Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV - Teilnutzungsplan "Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg" Kanton Schwyz Gemeinde Feusisberg Vorprüfung - Gemeinde ...
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Kanton Schwyz
Gemeinde Feusisberg
Vorprüfung
Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg»
Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV
274-05
6. Juli 2020
Impressum
Auftrag Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg»
Auftraggeber Hochbauamt Kanton Schwyz
Postfach 1252
6431 Schwyz
Auftragnehmer Remund + Kuster
Büro für Raumplanung AG
Poststrasse 4
8808 Pfäffikon SZ
055 415 00 15
info@rkplaner.ch
www.rkplaner.ch
Bearbeitung Marcel Rust, Christoph Lanker, Daniel Hauser
Titelbild aus Höfner Volksblatt vom 29.11.2018
Qualitätsmanagement
T:\274 Kanton Schwyz HBA\05 TZP SSB Biberbrugg\13 aktuelles Exemplar,
Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docx
Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 3
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung ............................................................................................... 5
1.1 Ausbauabsichten ................................................................................. 5
1.1.1 Bestehender Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg ................................. 5
1.1.2 Beabsichtigter Ausbau / Wettbewerb ............................................... 5
1.2 Verfahren ............................................................................................... 6
1.2.1 Allgemein ............................................................................................... 6
1.2.2 Bisheriger Verlauf .................................................................................. 6
2. Planungsrechtliche Rahmenbedingungen........................................ 7
2.1 Grundlagen Bund ................................................................................. 7
2.1.1 Sachpläne ............................................................................................. 7
2.1.2 Inventare................................................................................................ 7
2.2 Grundlagen Kanton ............................................................................. 8
2.2.1 Kantonaler Richtplan ........................................................................... 8
2.2.2 Kantonale Naturgefahrenkarte .......................................................... 9
2.2.3 Wald und Gewässer ........................................................................... 10
2.2.4 Erschliessung ........................................................................................ 10
2.2.5 Kataster der belasteten Standorte ................................................... 12
2.2.6 Lärm ...................................................................................................... 12
2.3 Grundlagen Gemeinde ..................................................................... 14
2.3.1 Kommunaler Richtplan ...................................................................... 14
2.3.2 Bestehende Nutzungsplanung und Baureglement ........................ 14
3. Teilnutzungsplan ................................................................................. 15
3.1 Rechtskräftiger Zonenplan ................................................................ 15
3.2 Anpassung des Zonenplans .............................................................. 15
3.3 Zonenplan mit Änderungen .............................................................. 17
3.4 Anpassung des Baureglements ........................................................ 17
3.5 Rodungsverfahren .............................................................................. 18
4. Berücksichtigung von Zielen und Grundsätzen der Raumplanung ..
.............................................................................................................. 19
4.1 Ziele der Raumplanung gemäss Art. 1 RPG .................................... 19
4.1.1 Haushälterische Bodennutzung und Trennung von Baugebiet und
Nichtbaugebiet .................................................................................. 19
4.1.2 Es ist eine kompakte Siedlung zu schaffen ...................................... 19
4.1.3 Es sind die räumlichen Voraussetzungen für die Wirtschaft zu
schaffen und zu erhalten ................................................................... 19
4.2 Planungsgrundsätze der Raumplanung gemäss Art. 3 RPG ......... 19
4.2.1 Wohn- und Arbeitsgebiete sollen einander zweckmässig
zugeordnet sein und schwergewichtig an Orten geplant werden,
die auch mit dem öffentlichen Verkehr angemessen erschlossen
sind ....................................................................................................... 19
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Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docx
Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 4
4.2.2 Es sollen Massnahmen getroffen werden zur besseren Nutzung der
brachliegenden oder ungenügend genutzten Flächen in
Bauzonen und der Möglichkeiten zur Verdichtung der
Siedlungsfläche ................................................................................... 20
4.2.3 Siedlungen, Bauten und Anlagen haben sich in die Landschaft
einzuordnen......................................................................................... 20
4.2.4 Für die öffentlichen oder im öffentlichen Interesse liegenden
Bauten und Anlagen sind sachgerechte Standorte zu bestimmen.
