Divided Government in den Vereinigten Staaten von Amerika: Was bedeutet das für die Wirtschaft?

 
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FORSCHUNGSERGEBNISSE

                    Klaus Gründler, Niklas Potrafke und Aurel Rochell

                    Divided Government in den
                    Vereinigten Staaten von Amerika:
                    Was bedeutet das für die Wirtschaft?

IN KÜRZE                                                                            verteidigen. Im Repräsentantenhaus haben nun hin-
                                                                                    gegen die Republikaner mit 222 zu 213 Sitzen eine
                                                                                    Mehrheit. Zuvor gab es auch im Repräsentantenhaus
Die Zwischenwahlen des US-Kongresses im November 2022 ha-                           eine Mehrheit der Demokraten. Präsident Joe Biden
ben die Mehrheitsverhältnisse in den Vereinigten Staaten ver-                       konnte mit einem unified government regieren. Seit
ändert. Zwar konnten die Demokraten ihre Mehrheit im Senat                          dem 3. Januar 2023 sind die frisch gewählten Ab-
                                                                                    geordneten im Amt. Es gibt erneut ein sogenanntes
verteidigen. Doch haben seit Januar 2023 nun die Republika-
                                                                                    divided government.
ner eine Mehrheit im Repräsentantenhaus. Der demokratische                               Eine wesentliche Frage ist, was diese Verschie-
Präsident Joe Biden kann nicht mehr »durchregieren«, wie es                         bung der Machtverhältnisse im US-Kongress für die
ihm noch in den ersten beiden Jahren seiner Präsidentschaft                         Wirtschaft der Vereinigten Staaten und somit für
möglich war. Entstanden ist ein sogenanntes divided govern-                         den Rest der Welt bedeuten wird. Das weiß niemand
ment. Fraglich ist, was dies für die wirtschaftliche Entwicklung                    punktgenau. Zur Einschätzung dieser Frage können
                                                                                    jedoch historische wirtschaftliche Entwicklungen
der Vereinigten Staaten bedeutet. Ein solches divided govern-
                                                                                    unter unified und divided governments verglichen
ment ist in den Vereinigten Staaten historisch nicht unüblich.                      werden. In dieser Studie untersuchen wir, wie sich
Die vorliegende Studie bereitet wirtschaftliche Kennzahlen                          die US-Wirtschaft in der Vergangenheit unter unified
wie das Wirtschaftswachstum unter divided governments und                           government und den verschiedenen Formen des divi-
unified governments (Präsident und die Mehrheit der Abgeord-                        ded government entwickelt hat. Wir bereiten deskrip-
neten in beiden Kongress-Kammern gehören der gleichen Par-                          tive Statistiken für wirtschaftliche Kennzahlen wie das
                                                                                    Wirtschaftswachstum unter divided government und
tei an) seit dem Jahr 1861 auf. Die Ergebnisse zeigen, dass es
                                                                                    unified government seit dem Jahr 1861 auf.
bei wesentlichen wirtschaftlichen Kennzahlen Unterschiede
zwischen divided governments und unified governments gab.                           THEORIE UND FRÜHERE EMPIRISCHE ARBEITEN

