Das Emissionshandelssystem der EU (EU ETS) - Europa EU
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Das Emissionshandelssystem
der EU (EU ETS)
• Das EU ETS ist der Grundstein der Bestrebungen der Europäischen Union zur Reduzierung der
anthropogenen (durch den Menschen verursachten) Treibhausgasemissionen, die im Wesentlichen
für die Erderwärmung und den Klimawandel verantwortlich sind.
• Das System umfasst eine Obergrenze für die Emissionen der betreffenden Industrieanlagen, die sich
jährlich verringert. Innerhalb dieser Obergrenze können die Unternehmen nach Bedarf Zertifikate
kaufen und verkaufen. Dieser sogenannte “Cap and Trade” Ansatz bietet den Unternehmen die
Flexibilität, die sie benötigen, um auf möglichst kosteneffiziente Weise ihre Emissionen zu reduzieren.
• Das EU ETS gilt für etwa 11 000 Kraftwerke und industrielle Fertigungsanlagen in den 28
Mitgliedsstaaten der EU sowie Island, Liechtenstein und Norwegen sowie für den Luftverkehr in
diesen Ländern. Das System reguliert zurzeit ca. 45 % der gesamten Treibhausgasemissionen der
EU.
• Das EU ETS ist das weltweit größte System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten
und erfasst über drei Viertel des internationalen Emissionshandels. Es ist weiterhin ein Ansporn für
die Entwicklung weiterer nationaler und regionaler Systeme. Europa ist bestrebt, das EU ETS mit
kompatiblen Systemen anderer Länder zu verknüpfen.
• Im Juli 2015 präsentierte die Europäische Kommission eine Gesetzesvorlage zur Überarbeitung
des EU ETS im Rahmen der nächsten Phase seiner Umsetzung (2021 - 2030) gemäß dem klima-
und energiepolitischen Rahmen bis 2030. Der Vorschlag zielt darauf ab, die vom EU ETS erfassten
Emissionen im Vergleich zu 2005 um 43 % zu reduzieren.
Klimapolitik
Emissionshandelssysteme sind eines der kosteneffizientesten Instrumente zur Verringerung von Treibhausgasen. Im Gegensatz zur
traditionellen Regulierung durch „Befehl und Kontrolle“ nutzt der Handel die Kräfte des Marktes, um den kostengünstigsten Weg zur
Reduzierung von Emissionen zu finden.
Die Europäische Union führte das Emissionshandelssystem (EU ETS) 2005 ein als Grundstein der EU-Strategie zur kosteneffizienten
Verringerung der Kohlendioxidemissionen (CO2) und des Ausstoßes anderer Treibhausgase. Das EU ETS ist das weltweit erste
bedeutende Emissionshandelssystem und bis heute das größte.
Mit der Festlegung eines Preises für CO2 verleiht das System jeder eingesparten Tonne Treibhausgas einen finanziellen Wert. Damit
setzt das EU ETS den Klimawandel auf die Tagesordnung der Unternehmensvorstände in ganz Europa. Die CO2-Preissetzung gibt
auch einen Anreiz für Investitionen in saubere, emissionsarme Technologien.
Im Rahmen des EU ETS haben die Unternehmen die Möglichkeit, Gutschriften aus emissionsmindernden Projekten in Drittländern, vor
allem in den am wenigsten entwickelten Ländern zu kaufen. Damit fördert das EU ETS globale Investitionen in saubere Technologien
und emissionsarme Lösungen.
Das Informationsblatt erläutert den Stand des EU ETS im September 2016.
Die Emissionszertifikate sind die „Währung“ des EU ETS und
die begrenzte Gesamtmenge an Zertifikaten verleiht ihnen
EU ETS: Wichtigste Fakten Wert. Jedes Zertifikat berechtigt den Inhaber zum Ausstoß
• Gilt in den 28 EU-Ländern sowie in Island, Liechtenstein von einer Tonne CO2, dem wichtigsten Treibhausgas, oder einer
und Norwegen. entsprechenden Menge der zwei anderen starken Treibhausgase
Distickstoffoxid (N2O) und Perfluorkohlenwasserstoffe (PFC).
