Entwicklung des Übergangs in die Altersrente bei den Geburtsjahrgängen 1936 bis 1952
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
522 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
Entwicklung des Übergangs in die Altersrente
bei den Geburtsjahrgängen 1936 bis 1952
Tatjana Mika und Tino Krickl, Berlin
Die rechtlichen Voraussetzungen für den Zugang zur Altersrente haben sich für die
Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952 sukzessive verändert. Die Reformen veränderten vor
allem das früheste mögliche Alter, mit dem eine Altersrente erstmals bezogen werden
konnte, indem sie es in ein höheres Alter verschoben. Das Verrentungsalter bestimmte
dann allerdings auch die Höhe der gezahlten Rente mit, weil es unterschiedlich hohe
Abschläge mit sich brachte. Deshalb mussten viele Versicherte eine differenzierte Rech-
nung durchführen: Ein möglichst früher Renteneintritt wurde in später geborenen Ge-
burtsjahrgängen mit höheren prozentualen Abschlägen bezahlt, als sie vorangehende
Jahrgänge hinnehmen mussten. Inzwischen sind die Möglichkeiten der ganz frühen Ver-
rentung mit 60 Jahren verschlossen, denn sie waren nur für alle bis 1951 Geborenen
eröffnet. Damit sind auch die höchsten möglichen prozentualen Abschläge gesunken.
Daher zeigt sich beim Übergang des Geburtsjahrgangs 1952 ein vorläufger Endpunkt
der Reformen. Die nachfolgenden Analysen zeigen, in welchem Umfang die Geburts-
jahrgänge 1936 bis 1952 die unterschiedlichen Altersrenten in Anspruch nahmen und
welche Rentenhöhen sie durchschnittlich erzielten. Die Analysen wurden auf der Grund-
lage der prozessproduzierten Daten der gesetzlichen Rentenversicherung zum Renten-
zugang durchgeführt.1
1. Einleitung langjährig Versicherte, der Altersrente für
besonders langjährig Versicherte, der Al
Der Übergang in den Ruhestand ist ein we tersrente für schwerbehinderte Menschen,
sentlicher Einschnitt in der Biografe. Wäh der Altersrente für Bergleute, der Alters
rend das Beenden der Erwerbsarbeit nicht rente wegen Arbeitslosigkeit oder nach Al
geregelt ist, unterliegt der erste mögliche tersteilzeitarbeit sowie der Altersrente für
Bezug einer Altersrente starren rechtlichen Frauen unterschiedlich festgelegt. Renten
Regelungen. Dieser Übergang steht im arten waren dabei von Versicherungsbio
Zentrum der nachfolgenden Analysen. Der grafe und Geschlecht abhängig. So war
Übergang aus dem Erwerbsleben in den es für Frauen bis einschließlich dem Ge
Bezug von Rentenleistungen der gesetz burtsjahrgang 1951 möglich, mit 60 Jah
lichen Rentenversicherung erfolgt je nach ren Rente zu beziehen, allerdings nur, wenn
Rentenart aufgrund unterschiedlicher Vo sie in der Summe mindestens zehn Jahre
raussetzungen. Die Rentenarten bündeln lang ab dem 40. Geburtstag gearbeitet hat
dabei eine Reihe von biografschen Voraus ten. Damit eröffnet die Rentenart Altersren
setzungen, die gegeben sein müssen, um te für Frauen den Übergang in den Ruhe
ab einem bestimmten Alter eine Altersrente stand für diejenigen Frauen, die nach der
beziehen zu können. Der Übergang in den Familienphase wieder dauerhaft sozialver
Ruhestand ist bei Nachweis der versiche sicherungspfichtig erwerbstätig waren oder
rungsbiografschen Voraussetzungen dann
bei Erreichen eines bestimmten, gesetzlich
festgelegten Alters möglich. Diese Voraus
setzungen sind bei den Rentenarten der 1 Wir danken Marcel Lizon für seine fachlichen Hinweise zum
Regelaltersrente sowie der Altersrente für Manuskript.Statistik 523
nicht erwerbsmäßig pfegten.2 Dies ist ein lich verkürztem Arbeitslosengeldbezug und
typisches Beispiel der drei Faktoren, die bei wesentlich später möglichem Eintritt in die
der Wahl der Rentenart eine Rolle spielen: Rente entgegensahen (Mika und Baumann,
der Geburtsjahrgang, die Versicherungsbio 2008).4 Der schrittweise durchgeführten, in
grafe und das Erreichen eines bestimmten der Gesamtwirkung aber radikalen Verände
Lebensalters, ab dem die Rente erstmals rung liegen die – aus der Perspektive der Be
bezogen werden kann. Alle Zugangsvoraus troffenen – gleichzeitig wirksam werdenden
setzungen unterlagen dabei seit 1999 recht Reformen der Arbeitslosen und Rentenver
lichen Veränderungen, da die Möglichkeiten sicherung zugrunde. Unter anderem wurde
der Frühverrentung geändert wurden. Die entschieden, die Rente wegen Arbeitslosig
Folgen dieser Veränderungen für die Ge keit für ab 1952 Geborene abzuschaffen.
burtsjahrgänge 1936 bis 1952 sind Gegen Die ursprünglich langsame Anhebung wurde
stand der nachfolgenden Untersuchung. durch die Rentenreform 1996 beschleunigt
Zentraler Bestandteil der Rentenreformen und 2001 modifziert, weshalb für einige Be
seit 1989 war die Erhöhung des durch troffene die Folgen sehr kurzfristig eintraten,
schnittlichen Verrentungsalters für Alters weil sie bereits für früher Geborene wirksam
rentner. Hierdurch wurden die maximalen wurden.5 Die biografsche Lücke, die durch
Abschläge schrittweise erhöht, weil das die steigende Altersgrenze der Rentenver
früheste mögliche Renteneintrittsalter sicherung nach Langzeitarbeitslosigkeit ge
gleich blieb, während sich der Abstand schaffen wurde, ist nicht durch die Arbeits
zum steigenden Referenzalter vergrößerte. losenversicherung geschlossen worden. Die
Für später geborene Jahrgänge war dann Regelung der Altersrente für Frauen wurde
der Bezug einer frühen Altersrente in den ebenfalls mit Wirkung vom 1.1.2000 gestri
meisten Fällen gar nicht mehr möglich, weil chen und durch eine Neuregelung6 ersetzt.
die Rentenarten, die eine sehr frühe Rente Historisch gesehen war die vorgezogene
möglich machten, abgeschafft wurden. Rente wegen Arbeitslosigkeit ab 60 Jahren
Die stärksten Veränderungen gab es für zunächst ein Privileg der Angestellten.7 Mit
Langzeitarbeitslose, weil die Rente nach der Angleichung der Arbeiter und Ange
Arbeitslosigkeit ersatzlos abgeschafft stelltenrentenversicherung auf dem Niveau
wurde. Die sozialstaatliche Sicherung für der Angestelltenversicherung kam es 1957
ältere Arbeitslose wurde damit radikal um zur Ausweitung dieser Rentenart auch auf
und dabei teilweise auch abgebaut. Zuvor die Arbeiter.8 Infolge der Massenarbeits
gab es für ältere Arbeitslose eine Brücke
gesicherten Lohnersatzeinkommens vom
Arbeitslosengeld über die Arbeitslosenhilfe
2 Es zählen die Pfichtbeitragszeiten gemäß §§ 3 und 4 SGB VI.
bis in die vorgezogene Rente. Dieser insti Damit zählen Lohnersatzleistungen wie Krankengeld oder
tutionalisierte Vorruhestand bildete eine Arbeitslosengeld ebenfalls zu diesen Versicherungszeiten. Auch
die Beiträge aufgrund einer selbstständigen Tätigkeit werden
eigenständige biografsche Phase für einen voll angerechnet.
