Das Umweltregime der Nordsee - Völker- und europarechtliche Aspekte - Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden

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Thomas O. Cron

Das Umweltregime der Nordsee -
Völker- und europarechtliche Aspekte

•     Nomos Verlagsgesellschaft
      Baden-Baden
Inhaltsverzeichnis

 Einleitung                                                    21

 Erster Teil
 Problemidentifikation                                         27

 1. Kapitel: Meeresnutzung und Meeresschutz im Spannungsfeld
 zwischen Ökonomie und Ökologie                                27

 2. Kapitel: Empirischer Befund                                30

(1/ Geographische Fakten                                       31

 n. Meeresnutzungen                                            33
    1. Industrieansiedlung                                     34
    2. Urbanisierung und Entsorgung kommunaler Abwässer        35
    3. Schiffsverkehr und Häfen                                35
    4. Nahrungsquelle Nordsee                                  36
    5. Rohstoffgewinnung und Energieversorgung                 37
    6. Fremdenverkehr und Erholung                             39

III. Nutzungskonflikte                                         39

IVj Meeresverschmutzung                                        40
    1. Nährstoffe und Kohlendioxid                             44
    2. Schwermetalle                                           46
    3. Organohalogenverbindungen                               48
    4. Öl                                                      49
    5. Radioaktive Stoffe                                      52
    6. Sonstige Stoffeinträge                                  53

V. Exkurs: Sonderprobleme des Wattenmeeres                     54

\VLErgebnis                                                    57

                                                                9
3. Kapitel: Regelungstendenzen                                          59

I. Internationalisierung und Regionalisierung                           59

n. Ansatzpunkt Verschmutzungsquelle                                     62

HI. UES-Strategie oder EQO-Strategie?                                   62

Zweiter Teil

Völkerrechtliche Aspekte                                                65

1. Kapitel: Meeresverschmutzung als Rechtsbegriff                       65

2. Kapitel: Abgrenzung der Regelungs- und Durchsetzungsebenen           67
I. Verteilung der Regelungs- und Durchsetzungskompetenzen
     nach klassischem Völkerrecht                                       68
     1. Küstenmeer                                                      69
     2. Anschlußzone und Festlandsöckel                                 70
   3. Hohe See                                                          71
n. Auflösung der klassischen Ordnung; Terranisierung der Nordsee        72

m . Neuordnung durch das Seerechtsübereinkommen von 1982                75
     1. Küstenmeer-und Anschlußzone                           •.'•'•'   77
     2. Wirtschaftszone                                           ,     78
     3. Hohe See                                                        81
     4. Internationalisierung durch Hafenstaatkontrolle                 81
     5. Status des Seerechtsübereinkommens von 1982                     83

IV. Würdigung                                                           86

[3. Kapitel: Internationales Umweltrecht und Nordseeschutz
außerhalb von Abkommen: »soft law« und Gewohnheitsrecht                 87

I. Ursprünge des internationalen Umweltrechts                 '         88

II. Fortentwicklung des Schädigungsverbots durch »soft law«             91

10
DI. Folgerungen für den gewohnheitsrechtlichen Bestand                   97

 IV. Schädigungsverbot als Verpflichtung »erga omnes«?                    99

ß. Kapitel: Exkurs — Die International Maritime Organization (IMO)       100

 S. Kapitel: Nordseeschutz nach^Völkervertragsrecht>                     102

 I. Seerechtskonventionen                                                103
    1. Gehalt der Konventionen von 1958                                  103
    2. Gehalt des Seerechtsübereinkommens von 1982                       105
    3. Erneut: Status des Seerechtsübereinkommens von 1982               107

