Einführung Bettina Hitzfeld - Workshop Altlasten Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen - Bundesamt für Umwelt
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Eidgenössisches Departement für
Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Umwelt BAFU
Abteilung Boden und Biotechnologie
Einführung
Bettina Hitzfeld
Workshop Altlasten
Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
Haus des Sports, Ittigen, 10. April 2019
Der Vollzug schreitet voran!
Prozentualer Anteil der Standortkatagorien
1 % Unfallstandorte 49 % Betriebsstandorte
(ohne Schiessanlagen) Dem BAFU gemeldete
Sanierungen (Dez. 2018)
39 % Altablagerungen ~1’380 sanierte Standorte
11 % Schiessanlagen
Schiessanlagen
Betriebsstandorte
Altablagerungen
Unfallstandorte
Einführung | AltlastenSchweiz: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen 2
Rechtliche Anpassungen UREK-N 22. Januar 2019: • VASA-Abgeltung nur bei historischen Schiessen, auch wenn nach 2020 noch in den Boden geschossen wird. • VASA-Abgeltung für die Installation von Kugelfängen bei historischen Schiessen. Weiteres Vorgehen: • Stellungnahme des Bundesrates. • Nationalrat in der Sommersession 2019. Einführung | AltlastenSchweiz: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen 3
Rechtliche Anpassungen Von pauschaler Abgeltung wieder zu 40% für alle Schiessanlagen. Anpassung von Art. 32e USG. Gleichzeitig mit Fristen für VASA-Abgeltungen. Einführung | AltlastenSchweiz: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen 4
Rechtliche Anpassungen Änderung des Anhangs 3, Ziffer 2, AltlV Laufende Vernehmlassung Standorte bei Haus- und Familiengärten, Kinderspielplätzen und Anlagen, auf denen Kinder regelmässig spielen • Blei: 300 mg/kg • Polycyclische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK): 10 mg/kg • Benzo[a]pyren: 1 mg/kg • Dioxine und dioxinähnliche Substanzen: 20 ng TEQ/kg Einführung | AltlastenSchweiz: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen 5
Erfolgreicher Austausch! Einführung | AltlastenSchweiz: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen 6
Eidgenössisches Departement für
Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Umwelt BAFU
Sektion Altlasten
Stand der Schiessanlagensanierung
in der Schweiz
Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
AltlastenForum - Haus des Sports, Ittigen, 10. April 2019
Historie - was wurde bislang gemacht und erreicht?
Rund 15 Jahre Erfahrungen mit der Sanierung von Schiessanlagen:
2004/2005: erste Schiessanlagensanierungen nach AltlV
2006: erste Mitteilung des BAFU zu den Schiessanlagen
(VASA-Abgeltungen, Anpassungen 2016 und 2018)
2009: Die 300m-Schiessanlagen werden pauschal abgegolten
2012: Frist zum Ende des Jahres: In Grundwasserschutzzonen
darf danach nicht mehr in den Boden geschossen werden
2020: kommende Frist zum Ende des Jahres: es darf allgemein
nicht mehr in den Boden geschossen werden, wenn
VASA-Abgeltungen in Anspruch genommen werden sollen.
Vielfältige Erfahrungen wurden bislang im Vollzug gemacht:
Daraufhin erfolgten Anpassungen (Herangehensweise, Untersuchungs-
methodik, Entsorgung, Künstliche Kugelfangkästen etc.)
Stand der Schiessanlagensanierung in der Schweiz | AltlastenForum: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
2
Standorte bei Schiessanlagen (Basis: KbS-Einträge)
2 % der Standorte sind Jagd-
11 % der Standorte
schiess- und Combat-Schiessanlagen
sind Schiessanlagen
mit unterschiedlichen 2%
Distanzen
11%
21 % der Standorte
sind reine 21%
Rund 2/3 der Standorte sind
Kurzdistanzanlagen
reine 300m-Schiessanlagen
66%
Stand der Schiessanlagensanierung in der Schweiz | AltlastenForum: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
3
Durchschnittliche Kostenanteile bei der Sanierung
von Schiessanlagen (anrechenbare Kosten)
Sonstiges Voruntersuchung (HU und TU)
6.5%
1% Gutachterliche
Sanierungsbegleitung
und Analytik
10.5%
Geländearbeiten,
Behandlung und Entsorgung 20% Rekultivierung
62% und Transport
Stand der Schiessanlagensanierung in der Schweiz | AltlastenForum: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
4Abgeltungen
gemäss VASA
8‘000 CHF pro Scheibe bei der Sanierung von 300m-
Schiessanlagen (hierbei zählen ehemalige Einschlagbereiche,
sofern diese sanierungsbedürftige Belastungen aufweisen, hinzu).
