DIGITALE INKLUSION - Arbeiterkammer Wien
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Juni 2021
DIGITALE INKLUSION
n Der Zugang zu Internet und zuverlässiger Hardware ist ungleich verteilt. Hohe Anforderungen an
Nutzer*innen und fehlende Basisbildung führen zu digitaler Scheu unter marginalisierten Gruppen.
n Digitale Ungleichheit spaltet sich auf in den „First Digital Divide“ mit fehlendem Zugang zu Infra-
struktur und den „Second Digital Divide“ mit Bezug zu Nutzungs- und Anwendungskompetenzen.
n Grundlegend für Inklusion sind die Infrastruktur für Informations- und Kommunikationstechnik (IKT),
Zeit und Raum, aktive Unterstützungsangebote sowie Aufbau und Nutzer*innenorientierung.
AUF EINEN BLICK Kommunikation, soziale Kontakte, Konsum, besonders häufig von Exklusion im digitalen
Erwerbsarbeit – Digitalisierung findet in fast Bereich betroffen, dazu zählen insbesondere
Digitale Kompetenzen
allen Lebensbereichen statt. Die Pandemie Ältere (65+), Menschen mit niedriger formaler
und eine entsprechende
Geräteausstattung gel- hat 2020 und 2021 diese Entwicklungen be- Bildung sowie Haushalte mit geringem Ein-
ten mittlerweile als schleunigt. Für die Gesellschaft bringt das kommen. Ebenfalls eine Rolle spielt die Art
Grundvoraussetzung zur vielfältige Inklusionschancen, aber auch neue des Internetzugangs: Menschen, die das In-
Teilhabe am sozialen, Exklusionsgefahren mit sich. Eigenständige ternet nur auf ihrem Mobiltelefon nutzen (kön-
politischen und berufli- und selbstbewusste Internetnutzung sowie nen), weisen geringere digitale Teilhabe auf als
chen Leben. Um diese
der Besitz der notwendigen Hardware sind zur alle anderen Gruppen (Thomas et al. 2019).
Teilhabe auch allen zu
ermöglichen, braucht es Voraussetzung von sozialer, politischer und
Zugang zu entscheiden- beruflicher Teilhabe geworden. Das bedeutet Aktuelle Studien belegen diese Zusammen-
den Informationen und im Umkehrschluss, dass viele Menschen von hänge auch für Österreich: Beispielsweise
Kompetenzen, Räumen, diesen Teilhabemöglichkeiten ausgeschlos- haben zwar nur 8 Prozent der Bevölkerung
Bildungsangeboten und sen sind, weil sie nicht über die notwendigen über 16 Jahre noch nie das Internet benutzt,
auch nutzer*innen-
Fähigkeiten oder nicht über eine ausreichende aber bei älteren Menschen und Frauen ist die-
freundliche
Anwendungen. Infrastruktur verfügen. Manche Gruppen sind ser Anteil deutlich höher: Fast 40 Prozent der
Frauen über 65 Jahren nutzen das Internet
AutorInnen: Christian Berger(AK Wien), Elisabeth nicht. Während der Corona-Pandemie funkti-
Lechner (AK Wien), Clara Moder (arbeit plus) oniert gesellschaftliche Teilhabe bzw. Kri- Seite 2 | Digitale Inklusion
senbewältigung über weite Strecken digital Menschen, die das Internet nur auf
(Schöggl und Berger 2021). Dementspre- ihrem Mobiltelefon nutzen (können),
chend ist digitale Teilhabe für alle Menschen weisen geringere digitale Teilhabe auf
wesentlich, doch auch in Österreich entwi- als alle anderen Gruppen.
ckeln sich etwa digitale Kompetenzen un-
gleich entlang der Dimensionen soziale Her- vs. Land/Globaler Norden vs. Globaler
kunft, Geschlecht und stereotyper Rollen Süden), Bildung, sozioökonomischer Status
(Zilian & Zilian 2020). sowie Behinderung (Rudolph 2019, 152-170).