• Beschränkt die Treibhausgasemissionen von:
◦◦ rund 11 000 energieintensiven Anlagen in Die Zertifikate können nur einmal verwendet werden. Die
Stromerzeugungs- und Fertigungsindustrie. Unternehmen sind zur Abgabe von Zertifikaten für jede im
Vorjahr ausgestoßene Tonne CO2 (oder einer entsprechenden
◦◦ Flugzeugbetreibern mit Flügen nach oder aus
Menge von N2O oder PFC) verpflichtet, für die das EU ETS gilt.
EU-Mitgliedsstaaten, Island, Liechtenstein und
Betreiber, die nicht die ihrem Ausstoß entsprechende Anzahl
Norwegen (zurzeit nur bei Flügen innerhalb dieser
Länder) Zertifikate abgeben, erwarten harte Sanktionen.
• Erfasst ca. 45 % der Treibhausgasemission der EU Die Zertifikate können den Betreibern von den zuständigen
Behörden bis zu einem gewissen Umfang kostenlos zugeteilt
werden. Um den darüber hinausgehenden Ausstoß abzudecken,
müssen die Betreiber eines der folgenden Verfahren oder eine
Verringerung der Treibhausgase-
missionen: Ziele der EU*
EU ETS: Phasen der Entwicklung
2020: –20% 2005 - 2007: Die 1. Handelsperiode war ein Prozess des
„learning by doing“. Das EU ETS etablierte sich erfolgreich als
2030: –40% (mindestens) der weltweit größte CO2-Emissionshandel. Jedoch beruhte
*im Vergleich zum Niveau von 1990 die Anzahl der Zertifikate auf Schätzungen und erwies sich
als zu hoch. Infolgedessen fiel der Preis der Zertifikate der
ersten Handelsperiode 2007 auf null.
2008 - 2012: 2. Handelsperiode. Island, Norwegen und
So funktioniert das EU ETS Liechtenstein schlossen sich an (1.1.2008). Die Anzahl der
Das EU ETS basiert auf dem Prinzip “Cap and Trade” (Beschränken Zertifikate wurde für den Zeitraum um 6,5 % reduziert,
und Handeln). Die Gesamtmenge der Treibhausgasemissionen der Wirtschaftsabschwung verringerte die Emissionen und
der Kraftwerke, Industrieanlagen und anderer Unternehmen die Nachfrage umso mehr. Es entstand ein Überhang an
in einem Zeitraum von mehreren Jahren wird vom System nicht verwendeten Zertifikaten und Gutschriften, der den
auf EU-Ebene beschränkt. Innerhalb dieser Beschränkungen Druck auf den CO2-Preis erhöhte. In das System wurde der
erhalten oder kaufen die Unternehmen nach Bedarf Zertifikate, Luftverkehr aufgenommen (1.1.2012).
die sie auch handeln können, wenn sie das möchten. 2013 - 2020: 3. Handelsperiode. Die große Reform trat
in Kraft (1.1.2013). Die größte Neuerung war die Einführung
Im Zeitraum 2013 bis 2020 verringert sich die einer EU-weiten Emissionsobergrenze (jährlich verringert
Emissionsobergrenze für Stromkraftwerke und andere um 1,74 %) und der Wechsel zu Zertifikatversteigerungen
ortsfeste Anlagen jährlich um 1,74 %. Das bedeutet, dass anstelle der kostenlosen Zuteilung. Kroatien schloss sich
die Treibhausgasemissionen dieser Branchen 2020 21 % dem ETS an (1.1.2013).
niedriger sein werden als 2005. Eine eigene Obergrenze gilt
für den Luftverkehr: im gesamten Zeitraum 2013 bis 2020 2021 - 2030: 4. Handelsperiode. Im Juli 2015 präsentierte
liegt dieser Wert 5 % unter dem durchschnittlichen jährlichen die Europäische Kommission einen Gesetzesvorschlag für
Emissionsniveau der Jahre 2004 - 2006. die Überarbeitung des EU ETS.
