Der Exodus aus Syrien und die Konsequenzen für die Türkei
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türkei & syrien
Der Exodus aus Syrien und
die Konsequenzen für
die Türkei
Auf der einen Seite die Festung Europa, auf der anderen Bürgerkrieg und Chaos: Seit Ausbruch der Krise Sy-
riens hat die Türkei so viele Flüchtlinge wie nie zuvor aufgenommen. Was diese Einwanderung an Heraus-
forderungen für die Menschen und das Land bedeutet und wie er es verändern wird.
Von Katharina Schmidt mit einer Fotostrecke vom Murat BayHinterland28_Hinterland 01/06 12.03.15 09:56 Seite 59
türkei
Rüber gemacht:
Alles was zu retten war in Sack & Pack
Ankunft
Die PKK-nahen kurdischen „Volksverteidigungseinheiten“ YPG/YPJ verteidigten mit Unterstützung der irakisch-kurdischen
Peshmerga die kurdische Stadt Kobane in Syrien gegen die Mörderbanden des so genannten „Islamischen Staats“. Während-
dessen flohen Hunderttausende von dort über die türkische Grenze. Nicht mit der Eisenbahn, sondern zu Fuß über die
Grenze hinweg. Der Fotograf Murat Bay hat diese Ankunft mit einer Fotostrecke dokumentiert.
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Stacheldraht-Grenze niedergerissen:
Insgesamt starben 17 Flüchtlinge beim Versuch, in die Türkei zu gelangen.
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Ins Gesicht geschrieben:
Die Schrecken der Flucht
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türkei und syrien
Einmal warme Mahlzeit:
Flüchtlinge aus Kobane bekommen auf der türkischen Seite der Grenze bei Suruc Essen von der Organisation Kızılay –
allerdings nur in den von der Regierung geführten Camps.
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türkei und syrien
Anstehen für das Nötigste:
Das nackte Überleben.
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Trennende ie Krise in Syrien begann im März 2011. Für das Land am Bosporus stellt dies immense soziale
Verbindung:
Wartende entlang der
historischen Berlin-
D Einen Monat später betraten die ersten
Flüchtlinge türkischen Boden. Zu diesem
Zeitpunkt bestanden zwischen Ankara und Damaskus
und politische Herausforderungen und Konflikte dar.
Dabei ist der Umgang mit Flucht und Migration für
die Türkei grundsätzlich nichts Neues. Aufgrund der
Bagdad-Bahn. Sie noch enge politische Beziehungen, zwischen den geografischen Lage, als Transitland zwischen Asien
entstand als koloniales Präsidenten Recep Tayyip Erdogan und Baschar Al- und Europa, war sie stets durch Migration geprägt. Im
Projekt auch der Assad eine persönliche Freundschaft. Aber sie Zuge der Staatengründung und Nationalisierung im
„deutschen Kulturar- zerbrach durch die brutale Härte, mit der Assad die zwanzigsten Jahrhundert unterstützte die Türkei
beit“ Aufstände niederschlagen ließ und die daraus Zuwanderungen von Migranten „türkischer Abstam-
resultierende Migration in das Land der zwei Konti- mung und Kultur“. Als Ende der Achtzigerjahre
nente. 300.000 Pomakkerinnen und Pomakker und Men-
schen aus der Türkei vor der Verfolgung im kommu-
Der nun fast vier Jahre andauernde Bürgerkrieg trieb nistischen Bulgarien flohen, gewährte sie ihnen
bis heute drei Millionen Syrer und Syrerinnen in die Aufenthaltsrecht und die Möglichkeit der Staats-
Flucht – über die Hälfte davon in die Türkei. Diese bürgerschaft.