(Revision durch die Annahme der Motion Salzmann!)
40% der anrechenbaren Untersuchungskosten bei 300m-
Schiessanlagen, sofern keine Sanierung erfolgt.
40% der anrechenbaren Massnahmenkosten bei der
Untersuchung und/oder Sanierung von allen übrigen
Schiessanlagen.
Stand der Schiessanlagensanierung in der Schweiz | AltlastenForum: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
5Status - wo stehen wir derzeit im VASA-Vollzug?
• bislang Schweiz weit insgesamt über 900 Standorte bei
Schiessanlagen im VASA-Vollzug
• Einige Kantone haben die Sanierungen so gut wie abgeschlossen, bei
den meisten Kantonen ist der Vollzug in vollem Gange, - andere
Kantone stehen eher noch am Anfang
• bislang 740 VASA-Auszahlungen (ohne Ablehnungen, davon 44 für
Untersuchungen ohne Sanierungen und 696 Sanierungen)
• 117.3 Mio. Fr. anrechenbare Gesamtkosten
• 68.5 Mio. Fr. ausbezahlte VASA-Abgeltungen (ca. 58%)
durchschnittlich pro Standort 92’500 Fr. (Median: 64’000)
• Bis jetzt sind ca. 1/3 der Fälle abgeschlossen, - 2/3 kommen noch
• Die allermeisten Kantone haben ein bewährtes Vollzugsverfahren.
Stand der Schiessanlagensanierung in der Schweiz | AltlastenForum: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
6Kosten und VASA-Abgeltungen
Bisherige anrechenbare
Gesamtkosten und
VASA-Abgeltungen für
rund 740 Standorte
Geschätzte Gesamtkosten in
Geschätzte anrechenbare
Mio. Fr.
600
Gesamtkosten und 500
550
VASA-Abgeltungen für alle 400
300 220
(zivilen und sanierungsbedürftigen) 200
rund 2’200 Standorte 100
0
bei Schiessanlagen Gesamte VASA‐Abgeltungen Anrechenbare Gesamtkosten
Stand der Schiessanlagensanierung in der Schweiz | AltlastenForum: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
7Ausblick - was liegt vor uns?
• Noch ca. 2/3 der (zivilen) Standorte bei Schiessanlagen sind zu
sanieren
• Gesetzliche Anpassungen (derzeit PI Amstutz und Motion Salzmann)
und allfällige Entscheidungen des Parlaments (Zielvorgaben: VASA-
Fonds wird sicherlich nicht dauerhaft bestehen…)
• Wunsch: Erleichterungen im Vollzug, daher möglichst Klärung /
Regelung von Fragestellungen und Themen, die zu Problemen oder
Verzögerungen führen können.
• Vier dieser Themen haben wir nach Befragung der kantonalen
Fachstellen aufgegriffen und wollen diesen im Rahmen der
Gruppenarbeit heute nachgehen:
• Qualitätssicherung
• Nachhaltigkeit von Massnahmen
• Gefährdungsabschätzung
• Künstliche Kugelfänge
Stand der Schiessanlagensanierung in der Schweiz | AltlastenForum: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen
8Problem Kostenverteilungs- verfügung Altlasten-Forum 10. April 2019 Monika van den Broek, Amt für Umwelt Appenzell Ausserrhoden
Beteiligte:
Schützen- VBS Gemeinde
Verhaltens-
verein «Obligato-
risches»
störer
Gesamtkosten
Zustands-
störer
Grundei-
gentümer
Amt für Umwelt 2Grundeigentümer:
Landwirt
• Nachteile bei Bewirtschaftung
• kaum Entschädigung
• KbS-Eintrag
• kein wesentlicher wirtschaftlicher Vorteil durch
Schiessanlage oder Sanierung (Landwirtschaftszone)
Zustandsstöreranteil = 0% (s. BGE 139 II 106)
Amt für Umwelt 3Schusszahlen der Verhaltensstörer?
