Entwicklungen im grenzüberschreitenden Eisen-bahnverkehr zwischen Deutschland und Polen
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Entwicklungen im grenzüberschreitenden Eisen-
bahnverkehr zwischen Deutschland und Polen
Handlungsbedarf und Ausblick
Europäische Union
Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung
Investition in Ihre Zukunft.
Diese Broschüre wird aus Mitteln des Landes Berlin und des Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung finanziert.
Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
Inhaltsverzeichnis
Vorworte ......................................................................................................................................................... 4
Die Herausforderung: Ein moderner Eisenbahnverkehr zwischen Deutschland und Polen ............ 6
Aktivitäten des Runden Tisches Verkehr 2011 – 2014 ......................................................................... 11
Übersichtskarte: Grenzüberschreitender Eisenbahnverkehr zwischen Deutschland und Polen ... 14
Berlin – Stettin (Szczecin) ........................................................................................................................... 16
Berlin – Kostrzyn – Gorzów Wielkopolski ................................................................................................ 18
Berlin – Frankfurt (Oder) – Posen (Poznań) ............................................................................................. 20
Berlin – Frankfurt (Oder) – Zielona Góra .................................................................................................. 22
Cottbus – Forst (Lausitz) – Żary – Legnica ............................................................................................... 23
Berlin – Breslau (Wrocław) ........................................................................................................................ 24
Dresden – Görlitz – Breslau (Wrocław) / Riesengebirge ........................................................................ 26
Zittau – Liberec ............................................................................................................................................. 28
Insel Usedom ................................................................................................................................................ 29
Ausblick – Wie geht es weiter? ................................................................................................................... 30
Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
Geleitwort Geleitwort
Zudem ist es dem Runden Tisch Verkehr durch Oder schnellstmöglich zu überwinden und die
Optimierung des vorhandenen Regionalver- unterschiedlichen Systeme passfähig zu ma-
kehrs in den Grenzbahnhöfen sowie durch chen.
attraktive grenzüberschreitende Tarifangebo-
te gelungen, für den Verkehr stabilisierende Der Regionalverkehr leistet einen wichti-
Verbesserungen zu erzielen. Hierbei war auch gen Beitrag zur Entwicklung des deutsch-
die Unterstützung des Verkehrsverbundes Ber- polnischen Grenzgebietes als gemeinsamer
lin-Brandenburg (VBB) wichtig. Unsere Mög- Lebens- und Arbeitsraum. Von Berlin und
lichkeiten sind aber begrenzt, und auch die Brandenburg aus fahren Regionalzüge im
Verbesserungen können nicht den Qualitäten dichten Takt nach Stettin (Szczecin), Kostrzyn,
eines attraktiven europäischen Fernverkehrs- Frankfurt (Oder) und Forst (Lausitz) und bie-
angebotes entsprechen. ten Anschluss auch zu weiter entfernten Zie-
len. Der Verkehrsverbund Berlin-Brandenburg
Die Bahn – wichtig für Klimaschutz und Da- (VBB) organisiert diese Verkehre, und durch
seinsvorsorge – hat nur eine Chance, wenn langfristige Verkehrsverträge mit Ausschrei-
Bundesländer und Wojewodschaften zusam- bungen zu fairen Bedingungen schaffen wir
Michael Müller, Bürgermeister und Senator für Stadt- men mit den Eisenbahnunternehmen des Jörg Vogelsänger, Minister für Infrastruktur und stabile, dauerhaft tragfähige Angebote.
entwicklung und Umwelt Berlin Fernverkehrs, den nationalen Aufsichtsbehör- Landwirtschaft des Landes Brandenburg
den und den Verkehrsministerien daran arbei- Diese Entwicklung zeichnet sich auch in Po-
Liebe Leserinnen, liebe Leser, ten, für die zukünftig modernisierten Strecken Liebe Leserinnen, liebe Leser, len ab. Auch hier wurde die Zuständigkeit für
Europa wächst zusammen: Zwischen Berlin ein integriertes Regional- und Fernverkehrs- In 10 bis 20 Jahren wird die deutsch-polnische den Regionalverkehr in die Hände der Regi-
und Polen gibt es schon lange keine Grenz- angebot zu entwickeln. Neben unattraktiven Grenze weitgehend aus unseren Köpfen ver- onen gegeben, und viele organisatorische,
kontrollen mehr. Nur Grenzregionen, die eng Fahrzeiten behindern auch zahlreiche nicht- schwunden sein. Die Bewohner des Oderraums institutionelle und rechtliche Reformen sind
zusammenarbeiten und schnell zu erreichen infrastrukturelle Hemmnisse den Bahnver- werden wie selbstverständlich beidseits der notwendig, um den regionalen Eisenbahnver-
sind, haben eine Chance, aus ihrer Randlage kehr und verteuern ihn. An den Grenzbahn- Oder wohnen, arbeiten und sich erholen. kehr auf eine neue, nachhaltigere Grundlage
herauszukommen. Doch leider besteht bei höfen stoßen widersprechende Rechts- und zu stellen.
den Verbindungen zwischen Berlin und den Finanzierungssysteme aufeinander. Hier fehlen Die Verflechtungen zwischen Berlin-Bran-
benachbarten polnischen Großstädten noch noch Rechtsgrundlagen, weshalb die natio- denburg und Polen nehmen entsprechend Der Runde Tisch Verkehr der Oder-Partner-
erheblicher Handlungsbedarf. nalen Ministerien und die Europäische Union immer weiter zu. Schon heute pendeln viele schaft hilft uns, diese Prozesse besser zu
eingebunden werden müssen. Menschen wöchentlich und täglich über die verstehen und richtige Entscheidungen zu
Der Schienenpersonenverkehr zwischen Grenze, und wir haben längst die Zeiten hin- treffen. Es ist wahr, noch können wir nicht
Deutschland und Polen hat heute nur einen Eine wichtige Zielmarke ist das Jahr 2016, ter uns gelassen, in denen unser Nachbarland von Durchbrüchen berichten, und viele Ver-
Anteil von etwa 2-3%, denn die DB Fernver- denn in diesem Jahr wird Breslau den Titel nur das Ziel für günstige Einkäufe war. Die Ar- änderungen dauern länger als erwartet. Ein
kehr reduzierte ihr tägliches Fernverkehrs- der Kulturhauptstadt tragen. Der Flughafen- beitsmärkte wachsen zusammen, und in ge- Beispiel ist die Verbindung zwischen Berlin
angebot seit der Bahnreform erheblich und standort Berlin ist bereits heute für Westpo- meinsamer Arbeit wird Wohlstand geschaffen. und Gorzów Wielkopolski, die wir nach mehr-
bedient ab 2015 nur noch den Verkehr nach len wichtiger Anlaufpunkt und wird künftig jährigen Vorbereitungen ab 2015/16 direkt
Posen und Warschau. noch an Bedeutung zunehmen. Verbesserun- Die Einbindung in die europäische und inter- und ohne Umsteigen bedienen wollen. Wir er-
gen der Schieneninfrastruktur in Polen und nationale Arbeitsteilung erzeugt wachsende hoffen uns von dieser Strecke eine Vorbildwir-
Bahnverkehr zwischen Berlin und den polni- Deutschland ermöglichen bis 2017 auch eine Verkehre. Das Verkehrsaufkommen zwischen kung auch für alle anderen Relationen.
schen Großstädten ist grenzüberschreitender Verkürzung der Fahrzeit von heute 5 auf 3 ½ den Städten des Grenzraums durch Pendler,
Fernverkehr, für den weder die Bundeslän- Stunden. Geschäftsreisende und Touristen ist enorm Wir freuen uns, dass der Runde Tisch Verkehr
der noch die polnischen Wojewodschaften gestiegen. auch nach 2015 weiter aktiv sein wird, und
zuständig sind. Durch ein koordiniertes Auf- Berlin-Stettin und Berlin-Breslau sollten da- wir werden unseren Beitrag leisten, damit der
treten gegenüber den nationalen Regierun- her ein Schwerpunkt der zukünftigen Arbeit Gute grenzüberschreitende Verkehrsverbin- VBB als Geschäftsstelle des Runden Tisches
gen und gegenüber der Europäischen Union sein. Aber auch die Großstädte Gorzów und dungen sind ein entscheidender Faktor, um Verkehr seine erfolgreiche Arbeit fortsetzen
konnten die Grenzregionen dennoch gemein- Zielona Góra sollten 2016 wieder durch um- die regionalen Potenziale besser zu nutzen kann.