erlebt damit eine Migration von nie dagewesenem
Umfang. Deren Kosten belaufen sich laut dem Für Flüchtlinge ohne diesen Kulturhintergrund sehen
Flüchtlingswerk der Vereinten Nationen (UNHCR) auf die Reaktionen anders aus: Die Türkei hat zwar 1962
über drei Billionen Euro. Zum Vergleich: Mit allein die Genfer Flüchtlingskonvention unterschrieben –
130.000 Syrerinnen und Syrern im September 2014 allerdings mit der Einschränkung, lediglich euro-
nahm die Türkei mehr auf als die gesamte Euro- päischen Flüchtlingen Asyl zu gewähren. Nichteuro-
päische Union in drei Jahren. päerinnen und -europäern gewährt die Türkei
zeitweisen Schutz vor ihrer Rückkehr in Drittstaaten.
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türkei & syrien
Als in Folge des zweiten Golfkriegs hunderttausende Der UNHCR prognostiziert, dass die Zahl der
Kurden der Verfolgung durch Saddam Hussein im Flüchtlinge im Laufe des Jahres auf knapp zwei
Irak entflohen, nahm die Türkei sie erst auf na- Millionen ansteigen wird. Damit wird die Türkei zum
tionalen und internationalen Druck hin auf; als Gäste sechstgrößten Flüchtlingsaufnahmeland der Welt.
ohne offizielle Rechte. Die Asylpolitik der Türkei, die Zudem markiert die Aufnahme von einer solchen
1994 erstmals eine rechtliche Grundlage fand, wurde Zahl nicht-europäischer Flüchtlinge eine bedeutende
damit zu einer Regelung, die nationale Sicherheit Abkehr von vergangenen Methoden. Grund für diese
über Menschenrechtsfragen stellt. Flüchtlinge sollen „open-door policy“ war die international geteilte
an der Grenze gestoppt und ihr Eintritt in die Türkei Annahme, die Unruhen in Syrien werden nicht lange
möglichst verhindert werden. andauern; Assad sich nicht halten und die Flüchtlinge
daher bald zurückkehren können. Diese Annahmen
Nach einem Report von Human Rights Watch von sind angesichts der aktuellen politischen Lage und
2008, der den Umgang der Türkei mit irregulären Verwüstung in Syrien hinfällig: Die Menschen werden
Migrantinnen und Migranten sowie Asylsuchenden in den nächsten zehn bis 15 Jahren wohl kaum
stark kritisierte, begann Ankara an einer neuen zurückkehren können. Die Türkei muss sich deshalb
Gesetzgebung zu arbeiten. Am 12. April 2014 trat das nicht nur um die humanitäre Hilfe kümmern, sondern
Ausländer- und internationale Schutzgesetz in Kraft. auch um die Integration der Flüchtlinge.
Es schuf eine Generaldirektion des Migrationsamtes,
die den rechtlichen Status von Migrantinnen und Türkische Staatsbürgerschaft
Migranten näher definieren und verbessern soll. Die für Syrerinnen und Syrer?
regionale Einschränkung bezüglich des Asylrechts,
deren Abschaffung eine der Voraussetzungen für den Das Thema Staatsbürgerschaft für die Flüchtlinge ist
Beitritt zur EU darstellt, wurde jedoch nicht aufge- in der politisch stark polarisierten Türkei ein sehr
hoben. Für die Flüchtlinge aus Syrien bedeutet das: kontroverses: Die Opposition fürchtet – sollten die
Sie sind nach wie vor Gäste – auch wenn Ankara Flüchtlinge wählen dürfen – dass der Großteil der
ihnen temporären Schutz in Form von Aufenthalts- Stimmen an die aktuell im Amt stehende AK-Partei
recht, humanitärer Hilfe in den Flüchtlingscamps und gehen wird. Und der Regierung fehlt, selbst wenn sie
keine gewaltsame Ausweisung garantiert. diesen Schritt gehen wollte, der Rückhalt der
Bevölkerung in dieser Frage. Sie steht den Flüchtlin-
Die Situation der syrischen Flüchtlinge gen zunehmend feindlich gegenüber. Die erhöhte
Nachfrage lässt die Mieten vor allem in den grenzna-
Derzeit befinden sich etwa 1,6 Millionen Syrerinnen hen Städten steigen und die Löhne sinken – je mehr
und Syrer im Land – 220.000 von ihnen in den 22 von Syrerinnen und Syrer eine billige Arbeitskraft stellen.