Hinweis VBS:
Verhaltensstörer Anzahl Scheiben Schusszahl
Trupp - 2’500 / WK
Verein 6 – 10 40’000 – 50’000/y
unabhängig Gemeinde- / Vereinsgrösse?
Amt für Umwelt 4Schützenverein: • Datenaufbewahrungspflicht: 5 Jahre • Aussagen von Zeitzeugen • Lärmgutachten Amt für Umwelt 5
Obligatorisches Schiessen:
• digitale Schiessberichte des kantonalen
Schützenverbandes ab 2005
• (Amt für Militär und Bevölkerungsschutz)
Amt für Umwelt 6VBS:
• keinerlei Angaben Schusszahlen im Kanton vorhanden
• aufgrund Rechnungsbücher Angaben Einquartierung
möglich
• keine konkreten Angaben von VBS
• Wettschiessen: geschätzt 2’500 Schuss pro Truppe
• Übungsschiessen?
• RS?
Amt für Umwelt 7Schiessanlage 1 (2 Truppen jährlich; 9 Scheiben): Kosten: ca. Fr.160’000.- Datenherkunft Anteil VBS Zeitzeuge 20 % Verfügbaren Zahlen* 16.5 – 47 % Wunsch VBS 10 % Verfügt 15 % * je nach Umrechnung Scheibenzahl, Anzahl Mitglieder, Zahlenquelle, … Amt für Umwelt 8
Schiessanlage 2 (1.2 RS + 2.5 WK jährlich, 10 Scheiben): Kosten: ca. Fr.450’000.- Datenherkunft Anteil VBS VBS-Angaben 21 % (verfügt) HU (Angabe Schützen) 44 % «Sanierungskosten seien doppelt so hoch wie üblich Begrenzung auf Fr.30’000.- pro Scheibe» Rekurs wegen pauschal 10% für Obligatorisches Schiessen. Amt für Umwelt 9
Schiessanlage 3 (5.2 WK jährlich, 7 (11) Scheiben): Kosten: ca. Fr.310’000.- Datenherkunft Anteil VBS VBS-Angaben 21 % (verfügt) Lärmgutachten 53 % Rekurs wegen pauschal 10% für Obligatorisches Schiessen und kein Zustandsstöreranteil Gemeinde (als Inhaber Anlage). Amt für Umwelt 10
Zusammenfassung Probleme:
• Sehr hoher Zeitaufwand für Kostenverteilungsverfügung
• Aussagen von Zeitzeugen werden als «nicht belegt» taxiert
• Wie viele Zeitzeugen müssen für Akzeptanz interviewt
werden?
• Einfache Lärmgutachten werden ignoriert
• Keine Belege von VBS erhältlich (Archivierungspflicht?
Mitwirkungspflicht?)
• Hohe Kosten werden nicht gewürdigt
Amt für Umwelt 11Fragen ?
Lösungsvorschläge?
Amt für Umwelt 12Zusammenarbeit der Vollzugsbehörden – Beispiele der Datenbeschaffung, Kostenverteilung und Standortübertragung (Kanton / VBS)
Inhalt
1. Die Vollzugsbehörde VBS
2. Voraussetzungen für eine Kostenbeteiligung des
VBS bei der Sanierung von zivilen
Schiessanlagen
3. Regelung der Vollzugszuständigkeit von
militärisch belasteten Standorten mit ziviler
Nachnutzung
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung von 2
SchiessanlagenDie Vollzugsbehörde im VBS – das Generalsekretariat
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 3
von SchiessanlagenRaum und Umwelt VBS (RU VBS) - Aufgabe
Der Bereich Raum und Umwelt VBS ist verantwortlich
für die Steuerung der strategischen Umwelt-,
Immobilien- und Raumplanung und den Vollzug der
Raumordnungs- und Umweltgesetzgebungen im
VBS.
