EU Donauraumstrategie Factsheet Prioritätsbereich 1a - Binnenwasserstraße - Arbeitspapier der österreichischen Koordinationsplattform für die ...
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Arbeitspapier der österreichischen Koordinationsplattform für die EU‐Donauraumstrategie EU‐Donauraumstrategie Factsheet Prioritätsbereich 1a – Binnenwasserstraße Stand: 11. Mai 2015
Erläuterung/Kontext: Auf der Grundlage eines in der österreichischen Koordinationsplattform zur EU‐Donauraumstrategie (EUSDR) artikulierten Interesses hat im Juni 2014 das Bundeskanzleramt (in der Funktion der nationalen Koordinationsstelle) ‐ mit aktiver Unterstützung des Contact Points in der ÖROK Geschäftsstelle ‐ eine interne Übersicht zu den der nationalen Koordination bekannten EUSDR‐Aktivitäten in Form von Factsheets zu den einzelnen Themenbereichen zusammengestellt. Im April 2015 wurden die existierenden Arbeitspapiere unter Einbindung der Mitglieder der Koordinationsplattform überarbeitet, um eine aktuelle Informationsbasis als Servicedokument zur Verfügung zu stellen. Alle EUSDR‐ Factsheets sind auf der Homepage www.donauraumstrategie.at abrufbar. 1. EUSDR Prioritätsbereich 1a: Binnenwasserstraße Der folgende Abschnitt wurde primär auf Basis der PAC1a‐Fortschrittsberichte (2012, 2013 & 2014), des PA1a – Endberichts (12/2014), des EUSDR‐Strategiepapiers KOM(2010) 715, des EUSDR‐ Aktionsplans sowie der jüngsten PA1a‐SG‐Protokolle erstellt. Einzelne Projektbeschreibungen wurden durch Informationen, welche auf den jeweiligen Websites verfügbar waren, ergänzt. Zudem erhielt die österreichische EUSDR‐Koordinationsplattform die Möglichkeit zur Ergänzung der gesammelten Informationen. 1.1. PA 1a News & Ausblick Zitat eines österreichischen EUSDR‐Stakeholders: „Die Priority Area 1a, Mobilität ‐ Wasserwege stellt einen wichtigen Bereich der gesamten EU Strategie für den Donauraum dar. Die Förderung der Binnenwasserstraßen in Europa und im Besonderen der Donau als „Backbone“ des Donauraums findet in der PA eine effiziente Heimat. Hier können die betroffenen Länder, Institutionen, Betreiber und Förderungssuchende ihr Ziele und Vorhaben auf einander abstimmen und optimieren, was die bisher 103 eingereichten Projekte eindrucksvoll belegen. Die Instandsetzung des Fahrwassers und der Masterplan für die Wartung als Themen für 2015/16 machen Hoffnung für eine bessere Zukunft der Donauschifffahrt.“ Mag. Otto Schwetz, TINA VIENNA, Pan‐Europäischen Verkehrskorridor VII (Korridormanager) Österreichisches Steering Group‐Mitglied der PA 1a Überblick zu den aktuellen Themen der PA1a im Jahr 2015 Die Beauftragung der Europäischen Kommission für das Technische Sekretariat der PA1a wurde wie geplant im Dezember 2014 erfolgreich abgeschlossen. Eine weiterführende Beauftragung wird für Herbst 2015 erwartet. Der thematische Hauptschwerpunkt wird 2015 weiterhin auf „Wasserstraßeninstandhaltung“ liegen. Der “Fairway Rehabilitation and Maintenance Master Plan for the Danube and its Navigable Tributaries” wurde federführend von Pa1a in Zusammenarbeit mit den Wasserstraßenverwaltungen im Donauraum entwickelt und am 3. Dezember 2014 von der Mehrheit der Donau‐Verkehrsminister beschlossen. 2015 steht im Zeichen der Erarbeitung nächster Umsetzungsschritte, an denen PA1a intensiv beteiligt sein wird. 1
In Abhängigkeit von den verfügbaren Ressourcen im Zuge des neuen Vertrags sollen auch die folgenden Themen weiter behandelt werden. Das technische Sekretariat und der österreichische Koordinator des Schwerpunktbereichs haben bisher eine federführende Rolle in der Bearbeitung dieser Themen eingenommen. Im Bereich Flottenmodernisierung werden in enger Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission nächste Schritte zur Umsetzung umweltfreundlicher Schiffstechnologien auf Basis der 2014 fertig gestellten Studie „Innovatives Donauschiff“ entwickelt. Die Ergebnisse der Studie wurden beim Annual Forum in Wien im Juni 2014 von Regionalkommissar Hahn der Öffentlichkeit vorgestellt. In Bezug auf „Administrative Prozesse“ (Kooperation mit PA 11 – Security und dem Projekt DARIF) soll die 2014 gestartete Arbeitsinitiative zur Reduktion Administrativer Barrieren in der Donaulogistik weitergeführt werden. Derzeit wird dazu eine Online‐Umfrage unter Nutzern der Donauschifffahrt durchgeführt. Weiters bestehen Arbeitsgruppen zu den Themen „Häfen und nachhaltiger Frachttransport“, „Binnenschifffahrtsinformationsdienste“ und „Ausbildung & Jobs“ sowie eine Kooperation mit PA 6 (Biodiversität) zum Thema Umsetzungsprozess des „Joint Statement on Inland Navigation and Environmental Sustainability in the Danube River Basin". Konkrete Ergebnisse und laufende Aktivitäten: ➥ Entwicklung des “Fairway Rehabilitation and Maintenance Master Plan for the Danube and its Navigable Tributaries” und Beschluss durch die Verkehrsminister des Donauraums ➥ Fertigstellung der Studie “Innovatives Donauschiff“ und Entwicklung nächster