Da sich ein binäres Verständnis von Zugang
„Digitale Inklusion“ – was ist das? zum Internet als online oder offline über die
Der Begriffslogik entsprechend versteht sich Jahre nicht mehr als produktiv erwiesen hat,
Inklusion als Antwort auf Exklusion, also eine wird in der Forschung nun von einem „Zu-
Antwort auf den Ausschluss von Individuen gangsregenbogen“ gesprochen, der „Zugang
oder Gruppen von deren Teilhabe am Leben, und Nutzung des Internets als mehrdimensio-
analog wie digital. In einer immer stärker digi- nal konzipiert und damit verschieden gela-
talisierten Gesellschaft bedeutet der Aus- gerte Barrieren hervorhebt“ (Rudolph 2019,
schluss vom Digitalen weniger Möglichkeiten 131). Aus der binären „Digital Divide“ wurde
Benachteiligungen zur politischen und demokratischen Teilhabe, auch im deutschsprachigem Raum digitale
ergeben sich anhand schwierigere oder in manchen Fällen unmög- Ungleichheit.
Geschlecht, Alter, liche bürokratische Wege und schlechtere
Ethnizität, regionale Chancen am Arbeitsmarkt. Das Konzept Digital Inequality adressiert
Herkunft, Bildung, dementsprechend in fünf Ungleichheitsdi-
sozioökonomischer Benachteiligungen ergeben sich anhand fol- mensionen:
Status sowie gender Merkmale: Geschlecht, Alter/Genera-
Behinderung. tion, Race/Ethnizität, regionale Herkunft (Stadt 1. neben technischen Zugangsdebatten
Wer sind die Offliner?
Wer in Österreich das Internet nicht nutzt
Internetnutzer Offliner
100 100
80 80
90 %
Quelle: Statistik Austria, IKT-Einsatz in Haushalten 2020
60 80 % 60
90 % 80 %
mit ohne
40 Matura Matura 40
25 % 45 %
über 70
20 20 60-69 Jahre
Jahre
Internetnutzung nach Geschlecht Internetnutzung nach Bildungsabschluss Internetnutzung nach Alter
90 % der Männer, aber nur 80 % der 90 % mit Matura und 80 % ohne Matura 25 % der 60- bis 69-Jährigen und 45 %
Frauen nutzen das Internet. nutzen das Internet. der über 70-Jährigen sind Offliner.Seite 3 | Digitale Inklusion
2. auch Fragen nach räumlichen Möglichkei- Die Fähigkeiten das Internet „ sinnvoll“
ten, Kontrollmechanismen und Überwachung zu nutzen, führt auch zu Kostennach
teilen, da Preisvergleiche viel schwieri
3. sowie nach den unterschiedlichen „Fähig- ger oder gar nicht möglich sind.
keiten das Internet und internetbasierte
Dienste sinnvoll zu verwenden“ (Rudolph verbessern, dienen andere nur der Erholung
2019, 138). Letzteres Feld lässt sich wohl am und Entspannung.
besten mit den Begriffen „digitale Kompeten-
zen“ und „Medienkompetenz“ fassen. Zu den Zusammenfassend stellt Rudolph (2019, 151)
Auswirkungen dieser Dimension könnte man fest: „Vielfach gilt dabei, dass sich insbeson-
auch Kostennachteile von Nicht-Internet-Nut- dere Ungleichheiten bezüglich der ,First Digi-
zer*innen zählen, die sich daraus ergeben, tal Divide‘ im zeitlichen Verlauf mit der Durch-
dass Preisvergleiche offline viel schwieriger/ setzung der digitalen Medien verringert haben,
nicht möglich sind (Eichmann et al. 2019, 110- jedoch mit Blick auf die ,Second Digital Divide‘
113). weiterhin Ungleichheiten in der Internetnut-
zung vorhanden sind.“ Im Sinne eines inter-
4. Eine vierte Dimension beleuchtet „Un- sektionalen Zugangs zu Inklusion ist es hier
gleichheiten hinsichtlich des spezifischen So- wichtig festzuhalten, dass verschiedene Un-
zialkapitals, welches zur Unterstützung und gleichheit generierende Strukturen wie Sexis-
Erweiterung eigener Fähigkeiten aufgerufen mus, Rassismus, Behindertenfeindlichkeit,
werden kann“ (Rudolph 2019, 138), also migrantische Positioniertheit oder Klassismus
bspw. technische und emotionale Unterstüt- voneinander abhängig und sich gegenseitig
zung aus dem Familien- und Freundeskreis. beeinflussend verstanden werden müssen
(Peterlini und Donlic 2020, daraus besonders
5. In einer fünften und letzten Dimension wird empfehlenswert Bojadžijev 15-28 und Fried-
auch die „unterschiedliche Verwendung des richs-Liesenkötter et al. 65-84).