der Regierung geführten Flüchtlingscamps nahe der Diese Entwicklungen, gepaart mit nationalistischen
Grenze. Während die Versorgungslage dort relativ gut und rassistischen Einstellungen, fördern die negativen
ist, ist es für die Flüchtlinge außerhalb der Camps Ressentiments gegenüber Syrerinnen und Syrern.
deutlich schwieriger. Innerhalb der Camps stellt die Denen bleibt jedoch meist nichts anderes übrig, als
türkische Regierung in Kooperation mit dem Welt- auf dem Bau oder in der Landwirtschaft nach Arbeit
ernährungsprogramm (WFP) und dem Flüchtlingswerk zu suchen. Ihr Status macht jedoch eine Arbeitser-
der Vereinten Nationen (UNHCR) Nahrung und laubnis unmöglich. Und das treibt Erwachsene wie
medizinische Grundversorgung wie Impfungen bereit. Kinder in den Schwarzmarkt, wo sie oft unter
Aber es fehlt an Personal. Die Kommunikation bereitet gefährlichen Bedingungen und mit minimalen Löhnen
Probleme und Fälle von Polio lassen die Angst vor versuchen, ihr Überleben zu sichern.
grassierenden Krankheiten entstehen. Für die 85
Prozent der Flüchtlinge, die außerhalb der Camps Durch die Reform vom April 2014 treten zwar
leben, ist die Lage noch prekärer: Wohnungsknappheit langsam erleichternde Regelungen ein und im
und hohe Mieten lassen Flüchtlingen im urbanen Oktober 2014 wurde ein Schutzgesetz erlassen, das
Raum oft keine andere Möglichkeit, als auf der Straße die Arbeit von Menschen aus Syrien legalisieren soll.
oder in verlassenen Häusern zu leben. Die örtlichen Allerdings wird es noch einige Zeit dauern, bis die
Krankenhäuser in den Grenzgebieten sind hoffnungs- anvisierten Gesetze in Kraft treten. Dabei ist die
los überfüllt. Internationale Non-Profit-Organisation Nachfrage durchaus da: Die Handelskammer der
(NGO) unterstützen die türkische Regierung, allerdings südöstlichen Stadt Gaziantep drängte die Regierung
haben sie es oft nicht leicht, sich im Land zu registri- etwa dazu, syrische Arbeit zu legalisieren, da Arbeits-
eren, um legal arbeiten zu können. kräfte gebraucht werden.
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türkei & syrien
Schulbildung für syrische Kinder – aber welche? ob syrische Autoritäten zukünftig die Registrierung in
der Türkei anerkennen werden. De facto sind diese
Schätzungsweise die Hälfte der 1,6 Millionen Kinder staatenlos.
syrischen Flüchtlinge sind Kinder. Der Großteil
besucht keine Schule. Es besteht Einigkeit darüber, Soziale Stigmatisierung und Diskriminierung betrifft
dass Schulbildung bereitgestellt werden muss, um vor allem Flüchtlinge im urbanen Raum, die sich
einer verlorenen Generation entgegenzuwirken. Hier aufgrund ihrer prekären Situation zum Betteln oder in
stellt sich jedoch die Frage nach ihrer Art: Soll sie die Prostitution getrieben sehen. In großen Städten –
sich möglichst nah am syrischen Modell orientieren auch weit von der Grenze entfernt, wie in Istanbul –
um die zukünftige Rückkehr und Anerkennung im prägen Flüchtlinge zunehmend das Stadtbild: Lange
Nachbarland zu erleichtern? Oder ist davon auszuge- Schlangen vor den Konsulaten europäischer Länder in
hen, dass die Menschen in der Türkei bleiben, das der Hoffnung auf einen erfolgreichen Asylantrag,
türkische Schul- und Universitätssystem sie bettelnde Kinder und Frauen in der Haupteinkaufs-
aufnehmen und sie vor allem die türkische Sprache zone. Auf der Straße sind Syrerinnen und Syrer oft
lernen sollten? Angesichts der Lage Syriens ist verbalen Anfeindungen ausgesetzt. Bei der Woh-
letzterer der deutlich wahrscheinlicher eintreffende nungssuche begegnet ihnen Diskriminierung und
Fall. Dennoch besuchen aktuell mehr Kinder die über Ausbeutung.