Schritte zur Umsetzung der Ergebnisse ; ➥ Start der Arbeitsinitiative „Reduktion Administrativer Barrieren“ und Durchführen einer Umfrage unter Nutzern der Donauschifffahrt; ➥ Abhalten eines „Runden Tisches“ mit ausgewählten hochrangigen Industrievertretern, Kommissar Hahn, der Europäischen Koordinatorin für den Rhein‐Donau‐Korridor Karla Peijs und Vertretern des österreichischen Verkehrsministeriums zum Thema Anforderungen der Wirtschaft an die Schifffahrtspolitik (Überreichung der „Danube lndustry Declaration") und anschließende Plenumsdiskussion im Rahmen des Annual Forums in Wien; ➥ Übergabe des Endberichts der PA1a – Aktivitäten an die Europäische Kommission (nach Freigabe zur Veröffentlichung auf www.danube‐navigation.eu verfügbar). 1.2. PA 1a AnsprechpartnerInnen in Österreich Name Institution E‐mail PAC DI Reinhard Bundesministerium für Verkehr, reinhard.vorderwinkler@bmvit Vorderwinkler Innovation und Technologie; Abteilung .gv.at IV/W 2 ‐ Schifffahrt ‐ Technik und Nautik Tel.: +43 1 71162 655900 Techn. Dr. Gert‐Jan viadonau ‐ Österreichische gert‐ Sekr. Muilerman Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH jan.muilerman@viadonau.org Tel: +43 50 4321‐1604 Techn. DI Gudrun viadonau ‐ Österreichische gudrun.maierbrugger@viadon Sekr. Maierbrugger Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH au.org SG Dr. Michael viadonau ‐ Österreichische michael.fastenbauer@viadona Fastenbauer Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH u.org 2
Tel: +43 50 4321 1600 SG Mag. Otto Schwetz TINA VIENNA, Pan‐Europäischen otto.schwetz@tinavienna.at Verkehrskorridor VII (Korridormanager); Tel.: +43 1 4000 84264 ARGE Donauländer, Arbeitskreis Verkehr & Schifffahrt (Vorsitz) SG Prof. Gerhard Skoff Danube Tourist Commission; g.skoff@danube‐river.org Schifffahrtszentrum Tel.: +43 699 18206918 SG Mag. Maximilian Abt I/K1 & K3 maximilian.bauernfeind@bmvi Bauernfeind Bundesministerium für Verkehr, t.gv.at Innovation und Technologie PA 1a Website: http://www.danube‐navigation.eu/ 1.3. PA 1a – Aktuelles Profil Modernisiertes und kohlenstoffärmeres Verkehrswesen = Teil der Europa 2020 – Strategie; insofern ist es u.a. Ziel, den Verkehr auf umweltschonende, saubere und sichere Verkehrsmittel zu verlagern. Die Binnenschifffahrt spielt hier eine wichtige Rolle aufgrund ihrer geringeren Umweltauswirkungen: 3,5mal weniger Co2‐Ausstoss pro Tonnen‐Km als im LKW‐Verkehr (EK 2010b/S.10). Die Kapazitäten im Donauraum (als wichtiger TEN‐T‐Korridor) sind aber noch lange nicht ausgeschöpft. Der Güterverkehr auf der Donau entspricht lediglich 10‐20% des Güterverkehrs auf dem Rhein (EK 2010a/S.4); daher hat sich die PA1a zum Ziel gesetzt, die Vorteile und Potentiale der Binnenschifffahrt hinsichtlich Umweltschutz und Effizienz stärker auszubauen und besser zu nutzen. Die PA1a identifizierte insgesamt 5 konkrete Ziele, zu deren Erreichung 10 Actions beitragen sollen. Da das 1. Ziel („Steigerung des Frachttransport auf dem Fluss um 20% bis 2020 im Vergleich zu 2010“) horizontaler Natur ist, leisten alle 10 Actions einen Beitrag zu seiner Verwirklichung. 3
Quelle: 1. PA 1a Fortschrittsbericht, Graphik: ÖROK Gst. Ö ist nominierter PAC (Reinhard Vorderwinkler, BMVIT/ Abteilung IV/W 2 – Schifffahrt; unterstützt durch die viadonau) gemeinsam mit Rumänien (Rumänisches Verkehrsministerium, derzeit kein nominierter Co‐PAC). Das Technische Sekretariat des ö PAC wird von viadonau – Österreichische Wasserstraßengesellschaft mbH gestellt (Gert‐Jan Muilerman, Gudrun Maierbrugger). Weitere 4 Ö Vertreter sind Mitglieder der Steering Group. Die hohe ö Beteiligung zeigt sich auch darin, dass 16 der von der PA1a gelabelten Projekte unter ö Projektleitung stehen oder standen, wenn bereits umgesetzt; an mehreren weiteren Projekten ist Ö beteiligt (Stand: 1.6.2014). Weiters werden alle Working Groups mit intensiver Teilnahme von Ö koordiniert. 1.3.1. Status Quo der Aktivitäten & bisherige Ergebnisse im Kontext der PA1a Im 1. Umsetzungsjahr lag der Fokus auf den Aufbau der PA1a‐internen Organisationsstruktur: das PAC1a Technisches Sekretariat bei der viadonau in Wien, die Steering Group (SG) sowie 5 Working Groups (WG) wurden eingerichtet: 1) Wasserstraßen‐Infrastruktur & ‐Management; 2) Flotten‐ Modernisierung; 3) Binnenschifffahrtsinformationsdienste (RIS); 4) Häfen & nachhaltiger Frachttransport; 3) Flotten‐Modernisierung; 4) Flussinformationsservices; 5) Ausbildung & Jobs; Insgesamt 6 Roadmaps zur Umsetzung der Themencluster wurden entwickelt. Gleichzeitig wurde der Diskussionsprozess mit Stakeholdern (‐> Working Groups, Stakeholder‐Konferenzen), politische Bewusstseinsbildung (‐> Vorbereitung der Deklaration) und mit der Identifikation und Vorbereitung von relevanten PA1a Projekten begonnen. 4