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung von 4
Schiessanlagen5
Fachbereich Boden und Altlasten
- Claus Walcher, Geograf
David Urech, Jurist
- Zuständig für die altlastenrechtliche Beurteilung der VBS-
eigenen Schiessplätze, Betriebs- und Unfallstandorte
(HU, TU, Sanierungsaufforderung)
- Durchführung der Untersuchungen über armasuisse
Immobilien, KOMZ Boden Rolf Keiser
- Katasterführung der belasteten Standorte
www.kbs-vbs.ch
- Beurteilung von Kostenbeteiligungsbegehren bei der
Sanierung von zivilen Anlagen aufgrund der militärischen
Mitverursachung
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 6
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Leitsatz VBS: Schweizweit einheitliches Vorgehen
Bedingungen für eine Kostenbeteiligung des VBS
• Militärische Mitbenutzung der Schiessanlage ist belegt.
• Das Sanierungsziel muss den gesetzlichen Vorgaben
gemäss Altlasten-Verordnung entsprechen.
• Die Sanierungskosten liegen bei 25'000 bis 30'000
CHF pro Scheibe.
• Rechtsgültige Kostenverteilungsverfügung.
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 7
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Stolperstein
• Militärische Mitbenutzung der Schiessanlage ist belegt.
Das Bundesgericht stellt im Urteil 1C_570/201112 fest,
dass die Mitverursachung einer Belastung insbesondere
wegen des Zeitablaufs oftmals nicht mit letzter Sicherheit
bestimmt werden kann. Daher sei auf die überwiegende
Wahrscheinlichkeit abzustellen. Die Truppenpräsenz
stellt dafür einen wesentlichen Anhaltspunkt dar.
Minimales Beweismass
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 8
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Um das Ausmass der militärischen Mitbenutzung beurteilen
zu können, benötigt das VBS grundsätzlich
• eine Zusammenstellung der im Ort
einquartierten Einheiten und
Verbände über einen
repräsentativen Zeitraum
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 9
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Abschätzung der militärischen Mitverursachung
• Schiessübungen bestehen i.d.R. aus Gefechtsübungen
• Standschiessen auf einer 300m Anlage werden selten
durchgeführt (z.B. Wettschiessen)
• Abschätzung:
• 1 Kompanie = 100 Soldaten
• Wettschiessen 20-25 Schuss pro Soldat
• Schusszahlen pro Truppenbelegung 2'000 bis
2'500 Schuss
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 10
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
…oder
• Angaben zu den militärischen
Schusszahlen, welche für einen
repräsentativen Zeitraum mit der
Gesamtschusszahl verglichen werden
können.
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 11
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Die Daten der militärischen Mitbeteiligung sind über die
• Gemeinde
• Schiessvereine
zu beschaffen.
Vorbehalt: mündliche Aussagen sind nicht ausreichend!
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 12
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Mythos - Das VBS hat Kenntnis über seine
Schiesstätigkeit auf zivilen Schiessplätzen und über die
militärische Belegung von zivilen Anlagen
Die Abrechnung der militärischen Nutzung von zivilen
Schiessanlagen erfolgt über die Dienstkasse der Truppe
und wird spätestens nach 10 Jahren beim
Truppenrechnungswesen gelöscht!
Die Daten sind beim VBS lediglich für einen kurzen
Zeitraum vorhanden!
Die Beweislast trägt grundsätzlich derjenige, der aus der
Tatsache für sich eine Rechtsfolge ableitet (Ausnahme:
Beweislastumkehr ist explizit im Gesetz vorgesehen).
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 13
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Stolperstein
• Das Sanierungsziel muss den gesetzlichen Vorgaben
gemäss Altlasten-Verordnung entsprechen.
Das VBS kann sich nur an den Kosten von
altlastenrechtlich begründeten Massnahmen beteiligen,
d.h. an überobligatorische Massnahmen kann sich das
VBS nicht beteiligen und deren Kosten sind in der
Endabrechnung separat auszuweisen.
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 14
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Stolperstein
• Die Sanierungskosten liegen bei 25'000 bis 30'000
CHF pro Scheibe.
höhere Kosten müssen zwingend begründet werden!
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 15
von SchiessanlagenKostenbeteiligung VBS bei der Sanierung von
zivilen Schiessanlagen – welche Bedingungen
müssen erfüllt sein?
Stolperstein
• Kostenverteilungsverfügung: der Zustandsstöreranteil
Der Zustandsstöreranteil ist gemäss BAFU-Vollzugshilfe
zwischen 10-30% festzulegen.