100 Flüchtlingsschulen, die von der syrischen
Bildungskommission, einer NGO syrischer Akademik- Ethnische Minderheiten in der Türkei sehen sich
erinnen und Akademiker in der Türkei, organisiert zudem durch die vielen größtenteils sunnitischen
sind und nach syrischem Modell funktionieren. Flüchtlinge bedroht: Viele Regierungsunterstützer in
Syrische Studierende dürfen zwar türkische Univer- Syrien gehören wie der Präsident Assad selbst der
sitäten besuchen, müssen allerdings komplett neu Gruppe der Alawiten an. In der türkischen Provinz
beginnen, da ihre Abschlüsse und Leistungen aus Hatay lebt eine große Zahl türkischer Alawiten, die
Syrien nicht anerkannt werden. wiederum enge Beziehungen zu jenen in Syrien
pflegen und Anfeindungen sunnitischer Regierungs-
Die Entscheidung über das Bildungsmodell ist zudem flüchtlinge befürchten. Sie unterstellen der türkischen
noch eine politisch sensible: Erlaubt die türkische Regierung, das politische Gleichgewicht in der Region
Regierung ein offizielles Kurrikulum in arabischer bewusst verändern zu wollen – zu einer Zeit, in der
Sprache, werden Widerstände der kurdischen Ankara versucht, die vermeintlich sunnitische Identität
Minderheit erwartet, deren Forderung nach offizieller der Türkei zu betonen. Die Demonstrationen der
Schulbildung in kurdischer Sprache bisher abgelehnt Bevölkerung führten so weit, dass die Regierung ein
wurde. Nicht zuletzt ist da noch das Problem der Sunni-Camp aus Hatay umsiedelte.
Infrastruktur – fehlende Räumlichkeiten, finanzielle
Mittel und adäquat ausgebildete Lehrende. Ganz zu Ähnliche Ängste wie in Hatay bestehen in den
schweigen von den Schwierigkeiten im Umgang mit kurdischen Gebieten rund um Mardin und Sanliurfa,
Kindern, die zum Großteil traumatisiert und nun in der hauptsächlich Kurdinnen und Kurden wie auch
schon jahrelang von der Schule entwöhnt sind. assyrische Christen leben. Besonders, weil syrische
Regierungsgegner den türkischen Alawiten und der
Soziale Spannungen und politische Fragen syrisch-kurdischen demokratischen Einheitspartei PYD
vorwerfen, mit Assad zu kooperieren. Anfang
Flüchtlinge aus den kurdischen Gebieten Syriens Oktober vergangenen Jahres kam es in den kurdi-
haben zum Teil langjährige familiäre oder schen Gebieten zu Ausschreitungen zwischen
geschäftliche Beziehungen zu türkischen Kurden – islamistisch und kurdisch Gesinnten in deren Folge
was ihnen die Aufnahme und Integration durch die mehrere Dutzend Menschen starben. Kurdische und
Bevölkerung, aber nicht durch den Staat erleichtert. alawitische Flüchtlinge meiden daher die offiziellen
Kulturelle Unterschiede zwischen Araberinnen und Camps, die zum Großteil von Sunniten bewohnt
Arabern und Türkinnen und Türken führen dagegen werden.