In den darauffolgenden Jahren wurden die Themen „Reduktion Administrativer Barrieren“ und „Nachhaltige Umsetzung von Wasserbauprojekten“ als weitere Arbeitsbereiche eingerichtet. Dabei wird eng mit den Prioritätsbereichen Sicherheit und Biodiversität zusammengearbeitet. In den letzten Monaten lag der Schwerpunkt vor allem auf „Wasserstraßenmanagement“, „Reduktion Administrativer Barrieren“ und dem „Innovativen Donauschiff“. Im Zuge der Umsetzung des Aktionsplans wurden unter anderem folgende Projekte bearbeitet: 1 & 2) Wasserstraßen‐Infrastruktur & ‐Management (Ziel 1 & 2): ➥ Entscheidender politischer Erfolg im Bereich Wasserstraßenmanagement: Unterzeichnung der „Declaration on effective waterway infrastructure maintenance on the Danube and its navigable tributaries“ am 7. Juni 2012 in Luxemburg („Luxembourg Declaration“) bei der Donau‐Ministersitzung (back2back mit EU Transport Ministers‘ Council Meeting) durch die Donauanrainerstaaten (für Ö BM Doris Bures; mit Ausnahme von HU und UKR); klares Bekenntnis der VerkehrsministerInnen zur großen Bedeutung der Binnenschifffahrt inkl. Selbstverpflichtung zu Bereitstellung von entsprechenden Ressourcen für die effektive Instandhaltung der Wasserstraßeninfrastruktur; PA1a hat die Aufgabe, die Umsetzung der Deklaration zu überwachen; die Analyse des Status‐Quo wird mittels halbjährlichen Fragebögen) erhoben (bisher: Herbst 2012, Frühling & Herbst 2013, Sommer 2014); Ein auf die Deklaration aufbauender Meilenstein stellt die Ausarbeitung des „Fairway Maintenance Master Plan for the Danube and its navigable tributaries“ dar. Er beruht auf der Analyse der offenen Bedürfnisse der Donauländer zur Umsetzung von effektiver Wasserstraßeninstandhaltung. Die PA1a, und im Besonderen das technische Sekretariat, war intensiv an der Erstellung beteiligt. Im Master Plan werden die notwendigen Maßnahmen und resultierenden Kosten anschließend pro Land aufbereitet. Der Master Plan wurde von der großen Mehrheit der Donau‐Verkehrsminister am 3.Dezember 2014 beschlossen. Ungarn hat zwar keine Unterschrift geleistet, jedoch schriftlich Unterstützung zugesagt. Derzeit werden im Rahmen von PA1a nationale Roadmaps zur koordinierten Planung, Umsetzung und Monitoring der Instandhaltungsmaßnahmen, die gemäß dem Master Plan umgesetzt werden sollen, erarbeitet. Ein erster Entwurf wurde in der Steering Group – Sitzung Ende April 2015 in Wien besprochen. Bis Ende Juni 2015 sollen die Roadmaps gemäß den Forderungen der Verkehrsminister fertig gestellt werden. Eine Studie, die die koordinierte Umsetzung des Master Plans und damit auch die Weiterentwicklung der Roadmaps zum Thema hat, wurde von viadonau in Zusammenarbeit mit den meisten Donauanrainerländern im ersten Connecting Europe Facility (CEF) ‐ Call 2015 eingereicht (Projektpartner aus der Slowakei Ungarn, Kroatien, Rumänien, Rumänien , Advisory Board mit Donaukommission, Sava‐Kommission, ICPDR, Serbien sowie Branchenvertretungen). ➥ Unter der Projektleitung von viadonau leistete auch besonders das SEE‐Projekt NEWADA duo (Network of Danube Waterway Administrations ‐ data and user orientation, 10/2012‐ 11/2014) einen großen Beitrag. Die in diesem Projekt erarbeitete Bedarfsanalyse lieferte eine wichtige Grundlage für den Master Plan. Weiterer Projektinhalt war auch bspw. die Zusammenarbeit von Wasserstraßenverwaltungen und Nationalparks entlang der Donau, mit Unterstützung von PA 1a und PA 6 (Biodiversität). Nationale Schwerpunkte in Ö dieses Projektes waren einerseits die Umsetzung von IT‐basierten Binnenschifffahrtsinformationsdiensten (RIS) (z.B. Liegenstellenatlas, FIS Portal) und 5
andererseits Kooperationen mit anderen nationalen Verwaltungen zur Harmonisierung dieser Dienstleistungen. ➥ Ein weiteres für Ö wichtiges Projekt ist DREAM (Danube River Research and Management) unter der Projektleitung der BOKU Wien (Institut für Wasserwirtschaft, Hydrologie & konstruktiven Wasserbau); Ziel: Nachhaltige Nutzung & Schutz der Donau durch gemeinsame transnationale Forschungstätigkeiten, Entwicklung abgestimmter Monitoring‐ Programme, Modellierungs‐ & Engineering‐Lösungen; Das Projekt umfasst folgende Aktivitäten: Errichtung von 2 großen Wasserbaulabors im Ober‐ und Unterlauf der Donau (1x Wien, 1x Rumänien); Einrichtung von Messstationen entlang der Donau und Zubringern; ein in Mitte des Donauverlaufs stationiertes Forschungsschiff; verstärkte Zusammenarbeit von Forschungsinstitutionen und Labors; etc. (Gesamtbudget: ca. 70 Mio. EUR); Mit der Umsetzung des Projekts wurde in Teilen bereits begonnen (z.B. Errichtung eines Forschungsgerinnes beim Brigittenauer Sporn unter Leitung der BOKU Wien). ➥ Im Bereich Wasserstraßeninfrastruktur & TEN‐T Priority Projekt 18: wesentliche Fortschritte durch entsprechende Wasserstraßeninfrastrukturprojekte, vor allem der Abschluss der Bauarbeiten im AT Pilotprojekt in Bad‐Deutsch‐Altenburg Mitte 2014 im Rahmen des „Flussbaulichen Gesamtprojekts für die Donau östlich von Wien“ (www.donau.bmvit.gv.at); Ziel: Test der Flussbaulichen Maßnahmen (z.B. Uferrückbau, Verbesserung der Fahrwasserbedingungen & der ökologischen Verhältnisse