Beschäftigung im Umweltschutz - Entwicklung und gesamtwirtschaftliche Bedeutung Aktualisierte Ausgabe 2020 - Umweltbundesamt
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
hintergrund // märz 2020 Beschäftigung im Umweltschutz Entwicklung und gesamtwirtschaftliche Bedeutung Aktualisierte Ausgabe 2020
Impressum Herausgeber: Umweltbundesamt Wörlitzer Platz 1 06844 Dessau-Roßlau Tel: +49 340-2103-0 buergerservice@uba.de Internet: www.umweltbundesamt.de /umweltbundesamt.de /umweltbundesamt /umweltbundesamt /umweltbundesamt Autoren: Dr. Frauke Eckermann Satz und Layout: le-tex publishing services GmbH Publikationen als pdf: www.umweltbundesamt.de/publikationen Bildquellen: Titel: Shutterstock/Oleksii Sidorov S. 15: GettyImages/LL28 Stand: März 2020 ISSN 2363-829X
hintergrund // märz 2020 Beschäftigung im Umweltschutz Entwicklung und gesamtwirtschaftliche Bedeutung
Das Wichtigste in Kürze
Im Jahr 2017 waren in Deutschland mehr als 2,8 Mehr als die Hälfte der Umweltschutzbeschäftigten,
Millionen Personen in den unterschiedlichsten gut 1,5 Millionen Personen, führten im Jahr 2017
Berufen und Bereichen für den Umweltschutz tätig. Tätigkeiten für den Klimaschutz aus. Das sind 3,4
Mit einem Anteil von 6,4 % an allen Erwerbstätigen Prozent aller Erwerbstätigen. Jeder 30. Beschäftigte
ist der Umweltschutz damit ein wichtiger Faktor für verdankt also seinen Arbeitsplatz dem Klimaschutz.
den gesamten Arbeitsmarkt.
Kritisch ist die Entwicklung der Beschäftigung im
Gegenüber dem Jahr 2010 ist die Umweltschutzbe Bereich der erneuerbaren Energien, speziell in der
schäftigung um ca. 450.000 Personen gestiegen. Windenergiebranche. Hier kam es zu deutlichen
Der Anteil der Umweltschutzbeschäftigung an der Beschäftigungsrückgängen von über 30.000 Perso
Gesamtbeschäftigung hat sich im gleichen Zeitraum nen zwischen 2016 und 2017. Für die Zeit nach 2017
von 5,9 Prozent auf 6,4 Prozent erhöht. Besonders liegen noch keine offiziellen Beschäftigungszahlen
stark wuchs die Beschäftigung durch umweltschutz für diesen Bereich vor. Es ist jedoch bereits ersicht
orientierte Dienstleistungen und energetische lich, dass die Einbrüche in den neu installierten
Gebäudesanierung. Windenergie-Kapazitäten in 2018 und 2019 zu
weiteren Beschäftigungsrückgängen in Höhe von
mehreren tausend Personen führen werden.Inhalt
Inhalt
Das Wichtigste in Kürze �������������������������������������������������������������������������������������������������� 4
1 Einleitung������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 6
2 Entwicklung der Beschäftigung im Umweltschutz ��������������������������������������������������������� 7
2.1 6,4 Prozent aller Beschäftigten verdanken ihren Arbeitsplatz dem Umweltschutz�������������������������� 7
2.2 Dienstleistungen dominieren die Umweltschutzbeschäftigung ������������������������������������������������ 9
2.3 Rückgänge bei der Beschäftigung durch erneuerbare Energien���������������������������������������������� 10
2.4 Beschäftigungswirkungen der energetischen Gebäudesanierung leicht gewachsen��������������������� 11
2.5 Stabile Beschäftigung durch die Nachfrage nach Umweltschutzgütern������������������������������������� 12
3 Beschäftigung durch Klimaschutz������������������������������������������������������������������������������ 13
4 Fazit und Ausblick����������������������������������������������������������������������������������������������������� 14
Umweltschutz schafft Beschäftigung���������������������������������������������������������������������������������� 14
Beschäftigungschancen durch a mbitionierten Klimaschutz ������������������������������������������������������� 14
Verpasste Chancen, drohende A
rbeitsplatzverluste����������������������������������������������������������������� 14
Den politischen Rahmen setzen����������������������������������������������������������������������������������������� 15
5 Quellenverzeichnis���������������������������������������������������������������������������������������������������� 16
51 Einleitung
1 Einleitung
Mehr als 2,8 Millionen Personen waren 2017 in wie Car-Sharing, aber auch umweltorientierte
Deutschland für den Umweltschutz tätig: direkt, Finanzdienstleistungen wie die Finanzierung von
indem sie im Rahmen ihrer Arbeit Umweltschutzauf Umweltschutzprojekten oder die Finanzanlage unter
gaben wahrnehmen, oder indirekt, weil ihr Arbeits ökologisch-ethischen Gesichtspunkten. Darüber
platz in vorgelagerten Produktionsbereichen liegt. Die hinaus wird der Klimaschutz als Teil des Umwelt
Beschäftigungswirkungen des Umweltschutzes gehen schutzes erfasst. Hierzu gehören insbesondere die
weit über die Herstellung von Windturbinen, Abgas erneuerbaren Energien und die Energieeffizienz.