                                                                                    Wie divided government auf die Wirtschaftspolitik und
                    Im November 2022 fanden Zwischenwahlen zum                      wirtschaftliche Kennzahlen wie das Wirtschaftswachs-
                    US-amerikanischen Kongress statt. In beiden Kam-                tum wirken sollte, ist theoretisch nicht eindeutig. Ei-
                    mern des Kongresses, dem Repräsentantenhaus und                 nerseits könnten die geteilten Machtverhältnisse un-
                    dem Senat, wurde die Zusammensetzung der Abge-                  ter divided government die Staatstätigkeit ausweiten,
                    ordneten neu bestimmt. Diese Zwischenwahlen wer-                weil teure Kompromisse geschlossen werden müssen
                    den oft als Stimmungstest für den regierenden Präsi-            (common pool problem). Wenn die Demokraten weiter-
                    denten und seine Partei verstanden und führten in der           hin die im Kongress zustimmungspflichtigen Gesetze
                    Vergangenheit vermehrt zur Entstehung eines divided             erlassen bekommen möchten, dann müssen sie auf
                    government. Präsident Joe Biden und seine demo-                 die Republikaner zugehen. Die Republikaner wissen
                    kratische Partei standen vor den Zwischenwahlen                 wiederum um ihre Machtposition und könnten sich
                    massiv unter Druck. Die Inflation hatte in den Vereinig-        ihre Zustimmung im Kongress teuer erkaufen lassen,
                    ten Staaten wie in vielen Teilen der Welt im Jahr 2022          indem die Demokraten beispielsweise auch Gesetze
                    einen Höchststand seit Jahrzehnten erreicht. Darüber            erlassen, die sich die Republikaner wünschen. Im Er-
                    hinaus hatte der frühere US-Präsident Donald Trump              gebnis könnten die Staatsausgaben steigen. Mit die-
                    viele republikanische Kandidatinnen und Kandidaten              sen höheren Staatsausgaben kurbelt der Staat die
                    im Wahlkampf unterstützt und wollte einen Erfolg der            gesamtwirtschaftliche Nachfrage an. In der kurzen
                    Republikaner bei den Zwischenwahlen nutzen, um                  Frist wächst die Wirtschaft. Andererseits könnte das
                    seine Präsidentschaftskandidatur bestmöglich vorzu-             divided government zu einer Blockade im Kongress
                    bereiten. Der große Erfolg für die Republikaner blieb           führen. Es geht nichts mehr voran, weil sich Republi-
                    bei den Zwischenwahlen jedoch aus. Im Senat konn-               kaner und Demokraten gegenseitig bei ihren Vorhaben
                    ten die Demokraten ihre Mehrheit mit 51 zu 49 Sitzen            blockieren. So könnten die Staatsausgaben gar sinken,

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die gesamtwirtschaftliche Nachfrage reduziert werden     Abb. 1
und das kurzfristige Wachstum sinken. Auf US-Bun-        Wirtschaftswachstum und Divided Governments, 1861–2021
desstaatenebenen sind Auswirkungen von divided go-                                                                      Wirtschaftswachstum       Divided Government
                                                                Wachstumsraten in %
vernment umfassend anhand von Paneldaten unter-           20

