Bürgerhaushalt und Internet: Die Erfahrungen der Stadt Köln - Jürgen Behrendt, Stadt Köln E-Government und Online-Dienste
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Bürgerhaushalt und Internet:
Die Erfahrungen der Stadt Köln
Jürgen Behrendt, Stadt Köln
E-Government und Online-Dienste
E-Government und Online-Dienste 1
Herausforderungen
Stadtregionen bestehen im nationalen und internationalen
Wettbewerb nur mit radikaler Kundenorientierung:
- Demografischer und ökonomischer Wandel erzwingt innovative Lösungen
auf allen Ebenen der öffentlichen Verwaltung.
- Ohne Unterstützung der Zivilgesellschaft kann der öffentliche Sektor diese
Zukunftsaufgaben nicht bewältigen.
- Bürgerbeteiligung im Vorfeld politischer Entscheidungen sichert das Ziel,
die sozialen und ökonomischen Anforderungen der modernen
Stadtgesellschaft zu meistern.
E-Government und Online-Dienste 2
Ziele des 1. Bürgerhaushalts Köln 2008/2009
• Einführung von E-Partizipation
• Auftaktverfahren für die folgenden Kölner Bürgerhaushalte
2010 ff.
• Lernprozess für andere Beteiligungsverfahren in Köln
Vision Etablierte Plattform und zentrales Medium
für Bürgerbeteiligung
Köln 2011 auf Stadtbezirks-/Quartiers-Ebene
E-Government und Online-Dienste 3
Unser Verständnis von E-Partizipation
Internet
+ Beteiligung
= E-Partizipation
Hauptkanal d. Kommunikation Mitwirkung von Bürger/innen Durchgängig öffentlicher Online-Dialog
und Basistechnologie an politischen Entscheidungen (Bürger/Verwaltung/Politik)
Strukturierte und transparente Konsultation
Einfluss auf Gestaltung und
Verteilung öffentlicher Hohe Beteiligungsquoten
Leistungen (verglichen mit konventionellen Verfahren)
Merkmale des Kölner Modells:
• Einfache Zugänge für alle (Mehrkanal)
• Eine Struktur und eine Internetplattform für alle Beteiligungsthemen
• Internet als Leitmedium für den Bürgerdialog
• Integrierte Unterstützung der Auswertungsprozesse (Plattform – Workflow)
E-Government und Online-Dienste 4
Bürgerhaushalt als Beteiligungsinstrument
Der Kölner Bürgerhaushalt will…
- über den Haushalt umfassend und verständlich informieren,
- die Bevölkerung für das komplexe Thema sensibilisieren,
- gute Ideen und Vorschläge der Bürger/innen hervorbringen,
- die Haushaltsberatungen der Politik durch zusätzlichen Input
aus der Bürgerschaft anreichern,
- durch die Rückmeldung nach dem Entscheidungsprozess im
Stadtrat Transparenz schaffen
- und dadurch insgesamt Politikverdrossenheit
entgegenwirken und Bürgerbeteiligung fördern.
E-Government und Online-Dienste 5
Rahmenbedingungen des 1. Bürgerhaushalts
3 Produktbereiche Beteiligungsetat
- Straßen, Wege, Plätze - 311 Mio. Euro
- Grünflächen
- Sport
Redaktionsteam Online-Phase
- 16 Mitarbeiter/innen - 4 Wochen
(Kämmerei und E-Government) (22.10. – 19.11.07)
- Schichtbetrieb: 8 – 22 Uhr, 7 Tage - Service in
Call-Center und
Bürgerämtern
E-Government und Online-Dienste 6
Einfaches, internetbasiertes Verfahren
Vorschläge diskutieren Ergebnis: Bestenlisten
eingeben und bewerten der Top-100 je Bereich
Politische Beratung
mit Ratsentscheid!
Rechenschaft
& Monitoring
auch telefonisch & schriftlich
Öffentlichkeitsarbeit kommuniziert das Verfahren
Internetplattform dokumentiert das Verfahren
E-Government und Online-Dienste 7Online-Dialog wird zum Kommunikationsalltag
auch für die Stadtverwaltung !
Dialog:
Verwaltung/
Bürger
Vorschläge,
Ideen
Bewertungen:
Pro/Kontra
Dialog:
Bürger/Bürger
Kommentare
E-Government und Online-Dienste 8Kölner Bürgerhaushalt 2008 – ein voller Erfolg
Aktive Bürgerschaft Internet als Leitmedium Anerkennung
120.000
120.000 identifizierbare
identifizierbare User
User 85%
85% aller
aller Vorschläge
Vorschläge online
online Positive
Positive Medienresonanz
Medienresonanz
11.744
11.744 registrierte
registrierte Teilnehmer
Teilnehmer 9%
9% schriftlich
schriftlich E-Government
E-Government Award
Award 2008
2008
4.973
4.973 Vorschläge
Vorschläge 4%
4% Call-Center
Call-Center Preis
Preis NRW-Bank
NRW-Bank 2008
2008
52.746
52.746 Bewertungen
Bewertungen 2%
2% E-Mail
E-Mail UN
UN Public
Public Service
Service Award
Award
843.476
843.476 Seitenaufrufe
Seitenaufrufe davon
davon 40%
40% außerhalb
außerhalb der
der 2008
2008
über
über 44 Mio.