n. Besonderes Vertragsrecht                                              108
    1. Gemeinsamkeiten                                                   110
    2. Schiffsbetrieb und Schiffsunfälle                                 111
       a) Präventiv-rechtliches Instrument: MARPOL 1973/78               111
          aa) Allgemeine Vorschriften und Regeln                         113
          bb) Regelung in Sondergebieten                                 115
          cc) Institutionalisierung und Durchsetzung                     116
          dd) Vertragsanpassung                                          118
          ee) Bewertung                                                  119
       b) Umweltkontrolle durch den Hafenstaat                           120
       c) Schadensverteilung                                             121
    3. Abfallbeseitigung auf See und Meeresverschmutzung vom Lande aus   125
       a) Abfallbeseitigung auf See                                      125
          aa) Allgemeiner Inhalt der Abkommen                            126
          bb) Stofflisten                                                128
          cc) Institutionalisierung und Durchsetzung                     129
          dd) Vertragsanpassung                                          130
          ee) Fortentwicklung                                            130
       b) Meeresverschmutzung vom Lande aus                              131
          aa) Allgemeiner Inhalt des Paris-Übereinkommens                134

                                                                          11
bb) Institutionalisierung                                    134
           cc) Stofflisten                                              135
           dd) Maßnahmetypen und Strategiestreit                        136
           ee) Durchsetzung                                             138
           ff) Vertragsanpassung                                        138
       c) Neuregelung                                                   139
           aa) Allgemeiner Inhalt des Abkommens                         139
           bb) Anlagen                                                  140
           cc) Institutionalisierung, Vertragsanpassung, Durchsetzung   142
           dd) Bewertung                                                142
     4. Verschmutzung durch Meeresbodenaktivitäten                      143
     5. Notfallregime                                                   144
     6. Exkurs: Rheinschutz                                             146
       a) Rheinschutzkommission                                         146
       b) Rheinschutzkonventionen                                       148
       c) Aktionsprogramm Rhein                                         149

III. Würdigung                                                          150

6, Kapitel: Internationale Nordseeschutzkonferenzen                     153

I. Rechtsverbindlichkeit der Ministerdeklarationen                      154

H. Bremen 1984                                                          154

m. London 1987                                                          155
     1. Strategiestreit                                                 156
     2. Meeresverschmutzung vom Lande aus                               157
     3. Abfallbeseitigung auf See                                       157

IV. Den Haag 1990                                                       158
     1. Meeresverschmutzung vom Lande aus                               159
     2. Abfallbeseitigung auf See                                       16°

V. Würdigung                                                            160

12
Dritter Teil
Europarechtliche Aspekte                                            162

(ji Kapitel: Wurzeln der Meeresschutzpolitik der EG                 163

I. Seewärtige Orientierung der EG                                   163
    1. Meerespolitik nach innen                                     164
    2. Meerespolitik nach außen                                     166

II. Meerespolitik und Umweltschutz                                  168
    1. Umweltschutz als Gegenstand der Gemeinschaftspolitik         168
      a) Innere Ordnung                                             169
      b) Außenbeziehungen                                           171
    2. Meeresschutz als Gegenstand der Gemeinschaftspolitik         171

(2. Kapitel: Nordseeschutz nach Gemeinschaftsrecht                  173

I. Aktionsprogramme als politischer Rahmen                          173

n. Primäres Gemeinschaftsrecht als rechtlicher Rahmen               176
    1. Innere Ordnung                                               176
      a) Ziele und Grundsätze                                       177
      b) Beschlußverfahren                                          180
      c) Schutzverstärkung                                          181
      d) Umweltschutz und Binnenmarktharmonisierung                 181
      e) Handlungsformen, Anwendungskontrolle und Durchsetzung      183
    2. Außenbeziehungen                                             186

TIT. Sekundäres Gemeinschaftsrecht und Nordseeschutz                188
    1. Meeres Verschmutzung vom Lande aus                           189
      a) Rahmenrichtlinie zum Gewässerschutz und Folgerichtlinien   191
      b) Nitratrichtlinie und Abwasserbehandlungsrichtlinie         193
    2. Abfallbeseitigung auf See                                    194

                                                                     13
3. Notfallregime                                            195
     4. Finanzierungsinstrumente                                 196

IV. Ausblick                                                     197
     1. Meeresschutz im Fünften Aktionsprogramm                  197
     2. Insbesondere: Neue Tendenzen in der Schiffahrtspolitik   198

V. Würdigung                                                     200

Schluß                                                           202

Literaturverzeichnis                                             206

14
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