der Donau‐ Auen) vorgesehen für die gesamte Donaustrecke zwischen Kraftwerk Freudenau & Staatsgrenze. Das Pilotprojekt Bad Deutsch‐Altenburg wurde von Beginn an durch ein intensives Monitoringprogramm begleitet, welches noch über Jahre fortgeführt wird und bereits wesentliche Ergebnisse lieferte. Das Ziel kommender Projekte soll einerseits die Stabilisierung des Sohlniveaus und andererseits eine Verbesserung für Schifffahrt und Natur sein, unter Berücksichtigung einer effizienten Streckenerhaltung und Nutzung des Potentials der Flusslandschaft sowie der Sicherung des Nationalparks. Die Einbindung der Nutzer über ein Akteursforum im Pilotprojekt hat sich als sehr erfolgreiches Modell bewiesen. ➥ Weitere wichtige Projekte, die zwar nicht unter Ö Leitung stehen, aber auf substantielle Ö Beiträge (viadonau) aufbauen, sind ECCONET und EWENT, die sich mit der Auswirkung des Klimawandels und extremen Wetterereignissen beschäftigen. ➥ Ein wichtiger Schritt, der durch PA1a angestoßen wurde, war die Einrichtung eines interministeriellen Komitees („Interministerial Committee for Sustainable Development of Inland Waterways Transport on the Romanian‐Bulgarian common sector of the Danube“ zwischen Rumänien & Bulgarien im Oktober 2012; seither wurden ein gemeinsamer Action Plan für die Grenzstrecke erarbeitet und gemeinsame Projekte vorbereitet; 3) Flotten‐Modernisierung (Ziel 1): ➥ Um die Binnenschifffahrt wettbewerbsfähiger und umweltfreundlicher zu machen, setzt die PA1a auch auf die Modernisierung der Donauflotten. Eine zentrale, direkt von der Europäischen Kommission in Auftrag gegebene Studie war das „Innovative Donauschiff“ (07/2012 – 12/2013), das ein Konsortium unter Leitung der viadonau (u.a. auch mit ÖIR, Schiffbautechnische Versuchsanstalt in Wien GmbH, Pro Danube International) umsetzte. Innovative & ökologische Schiffsbaukonzepte für den Güterverkehr auf der Donau wurden hierbei identifiziert. Die Forschungsergebnisse wurden von der EK mit großem Interesse aufgenommen und von Kommissar Hahn beim 3. Jahresforum in Wien vorgestellt. Derzeit 6
werden in Zusammenarbeit der EK mit dem PA1a PAC/TS Wege untersucht, die Innovationen zur Umsetzung zu bringen (z.B. durch Finanzierung von Pilotprojekten). ➥ Ein weiteres Beispiel ist das FP7‐Projekt NEWS (3/2013 – 8/2015) unter Projektleitung der TU Wien, das die Entwicklung der nächsten Generation eines Donau‐Containerschiffs anstrebt. Eine erste Testreihe der Modelle wurde bereits im November 2013 in der Schiffbautechnischen Versuchsanstalt Wien durchgeführt. ➥ Großer Handlungsbedarf besteht auch im Bereich Schiffsabfall, da nicht aufeinander abgestimmte Schiffabfallmanagementsysteme sowie mangelhafte Ausstattung mit Abfallsammeleinrichtungen die ordnungsgemäße Abfallabgabe erschweren und das Risiko illegaler Entsorgungen erhöhen. Diesem Problem nahm sich ein Konsortium aus 9 Donaustaaten unter der Leitung der viadonau im Projekt CO‐WANDA (10/2012 – 09/2014) an. Mit der gemeinschaftlichen Erarbeitung eines internationalen Abkommens zur Schiffsabfallwirtschaft an der Donau, aber auch durch die Entwicklung von Online‐Tools, Studien und Leitlinien wurde das Projekt erfolgreich abgeschlossen. Ein weiteres wichtiges Projekt, das mit wesentlicher Ö Beteiligung bearbeitet wird, ist MoVe IT, das die Entwicklung von kostengünstigen Umrüstungskonzepten und Technologien zur Verbesserung der Wirtschaftlichkeit und Umweltfreundlichkeit von existierenden Binnenschiffen in großem Maßstab zum Ziel hat. Die Projektinhalte beziehen sich sowohl auf die Verbesserung der Energieeffizienz und des Umweltverhaltens von Binnenschiffen als auch die Anwendung von alternativen Kraftstoffen zum Gasöl. ➥ Der unter Ö Koordination (Pro Danube International) stehende LNG Masterplan zielt auf die Weiterentwicklung von LNG (Liquefied Natural Gas) als Antriebsstoff und als Transportgut in der Binnenschifffahrt ab. Dazu werden Politik und Industrie vernetzt, um einen harmonisierten europäischen Rahmen zu schaffen, technische Konzepte für neue und nachgerüstete Schiffe erarbeitet sowie Pilotumsetzungen von Schiffen und Landinfrastruktur vorangetrieben. Ein Fahrplan zur Umsetzung von LNG in Abstimmung mit den EU Verkehrs‐, Energie‐ und Umweltzielen wird ebenso erarbeitet (34 Projektpartner, Laufzeit Ende 2013‐Ende 2015). 2013 wurden bereits spezielle Ausbildungsprogramme für das Personal an Bord von LNG‐Schiffen vorgestellt. 2014 wurden die ersten Pilotentwicklungen für LNG‐Schiffe entwickelt. 4) Binnenschifffahrtsinformationsdienste (RIS) (Ziel 1 & 4): IT‐basierte Binnenschifffahrtsinformationsdienste (River Information Services, RIS) leisten essentiellen Beitrag zur Steigerung der Effizienz und Sicherheit der Binnenschifffahrt; seit 2005 auch EU‐Richtlinie über harmonisierte Binnenschifffahrtsinformationsdienste (Mindestanforderungen) & seit 2006 RIS‐Guidelines; Vorteile nur nutzbar, wenn harmonisierte RIS entlang der ganzen Donau umgesetzt; Dies zu unterstützen hat sich die PA1a zum Ziel gesetzt. ➥ Ende 2014 wurde das TEN‐T‐Projekt IRIS Europe 3 (Projektleitung: viadonau) abgeschlossen, in dem Donaustaaten (AT, SK, HU, RO, BG), aber auch PL und CZ involviert waren; Ziel war die Weiterentwicklung und Abstimmung von Schüsseltechnologien, Diensten & Anwendungen inkl. Pilotaktionen (Navigationsunterstützungsdienste, mobile RIS Anwendungen, Datenaustausch für logistische Zwecke, etc.). Im April 2013 richtete die PA1SG einen Appell an die EK & Donau‐MS, um die notwendigen rechtlichen Rahmenbedingungen für den RIS‐Datenaustausch zu schaffen. Nationale RIS Systeme wurden mittlerweile in allen Donauanrainerstaaten (mit Ausnahme von 7