Kombination dieser Verfahren wählen: Zuteilung der Zertifikate
• zusätzliche Zertifikate kaufen
Versteigerung
• auf Zertifikate zurückgreifen, die sie in Vorjahren Seit 2013 sind Versteigerungen das Standardverfahren für
eingespart haben. die Zuteilung von Emissionszertifikaten. Das bedeutet, dass
Innerhalb dieser Beschränkungen können sie auch Gutschriften die Unternehmen Zertifikate zunehmend auf Versteigerungen
aus bestimmten zugelassenen emissionsmindernden Projekten kaufen müssen. Die Versteigerung ist das transparenteste
in Drittländern kaufen. Verfahren der Zuteilung von Zertifikaten und setzt das
Verursacherprinzip in die Praxis um.
Die Notwendigkeit, Zertifikate zu kaufen oder auf Reserven
und Gutschriften zurückzugreifen, ist ein permanenter Anreiz In den anderen Bereichen als dem Stromsektor erfolgt der
für die Unternehmen zur Reduzierung ihrer Emissionen durch Übergang zu Versteigerungen schrittweise. Zertifikate, die nicht
Investitionen in effizientere Technologie oder zum Wechsel zu kostenlos zugeteilt werden, müssen versteigert werden. Dieser
CO2-ärmeren Energiequellen. Die Unternehmen können die Anteil wird in den kommenden Jahren größer werden, denn
Zertifikate und Gutschriften auch verkaufen, beispielsweise, die Menge der kostenlos zugeteilten Zertifikate wird schneller
wenn sie mehr Zertifikate haben, als sie benötigen. Das zurückgehen als die Obergrenze. Die Kommission schätzt, dass
ermöglicht ihnen, ihre Emissionen auf die kostengünstigste Art in den Jahren 2013 - 2020 57 % aller Zertifikate versteigert
und Weise zu verringern. und die restlichen Zertifikate kostenlos zugeteilt werden. Der
Überarbeitungsvorschlag der Kommission für die EU-ETS-
Richtlinie sieht vor, dass der Anteil der zu versteigernden
Für welche Tätigkeiten gilt das EU ETS Zertifikate nach 2020 auf demselben Niveau bleibt.
Emissionshandel umfasst potenziell viele Wirtschaftszweige
und Treibhausgase. Das EU ETS allerdings konzentriert sich Stromerzeuger müssen seit 2013 alle Zertifikate kaufen. Acht
auf Emissionen, die gemessen, protokolliert und mit einem Staaten, die seit 2004 Mitgliedsstaaten der EU sind, nämlich
hohen Grad an Genauigkeit überprüft werden können. Bulgarien, Zypern, die Tschechische Republik, Estland, Ungarn,
Litauen, Polen und Rumänien, haben jedoch gemäß einer
Die Teilnahme am EU ETS beinhaltet die Pflichtabgabe von Bestimmung von der Möglichkeit Gebrauch gemacht, bis 2019
Zertifikaten für die gemeldeten Emission und ist für alle eine begrenzte Anzahl kostenloser Zertifikate an bestehende
Unternehmen, die in den genannten Wirtschaftszweigen Kraftwerke zu vergeben. Im Gegenzug investieren diese in
tätig sind, verpflichtend. In einigen Tätigkeitsbereichen sind die Modernisierung ihres Energiesektors mindestens den
jedoch nur Anlagen ab einer bestimmten Größe betroffen. Die Gegenwert der kostenlos vergebenen Zertifikate.