sam erreichen, dass 2017 zwischen Berlin steigefreie Verbindungen erreichbar sein. und die Wettbewerbsfähigkeit in der Grenzre-
und Breslau und 2020 zwischen Berlin und gion zu stärken. In der täglichen Praxis sto- Jörg Vogelsänger
Stettin zahlreiche Verbesserungen auch für Wir werden weiter an den nötigen Verbesserun- ßen wir aber durch unzureichende Zugverbin- Minister für Infrastruktur
den Personenverkehr wirksam werden: Erste gen arbeiten. dungen, nicht kompatible Fahrzeugsysteme und Landwirtschaft des Landes Brandenburg
Elektrifizierungslücken sind geschlossen und sowie Defizite bei der Fahrplanabstimmung
größere Abschnitte mit 160 km/h befahrbar. Michael Müller an unsere Grenzen. Das Anliegen des Run-
Gute Voraussetzungen für den Fernverkehr Bürgermeister und Senator den Tisches Verkehr der Oder-Partnerschaft
nach Polen. für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin ist es, die definierten Engpässe beidseits der
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Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
Die Herausforderung: Ein moderner Eisen-
bahnverkehr zwischen Deutschland und Polen
Das Ziel der Partner des Runden Tisches Ver- Verantwortung endet dabei allerdings an der ELEKTRIFIZIERUNGSLÜCKEN
kehr der Oder-Partnerschaft ist die Verbesse- Grenze, und eine Weiterreise ist nur möglich,
rung der grenzüberschreitenden Eisenbahn- wenn zwischen deutschen und polnischen Zü-
verbindungen, sowohl im Regional- als auch gen umgestiegen wird. Manchmal ist sogar Sowohl in Polen als auch in Deutschland ist ein großer Teil des Streckennetzes elektrifiziert.
im Fernverkehr. Das vorrangige politische In- dies aufgrund technischer Anforderungen, Allerdings gibt es im Grenzraum viele Lücken – z.B. zwischen Passow und Stettin, zwischen Cott-
teresse ist die Verbesserung des Fernverkehrs, die hohe Kosten für die Verkehrsunternehmen bus und Görlitz und zwischen Dresden, Görlitz und Węgliniec. Die Schließung dieser Elektrifi-
da dieser ein wichtiger Faktor für die Erreich- verursachen, nicht möglich. Deswegen verkeh- zierungslücken ist wichtig für den Fernverkehr, denn ein durchgehender elektrischer Betrieb ist
barkeit der Städte und Regionen ist. ren z.B. auf den Abschnitten Frankfurt (Oder)- die Voraussetzung für ein attraktives und betriebswirtschaftlich tragfähiges Verkehrsangebot.
Rzepin oder Görlitz-Zgorzelec deutlich weniger
Züge als auf den innerstaatlichen Relationen. Die Zuständigkeit für die Elektrifizierung und den damit verbundenen Ausbau der Infrastruk-
tur liegt sowohl in Deutschland als auch in Polen auf der nationalen Ebene.
Bislang ist es nur zwischen Berlin, Angermün-
de und Stettin sowie zwischen Dresden und
Breslau gelungen, durchgehende Verbindun-
gen auch im Regionalverkehr zu etablieren. STROMSYSTEME
Seit 2009 verkehrt z.B. der Dresden-Wrocław-
Express mit drei Zugpaaren pro Tag, und die
Zahl der durchfahrenden Fahrgäste nimmt Deutschland und Polen verwenden im Eisenbahnverkehr unterschiedliche Stromsysteme. Nur
stetig zu. Ab 2015 / 16 sollen auch zwischen Fahrzeuge mit einer Mehrsystemausstattung, die bei Lokomotiven für den Güter- und Fern-
Berlin und Gorzów Wielkopolski direkte Züge verkehr inzwischen nur noch mit geringen Mehrkosten verbunden ist, können beide Systeme
verkehren. nutzen. Die im Regionalverkehr eingesetzten Triebzüge gibt es in der Regel aber nur für ein
Stromsystem, und vorhandene Triebzüge können nicht nachgerüstet werden.
Barrieren für den grenzüberschreitenden
Infrastruktur und Fahrzeuge hängen eng zusammen Eisenbahnverkehr Wenn die Schnittstelle zwischen den Stromsystemen in Bahnhöfen liegt, sind Umsteigeverbin-
dungen möglich. Leider verursacht diese Lösung Mehrkosten bei Bau und Betrieb, so dass sie
Dabei besteht insbesondere durch den zü- Welche Barrieren den Eisenbahnverkehr zwi- von den Infrastrukturbetreibern DB Netz und PKP PLK abgelehnt wird. Stattdessen werden die
gig fortschreitenden Bau von Autobah- schen Deutschland und Polen erschweren, ist Schnittstellen zwischen den Stromsystemen häufig auf freier Strecke platziert.
nen und Schnellstraßen, die Benachteili- nachfolgend beschrieben. Die Überwindung
gung bei der Anlastung der Kosten für die dieser Barrieren erfordert das Zusammenwir- Werden Mehrsystem-Triebzüge neu beschafft, sind die Kosten bei geringen Stückzahlen sehr
Infrastruktur und hohe zusätzliche Kosten ken vieler Akteure. Für manche Fragen müssen hoch. Als Ersatz werden daher heute häufig Dieselfahrzeuge eingesetzt, die im Betrieb aber
für den technischen Betrieb des grenzüber- Lösungen auch erst gefunden werden. Dies ist teurer sind und oftmals nicht schneller als 120 km/h fahren können. Diese Fahrzeuge dürfen
schreitenden Verkehrs ein deutlicher Wett- der Grund, warum der Runde Tisch Verkehr der zudem den Nord-Süd-Tunnel in Berlin und den Bahnhof des Flughafens Berlin-Brandenburg
bewerbsnachteil für den Verkehrsträger Schie- Oder-Partnerschaft 2006 durch das Land Berlin (BER) nicht anfahren. Eine mögliche Alternative für kurze Grenzstrecken könnten Hybrid- und
ne. Infrastrukturelle Defizite und z. T. sehr ins Leben gerufen wurde. Batteriesysteme sein, die bislang aber nicht verfügbar sind.
komplexe Baumaßnahmen im polnischen
Schienennetz bremsen die Züge zusätzlich aus. Eine wichtige Unterstützung der Arbeit ist Die Ausgestaltung der Schnittstellen der Stromsysteme liegt als Bestandteil der Infrastruktur
die deutsch-polnische Erklärung zur Zusam- in Deutschland und Polen in der Zuständigkeit der nationalen Ebene.
In der Folge wird zwischen Deutschland und menarbeit, die 2011 zum 20. Jahrestag der
Polen im Fahrplanjahr 2014 / 15 nur noch die Unterzeichnung des deutsch-polnischen
Achse Berlin-Warschau mit dem Abzweig nach Nachbarschaftsvertrags verabschiedet wurde.
Danzig (Gdańsk) und Gdynia von Fernzügen Sie benennt insbesondere für den Ausbau der LÜCKEN BEIM ZWEITEN GLEIS
genutzt. Der Fernverkehr zwischen Berlin und Infrastruktur und für den grenzüberschrei-
Stettin (Szczecin) wurde 2012 eingestellt, und tenden Fernverkehr relevante Prioritäten und
für die Verbindung Berlin-Breslau (Wrocław) Ziele. Außerdem wurde am 14. November Insbesondere auf der deutschen Seite schränkt das fehlende zweite Gleis bei Hauptstrecken
wurde die vorübergehende Einstellung des 2012 das Abkommen zwischen der Bundes- von Berlin nach Polen die Kapazität des Bahnverkehrs ein und führt zu Fahrplan-Instabilitäten
Eurocity „Wawel“ für 2014 angekündigt. Dies republik Deutschland und der Republik Polen und Fahrzeitverlängerungen durch notwendige Zugkreuzungen. Häufig wurde das zweite Gleis
ist der bisherige Tiefpunkt einer langen Phase über die Zusammenarbeit im Bereich des Ei- nach dem Zweiten Weltkrieg im Zuge von Reparationsleistungen demontiert und aufgrund der
des Abbaus von Angeboten. senbahnverkehrs über die deutsch-polnische veränderten Verkehrsströme nicht wieder aufgebaut. Mit dem Zusammenwachsen Europas
Staatsgrenze unterzeichnet, das den Rahmen und steigender Verkehrsnachfrage ändert sich diese Situation.