Moldawien) umgesetzt. Weiters wurden Testsysteme für den RIS‐Datenaustausch zwischen Österreich, der Slowakei, Ungarn, Kroatien, Serbien und Rumänien entwickelt. Der operative Datenaustausch zwischen Österreich, Slowakei und Ungarn ist bereits in Betrieb und wird bereits von den ersten logistischen Nutzern verwendet. Die weiteren Donauländer sollen sich möglichst bald am operativen RIS Datenaustausch beteiligen. 5) Häfen & nachhaltiger Frachttransport (Ziel 1 & 3): ➥ Die Weiterentwicklung der Donauhäfen ist ein wichtiger Beitrag zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Binnenschifffahrt; Ö und die anderen EUSDR‐Staaten haben großes Interesse an einer leistungsfähigen Hafenkette an der Donau sowie am Ausbau der Kooperationen mit anderen Donauhäfen. viadonau und der Hafen Wien arbeiteten daher bspw. im Rahmen des EU‐Projekts INWAPO (Upgrading of Inland Waterways and Sea Ports) an der Weiterentwicklung der Donauhäfen zu multimodalen Drehkreuzen an der Oberen Donau. Bereits 2012 wurde gemeinsam eine Marktanalyse zu jenen Gütergruppen mit dem höchsten Potenzial für eine Verlagerung auf die Donau durchgeführt. Darüber hinaus wurden Indikatoren zum Performance‐Vergleich von Häfen entwickelt und in PA1a Working Groups diskutiert. Des Weiteren wurde im Rahmen der sehr gut besuchten Konferenz „Danube Business Talks“ (März 2014) eine Plattform für hochrangige Schlüsselakteure aus Politik und Industrie geboten. Das anschließende „Danube Business Dating“ brachte gezielt Anbieter und Nachfrager zusammen, um gemeinsam Transporte zu initiieren. 2014 wurde im Rahmen des INWAPO‐Projektes ein Meilenstein bei der Nutzung von modernen IT‐ Services in Donauhäfen erreicht. Durch die Umsetzung eines automatisierten An‐ und Ablegeservices wird nun die Hafenmeisterei über ein elektronisches Meldesystem per E‐ Mail über ein‐ und ausfahrende Schiffe benachrichtigt. ➥ Im DAHAR ‐ Projekt (Danube Inland Harbour Development) (04/2011 – 03/2014) wurde das Ziel verfolgt, die Binnenschifffahrt besser in internationale Transport‐ und Logistikketten einzubinden. Dies wurde erreicht, indem Hafenstandorte in klein‐ und mittelgroßen südosteuropäischen Städten entlang der Donau auf ihr Logistikpotential hin untersucht bzw. hinsichtlich der optimalen Ausnützung ihrer Logistik‐ und Standortpotentiale entwickelt wurden. viadonau unterstützte als assoziierter Partner ohne eigenes Budget, den österreichischen Projektpartner Ennshafen mit fachlicher Expertise und zuverlässigen Daten zur Donauschifffahrt insbesondere zu River Information Services (RIS)und versucht so zum Aufbau neuer multimodaler Transportverbindungen beizutragen. Das unter der Leitung der Stadtverwaltung Dunaújváros abgewickelte Projekt wurde als „flagship project“ in die Donauraumstrategie aufgenommen. Es soll insbesondere im Themenbereich „Hafenentwicklung“ einen wichtigen Beitrag zur Zielerreichung leisten z.B. bei der Entwicklung von multimodalen Terminals in den Donauhäfen. Operative Anbindung von HR & RO derzeit in Vorbereitung. 6) Ausbildung & Jobs (Ziel 1 & 5): ➥ Ein weiteres Ziel der PA1a ist es, den Mangel an qualifiziertem Personal in der Binnenschifffahrt zu beheben und (Aus‐)Bildungsstandards zu schaffen. Die Entwicklung eines harmonisierten theoretischen & praktischen Ausbildungssystems für die Binnenschifffahrt strebten vier AT ProjektpartnerInnen (viadonau, Ennshafen OÖ, FH OÖ, Pro Danube International) gemeinsam mit anderen DonaupartnerInnen (SK, HU, HR, RS, BG, RO und UA) im EU‐Projekt HINT (12/2012 – 12/2014) an. Weiters wurden transnationale Konzepte für die grenzüberschreitende Nutzung eines Donauschulschiffes bzw. von Trainingssimulatoren unter Einbeziehung mit dem Wirtschaftssektor und dessen Akteuren erarbeitet. Auf Basis von Vorarbeiten des SEE Projekts NELI wurde in Ö ferner das Besucherzentrum des Ennshafen OÖ GmbH weiterentwickelt: bspw. dient ein 8