Es sollen regionale Bedürfnisse berücksichtigt und störende
Ungleichheiten abgebaut werden. ................................................. 20
4.2.5 Es sollen nachteilige Auswirkungen von öffentlichen Bauten auf
die natürlichen Lebensgrundlagen, die Bevölkerung und die
Wirtschaft vermieden oder gesamthaft gering gehalten werden...
.............................................................................................................. 20
Beilagen ............................................................................................... 21
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Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 5
1. Einleitung
1.1 Ausbauabsichten
1.1.1 Bestehender Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg
Beschrieb Im bestehenden Sicherheitsstützpunkt in Biberbrugg (SSB) befinden sich die
Amtsstelle der kantonalen Staatsanwaltschaft, Teile der Kantonspolizei so-
wie das Amt für Justizvollzug mit dem Kantonsgefängnis. Im Sicherheitsstütz-
punkt arbeiten rund 70 Mitarbeiter des Kantons.
Lage
Sicherheits-
stützpunkt
Biberbrugg
Hauptstrasse H8
SOB-Bahnlinie
Lage des bestehenden Sicherheitsstützpunkts Biberbrugg, Quelle: R+K/ Hintergrund:
webgis.sz.ch
1.1.2 Beabsichtigter Ausbau / Wettbewerb
Ausbau Absichten Der Regierungsrat hat im Jahre 2015 das Baudepartement beauftragt, die
in Biberbrugg Immobilienstrategie des Kantons Schwyz zu überarbeiten. Die überarbeitete
Immobilienstrategie sieht eine Reduktion der Mietobjekte vor. In Zukunft soll
die Verwaltung vermehrt in eigenen Gebäuden untergebracht werden.
Eine Machbarkeitsstudie für den Standort Biberbrugg zeigte ein erhebliches
Ausbaupotenzial. Durch den Ausbau in Biberbrugg soll ein Polizei- und Ver-
waltungszentrum entstehen. Das Hochbauamt rechnet mit zusätzlich ca.
300 bis 330 neuen Arbeitsplätzen in Biberbrugg.
Um- und Einzonung in Um den geplanten Ausbau des Verwaltungszentrums Biberbrugg zu ermög-
die Zone für öffentli- lichen, ist eine Umzonung der Parzellen KTN 1111 und KTN 1291 von der
che Bauten und Anla- Wohn- und Gewerbezone (WG3) in die Zone für öffentliche Bauten und An-
gen und Rodung lagen (Oe) nötig. Für eine optimale Nutzung des Standorts soll zudem das
kleine Waldareal, welches auf den Parzellen KTN 1110 und KTN 1290 liegt,
gerodet und in die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (Oe) eingezont
werden.
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Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 6
Projektwettbewerb Das Hochbauamt des Kantons Schwyz beabsichtigt, einen Projektwettbe-
werb für Generalplanerteams durchzuführen.
1.2 Verfahren
1.2.1 Allgemein
Gemäss dem kantonalen Planungs- und Baugesetz des Kantons Schwyz
(§ 25 ff. PBG) hat die Teilnutzungsplanung folgendes Verfahren zu durchlau-
fen:
1. Verabschiedung Entwurf Teilnutzungsplan durch den Gemeinderat
zuhanden des Informations- und Mitwirkungsverfahrens sowie der
kantonalen Vorprüfung;
2. Prüfung der Eingaben des Mitwirkungsverfahrens und der Inhalte des
Vorprüfungsberichtes, Bereinigung der Teilnutzungsplanänderung;
Bericht über Mitwirkung;
3. Öffentliche Auflage während 30 Tagen;