(bewährtes Vorgehen: die Verfügung ist dem VBS im
Rahmen des rechtlichen Gehörs zuzustellen)
Die vollständige Befreiung des Zustandsstörers ist an
restriktive Voraussetzungen geknüpft und ist hinreichend
zu begründen.
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 16
von SchiessanlagenMilitärisch belastete Standorte mit ziviler
Nachnutzung – Regelung der Vollzugszuständigkeit
Ausgangslage
• Militärische Standorte, die nicht mehr benötigt werden
und an einen zivilen Nachnutzer zurückgegeben werden,
werden durch das VBS altlastenrechtlich untersucht
und ggf. saniert.
• Bei einer Sanierung werden die kantonalen Fachstellen,
Gemeinden, Fachbehörden des Bundes im Rahmen des
militärischen Plangenehmigungsverfahrens (MPV)
begrüsst.
• Ehemalige Schiessplätze werden soweit als möglich von
Munitionsrückständen und Blindgängern befreit.
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 17
von SchiessanlagenMilitärisch belastete Standorte mit ziviler
Nachnutzung – Regelung der Vollzugszuständigkeit
Neu
• Bei einer zivilen Nachnutzung möchte das VBS die
Vollzugszuständigkeit für ehemalige militärische
Standorte zur Vermeidung von Zuständigkeitskonflikten
an die zivile Behörde übergeben.
• Transfer beinhaltet:
• Katastereintrag
• Untersuchungs- und Sanierungsakten
• Kompetenz zur Bewilligung zur Veräusserung oder
Teilung nach Art. 32dbis Abs. 3 USG
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 18
von SchiessanlagenMilitärisch belastete Standorte mit ziviler
Nachnutzung – Regelung der Vollzugszuständigkeit
Schreiben vom 7. März an die Bau-, Planungs- und
Umweltdirektorenkonferenz BPUK mit der Bitte um
Antwort bis Ende Mai 2019
Das VBS bleibt bei allfälligen späteren
Sanierungsmassnahmen Verursacher im Sinne des
Umweltschutzgesetzes USG
AltlastenForum 10. April 2019 – Vollzugsfragen bei der Sanierung 19
von SchiessanlagenZusammenarbeit der Vollzugsbehörden – Beispiele der Datenbeschaffung, Kostenverteilung und Standortübertragung (Kanton / VBS)
Analytik von Kugelfangmaterial Olaf Haag Bachema AG Rütistrasse 22, 8952 Schlieren Telefon 044 738 39 00 / www.bachema.ch BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019
Ablauf einer Laboruntersuchung von Kugelfangmaterial
Altlastenberater Altlastenberater
Knacknuss !
nass-
Proben-
Probenahme chemische Bericht
Vorbereitung Analyse
Labor
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 2Wozu eine Proben-Vorbereitung?
Mengen-
reduktion
angelieferte Probe Analysenprobe
• Probenmasse bis mehrere kg • 0.5 bis wenige g
• Korngrösse bis mehrere cm • KorngrösseMengenreduktion
• Der Schadstoffgehalt (z.B. Bleigehalt) der
Analysenprobe soll gleich sein wie der
Schadstoffgehalt in der angelieferten Probe.
Repräsentativität
• Erreichung einer repräsentativen
Analysenprobe durch Zerkleinerung
(des Schadstoffträgers) und Mischung des
zerkleinerten Materials.
Homogenität
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 4Zerkleinerung
Gesamtfläche = 1 Gesamtfläche = 1 Gesamtfläche = 1
Kontamination: 1 = 4% Kontamination: 4 = 4% Kontamination: 25 = 4%
Beprobte Fläche = 10 % Beprobte Fläche = 10 % Beprobte Fläche = 10 %
der Gesamt‐Fläche der Gesamt‐Fläche der Gesamt‐Fläche
Nachgewiesen 0% Nachgewiesen_10% Nachgewiesen 4.8%
Nachweis entspricht der Kontamination im Kreis
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 5Zerkleinerung
Brechen
Mahlen
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 6Problematik bei Kugelfangmaterial: Geschossteile
> 8 mm
• Schadstoffträger
(Geschossteile) sind duktil, d.h.
nicht spröde, nicht brechbar
• Proben können mit üblichen
2 - 8 mm
Aufbereitungsmethoden
nicht homogenisiert werden
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 7Pragmatischer Ansatz
> 8 mm
Händisches
Aufteilung der Probe Aussortieren der
Geschossteile > 2mm
2 - 8 mm
und Bestimmung von
deren Massenanteilen
Zerkleinerung und
beschrieben in: ARV-MERKBLATT: chemische Analyse des
Behandlung von belasteten Bauabfällen
in Anlagen (ex situ), 2015, Seite 12
Feinanteils < 2 mm
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 8Pragmatischer Ansatz
> 8 mm
Aufteilung der Probe
2 - 8 mm
Messresultate
zusammenfügen
?