Internets für verschiedene Zwecke“ (Rudolph
2019, 138) angesprochen. Während manche Problematischerweise wird unter dem Deck-
Verwendungsarten die eigene soziale Stellung mantel der Inklusionsarbeit oder des
BEST PRACTICE: NETZWERK SOZIALER UNTERNEHMEN ARBEIT PLUS
Soziale Unternehmen und die Sozialwirt- #diginclusion: Workshopreihe mit dem Ziel,
schaft nehmen eine zentrale Rolle ein, die innovative Lösungen zur besseren Nutzung
Exklusionsgefahren durch die Digitalisierung digitaler Angebote gemeinsam mit Nutzer*in-
für ihre Zielgruppen zu erkennen und diesen nen zu entwickeln
entgegenzuwirken. Das Netzwerk sozialer
arbeitplus.at/diginclusion
Unternehmen arbeit plus nimmt diese Rolle
aktiv wahr und hat in den vergangenen
#digitour: Beratung und Unterstützung direkt
Jahren zwei Projekte rund um das Thema
an öffentlichen Orten in Wien per Info-Bus
digitale Exklusion und Förderung digitaler
Kompetenzen durchgeführt: diginclusion.at
Die #digitour wurde mit Unterstützung des Digitalisierungsfonds
Arbeit 4.0 der AK Wien ermöglicht.Seite 4 | Digitale Inklusion
Diversity Management manchmal versucht, Normkritische Inklusion ist nicht
Menschen zwecks Effizienzsteigerung und Selbstzweck oder Business-Chance,
Profitmaximierung durch Inklusion in vorgefer- sondern Modell für gesellschaftliche
tigte Normkategorien zu pressen. Carola Kuh- Teilhabe mit tiefgreifendem Ver
lmann meint: „Ob Inklusion als Chance oder änderungspotenzial.
Gefahr zu sehen ist, hängt […] im Wesentli-
chen davon ab, in welches System und unter
welchen Bedingungen ein Mensch ,inkludiert‘ einen Beitrag dazu leisten, diese günstigen
wird“ (Kuhlmann 2012, 52). Die Autor*innen Umstände herbeizuführen.
dieses Papers verfolgen einen kämpferischen,
normkritischen (Christensen 2021) Inklusions- Grundvoraussetzungen für Digitale Inklusion
gedanken: Marginalisierten Menschen(grup-
pen) sollte strukturell die Teilhabe an allen ge- n Gute Internetverbindung und Geräte
sellschaftlichen Prozessen ermöglicht wer- (Technische Infrastruktur)
den, damit eben diese Normen brüchig und Für digitale Teilhabe braucht es eine stabile
unsere Gesellschaften generell inklusiver Internetverbindung und die notwendige tech-
werden. Normen sind nämlich nur so „nor- nische Infrastruktur bzw. geeignete Endge-
mal“, stabil und unveränderlich wie die Men- räte. Doch diese Grundvoraussetzungen sind
schen, die sie tagtäglich aufs Neue erschaffen oftmals nicht erfüllt, wie auch die Erfahrungen
und verfestigen. Normkritische Inklusion ist in der Corona-Pandemie sehr deutlich gezeigt
damit nicht Selbstzweck oder Busi- haben. Viele Menschen aus der Zielgruppe
ness-Chance, sondern Modell für gesell- der Sozialen Unternehmen waren – gerade im
schaftliche Teilhabe mit tiefgreifendem Verän- ersten Lockdown – nicht mehr erreichbar.
derungspotenzial. Kurzfristige Lösungsansätze dafür waren tele-
fonischer Kontakt oder auch das Übermitteln
Abseits vom techni Was braucht es also, um in der digitalen Welt von Lernunterlagen per Post. Die Situation hat
schen Zugang zum teilhaben zu können? Wir leben in einer Infor- allerdings verdeutlicht, dass der „First Digital
Internet braucht es mationsgesellschaft, in der Informationen, Divide“ weiterhin besteht und es nachhaltige
auch individuell auf Wissen und Kompetenzen zunehmend als er- Lösungsansätze braucht.