4. Evtl. Einsprache- und Beschwerdebehandlung;
5. Beschlussfassung durch Gemeindeversammlung/Urnenabstimmung;
6. Genehmigung durch den Regierungsrat.
1.2.2 Bisheriger Verlauf
Vorprüfung
Informations- und
Mitwirkungsverfahren
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Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 7
2. Planungsrechtliche Rahmenbedingungen
2.1 Grundlagen Bund
2.1.1 Sachpläne
Sachplan Infrastruktur Im Sachplan Infrastruktur Schiene ist ein Doppelspurausbau zwischen Bi-
Schiene berbrugg und Schindellegi-Feusisberg als Vororientierung vermerkt. Die
Standortfestlegung ist in unmittelbarer Umgebung des Planungsperimeters.
Die bestehende Gleisinfrastruktur ist durch die Hauptstrasse H8 vom Pla-
nungsgebiet getrennt. Von einer Beanspruchung des Landes für den Dop-
pelspurausbau ist nicht auszugehen.
2.1.2 Inventare
BLN Das Planungsgebiet liegt im Bundesinventar der Landschaften und Natur-
denkmäler (BLN) im Gebiet Nummer 1307, Glaziallandschaft Lorze – Sihl mit
Höhronenkette und Schwantenau.
Bereich der
Um-/ Einzonung
BLN-Gebiet, map.geo.sz, abgerufen am 25.03.2020
Schutzziele Die Schutzziele des BLN-Gebiets umfassen:
• Die Moränenlandschaft mit ihrem reichen Formenschatz erhalten;
• Die natürliche Dynamik der Flusslandschaften von Lorze und Sihl sowie
die Urtümlichkeit der nicht erschlossenen Flussabschnitte erhalten;
• Die Tropfsteinhöhlen und Quelltuffkomplexe in den Höllgrotten erhalten;
• Die weitgehend intakte Silhouette des Höhronen mit den zusammen-
hängenden, teilweise abgeschiedenen und ungestörten Waldgebieten
erhalten;
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Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 8
• Die Hoch- und Flachmoore sowie die Trockenbiotope in ihrer Qualität,
Vernetzung sowie ökologischen Funktion und mit ihren charakteristi-
schen Pflanzen- und Tierarten erhalten;
• Die standortangepasste landwirtschaftliche Nutzung erhalten und ihre
Entwicklung zulassen;
• Die Kulturlandschaft mit ihrer charakteristischen Siedlungsstruktur, den
landschaftsprägenden und kulturhistorisch bedeutenden Elementen,
namentlich auch den landschaftsprägenden historischen Brücken im
Lorzentobel, in ihrer Substanz erhalten.
Das Planungsgebiet liegt am Rande des BLN-Gebiets. Der Gewässerraum
der Alp ist eigentümerverbindlich gesichert. Mit der Durchführung des Pro-
jektwettbewerbs kann dem Ziel einer angemessenen Einordnung ins BLN-
Gebiet am besten entsprochen werden.
2.2 Grundlagen Kanton
2.2.1 Kantonaler Richtplan
Siedlungsgebiet Der Richtplan des Kantons Schwyz wurde am 24. Mai 2017 vom Bundesrat
gemäss kantonalem genehmigt. Im Richtplan des Kantons Schwyz ist das Siedlungsgebiet der
Richtplan Schwyz 1 Gemeinden für den Bedarf bis 2040 festgelegt. Die Parzellen KTN 1110, KTN
1111, KTN 1290 sowie KTN 1291 sind Teil des Siedlungsgebiets.
Richtplanfestlegungen Auf dem Planungsperimeter befinden sich Bauten und Anlagen des Kan-
Planungsgebiet tons. Im Rahmen des Teilnutzungsplans «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg»
soll ein Ausbau ebendieser Bauten und Anlagen des Kantons ermöglicht
werden.
