschäftigung nachgehen können, so
gibt ihnen das die notwendige wirtschaftliche
Unabhängigkeit, damit die betroffene
Person lebensverändernde Entscheidungen
treffen kann, um sich und ihre Familie
zu schützen.

                                                                          Bekämpfung von Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz. Stufen des Engagements - 06
04   GESETZGEBUNGS- UND
     PRAXISBERICHT FÜR DAS
     ILO-ÜBEREINKOMMEN

                        equal
                        opportunities
               global
               union
05
     FRAGEBOGEN FÜR DIE
     MITGLIEDSTAATEN FÜR DAS
     ILO-ÜBEREINKOMMEN:
     MODELLVORLAGE FÜR ANTWORTEN

                        equal
                        opportunities
               global
               union
equal
                            opportunities
                   global
                   union

en.breakingthecircle.org
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