Mio. Vorschlagsaufrufe
Vorschlagsaufrufe Geschäftszeiten
Geschäftszeiten EPSA
EPSA Award
Award 2009
2009
bis heute
bis heute
E-Government und Online-Dienste 9Bürgerhaushalt 2008 - Erkenntnisse
Internet hat sich als Leitkanal der Beteiligung etabliert
Grundstruktur ist Leitlinie für alle E-Partizipations-Verfahren:
Information > Beteiligung > Auswertung > pol. Beratung/Entscheidung > Rechenschaft
Plattform ist mandantenfähig und auf andere Politikfelder übertragbar
Verwaltung braucht zur Bewältigung der Prozesse einen effizienten „Online-
Workflow“
Köln hat sich mit dem Bürgerhaushalt national und international einen Namen
gemacht
Internetbasierte Partizipationsangebote der kommunalen Verwaltung sind
Erfolg versprechend: hoher Nutzen bei beherrschbaren Risiken
E-Government und Online-Dienste 10Bürgerhaushalt 2010 – was war neu?
1. Verfahren
Neue Themen: Schule/Bildung, Umweltschutz
Längere, neu strukturierte Online-Phase (5 Wochen)
Auch schriftliches Voten
Point of no Return: Betonung von Einsparvorschlägen (Haushaltslage!)
Beteiligung wird 2. Plattform
fortgeführt und
weiterentwickelt Optimiertes Frontend
Online-Workflow-Modul im Backend
Fünfwöchiger
Online-Dialog
17.11. . 20.12.2009 3. Wissenschaftliche Evaluierung
Beteilungsetat: Einjährige Begleitung
257 Mio. Euro Wirkungsanalyse
Empfehlungen für Verfahrensverbesserung
E-Government und Online-Dienste 11Erfolg durch zweites Verfahren bestätigt
Das Instrument Bürgerhaushalt ist in der Kölner Bevölkerung
nachhaltig angekommen - die Qualität der Beteiligung hat sich
weiter verbessert:
- Fast genauso viele Teilnehmer/innen wie beim 1. Bürgerhaushalt
- Insgesamt weniger Vorschläge, aber dafür intensivere Diskussion und
weitaus weniger Doubletten
- Doppelt so viele Kommentare je Vorschlag: 2008 (1,7); 2010 (3,6)
- Dreimal so viele Bewertungen je Vorschlag: 2008 (10,6); 2010 (30,7)
- Anteil der Sparvorschläge ist von 16 % auf 26 % gestiegen
E-Government und Online-Dienste 12Bürgerhaushalt 2010 – Beteiligungsstatistik
Teilnehmer/innen* 10.300
Stand: 22.12.2009
Vorschläge gesamt 1.254 *Teilnehmerzahl
valide gerundet - Gäste
Vorschläge Umweltschutz 27 % (308 Vorschläge) und
schriftliche Voter haben
Vorschläge Schule/Bildung 35 % sich nicht registrieren
müssen.
Vorschläge sonstige Themen 38 %
Sparvorschläge 26 %
Ausgabevorschläge 64 %
ohne Zuordnung Sparen/Ausgaben 10 %
Vorschläge über Internet 98 %
Bewertungen 38.470
davon schriftlich 3.714
Kommentare 4.664
Vorschlagsaufrufe 249.065
Seitenaufrufe (Pageimpressions) 849.684
E-Government und Online-Dienste 13Workflow: E-Partizipation als Gesamtsystem
• Zuweisung an Ämter zur fachlichen Prüfung der Bürgervorschläge
• Schnelle Zusammenstellung der Bürgervorschläge für politische Gremien
• Einfache redaktionelle Aufbereitung der politischen Voten und Entscheidungen
• Direktes Veröffentlichen der politischen Beratungs- und Entscheidungsergebnisse
• Nachhaltiges Monitoring der Umsetzung angenommener Bürgervorschläge
Fachämter
Redaktion Internet-
Plattform
Ausschüsse
Rat
E-Government und Online-Dienste 14Ausblick E-Partizipation in Köln
Erreichte Meilensteine 2009
- Bürgerhaushalt und Beteiligungsplattform etabliert
- E-Partizipation erfolgreich pilotiert
- Leitfaden für stadtweite E-Partizipationsverfahren verabschiedet
Roadmap 2010 - 2012
- Lärmaktionsplanung (Bürgerbeteiligung auf Basis des Leitfadens)
- Plattform für stadtweite Verfahren der Stadtentwicklung ausbauen (z.B.
GIS-Komponente)
- E-Partizipation stärker in die Stadtteile und Sozialräume bringen
- Workflow in alle Beteiligungsverfahren integrieren
E-Government und Online-Dienste 15Fazit
Unser Bürgerhaushalt ist ein echter Qualitätsgewinn
- Kölner Bürgerschaft, Politik und Verwaltung profitieren gleichermaßen
- die städtische Haushaltsplanung wird transparenter und zielgenauer
Kundenorientierung ist der Schlüssel zum Erfolg
- der Ideenreichtum der Bürger/innen hilft uns in der Bewältigung der
wachsenden Herausforderungen
- moderne Kommunikation mit Leistungsversprechen sind die Basis für eine
umfassende Verwaltungsmodernisierung
E-Partizipation und Web 2.0 lohnen sich
- das Mitmach-Internet bietet große Chancen bei beherrschbaren Risiken
- das interaktive Internet verbindet One Stop Government,
Kundenorientierung und Partizipation zu einem Erfolgsmodell der
Verwaltung
E-Government und Online-Dienste 16Weitere Informationen und Kontakt
Stadt Köln
E-Goverment und Online-Dienste
Gülichplatz 1-3
50667 Köln
Ansprechpartner: Jürgen Behrendt
Tel.: (+49) 221 221 33999
E-Mail: e-government@stadt-koeln.de
www.stadt-koeln.de/buergerhaushalt
E-Government und Online-Dienste 17Sie können auch lesen