1Kanton Schwyz, Amt für Raumentwicklung: Richtplan des Kantons Schwyz – Richtplantext und Karten Teile Nord und Süd, 24. Mai
2017.
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Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 9
Ausschnitt
Richtplankarte
Bereich der
Um- /Einzonung
2.2.2 Kantonale Naturgefahrenkarte
Auf den Parzellen im Planungsperimeter ist keine Gefährdung vorhanden.
Angrenzend an das Planungsgebiet ist ein Gefahrenhinweis auf Hochwasser
aufgrund des Flusses Alp verzeichnet.
Bereich der
Um- /Einzonung
Naturgefahrenkarte, map.geo.sz, abgerufen am 25.03.2020
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2.2.3 Wald und Gewässer
Wald Das zu rodende Waldareal auf dem Planungsgebiet besitzt keine spezielle
Funktion oder Qualität. Gleichzeitig mit diesem Nutzungsplanverfahren wird
das Rodungsverfahren durchgeführt.
Grundwasserschutz Das Planungsgebiet liegt im Gewässerschutzbereich AO.
Gewässerschutzbereiche AO werden zum Schutz der Wasserqualität oberir-
discher Gewässer ausgeschieden, wenn diese zur Trinkwasserversorgung
genutzt werden oder wenn diese indirekt eine Grundwasserfassungen spei-
sen. 2
Bereich der
Um- /Einzonung
Grundwasserschutzzone AO im Bereich der Teilnutzungsplanung, map.geo.sz, abgerufen am
25.03.2020
Gemäss Art. 32 Gewässerschutzverordnung sind in den Gewässerschutzbe-
reichen kantonale Bewilligungen erforderlich.
Die Vereinbarkeit des Bauvorhabens mit den Gewässerschutzbestimmun-
gen ist im Baubewilligungsverfahren zu belegen.
2.2.4 Erschliessung
Öffentlicher Verkehr Durch die bedeutsame Lage des Bahnhofs Biberbrugg und die guten Zug-
verbindungen ist ein grosses Umfeld des Bahnhofs sehr gut erschlossen und
befindet sich in der höchsten Güteklasse (A) des öffentlichen Verkehrs. Der
Standort Biberbrugg ist damit für einen Schwerpunkt der kantonalen Verwal-
tung sehr gut geeignet.
2 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft: Wegleitung Grundwasserschutz, S. 33, 2004
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Bereich der
Um- /Einzonung
ÖV-Güteklassen gemäss dem Amt für Raumentwicklung (map.geo.admin.ch, abgerufen:
27.03.2020)
Motorisierter Verkehr Auch für den motorisierten Individualverkehr ist der Standort Biberbrugg mit
einem direkten Anschluss an die Hauptstrasse 8 sehr gut erschlossen.
Bereich der
Um- /Einzonung
Hauptsrassennetz (gemäss map.geo.admin.ch, abgerufen: 27.03.2020)
Der geplante Ausbau des Verwaltungszentrums in Biberbrugg zieht auch ei-
nen erhöhten Parkplatzbedarf nach sich. Im Verkehrsgutachten «Erweite-
rung SSP Biberbrugg, Verkehrliche Randbedingungen Wettbewerb» der
Firma AKP Verkehrsingenieur AG vom 22. April 2020 (Beilage 2) wird ein Park-
platzbedarf von 224 Parkfeldern ausgewiesen. Zudem wird die Leistungsfä-
higkeit der Zufahrt zum Parkplatz nachgewiesen und als ausreichend beur-
teilt.
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2.2.5 Kataster der belasteten Standorte
Gemäss dem Kataster der belasteten Standorte im Kanton Schwyz (KbS)
liegt auf der Parzelle KTN 1111 ein belasteter Standort vor. Gemäss dem Ver-
zeichnis handelt es sich dabei um einen Betrieb, bei welchem flüssige Brenn-
und Treibstoffe sowie Mineralölerzeugnisse anfielen, wobei keine schädli-
chen oder lästigen Einwirkungen zu erwarten sind. 3
Der Umgang mit dem belasteten Standort wird im Baubewilligungsverfahren
geregelt.