bedeutenden Anteil der älteren Beschäftig 3 Buchholz et al., 2006, Globalization, accelerating economic
change and late careers, in: Blossfeld et al. (Hrsg.), London
ten und wurde dadurch zu einem charakte und New York, Routledge, S. 74 f.
ristischen Element des deutschen Modells 4 Mika und Baumann, 2008, Soziale Konsequenzen der Abschaf
fung des Vorruhestands für Langzeitarbeitslose, WSI Mitteilun
der sozialstaatlichen Sicherung.3 Bereits seit gen, S. 605.
dem Jahr 2000 wurde die Frühverrentung 5 Brall et al., 2004, Neuregelungen im Bereich der Altersgrenzen,
DRV 6 – 7/2004, S. 350.
nun schrittweise abgebaut. Die Folge ist, 6 § 237a SGB VI.
dass die sozialpolitisch gesicherte Überlei 7 Albrecht und Müller, 1996, Die neue Altersrente wegen Arbeits
losigkeit oder nach Altersteilzeit, DRV 3/1996, S. 123.
tung aus der letzten Beschäftigung über die 8 Schmähl, 2007, Die Einführung der Dynamischen Rente im
Arbeitslosigkeit bis zur Rente für viele Betrof Jahr 1957: Gründe, Ziele und Maßnahmen – zugleich Versuch
einer Bilanz nach 50 Jahren, in: Deutsche Rentenversicherung
fene zusammenbrach und sie einer neuen, Bund (Hrsg.), Die gesetzlichen Rente in Deutschland – 50 Jahre
unsicheren Lebensphase zwischen deut Sicherheit durch Anpassung, Bad Homburg, wdv, S. 20.524 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
losigkeit in Westdeutschland seit den spä den, die Rente für besonders langjährig
ten 1980erJahren und seit der Wieder Versicherte.
vereinigung in Ostdeutschland wurde sie
so häufg in Anspruch genommen, dass
das durchschnittliche Rentenzugangsalter 2. Datengrundlage
messbar sank.9 Um diesen Trend umzukeh
ren, wurde die Abschaffung dieser Renten Datengrundlage der Analysen ist der seit
art, allerdings ursprünglich mit langfristiger vielen Jahren erhobene Datensatz Renten
Übergangszeit bis 2014, beschlossen. 10 zugang des statistischen Berichtswesens
Der sozialstaatlich abgesicherte Übergang der Rentenversicherung. Er bildet jeweils
aus der Arbeitslosigkeit in die Rente hatte einmal jährlich vollständig die Verrentung
in den zwei Jahrzehnten seit 1990 heraus in einem bestimmten Kalenderjahr ab, etwa
ragende biografsche Bedeutung für ältere des Berichtsjahres 2019. Der Querschnitts
Versicherte, deren Chancen auf Wieder datensatz zum Rentenzugang wird jährlich
einstellung bei Arbeitslosigkeit sehr gering für den Stichtag 31.12. erhoben. Er beruht
waren. Dies traf besonders auf diejenigen auf den Meldungen der Rentenversiche
zu, die im Zuge der Umstrukturierung von rungsträger, die alle bei ihnen in dem ent
Betrieben oder Branchen entlassen wurden sprechenden Jahr beschiedenen Renten
und mit ihrer Qualifkation und Arbeitserfah mit den wichtigsten soziodemografschen
rung auf dem (regionalen) Arbeitsmarkt kein und rentenrechtlichen Informationen an die
neues Arbeitsangebot erhielten.11 Eine sol Datenstelle der Rentenversicherung mel
che Umstrukturierung traf besonders Ost den. Von Interesse sind für diesen Beitrag
deutsche nach 1990, sodass es nach 1992 ausschließlich neu beschiedene Renten für
zunehmend kaum noch über 55jährige Be einen erstmaligen Rentenbezug. Für die
schäftigte in ostdeutschen Betrieben gab.12 nachfolgenden Analysen werden daher nur
So wurden beispielsweise ostdeutsche diese Fälle ausgewählt.
Frauen der Alterskohorte um 1939 nach In einem Berichtsjahr geht stets nur ein Teil
der Wiedervereinigung besonders häufg eines Geburtsjahrgangs in Rente. Ein Be
und lange arbeitslos, weil bei ihnen eine richtsjahr ist daher nicht repräsentativ für
durchschnittlich niedrigere Qualifkation das Verrentungsgeschehen der Geburts
mit einem für die Wiedereinstellung nach jahrgänge im Trend. Das Rentenrecht hat
Arbeitslosigkeit bereits ungünstig hohen als fundamentalen Bezugspunkt für den
Alter zusammentraf.13 Insgesamt resultieren Rentenzugang allerdings hautsächlich das
die Änderungen der Bedingungen für den Geburtsjahr, das sich auf mehrere Renten
Renteneintritt in ungünstigerer Absicherung zugangsjahrgänge aufteilt, und nur nach
ab dem 55. Lebensjahr bei Arbeitslosigkeit. rangig das tatsächliche Rentenzugangsjahr.
Dafür trat in vielen Vertrauensschutzrege
lungen die Gruppe der langjährig sozial 9 Fasshauer, 2005, Die Folgen des demographischen Wandels
versicherungspfichtig Beschäftigten in den für die gesetzliche Rentenversicherung, in: Kerschbaumer und
Schroeder (Hrsg.), Sozialstaat und demographischer Wandel.
Vordergrund. Wer wirksam früh im Betrieb Herausforderungen für Arbeitsmarkt und Sozialversicherung,
Altersteilzeit vereinbart hatte, konnte viele Wiesbaden, S. 67, 75.
10 Ruland, 2007, Die gesetzliche Rentenversicherung im Wan
Jahre von einem vorgezogenen Rentenzu del der Herausforderungen – Zentrale Reformen nach 1957
gang proftieren. Vergünstigungen gab es bis 2007, in: Deutsche Rentenversicherung Bund (Hrsg.), Die
gesetzliche Rente in Deutschland – 50 Jahre Sicherheit durch
auch für diejenigen, die 45 Jahre Pficht Anpassungen, Bad Homburg, wdv, S. 33 f.
versicherung ohne Zeiten der Beiträge der 11 Buchholz et al., a. a. O., S. 69.
12 Wübbeke, 2005, Der Übergang in den Rentenbezug im Span
Arbeitslosensicherung nachweisen konn nungsfeld betrieblicher Personal und staatlicher Sozialpolitik.
ten. Für diese Personengruppe der sehr Beiträge zur Arbeitsmarkt und Berufsforschung, S. 4.