Im Gegenzug hat der Regionalverkehr faktisch für den Abschluss bilateraler Vereinbarungen
viele Aufgaben des Fernverkehrs übernom- im grenzüberschreitenden Eisenbahnverkehr Die Zuständigkeit für den Ausbau und die Erweiterung der Kapazität der Infrastruktur liegt
men. Sowohl in Deutschland als auch in Polen bildet. Eine Ratifizierung dieses Abkommens sowohl in Deutschland als auch in Polen auf der nationalen Ebene.
sind die Regionen bzw. Länder für die Orga- steht allerdings noch aus.
nisation des Regionalverkehrs zuständig. Die
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Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
FAHRZEUGE UND SICHERHEITSSYSTEME TICKETS UND TARIFE 1
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Eisenbahnfahrzeuge, die sowohl in Deutschland als auch in Polen verkehren sollen, müs- Die Zeit überteuerter Fahrkarten für den Grenzübertritt ist inzwischen weitgehend vorbei. Die
sen mit den Sicherheitssystemen für beide Länder ausgestattet sein. Dies betrifft u.a. die Entwicklung geht zu integrierten Angeboten wie dem Berlin-Stettin-Ticket oder dem Euro-Neiße-
Zugsicherung (Signaltechnik), den Zugfunk, die Lichtanlage und weitere Funktionen (z.B. Ticket, die auch die Nutzung weiterer Verkehrsmittel einschließen. Leider hat diese Entwick-
Nothaltsysteme). Für den Betrieb zwischen zwei Grenzbahnhöfen sind Ausnahmeregelungen lung den Fernverkehr noch nicht erreicht, und nicht immer werden Fahrgästen tatsächlich die
möglich, die aber von der konkreten technischen Situation in jedem Einzelfall abhängen. Jede günstigsten Angebote verkauft.
Grenzbetriebsstrecke wird daher als Unikat behandelt.
Die Entwicklung integrierter Tickets erfolgt in der Zusammenarbeit von regionalen Aufgabenträ-
Bis vor wenigen Jahren waren vor allem ältere Fahrzeuge für den grenzüberschreitenden Be- gern, Verkehrsverbünden, Verkehrsunternehmen und weiteren Akteuren. Für die Vermarktung
trieb zugelassen, die aufgrund früherer Vereinbarungen den nächsten Grenzbahnhof auch ihrer Angebote sind die Unternehmen des Fernverkehrs in eigener Verantwortung zuständig.
ohne zusätzliche technische Einrichtungen anfahren dürfen. Für diese Fahrzeuge gilt ein Be-
standsschutz, der jeweils eng mit dem Betreiber und der Strecke (z.B. Angermünde-Stettin)
verknüpft ist. Diese Situation ändert sich durch den Umbau neuerer Bestandsfahrzeuge und
die Beschaffung neuer Fahrzeuge. Ziel ist der Aufbau eines ausreichenden Bestandes an mo- FAHRPLAN- UND ANGEBOTSGESTALTUNG
dernen Fahrzeugen mit grenzüberschreitender Zulassung, so dass eine größere Flexibilität bei
der Planung von Betrieb und Angeboten entsteht. Weiterhin ist beim Grenzübertritt allerdings
der Wechsel des Personals oder die doppelte Besetzung von Triebfahrzeugen erforderlich. Die Gestaltung von Fahrplänen und Umlaufplänen erfolgt in Deutschland und Polen nach
unterschiedlichen Prinzipien. In Deutschland haben sich integrierte Taktfahrpläne mit einem
Eisenbahnfahrzeuge werden in Deutschland überwiegend von den Verkehrsunternehmen be- über den Tag verteilten Angebot durchgesetzt. In Polen werden die Fahrpläne hingegen häufig
schafft und unterhalten. In Polen hingegen befinden sich viele Fahrzeuge für den Regionalver- an der Nachfrage und an den Umlaufplänen der eingesetzten Fahrzeuge ausgerichtet. Die
kehr im Eigentum der Wojewodschaften und ihrer regionalen Eisenbahngesellschaften, da dies Folge sind Probleme bei der Herstellung von Anschlüssen (z.B. in Kostrzyn und Stettin) und
die Beschaffung und Modernisierung der Fahrzeuge mit Mitteln aus EU-Strukturfonds erlaubt. Schwierigkeiten bei der Planung grenzüberschreitender Angebote.
Für die Zulassung von Eisenbahnfahrzeugen sind die nationalen Regulierungsbehörden Eisen- Ein zusätzliches Problem ist die Koordinierung von Fahrplänen zwischen dem Regional- und
bahnbundesamt (EBA) und Eisenbahnverkehrsamt (UTK) zulässig. Die Infrastruktur der Stre- Fernverkehr. Während durch integrierte Taktfahrpläne ein grundsätzlicher Rahmen geschaffen
cken im Grenzraum wird durch die Infrastrukturbetreiber DB Netz und PKP PLK unterhalten. werden kann, der eine systematische Abstimmung ermöglicht, haben Anschlüsse zwischen
Zusammen mit den Regulierungsbehörden können die Infrastrukturbetreiber über Ausnahme- dem Regional- und Fernverkehr bei der nachfrageorientierten Planung keine hohe Priorität.
genehmigungen entscheiden. Dies wirkt sich insbesondere bei Verspätungen negativ aus.
Die Fahrplan- und Angebotsgestaltung des Regionalverkehrs ist in Deutschland Aufgabe der
regionalen Aufgabenträger und der Verkehrsverbünde. In Polen sind ebenfalls die regionalen
FAHRGASTINFORMATION Aufgabenträger zuständig, die Verkehrsunternehmen wirken aber stärker mit.
Im Fernverkehr gestalten die Verkehrsunternehmen ihre Fahrpläne und Angebote in eigener
Fahrgäste in grenzüberschreitenden Zügen erwarten zweisprachige Durchsagen und eine Zuständigkeit. Eine Ausnahme ist der interregionale Verkehr in Polen, der durch das nationale
komfortable Fahrgastinformation mit Informationen zu Anschlüssen in Echtzeit. Beides ist Verkehrsministerium organisiert wird.
bislang nicht selbstverständlich, und Lösungen müssen schrittweise erarbeitet werden.
Die Fahrgastinformation ist Aufgabe der Verkehrsunternehmen, die dazu zentral bereitge-
stellte Daten nutzen. Lösungen für die Kommunikation zwischen nationalen Systemen werden
durch den VBB auch mit polnischen Partnern z.B. im Rahmen des europaweiten Netzwerks EU-
Spirit erprobt und angewendet.
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Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
Aktivitäten des Runden Tisches Verkehr
2011 – 2014
§
ZUSTÄNDIGKEITEN, FINANZIERUNG UND VERGABE VON VERKEHRSLEISTUNGEN Der Verkehrsverbund Berlin-Brandenburg ßig vertreten waren, konzentrierte sich die
(VBB) hat 2011 die Funktion der Geschäfts- Beteiligung auf deutscher Seite auf Berlin,
stelle des Runden Tisches Verkehr der Oder- Brandenburg und Sachsen. Mecklenburg-
Sowohl in Deutschland als auch in Polen sind die Länder bzw. Wojewodschaften als Aufgaben- Partnerschaft übernommen, nachdem die Vorpommern brachte sich vor allem im Rah-
träger für die Organisation des Regionalverkehrs zuständig. Der überregionale Verkehr wird in Treffen dieses Gremiums zuvor nur in größe- men der Konferenzen ein. Auf polnischer
Deutschland auf eigenwirtschaftlicher Grundlage erbracht. In Polen ist hingegen das nationa- ren Abständen stattgefunden hatten. Die Ar- Seite nahmen regelmäßig auch politische
le Verkehrsministerium als Aufgabenträger für die meisten überregionalen Verkehre und auch beit der Geschäftsstelle wurde bis 2014 aus Entscheidungsträger an den Sitzungen des
den internationalen Fernverkehr zuständig. Eine Ausnahme ist der Berlin-Warszawa-Express, dem Programm „Netzwerkbildung Mittel- und Runden Tisches Verkehr teil.
der eigenwirtschaftlich betrieben wird. Osteuropa“ des Landes Berlin unterstützt.