Bereich der
Um- /Einzonung
Auszug aus dem Kataster der belasteten Standorte des Kantons Schwyz, abgerufen via
https://map.geo.sz.ch/ am 30.03.2020
2.2.6 Lärm
Strasse Das Planungsgebiet liegt in Bezug auf Lärm im Einflussgebiet der Haupt-
strasse H8 sowie der Einsiedlerstrasse. Im Bereich des heutigen Waldareals
auf den Parzellen KTN 1110 und KTN 1290 müssen gemäss Lärmschutzverord-
nung die Planungswerte eingehalten werden können.
Dazu wurde vom Büro Remund + Kuster Büro für Raumplanung AG aus Pfäf-
fikon ein Lärmgutachten erstellt (Beilage 1). Im «Lärmgutachten betreffend
Aussenlärm, Teilnutzungsplan Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg» wurde einer-
seits der Nachweis erbracht, dass die Planungswerte auf dem heutigen
Waldareal eingehalten werden können. Andererseits wurde anhand von 3
verschiedenen Bebauungstypologien die Bebaubarkeit der Parzellen aus
lärmrechtlicher Sicht nachgewiesen.
Es wurde festgestellt, dass die massgebenden Grenzwerte überall eingehal-
ten werden können. Es wird jedoch empfohlen, die lärmempfindlichen
Räumlichkeiten möglichst von der Strasse abgewandt anzuordnen.
3Amt für Umweltschutz: Kataster der belasteten Standorte im Kanton Schwyz (KbS) – Katasterauszug Standortnummer 30_B513
vom 13.04.2017, bezogen via WebGIS SZ am 31.01.2020
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Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxTeilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 13
Eisenbahn Die nahegelegene Eisenbahnline weist gemäss den festgelegten Emissio-
nen im Emissionsplan 2015 am Tag eine Belastung von 66.8 dB(A) und in der
Nacht eine Belastung von 55.0 dB(A) auf. Die Grenzwerte für Betriebsräume
liegen am Tag bei 70 dB(A), respektive bei 65 dB(A) auf dem heutigen Wald-
areal. Aufgrund der Distanz von mindestens 35 Meter zur Bahnlinie werden
die Grenzwerte in Bezug auf Eisenbahnlärm deutlich eingehalten. Deswe-
gen wurde der Eisenbahnlärm im detaillierten Lärmgutachten von R+K nicht
weiter untersucht.
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Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxTeilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 14
2.3 Grundlagen Gemeinde
2.3.1 Kommunaler Richtplan
Im kommunalen Richtplan vom 17. April 2018 der Gemeinde Feusisberg gibt
es keine Festlegungen im Planungsgebiet.
Bereich der
Um- /Einzonung
Ausschnitt rechtskräftiger Zonenplan der Gemeinde Feusisberg
2.3.2 Bestehende Nutzungsplanung und Baureglement
Gemäss rechtskräftigem Zonenplan vom 11. April 2006 befinden sich die Par-
zelle KTN 1111 und KTN 1291 in der Wohn- und Gewerbezone (WG3). In der
Wohn- und Gewerbezone sind gemäss dem Baureglement der Gemeinde
Feusisberg folgende Nutzung erlaubt:
Wohn- und Gewerbe- Art. 43 BauR: Wohn- und Gewerbezone WG2 und WG3
zone gemäss Baureg-
lement
1Die Wohn- und Gewerbezonen sind gemischte Zonen und dienen dem Wohnen
sowie höchstens mässig störenden Gewerbe- und Geschäftsbetrieben.