13 Trappe, 2006, Lost in Transformation?, in: Diewald et al. (Hrsg.),
dauerhaft lebenslang Beschäftigten ist Disparities of Gender and Age, Stanford, California Stanford
2012 eine neue Rentenart geschaffen wor University Press, S. 116, 133.Statistik 525
Dieses spielt vor allem beim Vertrauens Die Wartezeit der Regelaltersrente ist er
schutz eine wichtige Rolle. Daher wurden füllt, wenn in einem Gesamtzeitraum von
für die nachfolgende Untersuchung alle fünf Jahren im gesamten Erwerbsleben
Rentenzugangsjahrgänge ab 1996 zusam entweder Beiträge aus sozialversiche
mengespielt, um dann die Geburtskohorten rungspfichtiger Beschäftigung oder ande
1936 bis 1952 auszuwerten. Im Datenbe re Beitragszahlungen in das Rentenversi
stand der Rentenzugänge 1996 bis 2019 cherungskonto wie zum Beispiel für Zeiten
können die Altersrenten im Vergleich der der Kindererziehung oder Arbeitslosengeld
Geburtskohorten 1936 bis 1952 vollständig oder freiwillige Beiträge vorliegen.14 Beiträ
beobachtet werden. ge können aus eigener sozialversicherungs
pfichtiger Erwerbstätigkeit, aber auch aus
einem Versorgungsausgleich15 nach Schei
3. Rechtliche Voraussetzungen dung oder von Dritten wie der Bundesagen
der Rentenarten im Zeitverlauf tur für Arbeit in Zeiten der Arbeitslosigkeit
eingezahlt worden sein. Auch Kindererzie
Grundsätzlich ist der Bezug einer Rente hungszeiten zählen hier hinzu. Für jedes
in jüngerem Alter als dem gesetzlich fest vor 1992 geborene Kind werden inzwischen
gesetzten Alter für die Regelaltersrente 30 Monate Beitragszeiten verbucht.16 Als
ein sozialpolitisches Privileg, das an er Beitragszeiten zählen auch Zeiten der nicht
weiterte Voraussetzungen geknüpft ist. Im erwerbsmäßigen Pfege seit 1995, wenn
Nachfolgenden werden daher die Voraus unter anderem der medizinische Dienst
setzungen der Regelaltersrente, der Rente den Pfegebedarf anerkannt hat und die
mit dem höchsten Verrentungsalter, zuerst Pfegeversicherung Beiträge für die Pfege
dargestellt. Die anderen Rentenarten sind zahlt. Weil fünf Jahre solcher Zeiten in den
vergleichend dargestellt, um zu verdeutli meisten, auch sehr lückenhaften Erwerbs
chen, welche zusätzlichen Bedingungen in biografen zusammenkommen, haben sehr
jeder Rentenart jeweils erfüllt sein müssen. viele ältere Personen in Deutschland einen
Grundsätzlich gibt es vonseiten der Renten – wenn auch eventuell geringen – Anspruch
versicherung keine Verpfichtung, zu einem auf Altersrente von der gesetzlichen Ren
bestimmten Zeitpunkt die Erwerbstätigkeit tenversicherung. Auf die relativ hohe Re
einzustellen und in den Ruhestand über gelaltersgrenze warten damit vor allem
zuwechseln. Daher können in der Lebens diejenigen, die nur sehr wenige Jahre bei
phase vor der Rente auch die Bedingungen tragspfichtig gearbeitet haben, aber im Er
mehrerer Rentenarten erfüllt sein. In dieser gebnis für einen Gesamtzeitraum von fünf
empirischen Analyse wird jeweils die tat Jahren Beiträge nachweisen können. Durch
sächlich gewählte Rentenart dargestellt. die Verlängerung der angerechneten Bei
3.1 Regelaltersrente
14 § 51 Abs. 1 SGB VI.
15 Für die Erfüllung der Wartezeit werden die Ansprüche aus dem
Die Anspruchsvoraussetzungen für die Re Versorgungsausgleich in eine Zeitdauer umgerechnet. Hierfür
werden die erworbenen Ansprüche aus dem Versorgungaus
gelaltersrente für die Alterskohorten von gleich durch 0,0313 geteilt und die errechnete Summe als
1936 bis 1946 waren das Erreichen der Monate Beitragszeit im Konto registriert. So wird aus einem
übertragenen Entgeltpunkt eine Anzahl von 32 Monaten Bei
Regelaltersgrenze von 65 Jahren und das tragszeit.
Erfüllen der allgemeinen Wartezeit von 16 Bei Rentenbeginn bis einschließlich Juni 2014 wurden für
Geburten vor 1992 12 Monate Kindererziehung als Beitragszei
fünf Beitragsjahren. Die Dauer der Warte ten anerkannt. Diese Dauer wurde für einen Rentenbeginn ab
zeit von fünf Jahren ist seit vielen Jahren Juli 2014 bis einschließlich Dezember 2018 auf zwei Jahre ver
längert. Ab Januar 2019 wurde die Dauer auf 30 Monate hoch
unverändert, geändert wurde aber das frü gesetzt. Für bereits bewilligte Renten wurde die Aufstockung
heste mögliche Alter des Rentenbezugs. ebenfalls vorgenommen.526 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
tragszeiten für Kindererziehung für vor 1992 den anderen untersuchten Gruppen nicht
geborene Kinder in mehreren Schritten auf bedeutend. Sie ist in der unteren Linie zu
30 Monate wurde die Erreichung der War erkennen. Der Grund für die geringe Inan
tezeit von fünf Jahren für viele, vor allem spruchnahme ist wahrscheinlich, dass für
westdeutsche Frauen noch einmal erleich die gleiche Zielgruppe alternative vorge
tert. Aufgrund der Anerkennung eines wei zogene Altersrentenarten attraktiver waren,
teren Kindererziehungsjahres zum 1. Juli wie zum Beispiel die Rente für langjährig
2014 je Kind mit Geburt vor 1992 wurden in Versicherte.
den Rentenzugangsdatensätzen der Jahre
2014 und 2015 rund 103 000 Personen mit
einem erstmaligen Rentenbezug gezählt, 3.2 Rente für langjährig Versicherte
deren Alter teilweise deutlich über der Re
gelaltersgrenze lag.17 Die Altersrente für langjährig Versicher
Das rechtliche Verrentungsalter der Regel te kann beziehen, wer eine Wartezeit von
altersrente lag für lange Zeit bei 65 Jahren. 35 Jahren erfüllt hat. Zu den 35 in der
Für die zwischen 1947 und 1958 Geborenen Summe nachzuweisenden Jahren zählen
erhöhte sich das Verrentungsalter dann mit nicht nur Zeiten, in denen Beiträge entrich
jedem Geburtsjahr um einen Monat. Damit tet wurden, wie bei der Wartezeit für die
war die Altersgrenze für den Geburtsjahr Regelaltersrente, sondern auch Zeiten der
gang 1952 das Alter 65 und sechs Monate. Arbeitslosigkeit mit oder ohne Leistungs
Aufgrund einer Vertrauensschutzregelung bezug beziehungsweise Krankheit, Zeiten
für alle, die bis 2006 Altersteilzeit vereinbart einer Schul und Hochschulausbildung, Er
hatten, galt die Erhöhung aber nicht für alle ziehungszeiten bis zum zehnten Lebensjahr
bis 1952 Geborenen.18 Für die zwischen Ja eines Kindes und Zeiten der vom medizini
nuar 1959 und Dezember 1963 Geborenen schen Dienst anerkannten Pfege von 1992
erhöht sich das früheste mögliche Verren bis 1995. Auch freiwillige Beiträge zählen zu
tungsalter um jeweils zwei Monate für jedes der Wartezeit für langjährige Versicherung
Geburtsjahr, bis schließlich die Altersgren hinzu und auch die versicherungsfreie ge
ze bei 67 Jahren liegen wird. Dies wird im ringfügige Beschäftigung kann dazu bei
Jahr 2031 der Fall sein. Abbildung 1 zeigt tragen, die Wartezeit zu erfüllen.19 Damit
die Reform des Verrentungsalters der Re ist die Dauer der Wartezeit sehr viel länger
gelaltersrente. als bei der Regelaltersrente, aber auch Bio
Das tatsächliche Zugangsalter der Regel grafen zum Beispiel mit längeren Familien
altersrente lag in den Geburtsjahrgängen bis phasen ohne sozialversicherungspfichtige
1946 bei etwa 65 Jahren. Das Zugangsalter Beschäftigung können für diese Rente qua
lag, wie die Abbildung 2 zeigt, in der Regel lifzieren, weil die Regelung der Wartezeit
sogar um einige Monate über diesem Alter. großzügig beim Einschluss unterschied
Mit der Anhebung der Regelaltersgrenze er licher Lebensphasen ist.