Der Runde Tisch Verkehr diente seit 2011 als
Seit der 2010 erfolgten Novellierung des polnischen Gesetzes zum öffentlichen Verkehr gibt es Seit 2011 hat sich der Runde Tisch Verkehr der informelles Gremium vor allem der Analy- Susanne Henckel,
eine intensive Diskussion über die Regelungen und die Zuständigkeiten im grenzüberschrei- Oder-Partnerschaft insgesamt fünfmal ge- se von Problemen sowie der gegenseitigen Geschäftsführerin
tenden Verkehr. Wenn die Wojewodschaften die Verantwortung für diese Verkehre überneh- troffen. Außerdem fanden im September 2011 Information und Abstimmung. Sachverhal- des Verkehrsverbundes
men, fordern sie eine Kompensation für die zusätzlichen Kosten. in Berlin und im Februar 2013 in Warschau te konnten frühzeitig geklärt und evtl. be- Berlin-Brandenburg (VBB)
(„Parlamentarischer Abend“ in der Deutschen stehende Unsicherheiten z.B. bezüglich der
Während in Deutschland Leistungen im Regionalverkehr auf der Grundlage einer gesicherten Botschaft) zwei viel beachtete Konferenzen rechtlichen Rahmenbedingungen in Deutsch- „Wir freuen uns sehr über das
Finanzierung im Rahmen langjähriger Verträge ausgeschrieben und vergeben werden, sind in statt, die auch die Ebene der politischen Ent- land oder Polen gemeinsam erörtert werden. Vertrauen, das uns die Partner
Polen aufgrund der unsicheren Finanzierung bislang nur Verkehrsverträge mit kurzen Laufzei- scheidungsträger angesprochen haben. Außerdem ermöglichte der Runde Tisch Ver- des Runden Tisches Verkehr
ten üblich. Dies führt dazu, dass an der Grenze widersprüchliche Systeme aufeinandertreffen: kehr das gemeinsame Lobbying für eine Ver- entgegenbringen. Es ist ein An-
Auf der deutschen Seite ein Markt mit einem intensiven Vergabewettbewerb und vielen priva- Die Sitzungen des Runden Tisches Verkehr besserung der Rahmenbedingung des Schie- sporn, das Engagement fortzu-
ten Eisenbahnunternehmen, die z.B. auch für Investitionen in grenzüberschreitend zugelasse- wurden zu gleichen Teilen von polnischen nenpersonenverkehrs sowie für eine höhere setzen und so an der weiteren
ne Fahrzeuge zuständig sind. Und auf der polnischen Seite ein Markt mit wenig Wettbewerb und deutschen Partnern besucht. Während Priorisierung bestimmter Schieneninfrastruk- Integration der Städte und Re-
und vielen öffentlichen Eisenbahnunternehmen, die sich im Besitz der regionalen Aufgaben- auf polnischer Seite alle Regionen gleichmä- turprojekte von gemeinsamem Interesse. gionen der Oder-Partnerschaft
träger befinden und häufig auf regionale Fahrzeugpools zurückgreifen können. mitzuwirken.“
Für die Regulierung des Regional- und Fernverkehrs ist sowohl in Deutschland als auch in Po-
len die nationale Ebene zuständig. Für den interregionalen Verkehr und den internationalen
Fernverkehr gilt in Polen ein nationaler Verkehrsplan. Das polnische Verkehrsministerium ist
als Aufgabenträger für die Ausschreibung und Vergabe der entsprechenden Verkehrsleistun-
gen zuständig.
Die Ausschreibung und Vergabe von Verkehrsleistungen im Regionalverkehr findet sowohl in
Deutschland als auch in Polen auf der Grundlage von Verkehrsplänen statt, die auf regionaler
Ebene erstellt werden.
STRUKTUR DER NACHFRAGE
Die Nachfrage im grenzüberschreitenden Verkehr ist eher ungünstig strukturiert. Sieht man
vom Gelegenheitsverkehr von Geschäftsreisenden und Touristen ab, so ist vor allem im Regio-
nalverkehr ein sehr hoher Anteil von Tages- und Wochenpendlern festzustellen. Dies führt zu
einer eher einseitigen Auslastung und ausgeprägten Verkehrsspitzen, was einen wirtschaftli- „Parlamentarischer Abend“ des Runden Tisches Verkehr am 12. Februar 2013 in der Deutschen Botschaft in
chen Betrieb erschwert. Zugleich hängt die Nachfrage aber auch von der Qualität des Ange- Warschau
bots ab – wo Angebote lückenhaft und unzureichend sind, stellt sich auch keine dauerhafte
Nachfrage ein.
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Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
Die Akteurskonstellation des Runden Tisches zugeordnet – die nationalen Verkehrs- / Die folgende Tabelle zeigt eine Übersicht über Außerdem war der Informationsaustausch zu
Verkehr in der durch den VBB etablierten Ar- Infrastrukturministerien, die nationalen die Themen, die im Rahmen der Sitzungen des aktuellen Entwicklungen und Planungen ein
beitsweise ist im nachfolgenden Schaubild Regulierungsbehörden, die Infrastruktur- Runden Tisches Verkehr besprochen wurden. wichtiger Bestandteil aller Treffen.
zusammengefasst und visualisiert: betreiber und die Unternehmen des Regi-
onal- und Fernverkehrs. Auf der polnischen
• Kerngruppe des Runden Tisches Verkehr Seite gibt es dabei die Besonderheit, dass Sitzung & Themen
sind – entsprechend der Philosophie der die Unternehmen des Regionalverkehrs
Oder-Partnerschaft – die regionalen Ak- sich im Besitz der regionalen Aufgabenträ- 25.05.2011 • Information der nationalen Ministerien zu rechtlichen Rah-
teure. Dabei handelt es sich um die Ver- ger befinden. Posen menbedingungen des grenzüberschreitenden Schienenver-
kehrs- und Infrastrukturministerien der kehrs
deutschen Länder, die beauftragten Ver- • Die Vorsitzenden der deutsch-polnischen • Information von DB Netz und PKP PLK zur Entwicklung der
kehrsverbünde und Verkehrsgesellschaften Regierungskommission haben eine beob- grenzüberschreitenden Infrastruktur
und die polnischen Wojewodschaften. Die achtende Rolle. • Information der Verkehrsunternehmen zu grenzüberschrei-
Hauptstädte der Wojewodschaften werden tenden Verkehrsangeboten
über die Wojewodschaften eingebunden. Insgesamt gibt es somit rund 34 Institutio- • Information zur Planung eines Hochgeschwindigkeitsnetzes
nen, Unternehmen und Körperschaften, die in Polen
• Der erweiterten Gruppe des Runden Ti- von der Arbeit des Runden Tisches Verkehr • Vorstellung des Projekts für den Umbau des Hauptbahnhofs
sches Verkehr sind alle übrigen Akteure berührt werden. in Posen (Poznań)
02.12.2011 • Die gemeinsame Infrastrukturkarte der Regionen in der Oder-
Berlin Partnerschaft
• Rechtliche Analyse zur grenzüberschreitenden Ausschrei-
Auswärtiges MSW bung von Leistungen im Schienenverkehr
Amt
• Grenzüberschreitende Fahrgastinformation
Mecklenburg-
Vorpommern 07.09.2012 • Diskussion zum Bericht: „Infrastruktur und Transport in der
VMV
MEIL
West- Breslau Oder-Partnerschaft zwischen 2010-2012“
BMVI
pommern
Stettin MIR
• Information durch die polnische Regulierungsbehörde UTK
• Information zum nationalen polnischen Verkehrsplan und Aus-
Berlin UBB tausch zum Stand der Verkehrspläne in den Wojewodschaften
SenStadtUm
Przewozy
• Vorstellung des Projekts „Śnieżka“
Lubuskie
NEB Regionalne Zielona Góra • Besichtigung des renovierten Hauptbahnhofs
Gorzów
Wielkopolski
27.09.2013 • Austausch zu Fahrzeugen für den grenzüberschreitenden
VBB Koleje
PKP Potsdam Verkehr
DB Netz ODEG Wielko-
Geschäfts- polskie PLK • Vorstellung des Nahverkehrsplans des Landes Brandenburg
stelle
Groß- 28.04.2014 • Informationen der deutsch-polnischen Arbeitsgruppe zwi-
vogtland-
Koleje polen Zielona Góra schen BMVI und MIR zu Eisenbahninfrastruktur / -verkehr
Dolno-
• Der grenzüberschreitende Schienenverkehr in der Oder-Part-
Posen
bahn œl¹skie
Brandenburg
MIL
DB
Regio nerschaft – Bilanz der Arbeit und Herausforderungen für die
DB nächsten Jahre
PKP
Fern- Nieder-
Intercity • Auswertung des Fragebogens zur Evaluierung der Arbeit des
verkehr schlesien
ZVON Breslau Runden Tisches Verkehr
Sachsen
SMWA
Eine Bewertung durch die Partner des Runden da viele der vom Runden Tisch Verkehr behan-
EBA UTK Tisches Verkehr zeigte ein großes Interesse an delten Fragestellungen nur in Zusammenarbeit
Themen in Zuständigkeit der nationalen Ebene, mit den nationalen Stellen zu lösen sind.