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 9Bleigehalt von Geschossteilen
magnetisierbar
BleigehaltBerücksichtigung der aussortierten Geschossteile
Beispiel einer Probe aus dem Kugelfangbereich:
Probe 1: Blei gesamt > 1000 mg/kg TS
Probe 2: ?
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 11Relevanz der Geschossteile > 2 mm in Kugelfangmaterial
2000
Blei-Gehalt [mg/kg TS]
1500
1000
500
0
Feinanteil < 2 mm Geschossteile > 2 mm
Proben von Schiessanlagen gereiht nach ansteigendem Blei-Gehalt (Quelle: Bachema AG, 2018)
BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 12Schlussbemerkungen • Für die Bestimmung der Blei- oder Antimonkonzentration in Kugelfangmaterial ist ein händisches Aussortieren der Geschossteile unumgänglich. • Für die Berücksichtigung der aussortierten Geschosssteile gibt es zurzeit kein verbindliches Verfahren (Konventionsmethode), insb. betreffend die magnetisierbaren Geschossteile. BAFU-Workshop: Vollzugsfragen bei der Sanierung von Schiessanlagen, 10. April 2019 13
Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen Beispiele aktueller Forschung Prof. Dr. Adrien Mestrot, Leiter der Abteilung Bodenkunde, Geographisches Institut, Universität Bern 10.04.2019 – AltlastenForum - BAFU - Ittigen
Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Zusammenfassung
- Präsentation der Gruppe für Bodenkunde - unibe
- Antimon in Böden
- Die Auswirkungen von Überschwemmungen auf die
Remobilisierung von Antimon
- Mobilität und Umweltschutz: Blei vs. Antimon
2Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen Gruppe für Bodenkunde in Bern Gruppenportrait 3
Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Gruppe für Bodenkunde in Bern
Subjekte
Wie Bodeneigenschaften, globale
Veränderungen und landwirtschaftliche
Praktiken beeinflussen:
- Der Kreislauf von Nährstoffen und/oder
Schadstoffen im Boden?
- Der Transfer zwischen Boden und:
- Biota (Pflanzen, Tiere)?
- Die Atmosphäre?
- Wasser?
4Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Antimon in Böden
Kennzahlen
Antimon (Sb)
- Ein Hauptschadstoff und ein mögliches
Karzinogen (Kat. 2b. EU, US EPA)
- Schiessanlagen in der Schweiz
- 1-5 % der Munition
- 10-25 t/Jahr in Böden eingebracht
- Bestände in Böden (2013): 2600 t
- Absorbiert von Huminsäuren und Eisen-
und Manganoxiden 300m Embrach (ZH)
5Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Antimon in Böden
Warum die Auswirkungen von
Überschwemmungen untersuchen?
Viele Standorte in Hochwassergebieten!
Klimawandel = Zunahme der Häufigkeit von
extremen Wetterereignissen (z.B.
Überschwemmungen)
Auflösung von Eisen- und Manganoxiden
- Remobilisierung von Antimon?
- Bedeutung
- Mechanismen
300m
300mLaupen
Laupen(BE)
(BE)
6Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Antimon in Böden
Warum die Auswirkungen von
Überschwemmungen untersuchen?
Viele Standorte in Hochwassergebieten!
Klimawandel = Zunahme der Häufigkeit von
extremen Wetterereignissen (z.B.
Überschwemmungen)
Auflösung von Eisen- und Manganoxiden
- Remobilisierung von Antimon?