katalysatoren oder Recyclinganlagen hinaus und
lassen sich statistisch nicht exakt abgrenzen. Waren, Viele Berufe enthalten nur zu einem gewissen Anteil
Bau- und Dienstleistungen für den Umweltschutz umweltschutzrelevante Tätigkeiten. So tragen zum
entstehen in vielen traditionellen Wirtschaftszwei Beispiel Dachdecker zum Klimaschutz bei, indem
gen, etwa im Stahl-, Maschinen- und Fahrzeugbau, sie Dach und Außenwände dämmen. Hauptsächlich
in der Elektroindustrie und im Baugewerbe. Hinzu werden sie jedoch Dächer eindecken und viele
kommt, dass heute viele Unternehmen Umweltschutz andere nicht umweltrelevante Arbeiten ausführen.
überlegungen bereits in die Anlagenplanung und Pro In diesen Fällen kommt es darauf an, mit Hilfe von
duktentwicklung einbeziehen. Umweltschutz entwi wissenschaftlichen Untersuchungen und Expertenur
ckelt sich immer mehr zum integralen Bestandteil des teilen Kennzahlen zu bestimmen, die den Anteil der
Wirtschaftens. Er hat deshalb in vielen Unternehmen Umweltschutztätigkeit am gesamten Tätigkeitsspekt
und Betrieben eine Bedeutung, die aber nicht immer rum sachgerecht ausweisen.
leicht zu quantifizieren ist.
In diesem Hintergrundpapier werden die Brutto-
Dabei hat die empirische Ermittlung der Umwelt Beschäftigungswirkungen des Umweltschutzes
schutzbeschäftigung in Deutschland eine lange dargestellt.1 Betrachtet werden also alle Beschäftigten,
Tradition. Erste Studien wurden bereits Ende der deren Arbeitsplätze von Umweltschutzaktivitäten
Siebzigerjahre durchgeführt. Seit 2002 lässt das abhängen. Wollte man die durch Umweltschutzmaß
Umweltbundesamt die (Brutto-)Beschäftigung im nahmen insgesamt ausgelösten Beschäftigungseffekte
Umweltschutz alle zwei Jahre nach einer einheitli erfassen (Netto-Beschäftigungswirkung), müsste man
chen Methodik ermitteln. Die in diesem Hintergrund von dieser Bruttogröße die möglichen Arbeitsplatzver
papier dargestellten Ergebnisse stammen aus einer luste – zum Beispiel infolge von Verdrängungseffekten
aktuellen Untersuchung des Deutschen Instituts für oder Kosten-, Preis- und Wettbewerbswirkungen –
Wirtschaftsforschung (DIW) für das Umweltbundes abziehen. Statistisch lassen sich diese Nettobeschäf
amt (Edler und Blazejczak, 2020). tigungswirkungen nicht ermitteln. Wissenschaftliche
Studien zeigen jedoch, dass Umweltschutzmaßnah
Zur Erfassung der Umweltschutzwirtschaft und der men per Saldo häufig positive Beschäftigungseffekte
Umweltschutzbeschäftigten greifen die Wissenschaft haben. Dies ist vor allem dann der Fall, wenn
ler auf international etablierte Abgrenzungen und arbeitsintensive Sektoren überdurchschnittlich vom
Methoden zurück. So orientiert sich die Definition der Umweltschutz profitieren oder wenn Umweltschutz
umweltrelevanten Tätigkeiten an den Vorgaben von maßnahmen Importe durch inländische Wertschöp
OECD und EUROSTAT (1999) und Eurostat (2009). fung ersetzen. Dies geschieht beispielsweise, wenn
Neben dem „klassischen“ Umweltschutz – Abfall- und Energiesparinvestitionen oder der verstärkte Einsatz
Abwasserwirtschaft, Lärmbekämpfung, Luftrein erneuerbarer Energien den Verbrauch fossiler Energie
haltung, Arten- und Landschaftsschutz, Schutz und träger wie Öl oder Gas verringern oder wenn Investiti
Sanierung von Boden, Grund- und Oberflächenwasser onen zur Erhöhung der Rohstoff- und Materialeffizienz
– bezieht die vorliegende Studie auch so genannte den Import von Rohstoffen reduzieren.
„neue“ umweltorientierte Dienstleistungen mit in die
Betrachtung ein, die sich erst in den vergangenen
Jahren herausgebildet haben. Hierzu zählen Energie-
1 Bei den folgenden Ausführungen wird der Einfachheit halber meist von Beschäfti-
und Gebäudemanagement, neue Mobilitätsleistungen gung gesprochen, auch wenn es sich um die Brutto-Beschäftigung handelt.