die Bedürfnisse der strebenswertes soziales Gut gelten. Abseits
User*innen abgestimm vom technischen Zugang zum Internet n Digitales Lernen braucht Raum
te Fortbildungsmodelle braucht es auch individuell auf die Bedürf- (Räumliche Infrastruktur)
zur Erlangung digitaler nisse der User*innen abgestimmte Fortbil- Digitales Lernen, das Ausprobieren von neuen
Kompetenzen. dungsmodelle zur Erlangung digitaler Kompe- Tools und das Erwerben von Grundkompeten-
tenzen. Diese müssen wirklich allen zugäng- zen sind zeitintensiv und brauchen Ruhe und
lich sein. Der technische Fortschritt alleine er- Unterstützung. Vielen Menschen aus margina-
möglich noch nicht den Zugang zu entschei- lisierten Gruppen fehlt aber genau das: Sie
denden Informationen und Kompetenzen. sind mit herausfordernden Lebenssituationen
„Ein zentrales Element der Herstellung von aufgrund von Arbeitslosigkeit oder Diskrimi-
Informationsgerechtigkeit ist die Schaffung nierung konfrontiert, leben häufig in beengten
von Umständen, die die Mitglieder einer Ge- Wohnverhältnissen und finden in ihrem Um-
sellschaft de facto in den Stand setzen, die feld nicht die notwendige Unterstützung vor.
verfügbaren Güter für ihre (grundlegenden Um trotzdem digitale Teilhabe zu ermöglichen,
Lebens-)Ziele zu nutzen“ (Schüller-Zwierlein & braucht es daher ruhige, niederschwellig nutz-
Zillien 2013, 6). Es braucht dafür Rahmenbe- bare Räume mit der entsprechenden techni-
dingungen und Vorgaben der Politik, aber schen Infrastruktur. Viele Beratungseinrich-
auch NPOs und soziale Unternehmen können tungen haben bereits einen „offenen Raum“Seite 5 | Digitale Inklusion
für ihre Klient*innen etabliert, in dem diese sich ist insofern problematisch, als Nutzer*innen
treffen und austauschen können. Eine Ergän- nicht auf Alternativangebote ausweichen kön-
zung dieser Räume um technische und digi- nen bzw. auf die erfolgreiche Anwendung der
tale Infrastruktur könnte Zutrittsbarrieren zu Tools angewiesen sind. Notwendig wäre es
digitaler Teilhabe für benachteiligte Menschen daher, ein „Backup“ einzubauen, beispiels-
vermindern. weise durch einen telefonischen Support, falls
Nutzer*innen es über den digitalen Weg nicht
n Digitales Lernen braucht Unterstützung schaffen. Ein weiterer wichtiger Schritt ist die
Eine wesentliche Voraussetzung für gelin- sprachliche Anpassung an die Zielgruppe. So-
gende digitale Teilhabe ist schnelle, nieder- ziale Unternehmen können hier unterstützen
schwellige und professionelle Hilfe. Oft sind es und mit Vorzeigebeispielen vorangehen, bei-
leicht lösbare Probleme, die Menschen frust- spielsweise wien work oder atempo.
rieren und demotivieren, es weiter zu versu-
chen – ein übersehenes Feld beim Ausfüllen n Digitale Inklusion verändert
eines Fragebogens, eine schwer navigierbare Organisationen
Website, ein fehlender Anschluss am Gerät. Digitale Inklusion erfordert auch neue Pro-
Manche Soziale Unternehmen bieten bereits zesse und Strukturen innerhalb von Organisa-
solche Hilfestellungen für Privatpersonen an, tionen. Das gilt nicht nur für die Sozialen Un-
beispielsweise 4everyoung in Kärnten. ternehmen und die Sozialwirtschaft, sondern
insbesondere auch für die öffentliche Verwal-
Viele Klient*innen n Digitale Kompetenzen sind vielfältig tung. Diese hat ihre Entscheidungsprozesse
haben wichtige digitale Viele Klient*innen haben wichtige digitale und Rahmenbedingungen in der Corona-
Kompetenzen, wenn Kompetenzen, wenn es um die Nutzung von Pandemie teilweise erst zeitverzögert ange-
es um die Nutzung Apps wie TikTok oder willhaben.at geht, kön- passt. Die Digitalisierung erfordert aber flexib-
von Apps wie TikTok nen diese aber nicht auf andere, etwa arbeits- lere Strukturen und leichtere Anpassung an
oder willhaben.at relevante Anwendungen übertragen, wie zum neue Gegebenheiten.
geht, können diese Beispiel eAMS. Hier ist nicht nur gezielte Un-
aber nicht auf andere, terstützung, sondern auch Wertschätzung der Digital braucht analog
etwa arbeitsrelevante bereits vorhandenen Kompetenzen wesent- Digitales Lernen braucht analoges Zusam-
Anwendungen wie lich. Für die Vermittlung digitaler Kompetenzen mensein. Es ist nicht möglich, digitale Grund-
zum Beispiel eAMS ist zudem eine praxisorientierte Einordnung kompetenzen nur digital zu vermitteln.