Die Parzellen KTN 1110 und 1290 befinden sich in der Zone für öffentliche
Bauten und Anlagen Oe. Das Baureglement schreibt zur Zone für öffentliche
Bauten und Anlagen Folgendes vor:
Zone für öffentliche Art. 47 BauR: Zone für öffentliche Bauten und Anlagen Oe
Bauten und Anlagen
Biberbrugg gemäss
2Die Zone öffentlicher Bauten und Anlagen Biberbrugg ist für die Realisierung eines
kantonalen Sicherheitsstützpunktes bestimmt und wird der Empfindlichkeitsstufe III zu-
Baureglement
geordnet. Die Baulinien gegenüber Wald und Gewässer sind im Zonenplan festge-
setzt. Im Übrigen gelten die kantonalen Abstandsvorschriften (Grenz-, Gebäude-
und Strassenabstände). Der Hochwasserschutz ist im Rahmen des Baubewilligungs-
verfahrens nachzuweisen.
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Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxTeilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 15
3. Teilnutzungsplan
3.1 Rechtskräftiger Zonenplan
Gemäss rechtskräftigem Zonenplan vom 11. April 2006 befinden sich die Par-
zellen KTN 1111 und KTN 1291 in der Wohn- und Gewerbezone (WG3). Die
Parzellen KTN 1110 und KTN 1290 befinden sich in der Zone für öffentliche
Bauten und Anlagen (Oe). Auf diesen beiden Parzellen befindet sich zudem
Waldareal.
Nichtbauzonen
Ausschnitt rechtskräftiger Zonenplan der Gemeinde Feusisberg
3.2 Anpassung des Zonenplans
Wie in Kap. 2.3.2 ersichtlich, bildet die Wohn- und Gewerbezone (WG3)
keine rechtliche Grundlage für den beabsichtigten Bau des Verwaltungs-
zentrums in Biberbrugg. Da diese Zonenzuordnung nicht mehr zweckmässig
ist, soll eine Umzonung in die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen Bi-
berbrugg erfolgen. Damit wird die rechtliche Voraussetzung für den Bau des
Verwaltungszentrums Biberbrugg geschaffen.
Um den Standort optimal zu nutzen, muss das kleine Waldareal auf den Par-
zellen KTN 1110 und KTN 1290 gerodet und ebenfalls in die Zone für öffentli-
che Bauten und Anlagen eingezont werden. Zudem werden die
T:\274 Kanton Schwyz HBA\05 TZP SSB Biberbrugg\13 aktuelles Exemplar,
Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxTeilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 16 Waldabstandslinien des zu rodenden Waldareals aufgehoben. Die Waldab- standslinie entlang des Ufergehölzes entlang der Alp bleibt unverändert be- stehen. Änderung des Zonenplans T:\274 Kanton Schwyz HBA\05 TZP SSB Biberbrugg\13 aktuelles Exemplar, Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docx
Teilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 17
3.3 Zonenplan mit Änderungen
Durch die Zonenplanänderung kommt das gesamte Gebiet östlich der
Hauptstrasse in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen zu liegen. Da-
mit sind die nötigen Flächen für den Bau des Verwaltungszentrums in Bi-
berbrugg gegeben.
Nichtbauzonen
Ausschnitt Zonenplan mit Änderungen
3.4 Anpassung des Baureglements
Für den geplanten Bau eines kantonalen Verwaltungszentrums am Standort
des bestehenden Sicherheitsstützpunkts Biberbrugg (SSB) ist das Bauregle-
ment der Gemeinde Feusisberg wie folgt anzupassen (Änderungen rot):
Art. 47 BauR: Zone für öffentliche Bauten und Anlagen Oe
2Die Zone öffentlicher Bauten und Anlagen Biberbrugg ist für die Realisierung eines
kantonalen Sicherheitsstützpunktes und Verwaltungszentrums bestimmt und wird der
Empfindlichkeitsstufe III zugeordnet. Die Baulinien gegenüber dem Wald und Gewäs-
ser sind im Zonenplan festgesetzt. Im Übrigen gelten die kantonalen Abstandsvor-
schriften (Grenz-, Gebäude- und Strassenabstände). Der Hochwasserschutz ist im
Rahmen des Baubewilligungsverfahrens nachzuweisen.