sucht worden (z.B. Alt und Lowry 1994; Bjørnskov und      15
Potrafke 2013; Bernecker 2016; Buchheim und Fretz
                                                          10
2020). Auf nationaler Ebene, wo die Auswirkungen ver-
mutlich wesentlich stärker zu Buche schlagen, gibt es       5
bislang jedoch nur wenige Arbeiten. Diese Arbeiten
                                                            0
zeigen, dass unter unified government beispielsweise
mehr bedeutende Gesetze im Kongress verabschie-           –5
det wurden als unter divided government (Ansola-         –10
behere et al. 2018). Zudem wurden in der Mitte des
                                                         –15
20. Jahrhunderts unter geteilter Kontrolle des Kon-         1860         1880         1900        1920         1940         1960          1980      2000        2020
                                                         Anmerkung: Die grau hintegelegten Flächen sind die Jahre mit divided government.
gresses mehr Gelder an US-Bundesbehörden verge-          Quelle: Johnston und Williamson (2022); Berechnungen des ifo Instituts.                           © ifo Institut
ben sowie höhere Defizite im Staatshaushalt generiert
(McCubbins 2019). Unterschiede in der Höhe der Steuer-   2,6% pro Jahr (vgl. Abb. 2). Die Differenz von 1,6 Pro-
einnahmen im selben Zeitraum waren ebenso primär         zentpunkten zwischen diesen Wachstumsraten ist
von der Kontrolle des Kongresses abhängig (Cox und       statistisch signifikant. Im Gegensatz dazu sind Dif-
McCubbins 2019). Der Einfluss des divided government     ferenzen in der Inflationsrate und der Arbeitslosen-
auf die US-Handelspolitik wurde vermehrt empirisch       quote zwischen Perioden mit divided governments
untersucht; die Ergebnisse lassen kein klares Muster     und unified governments gering und statistisch nicht
erkennen (Karol 2000).                                   signifikant (vgl. Abb. 3 und 4). Die Einnahmen und
                                                         Ausgaben der Regierung lagen unter divided gover-
DATEN UND DESKRIPTIVE STATISTIKEN                        nments etwa 3,8 bzw. 3,2 Prozentpunkte über den
                                                         Einnahmen und Ausgaben unter unified governments
Für unsere Studie verwenden wir Datenreihen von          (vgl. Abb. 5 und 6). Diese Unterschiede sind wiede-
1861 bis einschließlich 2021. Daten zum Wirtschafts-     rum statistisch signifikant. Beschränken wir unsere
wachstum sowie zum Verbraucherpreisindex in den          Analyse auf Regierungen nach 1945, verändern sich
USA erhalten wir von Johnston und Williamson (2022).     diese Ergebnisse qualitativ nicht. Im Zeitraum nach
Zur Erstellung einer Zeitreihe für die Arbeitslosen-     Ende des Zweiten Weltkrieges sind die Differenzen
quote kombinieren wir Daten von Mitchell (1993) mit      im Wirtschaftswachstum und den Staatsfinanzen al-
Daten des U.S. Bureau of Labor Statistics. Für die Ar-   lerdings geringer.
beitslosenquote liegen somit Daten ab dem Jahr 1890           Innerhalb der Gruppe der divided governments
vor. Unsere Daten zu den jährlichen Ausgaben und         lassen sich drei Typen unterscheiden: Ein im Vergleich
Einnahmen der Regierung (gemessen als Prozentsatz        zur Partei des US-Präsidenten parteipolitisch mehr-
des GDP) stammen vom Bureau of the Census (1975)         heitlich anders dominiertes Repräsentantenhaus, ein
sowie dem Government Printing Office.                    parteipolitisch mehrheitlich anders dominierter Senat
     Im Zeitraum 1861 bis 2021 entsprach die US-Re-      und ein parteipolitisch mehrheitlich anders dominier-
gierung in 89 Jahren einem unified government (weiß      ter Kongress im Ganzen (sowohl Repräsentantenhaus
hinterlegt in Abb. 1) und in 72 Jahren einer Form des    als auch Senat). Das Repräsentantenhaus kann eigen-
divided government (grau hinterlegt in Abb. 1). Seit     ständig Initiativen bei Haushalts- und Steuergesetzen
dem Ende des Zweiten Weltkrieges sind divided go-        ergreifen und hat einige Kontrollfunktionen gegenüber
vernments deutlich häufiger aufgetreten als zuvor, so    dem Präsidenten. Der Senat kann bei Haushalts- und
dass weniger als 40% der Präsidenten in der Nach-        Steuergesetzen nicht eigenständig initiativ werden,
kriegszeit mit Mehrheiten ihrer Partei in beiden Kam-    besitzt aber mehr Kontrollfunktionen als das Reprä-
mern des Kongresses regierten. Darüber hinaus sind       sentantenhaus. Die drei Typen des divided government
divided governments beinahe doppelt so häufig nach       könnten durchaus unterschiedlich mit wirtschaftlichen
Zwischenwahlen wie nach den Präsidentenwahlen            Kennzahlen korrelieren.
aufgetreten. Die amerikanische Wählerschaft hat die           Unsere Datenreihen legen in der Tat nahe, dass
Zwischenwahlen also oft im Sinne eines Korrektivs        sich das Wirtschaftswachstum sowie der Staatshaus-
genutzt und verhindert, dass eine Partei länger im       halt unter den drei Typen von divided governments un-
Weißen Haus und dem Kongress regieren konnte. Vor        terschiedlich entwickelt hat. Das historisch niedrigere
dem Hintergrund dieser Entwicklungen sind die Ergeb-     Wirtschaftswachstum unter divided governments wird
nisse der Zwischenwahlen im November 2022 nicht          in erster Linie von den geringen Wachstumsraten in
außergewöhnlich.                                         Jahren mit parteipolitisch mehrheitlich anders domi-
     Zwischen 1861 und 2021 betrug das Wirtschafts-      niertem Repräsentantenhaus getrieben (so wie es jetzt
wachstum unter unified governments durchschnitt-         seit Januar 2023 in den USA der Fall ist). Die Einnah-
lich etwa 4,2% und unter divided governments etwa        men und Ausgaben des Staates entsprachen in Jahren