höhte sich für die Mehrheit das tatsächliche Die Altersgrenze für die Rentenart Rente für
Rentenzugangsalter ab der Geburtskohorte langjährig Versicherte lag für lange Zeit bei
1947 kontinuierlich mit jedem nachfolgen 63 Jahren (Abbildung 3). Diese Altersgrenze
den Jahrgang. Der eingeräumte Vertrau
ensschutz für Versicherte, die Altersteilzeit
verbindlich bis 2006 vereinbart hatten, er 17 Siehe auch Keck/Krickl und Kruse, RVaktuell, 11–12/2015,
möglichte dem Jahrgang 1947 eine Verren 248–256.
18 § 235 Abs. 2 Nr. 1 SGB VI.
tung mit 65 Jahren. Die Vertrauensschutz 19 Die geringfügige Beschäftigung ist seit dem 1.4.1999 mit einer
regelung wurde von etwa 5 Prozent der Meldung an die Sozialversicherung und einem Pauschalbeitrag
der Arbeitgeber verbunden. Die durch geringfügige Beschäfti
westdeutschen Männer in dieser Rentenart gung erzielten Entgeltpunkte werden durch eine Teilung durch
in Anspruch genommen und war auch bei 0,0313 in eine Dauer in Monaten umgerechnet.Statistik 527 Abbildung 1: Altersgrenze der Rentenart Regelaltersrente Quelle: eigene Darstellung.
528 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
Abbildung 2: Alter beim Zugang zur Regelaltersrente
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
galt zuletzt für den Geburtsjahrgang 1936. Von dieser allgemeinen Regelung gab es
Dann griffen zwei Reformkomponenten. Die eine Ausnahme für die Geburtsjahrgänge
eine erhöhte perspektivisch die Altersgrenze 1948 bis 1954. Sie konnten bereits jünger
für eine abschlagsfreie Rente zunächst auf eine Rente mit Abschlägen beziehen, näm
65 Jahre für die Geburtsjahrgänge 1939 bis lich der Jahrgang 1948 absinkend von 63 auf
1948 und in weiterer Zukunft auf 67 Jahre für 62 Jahre und die Jahrgänge 1949 bis 1954
die Geburtsjahrgänge ab 1964.20 Die zwei bereits mit 62 Jahren, wenn sie bis zum Ende
te Reformkomponente legte das Alter 63 des Jahres 2007 Altersteilzeit vereinbart hat
für die Zukunft als mögliches Zugangsalter ten.
fest, wenn die Versicherten bereit waren, Ab Abbildung 4 zeigt die Inanspruchnahme der
schläge in Kauf zu nehmen.21 Mit dem An Vertrauensschutzregelung für die Geburts
heben des Alters für die erste abschlags jahrgänge 1948 bis 1952, die einen Renten
freie Rente zunächst auf 65 und dann auf
67 Jahre und dem konstanten Alter für die
früheste Rente mit Abschlägen mit 63 Jahren
steigt für später Geborene die Höhe der Ab
schläge. Für die meisten der hier untersuch 20 Dieses Alter ergibt sich aus § 36 SGB VI, der allerdings erst ab
2027 wirksam werden wird, weil er nur die Geburtsjahrgänge
ten Geburtsjahrgänge betrug der höchste ab1964 betrifft. Die aktuell gültige Regelung für die früher gebo
denkbare Abschlag 7,2 Prozent, weil sie die renen Versicherten fndet sich in § 236 SGB VI.
21 Die Abzüge für vorzeitige Inanspruchnahme errechnen sich bei
Rente zwei Jahre vorzeitig in Anspruch neh allen Rentenarten gleich. Für jeden Monat vorzeitigen Bezugs
men konnten. werden 0,3 Prozent von der Rente abgezogen.Statistik 529 Abbildung 3: Altersgrenze der Rentenart Rente für langjährig Versicherte Quelle: eigene Darstellung.
530 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
Abbildung 4: Quote der Inanspruchnahme des Vertrauensschutzes
bei der Rente für langjährig Versicherte
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
zugang im 62. Lebensjahr ermöglichte. Die regelung der Rente für langjährig Versicherte
Auswirkungen des Vertrauensschutzes der der Geburtskohorten 1937 bis 1941 war vor
Jahrgänge ab 1948 auf das Verrentungsalter allem für westdeutsche Männer zahlenmä
zeigt Abbildung 5. Diese Regelung war zu ßig von erheblicher Bedeutung. Die Vertrau
nächst nur für Männer attraktiv, weil Frauen ensschutzregel für die Jahrgänge 1937 bis
noch eine Frühverrentung durch die Alters 1941, die nur einen geringen Effekt auf das
rente für Frauen offenstand. Erst nach Aus Verrentungsalter hatte, wurde sowohl von
laufen dieser Rentenart für den Geburtsjahr westdeutschen als auch von ostdeutschen
gang 1952 fndet sich auch eine erkennbare Männern stark in Anspruch genommen, wie
Inanspruchnahme dieser Regelung durch Abbildung 4 zeigt. Sie proftierten hierdurch
10 Prozent der Frauen. Weniger prägnant von einer höheren Rente, weil keine Abschlä
ist die Auswirkung der Vertrauensschutz ge erhoben wurden.
regelung für die Versicherten, die bis ein
schließlich dem 1.1.1942 geboren wurden,
auf das Verrentungsalter. Um sich für den 3.3 Rente für besonders langjährig
Vertrauensschutz gemäß § 236 SGB VI alte Versicherte
Fassung zu qualifzieren, mussten 45 Jahre
mit Pfichtversicherungszeiten ohne Zeiten Die Rente für besonders langjährig Versi
mit Beiträgen der Arbeitslosenversicherung cherte ist eine 2012 neu eingeführte Ren
nachgewiesen werden. Mit dieser Vertrau tenart, die Elemente des Vertrauensschut
ensschutzregelung konnten Versicherte mit zes der Rente für langjährig Versicherte
durchgehenden Versicherungsbiografien aufgenommen hat (Abbildung 6). Für diese
abschlagsfrei zwölf Monate früher in Rente
geben, zum Beispiel mit 63 statt mit 64
Jahren, wenn sie im Dezember 1937 gebo 22 § 236 SGB VI alte Fassung in Verbindung mit Anlage 21 (in der
ren worden waren.22 Die Vertrauensschutz Fassung vom 31.12.1999, inzwischen aufgehoben).Statistik 531
Abbildung 5: Alter im Rentenzugang mit und ohne Vertrauensschutz
bei der Rente für langjährig Versicherte
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
Rente muss eine besonders lange Versiche verursacht. Dafür sind seit 2014 Zeiten mit
rungszeit nachgewiesen werden, die Warte freiwilligen Beiträgen ebenfalls zur Warte
zeit beträgt 45 Jahre. Anerkennungsfähig zeit zu zählen, wenn außerdem mindes
sind im Kern Beitragszeiten in sozialversi tens 18 Jahre mit Pfichtbeiträgen vorliegen.