Für den Ausbau des Verwaltungszentrums Biberbrugg ist die Änderung des
Artikels 47 Abs. 2 BauR notwendig. Da neben dem bestehenden
T:\274 Kanton Schwyz HBA\05 TZP SSB Biberbrugg\13 aktuelles Exemplar,
Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxTeilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 18
Sicherheitsstützpunkt insbesondere auch ein kantonales Verwaltungszent-
rum erstellt werden soll, ist der Artikel allgemeiner zu formulieren.
3.5 Rodungsverfahren
Waldflächen Für die Rodung und Einzonung des Waldareales auf den Parzellen KTN 1110
und KTN 1290 ist ein Rodungsverfahren durchzuführen. Das Rodungsverfah-
ren wird mit dem Nutzungsplanverfahren koordiniert.
Die zu rodende Waldfläche umfasst ca. 842 m2.
Realersatz Für die Rodung wird flächengleicher Realersatz geschaffen. Insgesamt wer-
den rund 842 m2 Waldflächen aufgeforstet. Diese Aufforstungsflächen stel-
len den Realersatz für die geplante Rodung auf den Parzellen KTN 1110 und
KTN 1290 dar.
Rodungen / Die Details zur Rodung sind dem separaten Rodungsgesuch zu entnehmen
Aufforstungen (Beilage 3).
T:\274 Kanton Schwyz HBA\05 TZP SSB Biberbrugg\13 aktuelles Exemplar,
Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxTeilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 19
4. Berücksichtigung von Zielen und Grundsätzen der
Raumplanung
Die Ziele und Grundsätze der Raumplanung sind in Art. 1 und Art. 3 RPG ent-
halten. Im Folgenden wird aufgezeigt, inwiefern die Teilnutzungsplanung
den verschiedenen Zielen und Grundsätzen der Raumplanung Rechnung
trägt. Die Erläuterungen beschränken sich auf eine Auswahl der Ziele und
Grundsätze und sind nicht abschliessend.
4.1 Ziele der Raumplanung gemäss Art. 1 RPG
4.1.1 Haushälterische Bodennutzung und Trennung von Baugebiet und Nichtbau-
gebiet
Bei der vorliegenden Teilnutzungsplanung «Sicherheitsstützpunkt Bi-
berbrugg» handelt es sich um eine Umzonung von einer Wohn- und Gewer-
bezone in eine Zone für öffentliche Bauten. Zudem wird ein kleines Walda-
real, welches von der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen umgeben
wird, gerodet und ebenfalls in die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen
eingezont. Dadurch wird das Areal besser bebaubar und der Boden haus-
hälterisch genutzt.
4.1.2 Es ist eine kompakte Siedlung zu schaffen
Durch die Umzonung der Wohn- und Gewerbezone wird eine Wohnnutzung
an diesem stark von Lärm belasteten Gebiet verhindert. Mit der Rodung und
Einzonung des kleinen Waldareales auf den Parzellen KTN 1110 und KTN 1290
wird zudem ein grossräumiges Gebiet derselben Nutzung zugewiesen und
kann besser genutzt werden.
4.1.3 Es sind die räumlichen Voraussetzungen für die Wirtschaft zu schaffen und zu
erhalten
Mit dem Ausbau des Verwaltungsstandorts Biberbrugg werden in Bi-
berbrugg rund 300 Arbeitsplätze geschaffen. Dadurch können Synergien
der Verwaltung optimal genutzt werden.