Regierungen haben das Recht, kleinere Industrieanlagen aus
dem System auszuschließen, wenn finanzielle Anreize oder Die Versteigerungen erfolgen auf einer von den nationalen
andere Maßnahmen vorhanden sind, die eine gleichwertige Regierungen bestellten Plattform (Börse), stehen jedoch
Verringerung der Emissionen bewirken. auch Käufern aus anderen Teilnehmerländern des EU ETS
offen. Die Mehrzahl der Regierungen nutzt eine gemeinsame
Das EU ETS gilt auch für Emissionen der Luftfahrt Gemäß der Plattform für die Versteigerungen. Deutschland, Polen und das
internationalen Vereinbarung der Internationalen Zivilluftfahrt- Vereinigte Königreich haben sich jedoch für eigene Plattformen
Organisation (ICAO), bis 2020 global etwas gegen die entschieden. Die Versteigerungen der EU-ETS-Zertifikate finden
internationalen Treibhausgasemissionen aus der Luftfahrt zu seit 2012 täglich statt und stellen den weltweit wichtigsten
unternehmen, gilt das EU ETS bis 2016 nur für Flüge zwischen Versteigerungshandel mit Umweltwertpapieren dar, den es je
den Flughäfen im Europäischen Wirtschaftsraum (EWR). gab.
Nach der ICAO-Versammlung 2016 bewertet die Europäische
Kommission deren Ergebnisse und schlägt möglicherweise
eine neue Gesetzesvorlage für das EU ETS im Luftverkehr vor.
Betroffene Treibhausgase und
Tätigkeiten
Kohlendioxid (CO2):
• Strom- und Wärmeerzeugung
• Energieintensive Wirtschaftszweige, einschließlich
Ölraffinerien, Stahlwerke, Anlagen zur Herstellung von
Eisen, Aluminium, Metall, Zement, Kalk, Glas, Keramik,
Zellstoff, Papier, Karton, Säuren und organischen
Grundchemikalien
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• Zivile Luftfahrt
Distickstoffoxid (N2O) aus der Herstellung von Salpetersäure,
Adipinsäure, Glyoxylsäure und Glyoxal
Perfluorkohlenwasserstoffe (PFC) aus der Herstellung von
Aluminium
Gemäß EU-Gesetzgebung müssen mindestens die Hälfte Regeln zugeteilt. Damit ist die Gleichbehandlung der
der Einnahmen der Versteigerungen und alle Einnahmen der Industrieanlagen eines bestimmten Typs in ganz Europa
Versteigerungen von Luftverkehrszertifikaten für den Kampf gewährleistet. Die Vorschriften werden von ehrgeizigen
gegen den Klimawandel in Europa und andernorts in der Welt Richtwerten für die Emissionsleistung untermauert, die
eingesetzt werden. Die Mitgliedsstaaten sind verpflichtet, gemeinsam mit der Industrie entwickelt wurden. Indem die
die Kommission über die Verwendung der Einnahmen zu Richtwerte die effizienten Anlagen „belohnen“, stärken die
informieren. Die relevanten Informationen sind im jährlichen Anreize für Unternehmen, ihre Emissionen zu reduzieren.
Fortschrittsbericht zur Klimapolitik nachzulesen.
Die Wettbewerbsfähigkeit der Industrieanlagen in Sektoren
und Teilsektoren, bei denen davon ausgegangen wird,
dass sie einem hohen Risiko einer Verlagerung von CO2-
Emissionen ausgesetzt sind, wird in besonderer Weise
unterstützt. Anlagen, die alle Richtwerte erreichen oder
übertreffen, erhalten grundsätzlich alle Zertifikate, die sie
benötigen, kostenlos.
In Sektoren, bei denen nicht davon ausgegangen wird, dass
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sie einem signifikanten Risiko einer Verlagerung von CO2-
Emissionen ausgesetzt sind, erhielten die Unternehmen
2013 grundsätzlich 80 % aller benötigten Zertifikate
kostenlos, sofern die Richtwerte erreicht wurden. Dieser
Anteil wird allmählich reduziert, sodass er 2020 30 %
erreicht. Anlagen, die die Richtwerte nicht erreichen,
erhalten proportional weniger Zertifikate.