cherungspfichtiger Beschäftigung und Zei Diese Regelung zielt zentral auf Handwer
ten der Kindererziehung bis zu zehn Jahren ker, die eine 18jährige Pfichtversicherungs
nach der Geburt (Berücksichtigungszeiten). zeit absolviert haben und sich im Anschluss
Durch eine Reform wurden diese Zeiten freiwillig versichern.
für den Rentenbezug ab dem 1.7.2014 um Zum Zeitpunkt der Einführung war das frü
Zeiten des Bezugs von Krankengeld und heste Verrentungsalter der Rente für beson
Arbeitslosengeld als Lohnersatzleistungen ders langjährig Versicherte 65 Jahre. Kurz
hinzugezählt. Zu diesen Versicherungsjah nach der Einführung dieser Rente wurde sie
ren zählt der Bezug von Arbeitslosengeld II dann bereits reformiert, weshalb ab dem
allerdings nicht, selbst wenn zwischen 2005 1.7.2014 diese Rentenart dann bereits ab
und 2010 Beiträge entrichtet wurden, und 63 Jahren bezogen werden konnte. Die
auch die zuvor gezahlte Arbeitslosenhilfe ses abgesenkte Alter wird ab der Geburts
wird trotz Beitragszahlungen der Arbeits kohorte 1953 schrittweise pro Geburtsjahr
losensicherung nicht für diese Wartezeit um zwei Monate angehoben, bis es für den
anerkannt. Auch das Arbeitslosengeld I ist Geburtsjahrgang 1964 wieder bei 65 Jahren
dann nicht anerkennungsfähig, wenn es in liegen wird. Auch dieser frühere Bezug war
den beiden Jahren vor der Verrentung bezo abschlagsfrei. Diese Rentenart kennt keine
gen wurde, es sei denn, die Arbeitslosigkeit Vertrauensschutzregelung und keine vorzei
wurde durch Insolvenz des Arbeitgebers tige Inanspruchnahme mit Abschlägen.532 Deutsche Rentenversicherung 4/2020 Abbildung 6: Altersgrenze der Rentenart Rente für besonders langjährig Versicherte Quelle: eigene Darstellung.
Statistik 533
Abbildung 7: Alter beim Zugang zur Rente für besonders langjährig Versicherte
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
Abbildung 7 zeigt die tatsächliche Inan tersrente für langjährig Versicherte zuzüglich
spruchnahme der Rente für besonders lang Versicherungszeiten für Ausbildung und Kin
jährig Versicherte. Während die Rechts dererziehungszeiten, die nicht mit Beiträgen
reform das Zugangsalter für die bis 1951 verbunden sind (Anrechnungszeiten). Diese
Geborenen schlagartig reduziert hat, um es Rente kam damit nur für langjährig sozialver
dann für später Geborene wieder zu steigern, sicherungspfichtig Beschäftigte in Betracht.
sinkt das tatsächliche Zugangsalter stetig ab Seit dem Jahr 2000 kann die Rente nur noch
dem Geburtsjahrgang 1949. Der Grund liegt bei anerkannter Schwerbehinderung (von
in der kurzfristigen Einführung des herabge mindestens 50 Prozent) und nicht mehr bei
setzten Alters 63, von dem viele Ältere nicht Berufs und Erwerbsunfähigkeit beantragt
mehr voll proftieren konnten. werden.
Die Altersgrenze für schwerbehinderte
Menschen lag für die Geburtsjahrgänge bis
3.4 Altersrente für schwerbehinderte einschließlich 1940 bei 60 Jahren. Darauf
Menschen folgte eine Erhöhung des Rentenalters in
zwei Etappen. Für die Geburtsjahrgänge
Eine spezielle Rentenart, die Rente für 1941 bis 1943 wurde die Altersgrenze rela
schwerbehinderte Menschen, ermöglicht tiv zügig auf 63 Jahre erhöht (Abbildung 8).
gesundheitlich stark beeinträchtigten Men Die Inanspruchnahme ab dem 60. Lebens
schen, früher Altersrente zu beziehen. Vor jahr war aber immer noch möglich, es wur
aussetzungen dieser Altersrente waren das den lediglich Abschläge von 0,3 Prozent
Vorliegen einer anerkannten Schwerbehin bis zu 10,8 Prozent für die Differenz zur
derung oder der Berufs oder Erwerbsun neuen höheren Altersgrenze für die ab
fähigkeit (für vor 1951 Geborene) und die schlagsfreie Rente erhoben. Wegen um
Erfüllung von 35 Jahren Wartezeit unter den fangreicher Vertrauensschutzregelungen
gleichen Voraussetzungen wie bei der Al kam das verschärfte Recht für diese Jahr534 Deutsche Rentenversicherung 4/2020 Abbildung 8: Altersgrenze der Rentenart Altersrente für schwerbehinderte Menschen Quelle: eigene Darstellung.
Statistik 535 Abbildung 9: Alter beim Zugang zur Altersrente für schwerbehinderte Menschen Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente. Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen. gänge aber noch nicht voll zur Anwendung. Die tatsächliche Inanspruchnahme der Personen, die vor dem 17.11.1950 geboren Rente für schwerbehinderte Menschen war sind und bereits am 16.11.2000 schwerbe mit ihren vielen Vertrauensschutzregeln für hindert oder berufs oder erwerbsunfähig die Rentenversicherung besonders schwer nach dem am 31.12.2000 geltenden Recht vorherzusehen, denn die Umstände, die eine waren, waren von der Anhebung der Alters Vertrauensschutzregelung möglich machen, grenze nicht betroffen. Sie konnten die Al wurden erst zur Verrentung vorgelegt und tersrente für schwerbehinderte Menschen waren in den Versichertenkonten vor dem bereits nach Vollendung des 60. Lebensjah Bezug der Rente nicht erkennbar. res ohne Rentenabschläge beanspruchen. Abbildung 9 zeigt ab dem Geburtsjahrgang Für den Geburtsjahrgang 1952 und später 1941 deutlich steigende Verrentungsalter bei Geborene wurde das Alter für den frühest den Personen, die keinen Vertrauensschutz möglichen Rentenbezug mit Abschlägen geltend machen konnten. Andererseits nahm dann in einem Jahr um sechs Monate he ein Teil der Personen mit Schwerbehinde raufgesetzt.23 Auch für diesen Geburtsjahr rung der Geburtsjahrgänge bis 1950 den gang gab es aber eine Vertrauensschutzre Vertrauensschutz in Anspruch und ging mit gelung, welche den Rentenzugang mit 60 60 Jahren in Rente. Die Vertrauensschutz Jahren bei Inkaufnahme von 10,8 Prozent regel für den Geburtsjahrgang 1952 wirkte Abschlägen möglich machte. Personen, sich dagegen tatsächlich kaum auf das Ver die vor dem 1.1.1955 geboren sind, am rentungsalter aus. 1.1.2007 schwerbehindert waren und vor Abbildung 10 zeigt, dass der Vertrauens dem 1.1.2007 verbindlich Altersteilzeitarbeit schutz bei der Rente für schwerbehinderte vereinbart hatten, konnten nach Vollendung des 60. Lebensjahres eine Rente mit Ab schlägen beziehen. 23 § 236a Abs. 2 SGB VI.