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Grenzüberschreitender Eisenbahnverkehr
zwischen Deutschland und Polen
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Berlin – Stettin (Szczecin)
Die Verbindung zwischen Berlin und Stettin baulich bereits für eine Geschwindigkeit von Außerdem muss der Bahndamm rund um
gehört zu den wichtigsten Verkehrsachsen im 160 km/h vorbereitet wurde. Dadurch kann Passow dringend saniert werden, da es hier
deutsch-polnischen Grenzraum. Zu ihr gehö- die Fahrzeit zwischen beiden Städten zukünf- zu Dammrutschungen gekommen ist.
ren die Bahnverbindung über Eberswalde und tig auf rund 90 Minuten verkürzt werden, und
Angermünde, die Autobahn A11 / A6 und die die Einführung direkter Verbindungen – ein- Bis zum Abschluss des Streckenausbaus sind
Havel-Oder-Wasserstraße. Die Schienenstre- schließlich der Anbindung an den Flughafen die Weiterentwicklung der Angebote und die
cke ist Teil des europäischen Eisenbahn-Kern- BER – wird erleichtert. Die Elektrifizierung er- weitere Verbesserung der Qualität vorran-
netzes. Im unmittelbaren Grenzraum dient die möglicht darüber hinaus bessere Verbindun- gig. Dazu gehört z.B. die Sicherung verlässli-
Bahnverbindung darüber hinaus auch der Er- gen zwischen Berlin und der polnischen Ost- cher Anschlüsse in Richtung Ostseeküste im
schließung des Stettiner Umlands. seeküste. Der Hafen in Swinemünde mit dem Knoten Stettin. Nachdem die Wojewodschaft
direkten Übergang zu Fähren nach Schweden Westpommern im Jahr 2012 mehrere Die-
Regionalexpress nach Stettin bei der Ausfahrt aus An-
Kathrin Schneider, wird schneller erreicht, und die Bedingungen seltriebzüge bestellt hat, die auch für den Wojciech Drożdż,
germünde
Staatssekretärin und Kapazitäten für den Güterverkehr wer- Betrieb in Deutschland zugelassen werden Vizemarschall der Woje-
des Ministeriums für Infra- den deutlich verbessert. Warum die Elektrifizierung notwendig ist, be- sollen, sind zukünftig ggf. auch Direktverbin- wodschaft Westpommern
struktur und Landwirtschaft legt die 2012 nach nur 18 Monaten erfolgte dungen über Stettin hinaus möglich. Die bis-
des Landes Brandenburg Damit entsprechende Kapazitäten für ein Einstellung des Eurocity „Alois Negrelli“ zwi- her eingesetzten Fahrzeuge sind nur für den „Mit dem Kauf von neuen
wachsendes Angebot im Fern- und Regio- schen Prag, Berlin und Stettin. Neben einer Betrieb von der deutsch-polnischen Grenze Triebzügen, die sowohl in
„Das Berlin-Stettin-Ticket zeigt, nalverkehr sowie im Güterverkehr zur Verfü- reduzierten Nachfrage aufgrund vergleichs- bis zum Hauptbahnhof Stettin zugelassen. Deutschland als auch in Polen
dass gute Angebote von den gung stehen, müssen auch auf dem zunächst weise hoher Fahrpreise waren es vor allem zugelassen sind, können grenz-
Menschen angenommen werden. eingleisigen Abschnitt zwischen Passow und die deutlich erhöhten Betriebskosten durch Ein Schlüssel für den zukünftigen Betrieb ist die überschreitende Verbindungen
Solche Erfolge sind wichtig, Stettin-Gumieńce ausreichend Kreuzungs- den Dieselbetrieb zwischen Angermünde und Erarbeitung eines Konzepts für aufeinander ab- sowohl nach Berlin und Lübeck
wenn wir größere Verbesse- möglichkeiten geschaffen werden. Dazu sind Stettin, die zum Ende dieses Angebots geführt gestimmte Angebote im Regional- und Fernver- als auch zur polnischen Ostsee-
rungen erreichen wollen – so Begegnungsabschnitte im Bereich des Bahn- haben. Außerdem wurde die Vermarktung kehr, das auch als Grundlage für die grenzüber- küste realisiert werden.“
wie die durchgehende Elektri- hofs Casekow und im polnischen Abschnitt des Zuges dadurch erschwert, dass günstige schreitende Vergabe von Verkehrsleistungen
fizierung, die hoffentlich bis wichtig. Weiterhin ist es das Ziel, dass nach Angebote der Deutschen Bahn (z.B. Europa- dienen kann. Dabei sind viele Schwierigkeiten
2020 / 21 abgeschlossen sein der Fertigstellung des Abschnitts Angermün- Spezial-Ticket) in Polen nicht erhältlich sind. zu bewältigen, denn es gibt z.B. bislang keine
wird.“ de-Stettin zeitnah auch der Ausbau des Ab- elektrischen Triebzüge, die unter beiden Strom-
Das Empfangsgebäude des Hauptbahnhofs in Stettin schnitts Berlin-Blankenburg-Angermünde auf Schwerpunkte der nächsten Jahre systemen verkehren können.
160 km/h erfolgt. Diese Maßnahme ist nicht Bei der Infrastruktur haben der Ausbau und
Aufgrund einer Lücke in der Elektrifizierung Bestandteil der bisherigen Vereinbarungen. die Elektrifizierung der Strecke Berlin-Stettin Im Regionalverkehr ist auf der Strecke Ber-
zwischen Passow und dem Grenzbahnhof höchste Priorität. Dazu wurde für dieses und lin-Angermünde eine Koordination mit der
Stettin-Gumieńce wird der Abschnitt Anger- Entwicklungen seit 2011 weitere Vorhaben eine gemeinsame Arbeits- Regionalexpress-Linie (RE) 3 nach Stralsund
münde-Stettin heute mit Dieseltriebzügen Um die Verhandlungen für das Abkommen gruppe des deutschen und des polnischen und Schwedt / Oder erforderlich, bei der auch
bedient, die nahezu im 2-Stunden-Takt ver- zwischen dem Bundesministerium für Ver- Verkehrsministeriums eingerichtet, die den die Nachfrage auf den einzelnen Relationen
kehren. In Angermünde besteht Anschluss kehr, Bau und Stadtentwicklung der Bundes- Planungs- und Bauprozess zusammen mit berücksichtigt wird. Zugleich bedarf es eines
mit Regional- und Fernzügen nach Berlin. republik Deutschland und dem Ministerium den Infrastrukturbetreibern DB Netz und PKP Konzepts für einen tragfähigen Fernverkehr,
Morgens und abends verkehren direkte Züge für Transport, Bauwesen und Seewirtschaft PLK begleitet. Schwerpunkt der nächsten Jah- der einerseits schnelle und attraktive Ange-
zwischen Berlin-Gesundbrunnen und Stettin, der Republik Polen über die Zusammenar- re ist die fristgerechte Fertigstellung der pla- bote schafft, andererseits aber auch für preis-
außerdem gibt es seit April 2014 zur Verkehrs- beit bei der Weiterentwicklung der Eisen- nerischen Dokumentation, einschließlich der sensible Zielgruppen bezahlbar ist.
spitze an Freitagen einen dritten direkten Zug. bahnverbindung Berlin-Stettin (Szczecin) Untersuchungen zu Umweltauswirkungen.