                                                                          ifo Schnelldienst   1 / 2023   76. Jahrgang   18. Januar 2023      35
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     mit einem parteipolitisch mehrheitlich anders domi-                                           gaben (McCubbins 2019). Beschränken wir allerdings
     nierten Kongress durchschnittlich 14,1 bzw. 15,6%                                             unseren Beobachtungszeitraum auf die Zeit nach dem
     des GDP und lagen damit etwa 5,8 Prozentpunkte bzw.                                           Zweiten Weltkrieg, finden wir ebenso, dass die Ausga-
     4,8 Prozentpunkte über den Einnahmen- und Ausga-                                              benquoten mit 21,7% unter geteilter Kontrolle des Kon-
     benquoten in Jahren unter unified governments. Im                                             gresses um 2,9 Prozentpunkte höher als unter unified
     Gegensatz dazu haben sich die Einnahmen und Ausga-                                            governments (18,8%) waren.
     ben geringfügiger von den Einnahmen und Ausgaben
     unter unified governments unterschieden, wenn nur                                             PARTISAN POLITICS
     eine der beiden Parlamentskammern parteipolitisch
     mehreinheitlich anders als der Präsident dominiert                                            In der politökonomischen Forschung wird ebenso un-
     war. Dies widerspricht einem positiven Zusammenhang                                           tersucht, ob die parteipolitische Zusammensetzung
     zwischen divided government und höheren Staatsaus-                                            von Regierungen die Wirtschaftspolitik und wirtschaft-
     Abb. 2                                                                                        Abb. 5
     Mittelwertvergleiche: Wirtschaftswachstum unter Divided                                       Mittelwertvergleiche: Staatsausgaben unter Divided und
     und Unified Governments, 1861–2021                                                            Unified Governments, 1861–2021
          BIP-Wachstumsrate in %                                                                        Staatsausgaben in % BIP
      7                                                                                            20
      6
                                                                                                   16
      5
      4                                                                                                                                  15,6
                                                                                                   12
                                                                                                                            13,9
      3          4,2                                                             4,0
      2                                                                                             8         10,8                                     12,7
                                               3,0
                                2,6                                                                                                                                  7,4
      1                                                          1,5                                4
      0
     –1                                                                                             0
                Unified       Divided        Opposing         Opposing         Opposing                       Unified      Divided      Opposing       Opposing    Opposing
              Government    Government       Congress          House            Senate                      Government   Government     Congress        House       Senate

     Quelle: Johnston und Williamson (2022);                                                       Quelle: Bureau of the Census (1975); Government Printing
     Berechnungen des ifo Instituts.                                              © ifo Institut   Office; Berechnungen des ifo Instituts.                           © ifo Institut

     Abb. 3                                                                                        Abb. 6
     Mittelwertvergleiche: Inflation unter Divided und Unified                                     Mittelwertvergleiche: Staatseinnahmen unter Divided und
     Governments, 1861–2021                                                                        Unified Governments, 1861–2021
          Inflationsrate in %                                                                           Staatseinnahmen in % des BIP
      5                                                                                            16
      4
      3                                                                                            12                                    14,1
                                                                                                                            12,1
      2                                        3,6
                                                                                                    8
      1          2,4            2,2                                                                                                                     9,8
                                                                                                               8,3                                                   7,8
                                                                 0,3              0,2
      0                                                                                             4
     –1
     –2                                                                                             0
                Unified       Divided         Opposing        Opposing          Opposing                      Unified      Divided      Opposing      Opposing    Opposing
              Government    Government        Congress         House             Senate                     Government   Government     Congress       House       Senate

     Quelle: Johnston und Williamson (2022);                                                       Quelle: Bureau of the Census (1975); Government Printing
     Berechnungen des ifo Instituts.                                        © ifo Institut         Office; Berechnungen des ifo Instituts.                           © ifo Institut

     Abb. 4                                                                                        Abb. 7
     Mittelwertvergleiche: Arbeitslosenquote unter Divided und                                     Mittelwertvergleiche: Haushaltsdefizite unter Divided und
     Unified Governments, 1861–2021                                                                Unified Governments, 1861–2021
           Arbeitslosenquote in %                                                                       Defizit in % des BIP
     10                                                                                             2

      8                                                                                                                                                             0,4
                                                                                                    0                                   –1,5
                                                                                                                           –1,8
      6                                                          8,3
                                                                                                              –2,4
                 7,0            6,5                                                                –2
                                               5,7
      4

                                                                                                   –4
      2
                                                                                 5,3

      0                                                                                            –6
                Unified        Divided       Opposing      Opposing House   Opposing Senate                   Unified      Divided     Opposing      Opposing     Opposing
              Government     Government      Congress                                                       Government   Government    Congress       House        Senate