536 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
Abbildung 10: Quote der Inanspruchnahme des Vertrauensschutzes
bei der Altersrente für schwerbehinderte Menschen
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
Menschen für die Geburtsjahre bis 1944 58 Jahren und sechs Monaten arbeitslos
sehr große Bedeutung hatte, vor allem für waren (Abbildung 11). Voraussetzung war,
Frauen. Für die Jahrgänge bis einschließ dass die betroffene Person zum Zeitpunkt
lich 1950 war der Vertrauensschutz relevant, der Verrentung arbeitslos war. Für den Jahr
um die Rente mit 60 Jahren ohne Abschläge gang 1936 musste die Arbeitslosigkeit in
beziehen zu können, wie Abbildung 9 zeigt. dem biografschen Fenster zwischen 58 Jah
Für den Geburtsjahrgang 1951 gab es keine ren und sechs Monaten in einem zusammen
relevante Vertrauensschutzregelung. Im Ge hängenden Zeitraum, der bis an die Rente
burtsjahrgang 1952 war die Bedeutung der heranreichte, vorliegen. Damit wäre es für
vorzeitigen Inanspruchnahme der Rente mit die Versicherten sehr ungeschickt gewesen,
60 Jahren unter Inkaufnahme von Abschlä in den letzten Monaten vor der Verrentung
gen dann gering. Dies kann auch an der ge noch einmal eine Erwerbstätigkeit aufzuneh
ringen Anzahl von Personen liegen, die be men. Diese Regelung wurde für die Geburts
reits 2006 Altersteilzeit verbindlich vereinbart jahrgänge ab 1941 zum 1.1.2000 reformiert,
haben, als sie erst 54 Jahre alt waren. sodass die Bedingung, in welchem biograf
schen Zeitraum die Arbeitslosigkeit vorlie
gen muss, gelockert wurde. Es reichte nun
3.5 Rente wegen Arbeitslosigkeit das summarische Erreichen von 52 Wochen
und nach Altersteilzeit Arbeitslosigkeit im Alter ab 58 Jahren und
sechs Monaten. Zusätzlich mussten zwei
Versicherte der Geburtskohorten 1936 bis Bedingungen erfüllt sein. Erstens mussten
1951 konnten eine vorzeitige Rente wegen in den letzten zehn Jahren vor Rentenbeginn
Arbeitslosigkeit in Anspruch nehmen, wenn mindestens acht Jahre mit Pfichtbeiträgen
sie mindestens ein Jahr ab dem Alter von für eine versicherte Beschäftigung oderStatistik 537
Tätigkeit, also mit Beiträgen aus sozialversi die Hälfte reduzierte. Der Arbeitgeber, der
cherungspfichtiger Beschäftigung als Ange für solche Vereinbarungen Förderung vom
stellter oder Selbstständiger sowie weiteren Arbeitsamt bekam, musste das Gehalt auf
Versicherungszeiten wie Arbeitslosengeld, mindestens 90 Prozent des vorher erzielten
Krankengeld sowie eventuell Pflegezei Bruttogehalts aufstocken und zusagen, die
ten (ab 1995) vorliegen.24 Der Zeitraum von ausscheidende ältere Person durch einen
zehn Jahren, in dem die acht Jahre Pficht vormals Arbeitslosen oder einen jüngeren
beiträge vorliegen mussten, verlängerte sich Beschäftigten nach der Ausbildung zu er
allerdings unter anderem um angerechne setzen. Die Voraussetzungen der Wartezeit
te Zeiten der Arbeitslosigkeit und Zeiten waren identisch zur Rente wegen Arbeits
des Bezugs einer Erwerbsminderungsren losigkeit. Zielgruppe waren damit ebenfalls
te. Durch diese Bedingungen wurde diese sozialversicherungspfichtige Beschäftigte
Rente auf den Personenkreis beschränkt, und Erwerbstätige, die zumindest seit ihrem
der zumindest ab dem Alter 48 weitgehend 48. Lebensjahr nahezu durchgehend sozial
sozialversicherungspfichtig beschäftigt war. versicherungspfichtig beschäftigt waren.
Zusätzliche Bedingung war, dass für den ge Wegen des administrativen Aufwands für
samten Lebenslauf zumindest eine Wartezeit den Arbeitgeber fand die Altersteilzeit in
von 15 Jahren mit Beiträgen der Art gefüllt größeren Betrieben zwar schnell Verbrei
war, wie sie auch für die Erfüllung der Re tung, wurde aber in kleineren Betrieben we
gelaltersrente gefordert sind, also Beiträge niger praktiziert. Das Verrentungsalter war,
aus sozialversicherungspfichtiger Beschäf wie bei der Rente wegen Arbeitslosigkeit,
tigung oder Erwerbstätigkeit, Arbeitslosen 60 Jahre.
und Krankengeld und auch Kindererziehung, Geburtsjahrgänge ab 1937 mussten in der
aber auch aus Versorgungsausgleich. Für Rente wegen Arbeitslosigkeit oder nach Al
Geburtsjahrgänge ab 1937 wurde die Alters tersteilzeit Abschläge in Kauf nehmen oder
grenze angehoben. Wie auch bei der Rente um einige Monate später in Rente gehen. Die
für schwerbehinderte Menschen war aller ansteigenden Altersgrenzen in der tatsächli
dings der Bezug mit Abschlägen ab 60 Jah chen Inanspruchnahme zeigt Abbildung 13.
ren möglich. Die umfangreichen und mehrmals reformier
Die Rente nach Altersteilzeit wurde der ten Vertrauensschutzregelungen zeigen ab
Rente wegen Arbeitslosigkeit erst später dem Geburtsjahrgang 1937 Wirkung beim
als Ergänzung mit Wirksamkeit ab 1996 tatsächlichen Rentenzugang (Abbildung 13).
hinzugefügt. Damit konnte erst der Jahr Sie senkten das Verrentungsalter messbar ab
gang 1939 voll von dieser Rente proftie dem Geburtsjahrgang 1946.
ren. Dieser war der erste Geburtsjahrgang, Die Vertrauensschutzregelungen hatten bei
der diese Rente bewusst anstreben und die der Rente wegen Arbeitslosigkeit für die Ge
rechtlichen Voraussetzungen durch ent burtsjahrgänge 1937 bis 1940 und 1946 bis
sprechende Lebensplanung erfüllen konn 1949 zahlenmäßig starke Bedeutung, wie
te. Die Regelung vollständig ausschöpfen Abbildung 12 zeigt. Beim Rentenzugang
konnte der Geburtsjahrgang 1941. Bedin nach Altersteilzeit setzte die Wirkung des Ver
gung war, dass für einen Zeitraum von ins trauensschutzes ab dem Geburtsjahrgang
gesamt 24 Monaten ab dem Alter 55 nach 1938 ein (Abbildung 14). Die Inanspruchnah
einer Altersteilzeitregelung gearbeitet wor me des Vertrauensschutzes ist am stärksten
den war. Speziell für die Altersteilzeit wurde im Geburtsjahrgang 1941 zu beobachten, in
ein Gesetz erlassen, das Altersteilzeitge dem 70 Prozent der westdeutschen Männer
setz, dessen Vorgaben erfüllt sein muss
ten. Danach musste mit dem Arbeitgeber
24 Pfegezeiten zwischen 1992 und 1995 konnten dann geltend
eine Vereinbarung geschlossen worden gemacht werden, wenn für diese Zeiten freiwillige Beiträge
sein, welche die Arbeitszeit rechnerisch auf gezahlt worden waren, was sehr selten der Fall war.538 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
Abbildung 11: Altersgrenze der Rentenart Altersrente wegen Arbeitslosigkeit
oder nach Altersteilzeit
Anmerkung: Für Geburtsjahrgänge 1952 und jünger gibt es diese Altersrente nicht mehr.