- Bedeutung
- Mechanismen
Bekämpfung von Laupen300m
(BE) Laupen (BE)
7Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Die Auswirkungen von Überschwemmungen
Die Methoden
Bödeninkubation
- « Frische » Böden zur Erhaltung der
mikrobiellen Fauna
- Mit synthetischem Regenwasser geflutet
- Antimon wird im Porenwasser während
der Inkubation gemessen.
- Auch pH-Wert, Redox-Potenzial, gelöster
organischer Kohlenstoff usw. ...
- Zugabe (oder nicht) von 2% organischer
Substanz (Gülle)
- 18°C und 70% relative Luftfeuchtigkeit
300m Laupen (BE)
8Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen Die Auswirkungen von Überschwemmungen Die Ergebnisse Sofortige Remobilisierung von Antimon in Porenwasser - Bis zu 3 mg/L in Porenwasser freigesetzt -> Lösemittel = verfügbar! - Kein (bzw. geringer) Einfluss des OM 90 mg/kg Sb im Boden 9
Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Die Auswirkungen von Überschwemmungen
Die Ergebnisse
Sofortige Remobilisierung von Antimon in
Porenwasser
- Bis zu 3 mg/L in Porenwasser freigesetzt ->
Lösemittel = verfügbar! 380 mg/kg Sb im Boden
- Kein (bzw. geringer) Einfluss des OM
90 mg/kg Sb im Boden
10Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen Die Auswirkungen von Überschwemmungen Die Ergebnisse Sofortige Remobilisierung von Antimon im Porenwasser - Bis zu 3 mg/L in Porenwasser freigesetzt -> Lösemittel = verfügbar! - Kein (bzw. geringer) Einfluss des OM 11
Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen Mobilität und Dekontamination: Antimon vs. Blei Die Methoden Bodeninkubation - Frische Böden von der Schiessanlage Laupen - 18°C und 70% relative Luftfeuchtigkeit - Unbehandelte Böden - Böden mit 2% Goethit (FeOOH) - Böden mit 2% Aktivkohle - Synthetisches Regenwasser 12
Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Mobilität und Dekontamination: Antimon vs. Blei
Die Ergebnisse
1200 Sb Pb 1200
Sb Concentration pore water (µg/L)
Pb concentration pore water (µg/L)
Soil without treatment
1000 1000
800 10 bis 580 mg/kg Pb im Boden 800
1 bis 14 mg/kg Sb im Boden
600 600
400 400
200 200
0 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Time (d) Time (d)
13Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Mobilität und Dekontamination: Antimon vs. Blei
Die Ergebnisse
1200 Sb Pb 1200
Pb concentration pore water (µg/L)
Sb Concentration pore water (µg/L)
Soil without treatment
1000 1000
Soil with 2% Goethite
Soil with 2% Activated Charcoal
800 800
600 600
400 400
200 200
0 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Time (d) Time (d)
14Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Mobilität und Dekontamination: Antimon vs. Blei
Die Ergebnisse
1200 Sb Pb 1200
Pb concentration pore water (µg/L)
Sb Concentration pore water (µg/L)
Soil without treatment
1000 1000
Soil with 2% Goethite
Soil with 2% Activated Charcoal
800 800
600 600
400 400
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0 1 2 3 4 5 6 7 8 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Time (d) Time (d)
15Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Mobilität und Dekontamination: Antimon vs. Blei
Die Ergebnisse
1200 Sb Pb 1200
Pb concentration pore water (µg/L)
Sb Concentration pore water (µg/L)
Soil without treatment
1000 1000
Soil with 2% Goethite
Soil with 2% Activated Charcoal
800 800
600 600
400 400
200 200
0 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Time (d) Time (d)
16Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Schlussfolgerungen
Antimon ist: Blei ist:
- hochmobil in vernässten Böden - hochmobil in vernässten Böden
ABER: weniger als Sb proportional!
- effektiv absorbiert durch Eisenoxide
- wird von der Aktivkohle effektiv absorbiert.
- wenig untersucht und stellt ein
potenzielles Risiko dar!
17Mobilität von Antimon und Blei in Böden bei Schiessanlagen
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Danksagung:
- Mitarbeiter und Gruppenmitglieder:
- Matthias Grob
- Jaime Caplette
- Dr. Amrika Deonarine
- Corina Gottardi, Gaby Witschi, Enrico Zweifel.
Finanzierung:
- Bundesämter (BAFU & armasuisse)
- Schweizerischer Nationalfonds
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