     Quelle: Mitchell (1993); U.S. Bureau of Labor Statistics;                                     Quelle: Bureau of the Census (1975); Government Printing
     Berechnungen des ifo Instituts.                                              © ifo Institut   Office; Berechnungen des ifo Instituts.                           © ifo Institut

36   ifo Schnelldienst     1 / 2023   76. Jahrgang       18. Januar 2023
FORSCHUNGSERGEBNISSE

Abb. 8                                                                                  Abb. 11
Mittelwertvergleiche: Wirtschaftswachstum unter Divided                                 Mittelwertvergleiche: Staatsausgaben unter Divided
und Unified Governments und Demokratischen und                                          und Unified Governments und Demokratischen und
Republikanischen Präsidenten, 1861–2021                                                 Republikanischen Präsidenten, 1861–2021
                                               Demokratisch      Republikanisch                                                        Demokratisch         Republikanisch
     Wachstumsrate in %
 8                                                                                           Staatsausgaben in % des BIP
                                                                                        20
 6
                                                                                        15                                                                         17,3
 4
                                                                                                  15,7                     14,6
          4,5   4,0
                                                                                        10                                                                  13,3
 2                                                                     3,4                                          12,8                11,7
                             2,9    2,4         3,7                                                                                             11,6
                                                       1,4       2,5
 0                                                                                       5
                                                                                                          6,1
-2                                                                                       0
            Unified            Divided        Opposing Single     Opposing                           Unified          Divided          Opposing Single       Opposing
          Government         Government         Chamber           Congress                         Government       Government           Chamber             Congress

Quelle: Johnston und Williamson (2022);                                                 Quelle: Bureau of the Census (1975); Government Printing Office;
Berechnungen des ifo Instituts.                                        © ifo Institut   Berechnungen des ifo Instituts.                                            © ifo Institut

Abb. 9                                                                                  Abb. 12
Mittelwertvergleiche: Inflation unter Divided                                           Mittelwertvergleiche: Staatseinnahmen unter Divided
und Unified Governments und Demokratischen und                                          und Unified Governments und Demokratischen und
Republikanischen Präsidenten, 1861–2021                                                 Republikanischen Präsidenten, 1861–2021
                                               Demokratisch      Republikanisch                                                        Demokratisch         Republikanisch
     Inflation in %                                                                          Staatseinnahmen in % des BIP
 6                                                                                      20

 4                                                                                      15
                                                                                                                                                                    15,7
                                                                       4,0              10                                 12,7
 2        3,7                                                                                     11,3
                             2,4                                 3,2                                                11,2                                    12,0
                1,2                 2,1         0,7    0,1                               5                                                       9,4
 0                                                                                                        5,5                             9,3

                                                                                         0
-2                                                                                                  Unified           Divided           Opposing Single   Opposing Congress
            Unified            Divided        Opposing Single     Opposing                        Government        Government            Chamber
          Government         Government         Chamber           Congress

Quelle: Johnston und Williamson (2022);                                                 Quelle: Bureau of the Census (1975); Government Printing Office;
Berechnungen des ifo Instituts.                                        © ifo Institut   Berechnungen des ifo Instituts.                                            © ifo Institut

Abb. 10                                                                                 Abb. 13
Mittelwertvergleiche: Arbeitslosenquote unter Divided                                   Mittelwertvergleiche: Haushaltsdefizite unter Divided
und Unified Governments und Demokratischen und                                          und Unified Governments und Demokratischen und
Republikanischen Präsidenten, 1890–2021                                                 Republikanischen Präsidenten, 1861–2021
                                               Demokratisch      Republikanisch                                                        Demokratisch         Republikanisch
      Arbeitslosigkeit in %                                                                  Haushaltsdefizite in % des BIP
                                                                                         2
12
10                                                                                       0                                                                  –1,3 –1,6
                                                                                                                   –1,6 –1,9
                                                                                                         –0,5                           –2,4 –2,8
 8                                                                                      -2        –4,4
 6        8,2
                                                                                        -4
                                                 7,7    8,1
                                    6,7                                 5,7
 4               5,3          6,2
                                                                 5,8                    -6
 2
                                                                                        -8
 0                                                                                                  Unified           Divided          Opposing Single        Opposing
            Unified            Divided         Opposing Single    Opposing                        Government        Government           Chamber              Congress
          Government         Government          Chamber          Congress