Quelle: eigene Darstellung.Statistik 539
Abbildung 12: Quote der Inanspruchnahme des Vertrauensschutzes
bei der Altersrente wegen Arbeitslosigkeit
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999–2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952, eigene Berechnungen.
Abbildung 13: Alter beim Zugang zur Altersrente wegen Arbeitslosigkeit
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.540 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
Abbildung 14: Quote der Inanspruchnahme des Vertrauensschutzes
beim Zugang zur Rente nach Altersteilzeit
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
aufgrund des Vertrauensschutzes die Rente wurde das früheste mögliche abschlagsfreie
früher in Anspruch nahmen (Abbildung 15). Verrentungsalter wie bei der Rente wegen
Ab dem Geburtsjahrgang 1946 war die In Arbeitslosigkeit um einen bis drei Monate
anspruchnahme des Vertrauensschutzes für angehoben (Abbildung 16). Für Teile der bis
die Rente nach Altersteilzeit wieder zahlen 1944 geborenen Versicherten gab es Ver
mäßig von hoher Bedeutung. trauensschutzregelungen, die viele grund
sätzlich Betroffene faktisch von der Anhe
bung der Altersgrenzen ausnahmen, wenn
3.6 Altersrente für Frauen sie bis 1996 arbeitslos geworden waren oder
45 Jahre mit Pfichtbeiträgen nachweisen
Frauen der Geburtsjahrgänge bis einschließ konnten. Der Vertrauensschutz hatte Auswir
lich 1951 konnten zusätzlich zu den bisher kungen auf die Höhe der Abschläge, die bei
genannten Renten auch die Altersrente für vorzeitigem Rentenbezug erhoben wurden.
Frauen beantragen, wenn sie die gesetzlich So führte eine Rente mit 60 Jahren für eine
geforderten Versicherungszeiten vorweisen im Mai 1944 geborene Frau, die 45 Jahre
konnten. Versicherungszeiten nachweisen konnte, zu
Mit 60 Jahren konnten mit dieser Rentenart 3,3 Prozent Abschlägen. Alternativ konnte
Frauen in Ruhestand gehen, die seit dem 40. diese Frau mit 60 Jahren und elf Monaten
Lebensjahr mindestens zehn Jahre sozial abschlagsfrei in Rente gehen.25
versicherungspfichtig beschäftigt oder tätig
waren und außerdem 15 Jahre insgesamt
an Beitragszeiten in ihrem Rentenkonto ver
bucht hatten. Ab dem Geburtsjahrgang 1940 25 § 237a Abs. 3 SGB VI.Statistik 541 Abbildung 15: Alter beim Zugang zur Rente nach Altersteilzeit Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente. Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen. Diese Rentenart ist mit der Voraussetzung Obwohl der Rentenzugang mit 60 Jahren langjähriger sozialversicherungspfichtiger eröffnet war, ist empirisch eine deutliche Beschäftigung oder Tätigkeit in der zweiten Steigerung auf das Alter 62 zu beobachten, Hälfte der Erwerbskarriere sehr ähnlich wie nachdem die Abschläge einsetzten und sich die Rente wegen Arbeitslosigkeit gestaltet, dann sukzessive erhöhten. aber sie erforderte keine Arbeitslosigkeit zum Zeitpunkt des Rentenbeginns. Früh verrentung war daher für Frauen der Alters 4. Inanspruchnahme der Rentenarten in kohorten bis einschließlich 1951 nicht von den Geburtsjahrgängen 1936 bis 1952 Arbeitslosigkeit abhängig. Abbildung 17 zeigt, dass Frauen, die Vertrauensschutz Die frühen Zugangswege in die Altersren in Anspruch nahmen, aber dem Geburts te wurden über die zwei Instrumente der jahrgang 1942 nicht früher in Rente gingen. Voraussetzungen für die Inanspruchnahme
542 Deutsche Rentenversicherung 4/2020 Abbildung 16: Altersgrenze der Rentenart Altersrente für Frauen Anmerkung: Für Geburtsjahrgänge 1952 und jünger gibt es diese Altersrente nicht mehr. Quelle: eigene Darstellung.
Statistik 543 Abbildung 17: Alter beim Zugang zur Altersrente für Frauen Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente. Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen. und die Abschläge gesteuert. Die recht Einsetzen höherer Abschläge: Die Zugänge lichen Voraussetzungen wurden in der sanken deutlich auf nur noch 28 Prozent Regel durch Vertrauensschutzregelungen im Geburtsjahrgang 1942. In diesem Fall ist für viele potenziell betroffene Versicherte also das Ziel der geringeren Inanspruchnah eingefroren. Dennoch sollten die Abschlä me durch die erhobenen Abschläge erreicht ge dafür sorgen, dass die vorzeitige Inan worden. spruchnahme der Rente zunehmend un Am unteren Ende der Balken in Abbil attraktiver wurde. Gewünscht war, dass dung 18 ist die Inanspruchnahme der Re die auslaufenden Rentenarten zunehmend gelaltersrente abgetragen. Sie stieg von weniger in Anspruch genommen würden. einem niedrigen Niveau von einem Viertel Für die Entwicklung der Inanspruchnahme im Geburtsjahrgang 1936 auf die Hälfte der verschiedenen Rentenarten zeigt Ab im Jahrgang 1944. Ab dem Geburtsjahr bildung 18, dass dieses Ziel bei westdeut gang 1947 fnden sich dann schnell deut schen Männern teilweise erreicht wurde. lich steigende Anteile von Rentnern, die Die starke Verbreitung der Frühverrentung Altersrente für besonders langjährig Versi wegen Arbeitslosigkeit oder nach Alters cherte beziehen konnten. Im Geburtsjahr teilzeit blieb für die Geburtsjahrgänge von gang 1952 war diese Rente mit einem An 1936 bis 1941 konstant und nahm dann ab teil von einem Drittel dann eine bereits sehr dem Geburtsjahrgang 1942 bis 1951 stetig verbreitete Rentenart geworden, zumal sie ab. Von 40 Prozent Inanspruchnahme sank aufgrund der Reform vom Juli 2014 einen sie auf 10 Prozent, bevor sie ab dem Jahr abschlagsfreien Zugang bereits mit 63 Jah gang 1952 nicht mehr zur Verfügung stand. ren ermöglichte und damit attraktiver ge Der deutlichste Rückgang zeigt sich mit dem worden war. Eine ähnliche Entwicklung ist
544 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
Abbildung 18: Anteile der Inanspruchnahme verschiedener Rentenarten
bei Männern in Westdeutschland
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
in Ostdeutschland bei den Männern noch Westdeutschland, aber im Ergebnis führten
stärker zu beobachten (Abbildung 19). auch in Ostdeutschland die geänderten Zu
Wie in Westdeutschland war auch in Ost gangsbedingungen zu einem geänderten
deutschland der frühe Zugang in die Alters Rentenzugangsverhalten. Dagegen stie
rente durch die Altersrente wegen Arbeits gen die Zugänge auf Rente für besonders
losigkeit oder nach Altersteilzeit beim langjährig Versicherte nach 45 Versiche
Geburtsjahrgang 1936 sehr beliebt. Über rungsjahren auf 32 Prozent im Geburtsjahr
60 Prozent der Männer in Ostdeutschland gang 1951 und dann sprunghaft auf zuletzt
nahmen die früheste mögliche Rente in 41 Prozent beim Geburtsjahrgang 1952 an.