nicht zu gefährden, wurde 2011 die geplan-
Im August 2010 wurde das Berlin-Stettin-Ticket te Ausschreibung der Regionalbahn-Linie
eingeführt, das mit einem Preis von 10 Euro (RB) 66 Angermünde-Stettin durch das Land
für die einfache Fahrt (einschließlich der Nut- Brandenburg ausgesetzt. Nach vielen Dis-
zung des Stadtverkehrs in beiden Städten) ein kussionen auf allen politischen Ebenen, in- STETTIN (SZCZECIN) – PASEWALK – LÜBECK / SCHWERIN
konkurrenzfähiges Angebot schafft und eine tensiven Verhandlungen und unter großer
Erfolgsgeschichte begründet hat. Inzwischen medialer Aufmerksamkeit wurde das Abkom- Die Strecke Stettin-Pasewalk ist Teil der großräumigen Verbindung zwischen Stettin, Lübeck
werden monatlich zur Hauptsaison bis zu men schließlich am 20. Dezember 2012 von und Schwerin, und zugleich erschließt sie das Umland von Stettin mit der Stadt Pasewalk. Sie
8.600 dieser Fahrscheine verkauft – mit weiter den zuständigen Verkehrsministern Dr. Peter wird im 2-Stunden-Takt bedient, mit einem über viele Jahre stabilen Angebot.
steigender Tendenz. Ramsauer und Sławomir Nowak feierlich in
Stettin unterzeichnet. Es sieht vor, dass der Die wichtigste Herausforderung ist die Verkürzung der Fahrzeit zwischen Stettin und Lübeck
Ziele und Herausforderungen Ausbau und die Elektrifizierung bis 2020 ab- von heute knapp fünf auf zukünftig rund vier Stunden. Dieses Ziel erfordert den weiteren Aus-
Wichtigstes Ziel ist die zügige Schließung der geschlossen werden. bau der Infrastruktur, unter Berücksichtigung einer Optimierung des integralen Taktfahrplans
Elektrifizierungslücke, nachdem die Strecke (ITF) in Mecklenburg-Vorpommern.
16 17
Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
Berlin – Kostrzyn – Gorzów Wielkopolski
Die Strecke von Berlin nach Gorzów Wielko- Preis für eine Monatsfahrkarte auf dem nicht möglich ist. Um weiterhin den Taktfahrplan Einsatz der zukünftig genutzten Fahrzeuge zu
polski, die auch als „Ostbahn“ bekannt ist, subventionierten Grenzabschnitt. mit optimierten Betriebsabläufen anbieten beseitigen. Dazu gehört z.B. die Fahrgastinfor-
ist eine wichtige Pendlerstrecke. Sie wird zu können, wird der Bahnhof Strausberg mation, die nahtlos in deutsche und polnische
zwischen Berlin und Kostrzyn stündlich be- Die größte Herausforderung – neben der Be- umgebaut (Trennung von Regionalbahn und Informationssysteme eingebunden werden
dient. Auf dem Abschnitt zwischen Kostrzyn, schaffung und dem Betrieb von Fahrzeugen S-Bahn). Außerdem wird zwischen Strausberg muss. Hierzu sind enge Abstimmungen mit
Gorzów Wielkopolski und Krzyż verkehren die mit einer grenzüberschreitenden Zulassung – und Rehfelde ein zweites Gleis für die Kreu- den Fahrzeugherstellern erforderlich, denn
Züge nahezu alle zwei Stunden. In Kostrzyn ist die Einführung eines Taktfahrplans auch zung von Zügen errichtet. obwohl in Deutschland und Polen der gleiche
muss zwischen deutschen und polnischen auf polnischer Seite. Dies verursacht einer- Fahrzeugtyp beschafft wird, unterscheidet sich
Zügen umgestiegen werden, wobei die Fahr- seits höhere Kosten aufgrund höherer tägli- die technische Ausrüstung dennoch im Detail.
pläne nur zum Teil aufeinander abgestimmt cher Kilometerleistungen, andererseits sind
sind. Der Grund ist die Ausrichtung der Ver- ggf. auch Anpassungen an der Infrastruktur Daran anschließend muss ein abgestimmtes Tadeusz Jędrzejczak,
kehre zwischen Gorzów Wielkopolski und erforderlich, um den Zugbetrieb zu optimie- Angebots- und Betriebskonzept für direkte Präsident der Stadt Gorzów
Krzyż auf die maßgeblichen Verkehrsströme ren und Kosten zu senken. Züge entwickelt werden. Aus Kostengründen Wielkopolski
in Richtung Posen und Piła. können die direkten Züge nicht zusätzlich ver-
Entwicklungen seit 2011 kehren, sondern sie müssen sich in das beste- „Direkte Züge nach Berlin ge-
Die Strecke wird sowohl in Deutschland als auch 2011 wurde der Betrieb der Strecke Berlin- hende Verkehrsangebot einfügen. Dabei gibt hören zu unseren wichtigsten
in Polen mit modernen Dieseltriebzügen be- Kostrzyn für den Zeitraum 2015-2024 neu es verschiedene Möglichkeiten – z.B. können Prioritäten. Mit dem Berlin-
dient. Seit Juli 2008 gibt es das Berlin-Gorzów- ausgeschrieben. Dem Betreiber wurde zur deutsche und polnische Züge an der Grenze Gorzów-Ticket haben wir wich-
Ticket, das in den Zügen der Niederbarnimer Auflage gemacht, dass Fahrzeuge eingesetzt jeweils gekoppelt werden, oder es werden ei- tige Grundlagen geschaffen.
Eisenbahn verkauft wird. Es ermöglicht sowohl werden, die für Deutschland und Polen zuge- genständige deutsche und polnische Züge ge- Nun warten wir ungeduldig auf
in Berlin als auch in Gorzów Wielkopolski die lassen sind. 2013 wurden von der Wojewod- bildet, die sich an der Grenze nur begegnen. den Tag, an dem durchgehende
Nutzung des Stadtverkehrs. schaft Lubuskie neue Dieseltriebzüge bestellt, Außerdem ist zu berücksichtigen, welche Mög- Züge unseren Bürgerinnen und
die ebenfalls bis 2015 eine grenzüberschrei- Züge der Przewozy Regionalne und der Niederbarni- lichkeiten die Infrastruktur ab 2015 / 16 bietet. Bürgern eine neue Qualität der
Ziele und Herausforderungen tende Zulassung erhalten sollen. Damit steht mer Eisenbahn im Bahnhof Kostrzyn Mobilität bringen.“
Vorrangiges Ziel ist die Einführung von Di- in Kürze ein ausreichender Bestand an Fahr-
rektverbindungen zwischen Berlin, Gorzów zeugen zur Verfügung, der für einen durchge- Auf polnischer Seite wurde die Strecke bereits
Wielkopolski und Krzyż, mit der Möglichkeit henden Betrieb zwischen Berlin und Gorzów weitgehend erneuert, die letzte größere Maß-
einer Verlängerung nach Piła. Direkte Züge Wielkopolski genutzt werden kann. nahme ist die Sanierung der Eisenbahnbögen
können die Situation für viele Pendlerinnen in Gorzów Wielkopolski. Hier werden auch
und Pendler, die in Berlin arbeiten, erheblich Steigende Fahrgastzahlen und Kapazi- weitere Ausbaumaßnahmen wie z.B. eine
verbessern. Heute fahren diese Fahrgäste tätsengpässe im Zulauf auf Berlin machen Elektrifizierung diskutiert, um die Erreichbar-
häufig mit dem Pkw nach Küstrin-Kietz und den Einsatz von Fahrzeugen mit einem grö- keit von Gorzów Wielkopolski zu verbessern
steigen dort ein und aus. Der Grund sind ei- ßeren Platzangebot erforderlich. Auf deut- und die Nutzung der Strecke für den Güter-
nerseits die fehlenden bzw. bei Verspätungen scher Seite ist die Verlängerung zum Bahn- verkehr zu erleichtern. Ein wichtiger Motor
unsicheren Anschlüsse in Kostrzyn, ande- hof Ostkreuz in Bau, wodurch eine bessere dieser Diskussionen war die IGOB Interessen-
rerseits aber auch der vergleichsweise hohe Verknüpfung mit dem Berliner Stadtverkehr gemeinschaft Eisenbahn Berlin-Gorzów, die
2006 gegründet wurde.