62 Entwicklung der Beschäftigung im Umweltschutz
2 Entwicklung der Beschäftigung im Umweltschutz
2.1 6,4 Prozent aller Beschäftigten chend erfasst. Die für 2017 geschätzte Zahl von 2,8
verdanken ihren Arbeitsplatz dem Millionen Beschäftigten ist daher als Untergrenze zu
Umweltschutz sehen.2
Im Jahr 2017 waren insgesamt gut 2,8 Millionen
Personen in Deutschland für den Umweltschutz Zwischen 2010 und 2017 ist die Umweltschutzbe
tätig. Mit einem Anteil von 6,4 Prozent an allen schäftigung um ca. 450.000 Personen gestiegen. Sie
Erwerbstätigen ist der Umweltschutz damit ein wich entwickelte sich damit dynamischer als die Erwerbs
tiger Faktor für den Arbeitsmarkt (s. Abbildung 1). tätigkeit in der übrigen Volkswirtschaft, so dass sich
Etliche Bereiche – wie zum Beispiel Ökotourismus, der Anteil der Umweltschutzbeschäftigung an der
umweltorientierte Versicherungswirtschaft und Gesamtbeschäftigung im gleichen Zeitraum von 5,9
produktintegrierter Umweltschutz – sind dabei Prozent auf 6,4 Prozent erhöhte. Besonders stark
wegen mangelnder Daten nicht oder nur unzurei wuchs die Beschäftigung durch umweltschutzorien
tierte Dienstleistungen.
2 Das Statistische Bundesamt erfasst zwar die Daten von Branchen wie
beispielsweise dem Tourismus oder der Versicherungswirtschaft. Die
umweltschutzrelevanten Branchenbereiche werden jedoch von der amtlichen
Statistik nicht erfasst, da es sich hierbei nicht um eigenständige Branchen
handelt. Entsprechende Verbandsstatistiken sind häufig unvollständig.
Abbildung 1
Anzahl der Beschäftigten im Umweltschutz
Tausend Personen Prozent
3.000 2.835 20
2.381
573
2.500
15
522 317
2.000
1.452 365
360
1.500 45 1.580 10
106 332
338
1.168
1.000
963
6,4
5,9 5
500
3,7
0 0
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2017*
Energetische Gebäudesanierung im Bestand** Erneuerbare Energien
Nachfrage nach Umweltschutzgütern Umweltschutzorientierte Dienstleistungen
Anteil der Umweltschutzbeschäftigten an Beschäftigung insgesamt (rechte Achse)
Aufgrund methodischer Änderungen sind die Daten eingeschränkt mit denen der Vorjahre Quelle: eigene Darstellung UBA nach Edler, Blazejczak (2020)
vergleichbar; * vorläufig; ** bis 2008: Erfassung der Beschäftigung, die durch Förder
maßnahmen der KfW angestoßen wurde; ab 2010 Erfassung der gesamten Beschäftigung
durch energetische Gebäudesanierung
72 Entwicklung der Beschäftigung im Umweltschutz
Abbildung 2
Beschäftigte im Umweltschutz 2017
Energetische Umweltschutzorientierte
Gebäudesanierung Dienstleistungen
im Bestand
20,21%
Erneuerbare Energien Gesamt:
2.835.000 55,73%
11,18%
Erwerbstätige
12,88%
Nachfrage nach
Umweltschutzgütern in den
klassischen Bereichen
Quelle: eigene Darstellung UBA nach Edler, Blazejczak (2020) und https://www.umweltbundesamt.de/daten/umwelt-wirtschaft/beschaeftigung-umweltschutz
Methodik zur Schätzung der Beschäftigungswirkungen des Umweltschutzes
Die Schätzung der Brutto-Beschäftigungswirkungen Mit Modellrechnungen auf Basis der Input-Output-
des Umweltschutzes erfolgt durch eine Kombination Analyse ermittelt man sowohl die direkten als auch
zweier Ansätze: a
die indirekten Arbeitsplatzeffekte. Die Angaben
zu den Beschäftigungseffekten von Investitionen,
▸▸ Angebotsorientierte Schätzungen greifen auf
Sachaufwendungen und Exporten beruhen auf
Daten wie Umsatz oder Mitarbeiterzahlen zurück.
solchen nachfrageorientierten Schätzungen.
Dazu liegen in Sparten wie Recycling und anderen
Entsorgungsdienstleistungen konventionelle
Die Verknüpfung der beiden Ansätze schafft einen
statistische Erhebungen vor, in anderen Fällen
fundierten Überblick über die Beschäftigung durch
werden Unternehmensbefragungen in der
Umweltschutz, erfordert allerdings auch eine
Umweltwirtschaft, Panelerhebungen des Instituts
sorgfältige Analyse der Daten und eine Bereini-
für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) oder
gung der Doppelzählungen. Die Abschätzung der
Verbandsstatistiken ausgewertet. So lassen sich
Beschäftigungswirkungen der Nutzung erneuerbarer
die Beschäftigungswirkungen der umweltschutzori-
Energienb sowie energetischen Gebäudesanierungc
entierten Dienstleistungen sowie zum Teil auch der
erfolgt getrennt, basiert jedoch auf einem methodisch
erneuerbaren Energien erfassen.
vergleichbaren (nachfrageorientierten) Schätzansatz.