Hafensimulator Schulen und Unis der Vermittlung von Hafenlogistik‐Know‐How bzw. wurden Image‐Videos über Berufe im Hafen entwickelt, um Berufsanfängern einen besseren Einblick in das tagtägliche Arbeiten in einem Donauhafen zu bieten. Wissenstransfer: Aktualisierte Ausgabe (Jän 2013) des von der viadonau herausgegebenen „Handbuchs der Donauschifffahrt“ in DE & EN; enthält Ö‐spezifische Inhalte in Info‐Boxen; Spezielle, adaptierte Länderausgaben sind vorgesehen (slowakisch, kroatisch und bulgarisch)) bzw. wurden bereits umgesetzt (ungarisch, rumänisch). 7) Koordination der nationalen Verkehrspolitiken mit Bezug auf Binnenwasserstraßen: ➥ Die Förderung der grenzüberschreitenden Transporte der Binnenschifffahrt erfordert EU‐ weite Politikkoordination. Zu diesem Zweck hat die EK das EU‐Aktionsprogramm NAIADES ins Leben gerufen. PLATINA II (2013‐2016) ist eine EU‐geförderte Koordinationsplattform unter der Leitung der viadonau zur Umsetzung des NAIADES‐Maßnahmenpakets. Die Zusammenarbeit der Donaustaaten im Rahmen von PLATINA II ist essentiell, da nur so die politischen Strategien effektiv in die Praxis umgesetzt werden können. 8) Administrative Prozesse: ➥ Die unterschiedlichen administrativen Prozesse im Zusammenhang mit Zoll, Grenzpolizei oder Schifffahrtsaufsicht werden oft als Wettbewerbsnachteil für die Binnenschifffahrt auf der Donau wahrgenommen, da sie zu Zeitverlusten und höheren operationellen Kosten führen. Zu diesem Zweck wurde eine entsprechende PA1a im Herbst 2013 ins Leben gerufen, die sich diesem Thema in Kooperation mit der PA11 annimmt. Eine erste Analyse der PA1a zeigte beispielsweise, dass mehr als 15 Zollformulare während eines einzigen Transportes ausgefüllt werden müssen. Im Rahmen der Arbeitsinitiative zur Reduktion administrativer Barrieren in der Donaulogistik wird derzeit eine entsprechende Umfrage unter den Nutzern der Donauschifffahrt durchgeführt; Auf dieser Basis soll ein Handbuch für Grenzkontrollprozedere und Empfehlungen zur Verbesserung der administrativen Prozesse ausgearbeitet werden. Weiteres: Kooperation mit PA1b in gemeinsamen Meeting (3. Mai 2012) vereinbart, v.a. bei den PA1b Projekten „TRANSDANUVIOS – A Common Transport Vision for the Danube Region“ & „Danube Region Intermodal Strategy (DRIS)“ ‐> PA1a unterstützt diese Vorhaben hinsichtlich Binnenschifffahrt; 1.4. PA 1a Projekte1 Vorbemerkung: In der EUSDR gibt es keine einheitliche Projekt‐Definition („project notion“). Insofern kann sich der gewählte Ansatz zur Projektidentifikation & ‐labelling von PA zu PA unterscheiden. Seit dem 1. Umsetzungsjahr werden in der PA1a relevanten PA1a Projekten identifiziert und vorbereitet; für diesen Zweck wurden auch Kriterien für „Project Labelling“ & LoR entwickelt; bisher konnten insgesamt 103 Projekte2 (16 davon mit ö Projektleitung) gelabelt werden; über 20 LoRs wurden bisher ausgestellt (Die LoRs werden von SG diskutiert und abgesegnet). 1 Quelle: http://www.danube‐navigation.eu/pages/projects (Zugriff: 21.3.2015). 2 Ebd. 9
Projekttitel Projektleitung Projektstand Wasserstraßeninfrastruktur Integrated River Engineering viadonau – Österreichische In Umsetzung Project on the Danube East of Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH Vienna (AT) Complex solution for Danube Waterborne Transport In Planung stretch upstream of Bratislava Development Agency (SK) Complex solution for Danube Plenipotentiary for Gabčíkovo‐ In Umsetzung stretch downstream of Bratislava Nagymaros Hydropower Scheme (Water Structure Gabčíkovo– (SK) Nagymaros) Rehabilitation of the riverbed and Ministry of Maritime Affairs, In Vorbereitung the right bank of the Danube river Transport and Infrastructure (HR) from km 1,382 to km 1,433 Regulation works on the Danube Ministry of Maritime Affairs, In Vorbereitung river on km 1,323 (Sotin) Transport and Infrastructure (HR) Preparation of Necessary Witteveen+Bos (NL) In Umsetzung Documentation for River Training and Dredging Works on selected locations along the Danube River in Serbia Improvement of navigation in the Executive Agency for Exploration In Vorbereitung joint Bulgarian‐Romanian section and Maintenance of the Danube of the Danube river from km 530 River (BG) to km 520 – Batin and from km 576 to km 560 – Belene Improving navigation conditions River Administration oft he Lower In Vorbereitung on the Romanian‐Bulgarian Danube, Galati (RO) common section of the Danube (rkm 845.5 – 375) Improving navigation conditions River Administration of the Lower In Umsetzung on the Danube between Calarasi Danube, Galati (RO) and Braila (rkm 375‐175) Construction of the Deep‐Water State Enterprise „Delta‐pilot“ (UA) In Umsetzung Fairway Danube – Black Sea in the Ukrainian Part of the Danube Delta International ship winter shelter Ministry of Maritime Affairs, In Umsetzung on the Danube in Croatia Transport and Infrastructure (HR) To remove shipwrecks, bridges t.b.d. In Planung debris and unexploded weapons from the riverbed of the Danube (project example in EUSDR Action Plan) Danube Shipwreck Removal EDDC – European Danube In Vorbereitung Development Cooperation (DE) Removal of unexploded ordnance Sea Terra GmbH (DE) Abgeschlossen (UXO) from the Danube River, sector Prahovo Cleaning the Danube River bottom t.b.d. In Vorbereitung from sunken vessels, sector Prahovo Capital repairs (rehabilitation) of t.b.d. In Vorbereitung 10