4.2 Planungsgrundsätze der Raumplanung gemäss Art. 3 RPG
4.2.1 Wohn- und Arbeitsgebiete sollen einander zweckmässig zugeordnet sein und
schwergewichtig an Orten geplant werden, die auch mit dem öffentlichen
Verkehr angemessen erschlossen sind
Das Planungsgebiet befindet sich in der obersten Güteklasse bezüglich der
Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr. Damit sind die besten Voraus-
setzungen für ein kantonales Verwaltungszentrum in Biberbrugg gegeben.
T:\274 Kanton Schwyz HBA\05 TZP SSB Biberbrugg\13 aktuelles Exemplar,
Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxTeilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 20
4.2.2 Es sollen Massnahmen getroffen werden zur besseren Nutzung der brachlie-
genden oder ungenügend genutzten Flächen in Bauzonen und der Möglich-
keiten zur Verdichtung der Siedlungsfläche
Momentan wird das Planungsgebiet nur zu Teilen genutzt. Durch eine Um-
zonung in die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen sowie durch die Ro-
dung und Einzonung des Waldareals kann das gesamte Gebiet östlich der
Einsiedlerstrasse für die kantonale Verwaltung genutzt werden.
4.2.3 Siedlungen, Bauten und Anlagen haben sich in die Landschaft einzuordnen
Mit dem Projektwettbewerb für die Überbauung des Areals wird eine ange-
messene Einordung der geplanten Erweiterung in die Landschaft ange-
strebt.
4.2.4 Für die öffentlichen oder im öffentlichen Interesse liegenden Bauten und An-
lagen sind sachgerechte Standorte zu bestimmen. Es sollen regionale Bedürf-
nisse berücksichtigt und störende Ungleichheiten abgebaut werden.
Wie in der Immobilienstrategie des Kantons festgestellt, ist der Standort Bi-
berbrugg für den Ausbau eines Kantonalen Verwaltungszentrums im Bereich
Justiz optimal. Die Arbeitsplätze der kantonalen Verwaltung werden
dadurch auf zwei Hauptstandorte verteilt. Damit wird den regionalen Be-
dürfnissen besser entsprochen.
4.2.5 Es sollen nachteilige Auswirkungen von öffentlichen Bauten auf die natürli-
chen Lebensgrundlagen, die Bevölkerung und die Wirtschaft vermieden oder
gesamthaft geringgehalten werden.
Der Ausbau eines kantonalen Verwaltungszentrums in Biberbrugg führt zu
keinen nachteiligen Auswirkungen der natürlichen Lebensgrundlagen oder
der Bevölkerung. Die bessere Nutzung des bestehenden Sicherheitsstütz-
punktes sowie die Zentralisierung der kantonalen Verwaltung im Bereich Jus-
tiz auf den Standort Biberbrugg hat gemäss dem Schlussbericht zur Standor-
tevaluation der Verwaltung des Kantons Schwyz aus dem Jahre 2017 einen
positiven Einfluss auf die Wirtschaft.
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Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxTeilnutzungsplan «Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg 21
Beilagen
Beilage 1:
• Lärmgutachten betreffend Aussenlärm, Teilnutzungsplan «Sicherheits-
stützpunkt Biberbrugg» der Firma Remund + Kuster Büro für Raumplanung
AG, Poststrasse 4, 8808 Pfäffikon, vom 6. Juli 2020
Beilage 2:
• Erweiterung SSP Biberbrugg Verkehrliche Randbedingungen Wettbe-
werb, Dokumentation Verkehrsgrundlagen der Firma AKP Verkehrsinge-
nieur AG, Eichstrasse 25, 8045 Zürich, vom 22. April 2020
Beilage 3:
• Rodungsgesuch, Rodungsvorhaben: Teilnutzungsplan Sicherheitsstütz-
punkt Biberbrugg
T:\274 Kanton Schwyz HBA\05 TZP SSB Biberbrugg\13 aktuelles Exemplar,
Verfahren\1_Vorprüfung\Bericht\Erläuterungsbericht.docxSie können auch lesen