Quelle: Mitchell (1993); U.S. Bureau of Labor Statistics;                               Quelle: Bureau of the Census (1975); Government Printing Office;
Berechnungen des ifo Instituts.                                        © ifo Institut   Berechnungen des ifo Instituts.                                            © ifo Institut

liche Kennzahlen wie das Wirtschaftswachstum beein-                                     ten insbesondere nach dem Zweiten Weltkrieg höher
flusst. Die Partisan-Theorien beschreiben, dass linke                                   als unter Republikanischen Präsidenten (z.B. Blinder
Regierungen expansivere Wirtschaftspolitiken betrei-                                    und Watson 2016; Pastor und Veronesi 2020; Cahan
ben als rechte Regierungen (Hibbs 1977; Chappell und                                    und Potrafke 2021; Fair 2021). Unsere Datenreihen
Keech 1986; Alesina 1987). Unter expansiven Wirt-                                       unterstützen die Partisan-Theorien. Das Wirtschafts-
schaftspolitiken werden beispielsweise Erhöhungen                                       wachstum lag in den vergangenen 160 Jahren unter
von Staatsausgaben verstanden. Damit verbunden                                          Demokratischen Präsidenten durchschnittlich etwa
sind Auswirkungen auf wirtschaftliche Kennzahlen                                        0,69 Prozentpunkte über dem Wirtschaftswachstum
wie das Wirtschaftswachstum und Inflation, die in                                       unter Republikanischen Präsidenten. Im gleichen Zeit-
der kurzen Frist durch expansive Fiskal- und Geld-                                      raum waren die Einnahmen und Ausgaben des Staates
politik steigen. In den Vereinigten Staaten war das                                     (in % des GDP) unter Demokratischen Präsidenten
Wirtschaftswachstum unter Demokratischen Präsiden-                                      circa 2,2 bzw. 4,3 Prozentpunkte höher.

                                                                                                            ifo Schnelldienst     1 / 2023   76. Jahrgang    18. Januar 2023        37
FORSCHUNGSERGEBNISSE

           Ein divided government kann parteipolitisch mo-           REFERENZEN
     tivierte Wirtschaftspolitik konterkarieren (Alesina und         Alesina, A. (1987), »Macroeconomic Policy in a Two-Party System as a
     Rosenthal 1996). Wir untersuchen deshalb im nächs-              Repeated Game«, Quarterly Journal of Economics 102, 651–678.

     ten Schritt, ob sich die wirtschaftspolitischen Kenn-           Alesina, A. und H. Rosenthal (1996), »A Theory of Divided Government«,
                                                                     Econometrica 64, 1311–1341.
     zahlen unter demokratischen und republikanischen
                                                                     Alt, J. E. und R. C. Lowry (1994), »Divided Government, Fiscal Institu-
     Präsidenten unter divided governments und unified               tions, and Budget Deficits: Evidence from the States«, American Political
     governments unterscheiden (vgl. Abb. 8 bis 13). Peri-           Science Review 88, 811–828.

     oden unter unified governments waren von höheren                Ansolabehere, S., M. Palmer und B. Schneer (2018), »Divided Govern-
                                                                     ment and Sig-nificant Legislation: A History of Congress from 1789 to
     Wachstumsraten und Staatsausgaben sowie Einnah-                 2010«, Social Science History 42, 81–108.
     men unter Demokratischen Präsidenten gekennzeich-               Bernecker, A. (2016), »Divided We Reform? Evidence from US Welfare
     net. Dies ist ebenso zutreffend in Perioden, in denen           Policies«, Journal of Public Economics 142, 24–38.