▸▸ Nachfrageorientierte Schätzungen nutzen Daten
der amtlichen Statistik über die Inlandsnachfrage a Vgl. Legler u. a. (2006), Edler u. a. (2009), Edler, Blazejczak (2014) und zuletzt
Blazejczak, Edler (2015). Zur Methodik zur Ermittlung der umweltorientierten
und den Export von Umweltschutzgütern, um Dienstleistungen ausführlich Sprenger u. a. (2002).
b Vgl. O’Sullivan u. a. 2019.
daraus die Beschäftigungswirkungen zu berechnen. c Vgl. Blazejczak u. a. 2019.
82 Entwicklung der Beschäftigung im Umweltschutz
Eine große Rolle für die Umweltschutzbeschäftigung amtlicher Statistik eigentlich dem produzierenden
spielt die Energiewende. 31 Prozent der Umwelt Gewerbe oder der Land- und Forstwirtschaft zuzu
schutzbeschäftigung entfallen auf die erneuerbaren rechnen sind (s. Tabelle 1 und Box auf Seite 10).
Energien und die energetische Gebäudesanierung – Zwischen 2010 und 2017 hat die Anzahl der Beschäf
auf Bereiche also, die im Rahmen der Energiewende tigten, die umweltorientierte Dienstleistungen
eine zentrale Rolle spielen (s. Abbildung 2). erbringen, um gut 400.000 Personen zugenommen.
Aufgrund der Verfügbarkeit neuer Daten und den
2.2 Dienstleistungen dominieren dadurch notwendigen leichten methodischen
die Umweltschutzbeschäftigung Änderungen ist die für 2017 geschätzte Zahl mit
Das Gros aller Arbeitsplätze im Umweltschutz (56 %) den Schätzwerten für die Vorjahre jedoch nur
entfiel im Jahr 2017 auf umweltorientierte Dienstleis eingeschränkt vergleichbar. In vielen Bereichen, z. B.
tungen. Das spiegelt die hohe Bedeutung der Dienst bei der Vermarktung von Strom aus erneuerbaren
leistungen für die Umweltwirtschaft wider. Insgesamt Quellen oder im ökologischen Landbau, zeigt sich
gab es fast 1,6 Millionen Beschäftigte, die umwelt ein Anstieg der Beschäftigung auch auf methodisch
orientierte Dienstleistungen erbrachten: zum Beispiel vergleichbarer Basis.3
in Planungsbüros, bei Umweltschutzbehörden, im
Handel mit Ökoprodukten und in der Umweltbildung.
Die umweltorientierten Dienstleister verteilen sich auf
3 Das zugrundeliegende Gutachten (Edler, Blazejczak 2020) enthält detaillierte
alle Wirtschaftszweige, also auch auf solche, die laut Informationen zu den einzelnen Wirtschaftsbereichen.
Tabelle 1
Beschäftigte in umweltorientierten Dienstleistungen 2017
Wirtschaftsbereich Personen
Unternehmensdienstleister 333.000
Handel, Kfz-Handwerk 245.800
Entsorgung 217.300
Baugewerbe 107.500
Energie- und Wasserversorgung 133.100
Bergbau und verarbeitendes Gewerbe 98.400
Öffentliche Verwaltung 90.200
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei 84.900
Verkehr 72.300
Weitere öffentliche und sonstige Dienstleister 71.300
Gastgewerbe 45.500
Erziehung und Unterricht 26.200
Finanz- und Versicherungsdienstleister 30.500
Information, Kommunikation 13.800
Grundstücks- und Wohnungswesen 10.400
Insgesamt 1.580.200
Quelle: Edler, Blazejczak (2020) und https://www.umweltbundesamt.de/daten/umwelt-wirtschaft/beschaeftigung-umweltschutz
92 Entwicklung der Beschäftigung im Umweltschutz
Die verschiedenen Sparten der umweltorientierten Dienstleistungen*
Die umweltorientierten Dienstleistungen umfassen ein sehr breites Spektrum, lassen sich jedoch näherungsweise
den folgenden Wirtschaftszweigen zuordnen:
▸▸ Dienstleistungen in der Land- und Forstwirtschaft, ▸▸ Dienstleistungen in Form von Umweltbildung/
darunter Direktvermarktung in der ökologischen -erziehung, darunter schulische und außerschuli-
Landwirtschaft, im Garten- und Landschaftsbau sche Umweltbildung
und in der Forstwirtschaft
▸▸ Sonstige öffentliche und private Dienstleistungen,
▸▸ Dienstleistungen im Produzierenden Gewerbe und darunter Entsorgungsdienstleistungen und Dienst-
im Baugewerbe, darunter interne Umweltschutz- leistungen von Nicht-Regierungsorganisationen
dienstleistungen wie Betrieb, Instandhaltung und
▸▸ Energie- und Gebäudemanagement, darunter