Navigation Locks at HEPS Đerdap I and HEPS Đerdap II Construction of New Zezelj Bridge Serbian Railways (RS) In Umseztung in Novi Sad Banks protection on the Sulina River Administration of the Lower In Umsetzung Canal Danube, Galati (RO) Rehabilitation of locks on the Administration of Navigable In Vorbereitung Danube‐Black Sea Canal and the Canals Constanta (RO) Poarta Alba‐Midia Navodari Canal Banks consolidation on the Administration of Navigable In Vorbereitung Danube‐Black Sea Canal Canals Constanta (RO) Banks consolidation on the Poarta Administration of Navigable In Umsetzung Alba‐Midia Navodari Canal Canals Constanta (RO) Waiting berth for the Administration of Navigable In Umsetzung dismantling/remaking of pushed Canals Constanta (RO) convoys at the junction between the Danube‐Black Sea Canal and the Poarta Alba‐Midia Navodari Canal Rehabilitation and Development International Sava River Basin In Umsetzung of Transport and Navigation on Commission (ISRBC) the Sava River Waterway Reconstruction and Improvement Ministry of Maritime Affairs, In Umsetzung of the Sava River in Croatia Transport and Infrastructure (HR) Navigation on the river Tisza and Ministry of Economic In Planung exploring the possibility of Development and Trade (UA) construction of a river port at the junction of three borders of Ukraine, Hungary, Slovakia Analytic study of the need of Ministry of Transport (CZ) In Umsetzung water corridor Danube‐Oder‐Elbe Completion, reconstruction and Waterborne Transport In Umsetzung modernization of the river Váh Development Agency (SK) waterway Feasibility Study “Recreational Waterborne Transport In Umsetzung Navigation on the Morava River” Development Agency (SK) Construction of multi‐purpose Ministry of Maritime Affairs, In Vorbereitung Danube‐Sava Canal Transport and Infrastructure (HR) Systematization of Arges and Administration of Navigable In Vorbereitung Dambovita Rivers for navigation Canals, Constanta (RO) and other uses – “Danube‐ Bucharest Canal” Independent variant research on RMD Wasserstraßen GmbH (DE) Abgeschlossen the development of the Danube between Straubing and Vilshofen Improvement of navigability on Environmental Protection and Abgeschlossen the Danube in Hungary Water Management Research Institute (HU) Wasserstraßenmanagement NEWADA – Network of Danube viadonau – Österreichische Abgeschlossen Waterway Administrations Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH (project example in EUSDR Action (AT) Plan) 11
NEWADA duo ‐ Network of viadonau – Österreichische In Umsetzung Danube Waterway Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH Administrations – Data & User (AT) Orientation DREAM – Danube River Research University of Natural Resources In Vorbereitung and Management and Life Sciences, Vienna (AT) ECCONET – Effects of climate Transport and Mobility Leuven Abgeschlossen change on the inland waterway (BE) networks EWENT – Extreme weather VTT Technical Research Centre of Abgeschlossen impacts on European networks of Finland (FI) transport Improvement of the systems for Executive Agency for Exploration In Umsetzung navigation and topo‐hydrographic and Maintenance of the Danube measurements on the Danube River (BG) River Set up of a support system for River Administration of the Lower In Umsetzung hydrographical works on the Danube Galati (RO) Danube in order to ensure minimal navigation depths Unification of the reference “Angel Kanchev” University of In Vorbereitung systems used in Romania and Rousse (BG) Bulgaria on the Danube river and introduction of the European systems To create an approach and a web t.b.d. In Planung platform to provide complete real‐ time information concerning Danube navigation and connections with all modes of transport (project example in EUSDR Action Plan) Modernizing the navigation Administration of the Navigable Abgeschlossen signalization system on the Canals, Constanta (RO) Danube–Black Sea Canal Modernizing the navigation Administration of the Navigable Abgeschlossen signalization system on the Poarta Canals, Constanta (RO) Alba‐Midia Navodari Canal Häfen & Nachhaltiger Frachttransport Reconstruction of the Port of Port Authority Vukovar (HR) In Vorbereitung Vukovar – New Port East Construction of bulk cargo Ministry of Maritime Affairs, In Vorbereitung terminal in the Port of Osijek Transport and Infrastructure (HR) Building and reconstruction of the Ministry of Maritime Affairs, In Vorbereitung south quay – Phase I – in the Port Transport and Infrastructure (HR) 12