Gewährleistung der Einhaltung
Kostenlose Zuteilung
In jedem Kalenderjahr müssen die Unternehmen ihre
• Für die verarbeitende Industrie sinkt der Anteil der
EU-ETS-Emissionen überwachen und melden sowie ihre
kostenlosen Zertifikate jährlich bis auf 30 % im Jahr
Emissionsberichte von einer akkreditierten Prüfstelle prüfen
2020.
lassen. Sie sind verpflichtet, bis zum 30. April des Folgejahres
• In der Luftfahrt beträgt der Anteil der kostenlosen
ausreichend Zertifikate abzugeben, um ihre Gesamtemissionen
Zertifikate 82 %.
zu decken. Die Zertifikate werden anschließend gelöscht und
Die kostenlosen Zertifikate werden den Unternehmen der können nicht wiederverwendet werden.
verarbeitenden Industrie auf der Grundlage harmonisierter
Gibt ein Unternehmen nicht genügend Zertifikate ab, muss
es mit Sanktionen rechnen. Das betreffende Unternehmen
Verhindern der Verlagerung von CO2- muss die fehlenden Zertifikate erwerben und sein Name
wird veröffentlicht. Außerdem muss es eine Strafe für jede
Emissionen überschüssige emittierte Tonne Treibhausgas zahlen. 2013
„Verlagerung von CO2-Emissionen“ bedeutet, dass betrug die Strafe 100 € pro Tonne CO2 (oder die äquivalente
Unternehmen aus Kostengründen im Zusammenhang mit der Menge N2O oder PFC). Die Höhe der Strafen wird jährlich an
Klimapolitik Produktionsstätten in andere Länder verlagern, den europäischen Verbraucherpreisindex angepasst.
in denen die Beschränkungen der Treibhausgasemissionen
weniger streng sind. Das kann zu einer höheren
Gesamtemission führen. Das Risiko der Verlagerung von CO2-
Emissionen ist in bestimmten energieintensiven Branchen
höher als in anderen.
Die Wettbewerbsfähigkeit der Industrieanlagen in Sektoren
und Teilsektoren, bei denen davon ausgegangen wird, dass
sie einem hohen Risiko ausgesetzt sind, wurden in einer
offiziellen Liste erfasst: Zurzeit stehen auf dieser Liste
© iStock/donfiore
ungefähr 170 Sektoren und Teilsektoren, die für einen
hohen Anteil an der Emission der verarbeitenden Industrie
verantwortlich sind.
Die Liste gilt fünf Jahre und wurde anhand eindeutig
definierter Kriterien und nach umfassenden Beratungen mit
den Interessensvertretern aufgestellt. Die aktuelle Liste gilt
für die Jahre 2015 - 2019.Das einheitliche europäische Register (Unionsregister) mit
strengen Sicherheitsvorkehrungen gewährleistet die akkurate Wie ist das EU ETS aufgestellt
Verbuchung der Zertifikate. Im Register sind die Inhaber der
Zertifikate in elektronischen Konten erfasst, ähnlich wie bei • Die Emissionsrichtlinie wurde 2003 vom Europäischen
Parlament und vom Europäischen Rat (Mitgliedsstaaten)
einer Bank, die Buch über die Kunden und deren Geld führt.
angenommen und 2009 grundlegend überarbeitet.
• Die zur Umsetzung spezifischer Aspekte der Richtlinie (z. B.
Wie und wo wird gehandelt die Verlagerung von CO2-Emissionen, die Versteigerungen
und die internationalen Gutschriften) erforderlichen
Jeder, der ein entsprechendes Konto im Unionsregister hat, kann Rechtsvorschriften wurden nach der Annahme durch den EU-
Zertifikate kaufen oder verkaufen, unabhängig davon ob das EU Ausschuss für Klimawandel (Experten der Mitgliedsstaaten)
ETS für ihr Unternehmen gilt oder nicht. Käufer und Verkäufer von der Europäischen Kommission verabschiedet.
können direkt oder über den organisierten Börsenhandel oder • Die Mitgliedsstaaten berichten der Kommission jährlich, wie
Vermittler des CO2-Handels handeln. die EU-ETS-Richtlinie umgesetzt wird.
• Außerdem überwacht die Kommission den CO2-Handel und
Den Preis der Zertifikate bestimmen Angebot und Nachfrage. präsentiert die Schlussfolgerungen im Jahresbericht über
2015 wurden pro Handelstag im Durchschnitt 26 Millionen den Kohlenstoffmarkt.