Reparatur von Umweltschutzanlagen
umweltorientierte Dienstleistungen von Anbietern
▸▸ Dienstleistungen im Handel, darunter Naturkost- wie Stadtwerken oder Energieagenturen in Tätig-
und Naturwarenhandel, Großhandel mit Altmaterial keitsbereichen wie Planung, Vertrieb, Finanzierung,
und Reststoffen, Reparatur, Leasing, Sharing Installation, Wartung und Betrieb energieeffizienter
Anlagen oder Handel mit Öko-Strom
▸▸ Dienstleistungen umweltverträglicher Verkehrsträ-
ger, darunter Beförderungsdienstleistungen von ▸▸ Neue Mobilitätsdienstleistungen, darunter Marke-
Bussen und Bahnen sowie Güterbeförderung auf ting, Forschung, Vermittlung, Information, Beratung
Binnenschiffen und mit der Bahn und Beförderung rund um eine effizientere und
umweltverträglichere Gestaltung des Verkehrs
▸▸ Dienstleistungen für Unternehmen, darunter
umweltorientierte Datenbanken und Informa- ▸▸ Umweltorientierte Finanz- und Versicherungs-
tionssysteme, umweltorientierte Rechts- und dienstleistungen, darunter Finanzierung von
Wirtschaftsberatung, Architektur- und Ingenieur- Umweltschutzprojekten oder Versicherung und
büros, technische, physikalische und chemische Regulierung von Umweltschäden
Untersuchungen, Schornsteinfegerhandwerk
▸▸ Ökotourismus, darunter ökologische Beherber-
▸▸ Dienstleistungen der öffentlichen Hand, z. B. gungs- und Verpflegungsdienstleistungen
Umweltgesetzgebung und -vollzug auf jeweils
unterschiedlichen Ebenen der Gebietskörper-
schaften, Umweltberatung, Umweltplanung sowie
Kontroll-, Prüf- und Messtätigkeiten * Vgl. Sprenger u. a. (2002)
2.3 Rückgänge bei der Beschäftigung Während es kurzfristig zu deutlichen Beschäftigungs
durch erneuerbare Energien rückgängen kam hat sich langfristig betrachtet die
Im Jahr 2017 waren in Deutschland rund 316.700 Anzahl der Beschäftigten gegenüber 2000 ungefähr
Personen aufgrund der Nutzung erneuerbarer verdreifacht. Nach 2011 ging die Beschäftigung jedoch
Energien beschäftigt. Gegenüber dem Jahr 2016 deutlich zurück. Diese negative Entwicklung war fast
bedeutet dies einen Rückgang von über 30.000 ausschließlich auf die Solarwirtschaft zurückzufüh
Beschäftigten, ca. 25.000 davon in der Windener ren, wo die Beschäftigung innerhalb von fünf Jahren
giebranche (vgl. O’Sullivan u. a. 2019). Für die Zeit um mehr als 110.000 Personen sank. Verantwortlich
nach 2017 liegen zwar noch keine offiziellen Zahlen dafür war vor allem der starke Rückgang im wichtigs
vor. Insbesondere in der Windenergiebranche kam es ten Teilbereich der Solarwirtschaft, der Photovoltaik.
jedoch zu weiteren Beschäftigungsrückgängen, die Von 2015 auf 2016 entwickelte sich die Beschäftigung
von einem Einbruch der neu installierten Kapazitäten im Bereich erneuerbarer Energien erstmals wieder
ausgelöst wurden. positiv. Dies war vor allem auf den Anstieg in der
102 Entwicklung der Beschäftigung im Umweltschutz
Windenergiebranche zurückzuführen. Hier lag die 2.4 Beschäftigungswirkungen der
Beschäftigung mit 161.000 Personen zwischenzeitlich e
nergetischen Gebäudesanierung
sogar höher als in der Solarwirtschaft im Spitzenjahr leicht gewachsen
2011. Von 2016 auf 2017 kam es erneut zu einem Im Jahr 2017 entfielen von den insgesamt rund
Rückgang der Beschäftigung im Bereich erneuerbarer 573.000 Personen, die der energetischen Gebäude
Energien. Am stärksten war der Rückgang in der Wind sanierung zugerechnet werden können 66 Prozent
energiebranche (auf 135.100 Beschäftigte). Wesent auf den Wohnungsbau (gut 380.000 Personen)
licher Treiber hierfür waren deutliche Einbußen im und 34 Prozent auf den Nichtwohnungsbau (rund
Außenhandel. Die anderen Bereiche der erneuerbaren 193.000 Personen) (s. Abbildung 4). Die Werte
Energien (Biomasse, Wasserkraft, Geothermie) wiesen umfassen neben der direkten Beschäftigung auch
nur geringe Veränderungen auf (siehe Abbildung 3). die indirekte Beschäftigung in den vorgelagerten
Abbildung 3