Anspruch. Hier spiegelt sich unter ande In Ost wie in Westdeutschland sind zwei
rem die verbreitete Arbeitslosigkeit in Ost Verschiebungen zu beobachten: Die Rente
deutschland in den Jahren 2001 bis 2006 wegen Arbeitslosigkeit und nach Altersteil
im Rentenzugangsverhalten wider. Aller zeit wird zunächst von einem wachsenden
dings stiegen die Abschläge von der Rente Anteil von Renten für schwerbehinderte
im Verlauf der Zeit an und machten die Menschen und dann von einem steigenden
Frühverrentung fnanziell immer unattrakti Anteil der Renten für besonders langjährig
ver, weshalb die Inanspruchnahme ab der Versicherte abgelöst.
Geburtskohorte 1942 deutlich zurückging. Frauen der Geburtsjahrgänge 1941 bis 1951
Zuletzt haben im Geburtsjahrgang 1951 hatten die Möglichkeit, ab 60 die Altersren
auch in Ostdeutschland nur noch 22 Pro te für Frauen zu beziehen und damit auch
zent die Rente wegen Arbeitslosigkeit und ohne vorangehende Arbeitslosigkeit früh
nach Altersteilzeit in Anspruch genom aus dem Erwerbsleben auszuscheiden. Die
men. Dies ist zwar ein größerer Anteil als in Frühverrentung war daher für Frauen, wennStatistik 545
Abbildung 19: Anteile der Inanspruchnahme verschiedener Rentenarten
bei Männern in Ostdeutschland
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
sie ab dem Alter 40 überwiegend erwerbs en, die eine Regelaltersrente beanspruchten,
tätig gewesen waren, von den rechtlichen sogar noch an und erreichte beim Jahrgang
Möglichkeiten her leichter zugänglich als für 1946 dann 52 Prozent, also die Mehrheit,
Männer. Für die Geburtsjahrgänge ab 1952 um dann wieder leicht abzunehmen. Mit der
stand diese Rentenart dann nicht mehr zur Ausweitung der Anerkennung der Kinder
Verfügung. erziehungszeiten als Beitragszeiten wurde
In Westdeutschland zeigt sich bei den Frau die Voraussetzung für die Regelaltersrente,
en schon im Geburtsjahrgang 1936 eine die Wartezeit von fünf Jahren, von noch mehr
Zweiteilung (Abbildung 20). 48 Prozent aller westdeutschen Frauen erfüllt, sodass es in
Frauen nahmen eine Rente in Anspruch, die den erstmals beschiedenen Renten mehr
längere Versicherungszeiten erfordert, davon Fälle von Frauen gab, die in ihrem gesamten
der größte Teil die Altersrente für Frauen. Im Leben sehr wenig oder gar nicht erwerbstä
Geburtsjahrgang 1951 wählten immer noch tig oder beschäftigt waren. Auf der anderen
34 Prozent der westdeutschen Frauen diese Seite konnte ein Viertel der Frauen in West
frühe Rentenart. Die Abschläge hatten auf deutschland im Geburtsjahrgang 1952 eine
den Rentenzugang der Frauen also weni Versicherungsbiografe von 45 oder mehr
ger Wirkung als auf den Rentenzugang der Jahren nachweisen und damit die Rente für
Männer. Die andere Hälfte der Frauen (circa besonders langjährig Versicherte beziehen.
44 Prozent) beantragte dagegen nahezu Die Rente für schwerbehinderte Menschen
konstant eine deutlich später beginnende spielte bei Frauen in Westdeutschland mit
Regelaltersrente. Im Vergleich der Geburts 5 Prozent Inanspruchnahme eine geringe
kohorten bis 1951 stieg der Anteil der Frau Rolle.546 Deutsche Rentenversicherung 4/2020
Abbildung 20: Anteile der Inanspruchnahme verschiedener Rentenarten
bei Frauen in Westdeutschland
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.
Abbildung 21: Anteile der Inanspruchnahme verschiedener Rentenarten
bei deutschen Frauen in Ostdeutschland
Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen.Statistik 547 Abbildung 22: Alter beim Rentenzugang nach Geschlecht und Region im Zeitverlauf Anmerkungen: nur Altersrenten ohne Altersrente für Bergleute, nur erstmalige Bewilligung einer Rente. Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Rentenzugang 1999 bis 2019, Geburtsjahrgänge 1936 bis 1952; eigene Berechnungen. Die frühe Verrentungsmöglichkeit durch teil von Frauen, welche die Regelaltersren die Altersrente für Frauen wurde in Ost te als späteste Option wählte, auf etwa ein deutschland im Geburtsjahrgang 1936 von Fünftel. Mit der Einführung der Rente für be fast allen Frauen in Anspruch genommen sonders langjährig Versicherte wird ab dem (Abbildung 21). Ein nur geringer Anteil von Geburtsjahrgang 1952 auch erkennbar, wie jeweils etwa 5 Prozent nehmen in diesem viele Frauen in Ostdeutschland 45 Versiche Jahrgang die Rente für schwerbehinderte rungsjahre und mehr aufweisen konnten. Mit Menschen und die Regelaltersrente in An der Abschaffung der Rente für Frauen wurde spruch. Für die nachfolgenden Jahrgänge dem Geburtsjahrgang 1952 diese früheste ist die Altersrente für Frauen mit mehr Ab Altersrente genommen, womit schlagartig schlägen berechnet worden und wurde der Anteil der Frauen auf ein Drittel steigt, damit zunehmend unattraktiver. Die Quote die nach 45 und mehr Jahren als beson der Inanspruchnahme sank im Vergleich der ders langjährig Versicherte ohne Abzüge in frühen mit den späteren Geburtskohorten in Rente gegangen sind. Ebenso viele konn Ostdeutschland von 88 Prozent auf 56 Pro ten 35 Versicherungsjahre für eine Rente für zent. Die Einführung der Abschläge ließ also langjährig Versicherte vorweisen und ent die Inanspruchnahme sinken, aber erst mit schieden sich für diese Rentenart. Durch die der Abschaffung dieser Rente kam es zu Reformen wurde im Ergebnis erreicht, dass einem abrupten Ende dieser Rentenart. Mit vor allem Frauen des Geburtsjahrgangs 1952 dem Rückgang der frühen Verrentung stieg in Ostdeutschland länger auf die Altersrente der Anteil von Frauen, die eine Rente für warteten, aber auch seltener Abzüge für vor langjährig Versicherte abwarteten, die ihnen zeitige Rente in Kauf nehmen mussten. nach 35 Versicherungsjahren als spätere Al Insgesamt zeigt sich in Abbildung 22 ein ternative zur Verfügung stand. Es stieg aber Trend zum späteren Rentenzugang. Dieser ab dem Geburtsjahrgang 1945 auch der An Trend verlief bei den westdeutschen Män
Sie können auch lesen