Zertifikate oder deren Derivate gehandelt. Das waren
insgesamt 6,6 Milliarden Zertifikate und deren Derivate in
einem Gesamtwert von 49 Milliarden €. als zu zusätzlichen Emissionsminderungen führend anerkannt
sein. Auch Gutschriften neuer Marktmechanismen werden
Förderung emissionsarmer Investitionen akzeptiert, sobald sie verfügbar sind.
in Europa Da die Unternehmen die Möglichkeit haben, internationale
Mit der Begrenzung der Treibhausgasemissionen in wichtigen Gutschriften zu erwerben, kann das EU ETS substantielle
Wirtschaftszweigen schafft das EU ETS Anreize für die Investitionen in saubere Technologien und emissionsarme
Unternehmen, in Technologien zu investieren, die Emissionen Entwicklung in Entwicklungsländern und im Übergang
senken. Die Anreize werden außerdem größer, je höher der befindlichen Wirtschaftssystemen kanalisieren.
Marktpreis der Zertifikate - auch als „CO2-Preis“ bezeichnet Durch internationale Gutschriften können zwischen 2008
- steigt. und 2020 ca. 1,6 Milliarden Tonnen CO2-Emission (oder eine
Die Einnahmen durch den Verkauf von 300 Millionen Zertifikaten gleichwertige Menge N2O oder PFC) gedeckt werden. Bis 30.
(5 % der im Zeitraum 2013 - 2020 verfügbaren Zertifikate) April 2016 wurden insgesamt 1,468 Milliarden internationale
werden zudem verwendet, um große Demonstrationsprojekte in Gutschriften verwendet oder eingetauscht, was über 90 % der
zwei Bereichen emissionsarmer Technologien mitzufinanzieren, zulässigen Höchstmenge entspricht.
in die CO2-Abscheidung und -Speicherung und in innovative
erneuerbare Energietechnologien. Dieses Förderprogramm ist
als NER300 bekannt.
Aufbau eines internationalen
Kohlenstoffmarktes
Das EU ETS ist ein wichtiger Baustein für die Entwicklung
Vorantreiben sauberer Investitionen in eines internationalen CO2-Markts. In China, Südkorea, Kanada,
Entwicklungsländern Japan, Neuseeland, der Schweiz und den Vereinigten Staaten
sind bereits nationale und regionale Systeme entstanden.
Die Zertifikate sind zwar die Hauptwährung des EU
ETS, Unternehmen
können jedoch auch die
Gutschriften einer Reihe Handelsvolumen des Handels mit EU-Emissionszertifikaten (in Millionen Tonnen)
von emissionsmindernden
Projekten überall auf der 10,000
8,715
Welt verwenden, um ihre 9,000 8,330
7,903
Emissionen zu decken. 8,000
6,713 6,677
7,000
Diese Projekte müssen im
6,000 5,410 5,631 Versteigerung
Rahmen des Mechanismus
5,000
für umweltfreundliche außerbörslicher
4,000
Entwicklung (Clean Handel
3,000 2,327
Development Mechanism, Börse
CDM) des Kyoto-Protokolls 2,000 998
1,000 94 460
oder des Mechanismus der
gemeinsamen Umsetzung 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(Joint Implementation, JI)
Quelle: Bloomberg LP, ICE, EEX, NYMEX, Bluenext, CCX, Greenmarket, Nordpool, UNFCC. Außerdem wurden die
Schätzungen von Bloomberg New Energy Finance verwendet.ML-06-16-080-DE-N
Es wird erwartet, dass sich der internationale Kohlenstoffmarkt
über die Verknüpfung der vorhandenen kompatiblen Überarbeitung des EU ETS in Phase 4
Systeme entwickelt. Die Verbindung des EU ETS mit anderen (2021 - 2030)
robusten Systemen hilft bei der Verringerung der Kosten
von Emissionsminderungen, erhöht die Marktliquidität, Der Vorschlag der Kommission vom Juli 2015 zur Überarbeitung des
stabilisiert den CO2-Preis, nivelliert die Bedingungen auf EU ETS in Phase 4:
internationaler Ebene und unterstützt die globale Kooperation • steht in Übereinstimmung mit den Schlussfolgerungen des
im Zusammenhang mit dem Klimawandel. Europäischen Rats vom Oktober 2014 über den Rahmen für die
Die EU hat sich grundsätzlich damit einverstanden erklärt, das Klima- und Energiepolitik bis 2030;
• zielt darauf ab, eine Reduzierung der vom EU ETS erfassten
EU ETS mit dem ETS der Schweiz zu verbinden.