Beschäftigungswirkungen erneuerbarer Energien
135.100
161.000
149.700
125.000
106.500
87.800
Windenergie
66.200
46.200
110.800
113.100
113.600
117.500
123.000
Biomasse 113.300
64.900
36.600
42.800
45.400
47.900
126.400
156.700
Solarenergie 54.700
35.400
8.700
6.000
7.800
8.300
10.900
12.100
Wasserkraft 14.200
8.700
12.300
22.000
20.600
18.500
18.000
18.300
Geothermie 12.400
3.800
2.000
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000
2017: rd. 316.700 Arbeitsplätze 2011: rd. 416.600 Arbeitsplätze
2016: rd. 347.900 Arbeitsplätze 2007: rd. 282.400 Arbeitsplätze
2015: rd. 338.000 Arbeitsplätze 2004: rd. 179.000 Arbeitsplätze
2012: rd. 397.800 Arbeitsplätze 2000: rd. 105.800 Arbeitsplätze
Quelle: O’Sullivan u. a. 2019
112 Entwicklung der Beschäftigung im Umweltschutz
Abbildung 4
Beschäftigung durch energetische Gebäudesanierung im Bestand (2010 bis 2017)
Tausend Personen
700
573
600
548
522 538 536 527
517
490
500
193
165 162
143 167
165 174
400 170
300
200 379 383 376 380
369 352 353
320
100
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Wohnungsbau Nichtwohnungsbau
Quelle: Eigene Darstellung UBA auf Basis DIW-Bauvolumensrechnung und Berechnungen des DIW Berlin
Produktionsbereichen, beispielsweise für die Produk 2.5 Stabile Beschäftigung durch die
tion von Dämmmaterial. Der Anteil der indirekten Nachfrage nach Umweltschutzgütern
Beschäftigung an der insgesamt induzierten Beschäf Abfallbeseitigung, Gewässerschutz, Lärmbekämp
tigung beträgt im Jahr 2017 knapp 40 Prozent. fung und Luftreinhaltung sind klassische Bereiche,
Dies unterstreicht, dass die Berücksichtigung der in denen Arbeitsplätze entstehen, wenn Unterneh
indirekten Effekte ein umfassenderes Bild von der men, Bund, Länder oder Kommunen in Umweltschutz
ökonomischen Bedeutung der energetischen Sanie investieren. Die Produktion der Güter, die für den
rung ermöglicht. Auf die Bauwirtschaft entfielen Betrieb und die Wartung der Umweltschutzanlagen
rund 310.000 Beschäftigte, das sind rund 12 Prozent erforderlich sind, schafft ebenfalls Arbeitsplätze.
der dort arbeitenden Personen. Diese Arbeitsplätze werden in der Kategorie Nach
frage nach Umweltschutzgütern abgebildet. Die
Anzahl der Beschäftigten in diesem Bereich betrug
im Jahr 2017 365.000 Personen und hat sich im
Zeitablauf nur wenig verändert.
123 Beschäftigung durch Klimaschutz
3 Beschäftigung durch Klimaschutz
In der neuen Studie zu den Beschäftigungswir ment, Beschäftigte bei neuen Mobilitätsdienstleistun
kungen des Umweltschutzes wurden erstmals die gen wie Fahrradverleihsystemen oder die Finanzie
Arbeitsplätze durch den Klimaschutz gesondert rung von Klimaschutzprojekten. Auch geringe Teile
ausgewiesen. Die Analysen zeigen, wie wichtig der der Nachfrage nach Umweltschutzgütern werden
Klimaschutz für die Beschäftigung ist. Gut 1,5 Milli dem Klimaschutz zugerechnet. Hierzu gehören
onen Personen führten im Jahr 2017 Tätigkeiten für beispielsweise die Beschäftigungseffekte durch
den Klimaschutz aus. Der Anteil der Klimaschutzbe Investitionen in Energieeffizienz im Produzierenden
schäftigten an der Beschäftigung insgesamt lag damit Gewerbe oder durch die Produktion von Gütern zur
bei 3,4 Prozent. Jeder 30. Beschäftigte verdankt also Luftreinhaltung.
seinen Arbeitsplatz dem Klimaschutz.
Da die Klimaschutzbeschäftigten erst seit neuestem
Zu den Klimaschutzbeschäftigten werden beispiels gesondert ausgewiesen wurden liegt noch keine
weise die Beschäftigten in der energetischen Zeitreihe vor. Zwischen 2016 und 2017 ist ihre Zahl
Gebäudesanierung oder den erneuerbaren Energien leicht angestiegen, von 1.479.000 Beschäftigten
gezählt. Auch Teile der Umweltschutzdienstleis in 2016 auf 1.514.000 in 2017. Der Anstieg in der
tungen lassen sich dem Klimaschutz zuordnen, wie Gebäudesanierung konnte dabei den Rückgang bei
beispielsweise das Energie- und Gebäudemanage den erneuerbaren Energien ausgleichen.