     nur eine Kammer des Kongresses parteipolitisch nicht            Bjørnskov, C. und N. Potrafke (2013), »The Size and Scope of Govern-
                                                                     ment in the US States: Does Party Ideology Matter?«, International Tax
     der Partei des Präsidenten angehörte. Im Gegensatz              and Public Finance 20, 687–714.
     dazu zeigt sich, dass in Jahren mit einem parteipo-             Blinder, A. S. und M. W. Watson (2016), »Presidents and the US Eco-
     litisch anders dominierten Kongress Demokratische               nomy: An Econometric Exploration«, American Economic Review 106,
                                                                     1015–1045.
     Präsidenten niedrigere Wachstumsraten (0,87 Pro-
                                                                     Buchheim, L. und S. Fretz (2020), »Parties, Divided Government, and
     zentpunkte) und niedrigere Ausgaben- und Einnah-                Infrastructure Expenditures: Evidence from US States, European Journal
     menquoten (4,0 bzw. 3,7 Prozentpunkte) als Repu-                of Political Economy 61, 101817.
     blikanische Präsidenten erfuhren. Diese Ergebnisse              Bureau of the Census (1975), Bicentennial Edition: Historical Statistics
                                                                     of the United States, Colonial Times to 1970 – Part 2, U.S. Governments
     legen nahe, dass in der Vergangenheit die Opposition            Printing Office, Washington.
     bei Kontrolle beider Kammern des Kongresses die po-             Cahan, D. und N. Potrafke (2021), »The Democrat-Republican Presiden-
     litische Entscheidungsfindung beeinflussen und der              tial Growth Gap and the Partisan Balance of the State Governments«,
                                                                     Public Choice 189, 577–601.
     Parteipolitik des Präsidenten entgegenwirken konnte.
                                                                     Chappell, H. W. Jr. und W. R. Keech (1986), »Party Differences in Macroe-
                                                                     conomic Pol-icies and Outcomes«, American Economic Review 76, 71–74.
     SCHLUSSFOLGERUNGEN                                              Cox, G.W. und M. D. McCubbins (2019), »Divided Control of Fiscal Policy«,
                                                                     in: G. W. Cox und S. Kernell (Hrsg.), The Politics of Divided Government,
                                                                     Routledge, New York, 155–178.
     Die US-amerikanische Wirtschaft ist in der Vergangen-
                                                                     Fair, R. (2021), »Are Stock Returns and Output Growth Higher Under De-
     heit unter geteilten Mehrheitsverhältnissen in der Re-
                                                                     mocrats?«, Working Paper.
     gierung langsamer gewachsen als unter einheitlichen
                                                                     Hibbs, D. A. Jr. (1977), »Political Parties and Macroeconomic Policy«,
     Mehrheitsverhältnissen. Die Staatstätigkeit weitete             American Political Science Review 71, 1467–1487.
     sich in Zeiten eines divided government aus, insbe-             Johnston, L. und S. H. Williamson (2022), What Was the U.S. GDP Then?
     sondere unter Regierungen mit einem parteipolitisch             Measuring-Worth.

     anders dominierten Kongress. Auch die Umsetzung                 Karol, D. (2000), »Divided Government and U.S. Trade Policy: Much Ado
                                                                     About Noth-ing?«, International Organization 54, 825–844.
     parteipolitisch motivierter Wirtschaftspolitik war in
                                                                     McCubbins, M. D. (2019), »Government on Lay-Away: Federal Spending
     der Vergangenheit abhängig von der Zusammenset-                 and Deficits Under Divided Party Control«, in: G. W. Cox und S. Ker-
     zung der Parlamentskammern. So konterkarierten                  nell (Hrsg.), The Politics of Divided Government, Routledge, New York,
                                                                     113–154.
     divided governments im Durchschnitt die parteipoli-
                                                                     Mitchell, B. R. (1993), International Historical Statistics – The Americas
     tisch motivierte Wirtschaftspolitik der Präsidenten.            1750-1988, Stockton Press, New York.
          Projiziert man diese historischen Trends auf die           Pástor, L. und P. Veronesi (2020), »Political Cycles and Stock Returns«,
     anstehende Regierungsperiode, so ist ein Rückgang               Journal of Political Economy 128, 4011–4045.

     des wirtschaftlichen Wachstums aufgrund der Über-               Potrafke, N. (2017), »Partisan Politics: The Empirical Evidence from
                                                                     OECD Panel Studies«, Journal of Comparative Economics 45, 712–750.
     nahme des Repräsentantenhauses durch die Repub-
                                                                     Potrafke, N. (2018), »Government Ideology and Economic Policy-Making
     likaner erwartbar. Ebenso könnte es zu einem Rück-              in the United States – Survey«, Public Choice 174, 145–207.
     gang der unter Demokraten üblicherweise expansiven
     Wirtschaftspolitik kommen, da die Republikaner mit
     ihrer Mehrheit im Repräsentantenhaus die politische
     Entscheidungsfindung beeinflussen können. Inwiefern
     sich diese historischen Muster wiederholen, wird sich
     in den nächsten zwei Jahren zeigen.

38   ifo Schnelldienst   1 / 2023   76. Jahrgang   18. Januar 2023
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