Emissionen von 43 % im Vergleich zum Niveau von 2005 zu
erreichen.
Strukturreformen in der Phase 3 Die wichtigsten Aspekte des Vorschlags:
Eine wesentliche Überarbeitung des EU ETS vor Beginn der • Die Anzahl der Zertifikate soll sinken und zwar mit einer
aktuellen Handelsperiode (2013 - 2020) hat das System jährlichen Rate von 2,2 % ab 2021 im Vergleich zu derzeit 1,74
gestärkt und zu einer weiteren Harmonisierung geführt. % (was wesentlichen Emissionsminderungen entspricht)
• Gezieltere und dynamischere Zuteilung der kostenlosen
Das ETS ist jedoch weiterhin mit einer Herausforderung in Form
Zertifikate, einschließlich:
eines erheblichen Überangebots von Zertifikaten konfrontiert,
◦◦ Aktualisierung der Richtwerte unter Berücksichtigung des
das hauptsächlich auf die Wirtschaftskrise zurückzuführen ist,
technologischen Fortschritts
die zu einem erheblichen Rückgang der Emissionen geführt
◦◦ eine gezieltere Klassifikation der Verlagerung von CO2-
hat.
Emissionen
Auf kurze Sicht unterminiert das Risiko eines Überangebots ◦◦ stärker am Produktionsniveau ausgerichtete kostenlose
die Funktionsfähigkeit des CO2-Handels. Langfristig gesehen Zuteilung
kann das aber dazu führen, dass das System die Erreichung • Eine Reihe von Fördermechanismen helfen der verarbeitenden
anspruchsvollerer Emissionsreduktionsziele nicht mehr Industrie und der Energiebranche, die anspruchsvollen und
kostenwirksam gewährleistet. innovativen Investitionen beim Übergang zur emissionsarmen
Wirtschaft zu meistern.
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet.
Zunächst wurde deshalb die Versteigerung von 900 Millionen
◦◦ Zwei neue Fonds:
Zertifikaten von 2013 - 2015 auf 2019 - 2020 verschoben
(“Back-loading”). • Innovationsfonds – Erweiterung der bisherigen
Förderung für die Demonstration innovativer
© Europäische Union, 2016
Strukturelle Bedeutung hat hingegen die Marktstabilitätsreserve, Technologien auf bahnbrechende Innovationen in der
die 2015 vereinbart wurde. Diese Reserve wird im Januar 2019 Industrie
aktiviert. Sie zielt darauf ab, die negativen Auswirkungen • Modernisierungsfonds – Förderung von Investitionen
des bestehenden Zertifikatüberangebots zu neutralisieren in die Modernisierung des Energiesektors und
und das System gegenüber zukünftigen Schocks belastbarer Energiesysteme im weitesten Sinne, Förderung der
zu machen. Die 900 Millionen zurückgehaltenen Zertifikate Energieeffizienz in 10 einkommensschwächeren
Mitgliedstaaten.
werden in die Reserve aufgenommen, anstatt in den Jahren
2019 - 2020 versteigert. ◦◦ Für die Modernisierung des Stromsektors in diesen
einkommensschwächeren Mitgliedstaaten stehen weiterhin
kostenlose Zertifikate zur Verfügung.
ISBN 978-92-79-62400-1
doi:10.2834/936781
Nützliche Quellen: ec.europa.eu/clima
Website zur Klimapolitik der Europäischen Kommission und
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