Abbildung 5
Beschäftigung durch Klimaschutz in Deutschland 2017 (in Tausend Personen)
Produktion von
Klimaschutzgütern
85
573 Energetische
Gebäudesanierung
539
Klimaschutz-
Dienstleistungen
317
Erneuerbare
Energien
Quelle: Eigene Darstellung UBA basierend auf Edler, Blazejczak (2020)
134 Fazit und Ausblick
4 Fazit und Ausblick
Umweltschutz schafft Beschäftigung stellt. Die Unternehmen und Arbeitnehmer haben
Der Umweltschutz leistet einen wichtigen Beitrag zur daher hervorragende Voraussetzungen, um von dem
Beschäftigung in Deutschland. Mehr als 2,8 Millio Wachstum dieser „grünen“ Märkte zu profitieren,
nen Menschen waren im Jahr 2017 für den Umwelt wenn Deutschland wieder eine Vorreiterrolle beim
schutz tätig. Der Anteil der Umweltschutzbeschäftig Umwelt- und Klimaschutz übernimmt.
ten lag damit bei 6,4 Prozent aller Erwerbstätigen.
Das sind fast eine halbe Million Beschäftigte mehr als Bislang weitgehend unbeachtet ist die Tatsache,
im Jahr 2010. dass Treibhausgasneutralität verstärkt zum Wettbe
werbsfaktor für Unternehmen wird. Beispielsweise
Mehr als die Hälfte der Umweltschutzbeschäftigten, will Google auf lange Sicht alle Rechenzentren mit
1,5 Millionen Personen, führte Tätigkeiten für den Strom aus erneuerbaren Quellen betreiben. Für
Klimaschutz aus, beispielsweise bei der energeti die Standortwahl der Rechenzentren ist damit die
schen Gebäudesanierung oder den erneuerbaren Frage entscheidend geworden, ob ein hinreichendes
Energien. Damit ist der Klimaschutz ein Schlüsselbe Angebot an Strom aus erneuerbaren Energien verfüg
reich für die weitere Entwicklung der Umweltschutz bar ist. Auch bei der Wahl von Tesla für den Standort
beschäftigung. Brandenburg sollen erneuerbare Energien eins der
ausschlaggebenden Kriterien gewesen sein. Eine auf
Beschäftigungschancen durch erneuerbare Energien beruhende Stromversorgung
ambitionierten Klimaschutz wird damit zu einem positiven Faktor im internatio
Die Steigerung der Energieeffizienz, der Ausbau nalen Standortwettbewerb. Sie trägt auf diese Weise
der erneuerbaren Energien und die energetische auch zur Schaffung von Arbeitsplätzen bei, die nicht
Sanierung des Wohnungsbestandes tragen nicht nur direkt dem Umwelt- und Klimaschutz zuzuordnen
dazu bei, dem Ziel der Treibhausneutralität näher sind.
zu kommen, sondern sind auch mit erheblichen
Beschäftigungsgewinnen verbunden. Die energeti Verpasste Chancen, drohende
sche Gebäudesanierung führt schon jetzt zu mehr als A
rbeitsplatzverluste
einer halben Million Arbeitsplätzen, rechnet man die Die vielfältigen Beschäftigungschancen, die sich in
indirekte Beschäftigung in den vorgelagerten Produk Deutschland auf dem Weg zur Treibhausgasneutra
tionsbereichen mit ein. Erhebliche Beschäftigungs lität ergeben, werden jedoch noch nicht gut genutzt.
chancen ergeben sich auch durch grüne Dienstleis Beispielsweise wird die angestrebte deutliche Steige
tungen. Zu diesen gehören Energiedienstleistungen rung der Gebäudesanierung noch nicht umgesetzt.
wie die Planung und der Betrieb energieeffizienter Bei der Windenergie sind in Deutschland die neu
Anlagen oder der Handel mit Öko-Strom. Auch die installierten Kapazitäten sogar drastisch gesunken,
umweltorientierten Finanz- und Versicherungsleis während sie weltweit deutlich angestiegen sind.
tungen werden in Zukunft zunehmen. Entsprechend kam es hier zu Arbeitsplatzverlusten.
Beschäftigungschancen ergeben sich aber auch Auch in anderen Bereichen drohen Arbeitsplatz
daraus, dass immer mehr Länder aktiven Umwelt- verluste durch ein zu langsames Umschwenken
und Klimaschutz betreiben. Dies zeigt auch das auf innovative klimafreundliche Technologien und
Klimaabkommen von Paris, in dem sich 195 Staaten Produkte, zum Beispiel in der Automobilindustrie. In
verpflichteten, die Erderwärmung zu begrenzen einer Reihe von Ländern soll der Verkauf von Benzin-
und Treibhausgasemissionen zu senken. Damit ist und Dieselautos bereits ab 2025 oder 2030 verboten
absehbar, dass die Nachfrage nach Produkten und werden. Darunter sind unter anderem große Märkte
Technologien zum Schutz von Umwelt und Klima wie China oder Indien. Will die deutsche Automobil
weltweit steigen wird. Deutsche Unternehmen sind industrie auch weiterhin in diese Länder exportieren
derzeit auf den Märkten für Klimaschutzgüter und und international wettbewerbsfähig bleiben, muss sie
andere umweltschutzrelevante Güter sehr gut aufge sich schnell umstellen.