auch zu Spannungen. Und so werden Mehrfrauen-
ehen von Syrern in der Türkei nicht anerkannt, was Die sunnitischen Flüchtlinge werden von nichtsunni-
die soziale Stigmatisierung der Frauen zur Folge hat. tischen Gruppen als Gefahr für die delikate ethnische
Es ist schwierig, deren Kinder dann zu registrieren. Balance der Region gesehen – und es besteht das
Allein durch Geburt im Land erhalten sie die Risiko, dass die ethnischen Konflikte von Syrien über
türkische Staatsbürgerschaft nicht, und es ist fraglich, die Grenze in die Türkei getragen werden, weil auch
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türkei & syrien
dort die schon bestehenden Konfliktlinien nicht nur
politische sondern großteils bereits ethnisierte sind.
Der Staat und seine Grenzen
Ein weiteres Sicherheitsrisiko betrifft die Türkisch-
Syrische-Grenze, die nicht sicher ist. Berichten
zufolge sollen IS-Kämpfer die Grenze leicht passieren
können und sogar in türkischen Krankenhäusern
versorgt worden sein. Die Regierung in Ankara
dementiert dies jedoch. Entgegen der offiziell
betriebenen open-door-policy schloss Ankara immer
wieder vorübergehend die Grenze in den kurdischen
Gebieten, vor allem für Syrerinnen und Syrer ohne
Papiere – entgegen der Ansage, auch Flüchtlinge
ohne Pass aufzunehmen. Letztere mussten daher oft
illegal die Grenze überqueren, indem sie den
Grenzzaun einrissen. Der Weg dorthin führt durch
vermintes Gebiet, was sie zusätzlich in Lebensgefahr
brachte. Es kam daher immer wieder zu Demonstra-
tionen und gewaltsamen Auseinandersetzungen
zwischen Zivilbevölkerung und türkischem Militär.
Laut eines Berichts von Amnesty International gab es
Fälle von Misshandlungen von türkischen Militärs an
Syrerinnen und Syrern. Insgesamt starben 17
Flüchtlinge beim Versuch, in die Türkei zu gelangen.
So sehr diese Menschenrechtsverletzungen von der Murat Bay
internationalen Gemeinschaft zu verurteilen sind, so ist Fotograf und
sehr muss letztere endlich auch ihre eigene Verant- Journalist und lebt
wortung und Aufgabe anerkennen, das Leid der in Istanbul. Er
Flüchtlinge aus Syrien zu mildern. Das bedeutet fotografiert und
einerseits mehr finanzielle Hilfe bereitzustellen und schreibt vor allem
andererseits Asyl im großen Stil und nicht nur in ehrenamtlich für die
Form symbolischer Zahlen zu vergeben. Die Krise in alternative Zeitung
Syrien und das aktuelle Leid seiner Bevölkerung sind Sendika
nicht zuletzt Ergebnisse gescheiterter internationaler (sendika.org).
Politik.
Katharina Schmidt
Aber auch die Regierung in Ankara muss sich studiert Ethnologie
bewegen: Anstatt sich auf humanitäre Notfallver- in Hamburg und
sorgung in den Flüchtlingscamps allein zu konzentri- lebt, schreibt,
eren, sollten politische und gesellschaftliche Diskurse fotografiert derzeit
zur Integration und Eingliederung von Syrerinnen in Istanbul. Zu
und Syrern in die türkische Gesellschaft geführt sehen und nachzule-
werden. Nicht zuletzt müssen Wege gefunden sen unter
werden, den Bürgerkrieg im gebeutelten Syrien zu crossingthebridges.wordpress.com
beenden. Die Schwierigkeit: Terrorgruppen wie die Al
Nusra Front und den IS zu bekämpfen, ohne Assad
zu verharmlosen oder womöglich wieder als Verbün-
deten zu betrachten. Dies ist eine der größten Ängste
der geflohenen syrischen Regimegegner und -
gegnerinnen.<
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