übertragen. von unbedingt notwendigen Basiskompeten- Gleichzeitig können Prozesse mithilfe von
zen (z.B. Anlegen einer E-Mail-Adresse) und Online-Tools besser und flexibler gestaltet
weiteren, berufsspezifischen Kompetenzen und die Möglichkeiten der Digitalisierung für
hilfreich. Inklusion genutzt werden. Dafür ist es not-
wendig, die Nutzer*innen in die Entwicklung
n Digitale Tools müssen nutzer*innen- von Lösungen als Expert*innen einzubinden.
freundlich sein Die Chancen der Digitalisierung sind enorm:
In der öffentlichen Verwaltung ist die Digitali- Sie erleichtert Amtswege, ermöglicht neue
sierung noch nicht so weit fortgeschritten wie Formen der politischen Partizipation und eine
in anderen Bereichen. Dementsprechend set- Neuorganisation der Erwerbsarbeitswelt.
zen die dort eingesetzten digitalen Tools oft Umso wichtiger ist es, sie aktiv und im Sinne
viel Wissen voraus, sind wenig intuitiv und von allen Menschen zu gestalten, zugänglich
insgesamt wenig nutzer*innenfreundlich. Das und nutzbar zu machen. o
Seite 6 | Digitale Inklusion
EMPFEHLUNGEN
Digitalisierung bietet viele Chancen für die Internetnutzung und der Umgang mit
Beseitigung von Exklusionsmechanismen. digitalen Lernplattformen und Tools im
Für eine praktische Wirksamkeit braucht es Aus- und Weiterbildungsbereich zentral.
Gestaltung in folgenden Bereichen: Jetzt hat sich Lernen vielfach als Ganzes
in den digitalen Raum verlagert. Für
Erwerbsarbeit und Arbeitsmarktintegra- den Umgang braucht es jedoch analoge
tion: Digitalisierung bringt neue Möglich- Vorarbeiten und Unterstützung. Hier
keiten, aber auch neue Zugangshürden zu besteht Investitionsbedarf. Die Arbei-
Erwerbsarbeit; neue Anforderungen an die terkammer schlägt etwa eine gerechte
Arbeitenden (ortsunabhängiges Arbeiten, Schulfinanzierung nach AK Chancenindex
Entgrenzung und „Selbst-Management”, sowie konkret eine Ausweitung des ange-
Notwendigkeit zur ständigen Weiterbil- kündigten Chancenindex-Pilotprojektes
dung und Adaption neuer Technologien), der Bundesregierung auf mind. 500
das ist gerade für Menschen mit geringer Schulen mit transparenter Schulauswahl
formaler Bildung oder Ältere eine große als Corona-Soforthilfe vor.
Herausforderung. Hier braucht es sozial Strukturwandel und Transfer: Durch wirt-
und digital inklusive Rahmenbedingungen schaftliche und technologische Entwick-
und Förderprogramme. lungen ergeben sich permanent Ab- und
Aufwertungen von bestehenden Qualifi-
Öffentliche Dienstleistungen und Amts-
kationen und Fähigkeiten. Wirtschafts-,
wege: Die Digitalisierung der öffentlichen
Arbeitsmarkt- und Bildungspolitik stehen
Verwaltung braucht einen ko-kreativen
vor der Herausforderung, niederschwellige
Prozess mit Einbindung aller relevanten
Zugänge zu Ausbildungs-, Qualifizierungs-,
Zielgruppen und Betroffenen. Dieser
und Schulungsmaßnahmen zu schaffen.
Prozess muss begleitet von laufenden
Zum größtmöglichen Nutzen von Beschäf-
Evaluierungen und normkritischen
tigten, Arbeitslosen und benachteiligten
Anpassungen stattfinden.
Gruppen müssen Antidiskriminierung und
Aus- und Weiterbildung: Bereits vor der Inklusion in diesen Transferprozessen
Corona-Pandemie waren eigenständige leitende Prinzipien sein..
Seite 7 | Digitale Inklusion
Weiterführende Literatur und Links
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IMPRESSUM:
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