144 Fazit und Ausblick
Den politischen Rahmen setzen Das heißt konkret: umweltschädliche Subventionen
Damit die Beschäftigungschancen durch den abbauen oder reformieren und einen CO2-Preis mit
Klimaschutz nicht verspielt werden, muss die hinreichender Lenkungswirkung implementieren.
Politik verlässliche Rahmenbedingungen setzen, Speziell für den Ausbau der Windenergie ist darüber
die die Entwicklung innovativer Technologien hinaus die Ausweisung geeigneter Flächen ganz
für Umwelt- und Klimaschutz vorantreiben und wesentlich.
Planungssicherheit schaffen. Eine anspruchsvolle
Umweltregulierung spielt dabei eine wesentliche Ein Mangel an gut ausgebildeten Fachkräften kann
Rolle: Sie gibt Anreize für technische Weiterentwick ebenfalls dazu führen, dass die Klimaschutzziele
lungen und schafft die nötige Planungssicherheit für verfehlt werden. Unternehmen aus der Umwelt
die Unternehmen. Dies führt tendenziell dazu, dass schutzwirtschaft beklagen bereits heute, dass ihnen
sich die Hersteller umwelteffizienter Produkte einen nicht genug oder nicht ausreichend qualifiziertes
Wettbewerbsvorsprung gegenüber den Konkurrenten Personal zur Verfügung steht. Deshalb ist es wichtig
verschaffen, die auf ihren heimischen Märkten mit zu analysieren, wo Engpässe bestehen oder künftig
weniger stringenten Regelungen konfrontiert sind. zu befürchten sind und grüne Qualifikationen
Außerdem gilt es, Wettbewerbsnachteile für umwelt stärker in die Aus-, Fort- und Weiterbildung zu
freundliche Produkte und Technologien abzubauen. integrieren.
155 Quellenverzeichnis
5 Quellenverzeichnis
Blazejczak, J., Edler, D. (2015): Estimating Gross Employment Eurostat (2009): The environmental goods and services sector. A
Effects of Environmental Protection – A Combined Demand- data collection handbook – 2009 edition, Methodologies &
Supply Side Approach. In: UBA, BMUB (Hrsg.): Reihe Umwelt, Working papers, Luxembourg 2009.
Innovation, Beschäftigung 01/2015. Dessau-Roßlau, Berlin.
Legler, H., Krawczyk, O., Walz, R., Eichhammer, W. und Frietsch,
Blazejczak, J., Edler, D., Gehrke, B., Gornig, M., Schasse, U. R. (2006): Wirtschaftsfaktor Umweltschutz: Leistungsfähig-
(2019): Ökonomische Indikatoren von Maßnahmen zur keit der deutschen Umwelt- und Klimaschutzwirtschaft im
Steigerung der Energieeffizienz – Aktualisierung 2018. In: internationalen Vergleich, Texte des Umweltbundesamtes
UBA, BMU (Hrsg.): Reihe Umwelt, Innovation, Beschäftigung 16/06, Dessau-Roßlau.
02/2019.
OECD/EUROSTAT (1999): The Environmental Goods and Services
Edler, D., Blazejczak, J., Wackerbauer, J., Rave, T., Legler, H., Industry, Manual for Data Collection and Analysis, OECD,
Schasse, U. (2009): Beschäftigungswirkungen des Umwelt- Paris.
schutzes in Deutschland: Methodische Grundlagen und
Schätzung für das Jahr 2006, Texte des Umweltbundesamtes O’Sullivan, M., Edler, D., Lehr, U. (2019): Ökonomische Indi-
26/09, Dessau-Roßlau. katoren der Energiebereitstellung: Methode, Abgrenzung
und Ergebnisse für den Zeitraum 2000–2017, DIW, Reihe
Edler, D., Blazejczak, J. (2014): Beschäftigungswirkungen des Politikberatung kompakt 135, Berlin
Umweltschutzes in Deutschland im Jahr 2010. In: UBA, BMUB
(Hrsg.): Reihe Umwelt, Innovation, Beschäftigung 02/2014. Sprenger, R.-U., Rave, T., Wackerbauer, J., Hofmann, H., Köwener,
Dessau-Roßlau, Berlin. D. und Wittek, S. (2002): Umweltorientierte Dienstleistungen
als wachsender Beschäftigungssektor, Berichte 2/02 des
Edler, D., Blazejczak, J. (2020): Beschäftigungswirkungen des Umweltbundesamtes, Erich Schmidt Verlag.
Umweltschutzes in Deutschland im Jahr 2017. In: UBA, BMU
(Hrsg.): Reihe Umwelt, Innovation, Beschäftigung. Dessau-
Roßlau, Berlin. (im Erscheinen)
16hintergrund // januar 2020
Beschäftigung im Umweltschutz
Entwicklung und gesamtwirtschaftliche
Bedeutung
www.facebook.com/umweltbundesamt.de
www.twitter.com/umweltbundesamt
Aktualisierte Ausgabe 2019
▸U
nsere Broschüren als Download www.youtube.com/user/umweltbundesamt
Kurzlink: bit.ly/2dowYYI www.instagram.com/umweltbundesamt/Sie können auch lesen