Die Oder bei Küstrin
Seit 2013 ist der Eurodistrikt „TransOderana
EVTZ“ im Entstehen, der als Europäischer
Verbund für Territoriale Zusammenarbeit das Bis zur Einführung der direkten Züge steht
Ziel verfolgt, eine europäische Modellregion die Verbesserung des bestehenden Angebots
rund um die Eisenbahnstrecke Berlin-Piła zu im Vordergrund. Dies betrifft die Erhöhung
entwickeln. Er setzt die Arbeit der IGOB fort, der Transportkapazität, aber auch die Prü-
die Ende 2013 aufgelöst wurde. Neben der fung saisonaler Angebote. So könnten z.B.
konsequenten Werbung für ein besseres Ver- Ausflugszüge die landschaftlich reizvollen
kehrsangebot zählt der Aufbau eines touristi- Gebiete entlang der Warthe und der Net-
schen Informations- und Leitsystems entlang ze erschließen. Wichtig ist auch die weitere
der Bahnstrecke zu den großen Erfolgen der Verbesserung der Anschlüsse in Kostrzyn.
mit der Ostbahn verbundenen Initiativen. Manchmal steckt der Teufel dabei im Detail
– so verhindert z.B. im Bahnhof Kostrzyn ein
Schwerpunkte der nächsten Jahre fehlendes Signal den Umstieg zwischen den
Zunächst ist es erforderlich, alle technischen Zügen aus Berlin und Gorzów Wielkopolski
Boulevard an der Warthe in Gorzów Wielkopolski Hindernisse für den grenzüberschreitenden am selben Bahnsteig.
18 19Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
Berlin – Frankfurt (Oder) – Posen (Poznań)
Die Verbindung Berlin-Posen ist Teil des rina-Universität und das Collegium Polonicum ren 2008 – 2010 das Konzept für eine regional Voraussetzungen für den geschäftlichen und
Nordsee-Ostsee-Korridors, eines der neun in Frankfurt (Oder) und Słubice profitieren. finanzierte, preisgünstige Direktverbindung touristischen Verkehr zwischen beiden Städ-
Kernnetz-Korridore der Europäischen Uni- zwischen Posen, Berlin und Potsdam entwi- ten zu verbessern. Eine Möglichkeit ist z.B. die
on. Dieser Korridor bildet die wichtigste Ei- Ziele und Herausforderungen ckelt. Die Umsetzung scheiterte an rechtlichen Verlängerung eines Fernzugs, der abends in
senbahn- und Straßenverbindung zwischen Angesichts der verkehrlichen Bedeutung des Hürden, da ein solcher internationaler Verkehr Berlin endet, nach Posen. Dieser Zug könnte
Deutschland und Polen, und perspektivisch BWE wären die Einführung eines 2-Stunden- in der Zuständigkeit des polnischen Verkehrs- morgens nach Berlin zurückfahren, ohne dass
ist er Teil des europäischen Eisenbahn-Hoch- Taktes zwischen Berlin, Posen und Warschau, ministers liegt. Außerdem zeigte sich bei ge- übermäßige Mehrkosten entstehen.
geschwindigkeitsnetzes. der Einsatz von mehr Mehrsystemlokomoti- naueren Berechnungen zur Wirtschaftlichkeit,
ven und der Einsatz neuen Wagenmaterials für dass die Gebühren für die Benutzung der Inf- Eine Maßnahme zur Steigerung der Attrak-
eine Geschwindigkeit von 200 km/h wichtige rastruktur in Deutschland und Polen trotz Zu- tivität des Fernverkehrs ist die Entwicklung
Wojciech Jankowiak, Schritte der weiteren Entwicklung. Durch beide schüssen zu einem Fahrpreis führen, der mit integrierter Tarifangebote, die die Nutzung
Vizemarschall der Woje- Maßnahmen könnten auf dieser Relation zeit- den Angeboten der PKP Intercity nicht wettbe- des Regional- und Stadtverkehrs z.B. in Ber-
wodschaft Großpolen gemäße Qualitätsstandards realisiert werden. werbsfähig wäre. lin, Frankfurt (Oder), Posen und Warschau
Außerdem wäre es möglich, durch die Verlän- ermöglichen. Auf Teilstrecken wären Angebo-
„Die Teilnahme an der Oder- gerung des Laufwegs einzelner Züge des BWE te dieser Art auch für Fahrten von und nach
Partnerschaft ist für uns eine nach Hannover und Köln attraktive zusätzliche Zielona Góra von Bedeutung, wenn zugleich
wertvolle Möglichkeit zum Er- Angebote zu schaffen. die Umsteigeverbindungen in Rzepin und
fahrungsaustausch mit Partnern Zbąszynek verbessert werden.
aus Berlin und Brandenburg in Die größten Herausforderungen sind die mittel-
theoretischen und praktischen und langfristige Steigerung der Streckenkapa-
Fragen der Organisation des öf- zität auf dem Abschnitt Berlin-Frankfurt (Oder)
fentlichen Verkehrs, sowohl auf insbesondere für den Güterverkehr und die
Seiten der Aufgabenträger als Integration der Achse Berlin-Posen-Warschau
auch auf Seiten der Verkehrsun- in das europäische Hochgeschwindigkeitsnetz.
ternehmen. Der Berlin-Warszawa-Express an der Schnittstelle der Hierzu liegt bereits eine Planung für eine inner-
Stromsysteme im Bahnhof Frankfurt (Oder) Oderbrücke polnische Hochgeschwindigkeitsstrecke zwi-
Die Wojewodschaft Großpo- schen Posen, Breslau und Warschau vor (sog.
len bereitet die Trasse für eine Aus dieser Lage ergeben sich vielfältige An- „Y-Projekt“), konkrete Schritte zur Umsetzung
Hochgeschwindigkeitsstrecke im sprüche im Personen- und Güterverkehr. So sind aber frühestens ab 2020 zu erwarten. Wiedereinführung der direkten Regionalzüge zwischen
Gebiet unserer Region in enger verkehrt zwischen Berlin und Warschau der Posen und Frankfurt (Oder) im August 2014
Abstimmung mit der nationa- Berlin-Warszawa-Express (BWE). Dieser Zug, Entwicklungen seit 2011
len Ebene planerisch vor, auch der von DB Fernverkehr und PKP Intercity ge- Das Angebot im Fernverkehr auf der Strecke Seit August 2014, nach einer zweijährigen Pau-
in Richtung der deutsch-polni- meinsam als eigenwirtschaftliches Angebot Berlin-Posen ist sehr stabil. Der BWE verkehrt se, bieten das polnische Verkehrsunternehmen
schen Grenze. Aus diesem Grund betrieben wird, ist aufgrund kurzer Reisezei- seit Dezember 2010 mit vier Zugpaaren pro Przewozy Regionalne und DB Regio wieder
ist das Wissen über die Pläne auf ten und günstiger Fahrpreise sowohl gegen- Tag, wobei die früheste Ankunft in Berlin erst direkte Züge zwischen Posen und Frankfurt Alter Markt in Posen
der deutschen Seite bezüglich über dem Straßenverkehr als auch gegenüber nach 11 Uhr liegt. Für Reisen aus Richtung (Oder) an. Den Fahrgästen stehen ein Früh- und
der Verlängerung einer solchen dem Flugverkehr konkurrenzfähig. Alle Züge Warschau ist das akzeptabel, für Reisen aus ein Nachmittagszug zur Verfügung, die auf- Hinsichtlich der langfristigen Perspektive
Strecke aus Berlin in Richtung werden mit modernen Mehrsystem-Lokomo- Richtung Posen wäre aber eine frühere An- grund der Problematik der unterschiedlichen sollte die Diskussion zur Entwicklung des
der polnischen Grenze wichtig.“ tiven betrieben, so dass ein früher erforderli- kunftszeit z.B. gegen 9 Uhr wünschenswert. Stromsysteme mit Dieseltriebzügen betrieben europäischen Kernnetz-Korridors Berlin-
cher Lokwechsel an der Grenze entfällt. werden. Die Züge bieten sehr gute Anschlüsse Warschau fortgeführt werden, die 2010 mit
Seit 2012 verkehrt zusätzlich ein weiterer Eu- an die Linie RE 1 in Frankfurt (Oder). dem INTERREG-Projekt „Rail Baltica Growth
Die Strecke Berlin-Warschau wurde in den rocity zwischen Berlin, Posen und Danzig bzw. Corridor“ begonnen wurde. Insbesondere die
vergangenen Jahren weitgehend für eine Ge- Gdynia. Dieser Zug ersetzt eine frühere Um- Bemerkenswert ist die 2012 nach langen Vor- dynamische Entwicklung des Güterverkehrs
schwindigkeit von 160 km/h ausgebaut. Ein steigeverbindung über Stettin und nutzt zwi- bereitungen erfolgte Eröffnung der Buslinie und das Ziel einer Anbindung von Warschau
wichtiger Meilenstein war 2008 der Neubau schen Posen und Danzig die zur Fußball-Eu- 983, die Słubice mit Frankfurt (Oder) verbin- an das europäische Hochgeschwindigkeits-
der Oderbrücke in Frankfurt (Oder). Die Fahr- ropameisterschaft 2012 sanierte Strecke über det. Wie Umfragen zeigen, wird dieses Ange- netz erfordern eine offene Diskussion zu den
zeit zwischen Berlin und Posen von heute Bydgoszcz. Der früher eigenständig geführte bot auch von Fahrgästen der Linie RE 1 inten- Entwicklungsmöglichkeiten der Achse Berlin-
rund 2 ¾ Stunden ist sehr attraktiv. Nachtzug Warschau-Amsterdam verkehrt in- siv genutzt. Frankfurt (Oder)-Posen.
zwischen zusammen mit dem BWE.
Eine Besonderheit ist die Regionalexpress-Linie Schwerpunkte der nächsten Jahre
(RE) 1, die alle halbe Stunde zwischen Berlin Vor dem Hintergrund des Baus der Autobahn Die Einführung einer Frühverbindung im Fern-
und Frankfurt (Oder) verkehrt. Dadurch ergibt A2 und wachsender Konkurrenz u.a. durch verkehr zwischen Posen, Frankfurt (Oder) und
sich ein hervorragendes Verkehrsangebot zwi- den Busverkehr wurde von der Wojewodschaft Berlin hat für die beteiligten Städte und Re-
schen beiden Städten, von dem z.B. die Viad- Großpolen zusammen mit dem VBB in den Jah- gionen weiterhin eine hohe Priorität, um die
20 21Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft Runder Tisch Verkehr der Oder-Partnerschaft
Berlin – Frankfurt (Oder) – Zielona Góra Cottbus – Forst (Lausitz) – Żary – Legnica
Fahrten zwischen beiden Städten zu einem Die Strecke von Cottbus nach Legnica ist Teil Ziele und Herausforderungen
günstigen Tarif (unter Einschluss des Stadt- der kürzesten Verbindung zwischen Berlin Nach dem Rückgang der Fahrgastzahlen in
verkehrs) zu ermöglichen. und Breslau. Sie erfüllt eine wichtige Erschlie- den vergangenen Jahren muss geprüft wer-
ßungsfunktion, und das Zugangebot ist mit den, wie das Angebot in dieser ländlich ge-
Durch die schrittweise Sanierung der Strecke einem Stundentakt zwischen Cottbus und prägten Region nachhaltig gesichert und ver-
Rzepin-Zielona Góra konnten bereits erste Forst (Lausitz) sowie einem angenäherten bessert werden kann. Chancen liegen z.B. in
Fahrzeitverkürzungen erzielt werden. Hier 2-Stunden-Takt zwischen Żary und Legnica der Entwicklung touristischer Tickets, die auf
sind in den kommenden Jahren weitere Fort- (mit einzelnen Zügen von und nach Breslau) die regionale Parklandschaft Bezug nehmen
schritte zu erwarten. Außerdem wurde die grundsätzlich gut. Allerdings verkehren zwi- und auch den Busverkehr einschließen. Für
Strecke Zbąszynek-Zielona Góra modernisiert, schen Forst (Lausitz) und Żary bzw. Żagań die Perspektiven der Städte Forst (Lausitz),
Janusz Kubicki, einschließlich des Baus einer Verbindungs- neben dem Eurocity „Wawel“ nur noch zwei Żary und Żagań ist die Bahnanbindung in je-
Präsident der Stadt kurve in Czerwieńsk. Regionalzugpaare pro Tag. dem Fall bedeutsam.
Zielona Góra
Schwerpunkte der nächsten Jahre Schwerpunkte der nächsten Jahre
„Unsere Stadt und unsere Region Die Einführung eines Berlin-Zielona Góra- Die Strecke Cottbus-Forst (Lausitz) wurde
sind ein attraktives Ziel für Aus- Rathaus in Zielona Góra Tickets ist ein wichtiger Schritt zur Stabili- bereits modernisiert, so dass nun die Sanie-
flügler und Urlaubsreisende aus sierung und Vermarktung der direkten Züge rung des Abschnitts Forst (Lausitz)-Legnica
Berlin, Brandenburg und darüber Zielona Góra ist mit der Bahn von Berlin aus zwischen Zielona Góra und Frankfurt (Oder). von großer Dringlichkeit ist. Hierzu muss ein
hinaus. Wir wollen dieses Poten- bislang nur schwer zu erreichen. Im Fernver- Wenn dieses Angebot von den Fahrgästen verbindlicher Zeitrahmen festgelegt werden.
zial konsequent nutzen, und eine kehr gibt es zwar Umsteigeverbindungen mit angenommen wird, können weitere Verbes- Zugleich sollte abgestimmt werden, wie das
gute Anbindung mit der Bahn dem Berlin-Warszawa-Express über Rzepin serungen geprüft werden. Dazu gehört insbe- zukünftige Angebot im Regionalverkehr ge-
schafft die Voraussetzungen da- oder Zbąszynek, die aber nur unregelmäßige sondere die Schaffung attraktiver Früh- und staltet wird. So könnten z.B. einzelne Züge
für.“ Anschlüsse mit teils sehr kurzen, teils sehr Spätverbindungen, die auch aus Richtung über die Grenze hinaus verlängert werden,
langen Wartezeiten bieten. Dabei ist die Fahrt Berlin nutzbar sind. um direkte Verbindungen zwischen den ein-
über Zbąszynek mit einem langen Umweg zelnen Zentren anzubieten. Darüber hinaus
verbunden, und zwischen Rzepin und Zielona ist die langfristige Perspektive der Strecke als
Góra verkehren stark überalterte Fahrzeuge Zug aus Żagań bei der Einfahrt in den Bahnhof Forst Teil der Verbindung Berlin-Breslau zu klären.
(Lausitz)
mit wenig Reisekomfort. Außerdem ist die
Fahrt vergleichsweise teuer, denn der Berlin-
Warszawa-Express bietet nur auf längeren
Strecken günstige Tarife. Eine Alternative
besteht seit 2012 im Regionalverkehr durch
Umsteigeverbindungen über Frankfurt (Oder).
Ziele und Herausforderungen
Im Vordergrund steht der Aufbau eines ver-
kehrlichen Grundangebots mit besseren An-
schlüssen und mehr direkten Verbindungen
von und nach Zielona Góra, so dass geschäft-
liche und touristische Tagesreisen bequem Regionalbahn aus Frankfurt (Oder) kurz vor Zielona
möglich sind. Dazu gehört die Einführung Góra
attraktiver Tarife, auch unter Einschluss des COTTBUS – GUBEN – ZIELONA GÓRA
Berlin-Warszawa-Express. Wie dieses Ziel erreicht wird, hängt u.a. auch
davon ab, ob der Fernverkehr in die Fahr- Cottbus und Zielona Góra sind nur rund 80 km voneinander entfernt und durch eine Städte-
Entwicklungen seit 2011 plan- und Tarifgestaltung mit einbezogen partnerschaft verbunden. 2002 wurde der direkte Zugverkehr zwischen beiden Städten einge-
Seit 2012 verkehren zwei tägliche Zugpaare werden kann. Außerdem ist wichtig, dass die stellt, und seitdem verkehren auf dem Abschnitt zwischen Guben und Czerwieńsk nur noch
zwischen Zielona Góra und Frankfurt (Oder) Grundsanierung der Strecke Rzepin-Zielona Güterzüge. Eine direkte Buslinie, die 2007 eröffnet wurde, konnte sich nur kurz halten.
mit Anschluss an die Linie RE 1 in Richtung Góra zügig abgeschlossen wird.
Berlin, die auf die Bedürfnisse von Fahrgäs- Vorrangiges Ziel ist der Aufbau eines wirtschaftlich tragfähigen und attraktiven Zugange-
ten aus Richtung Zielona Góra zugeschnit- bots zwischen Cottbus, Guben und Zielona Góra. Absichtserklärungen zur Reaktivierung der
ten sind und eine deutliche Verbesserung Strecke Guben-Zielona Góra für den Personenverkehr liegen seit vielen Jahren vor, die Um-
des Angebots gebracht haben. Entsprechend setzung scheiterte bislang aber an der unzureichenden Infrastruktur und fehlenden Finanz-
wurden Gespräche zur Entwicklung eines Ber- mitteln für die Bestellung von Verkehrsleistungen. Die Ausgestaltung möglicher Angebote
lin-Zielona Góra-Tickets aufgenommen, um ist noch völlig offen.
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