of Osijek Building and reconstruction of the Ministry of Maritime Affairs, In Vorbereitung south quay – Phase II – in the Port Transport and Infrastructure (HR) of Osijek Rehabilitation and modernization Maritime Danube Ports In Umsetzung of port infrastructure in the Port Administration Galati (RO) of Brăila Rehabilitation and modernization Maritime Danube Ports In Umsetzung of port infrastructure in the Port Administration Galati (RO) of Galaţi Ro‐Ro Terminal in the Port of SC Port Bazinul Nou SA, Galati In Vorbereitung Galati (RO) Bulk Terminal in the Port of Galati SC Port Bazinul Nou SA, Galati In Vorbereitung (RO) Rehabilitation and modernization Maritime Danube Ports In Vorbereitung of port infrastructure in the Port Administration Galati (RO) of Tulcea Modernization of port Maritime Danube Ports In Vorbereitung infrastructure in the Port of Administration Giurgiu (RO) Cernavoda Modernization of port Maritime Danube Ports In Vorbereitung infrastructure in the Port of Administration Giurgiu (RO) Calarasi High‐performance GREEN PORT Maritime Danube Ports In Vorbereitung GIURGIU Administration Giurgiu (RO) Modernization of port Maritime Danube Ports In Vorbreitung infrastructure in the Port of Administration Giurgiu (RO) Giurgiu Rehabilitation and development of Maritime Danube Ports In Umsetzung port infrastructure in the Port of Administration Giurgiu (RO) Oltenita Modernization of port Maritime Danube Ports In Umsetzung infrastructure in the Port of Administration Giurgiu (RO) Calafat Modernization of port Maritime Danube Ports In Vorbereitung infrastructure in the Port of Administration Giurgiu (RO) Drobeta Turnu Severin Modernization of port Maritime Danube Ports In Vorbereitung infrastructure in the Port of Administration Giurgiu (RO) Moldova Veche Completion of the North Maritime Danube Ports In Umsetzung breakwater in the Port of Administration Constanta (RO) Constanta Development of the railways Maritime Danube Ports In Umsetzung capacity in the river‐maritime area Administration Constanta (RO) of the Port of Constanta Road bridge at km 0+540 of the Maritime Danube Ports In Umsetzung 13
Danube‐Black Sea Canal and the Administration Constanta (RO) works related to the road and access infrastructure for the Port of Constanta Constanta South Bridge Maritime Danube Ports In Vorbereitung Administration Constanta (RO) Green Danube Ports (GETUP) Maritime Danube Ports In Vorbereitung Administration, Galati (RO) Danube Inland Harbour Municipality of Dunaújváros (HU) Abgeschlossen Development (DaHar) Upgrading of Inland Waterway Venice Port Authority (IT) In Umsetzung and Sea Ports (INWAPO) To develop container transport on City of Vienna / Port of Vienna In Planung the Danube (project example in (AT) EUSDR Action Plan) Onshore automobile Ferry Izmail Ferry Line LLC (UA) In Vorbereitung crossing complex Izmail – Tulcea (FLITUR) Flottenmodernisierung Innovative Danube Vessel (pilot viadonau – Österreichische Abgeschlossen action to be implemented by PACs Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH of PA1A) (AT) Development of a Next Vienna University of Technology In Umsetzung Generation European Inland (AT) Waterway Ship and Logistics System (NEWS) Pollutant emissions reduction of University of Craiova (RO) In Vorbereitung IWT ships on the Danube Corridor (IDA) Modernisation of Vessels for Stichting Maritiem Research In Umsetzung Inland Waterway Freight Instituut Nederland (MARIN) (NL) Transport (MoVe IT!) LNG Masterplan for Rhine‐Main‐ Pro Danube International (AT) In Umsetzung Danube (LNG for Danube) LNG Power Train for Danube Vienna University of Technology Abgeschlossen Inland Navigation (LDS) (AT) Waste Management for Inland viadonau – Österreichische Abgeschlossen Navigation on the Danube Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH (WANDA) (project example in (AT) EUSDR Action Plan) Convention for Waste viadonau – Österreichische In Umsetzung Management for Inland Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH Navigation on the Danube (CO‐ (AT) WANDA) System for ship‐generated waste Maritime Danube Ports In Umsetzung collection and processing in the Administration Galati (RO) maritime Danube ports (CODENAV) Ship‐generated waste collection Danube River Ports Administration In Umsetzung and processing system and Giurgiu (RO) response in cases of pollution on the Danube sector managed by 14
the CN APDF SA Giurgiu Сreation of integrated system оf Belgorod‐Dnestrovsky Merchant In Planung waste management from ships in Sea Port (UA) the Ukrainian part of the Danube river River Information Services (RIS) IRIS Europe II – Implementation of viadonau – Österreichische Abgeschlossen River Information Services in Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH Europe (project example in EUSDR (AT) Action Plan) IRIS Europe 3 – Implementation of viadonau – Österreichische In Umsetzung River Information Services in Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH Europe (AT) Implementation of River Ministry of Transport (Directorate Abgeschlossen Information Services in Serbia for Inland Waterways – Plovput) (RS) Implementation of River Bulgarian Ports Infrastructure In Umsetzung Information System on the Company (BG) Bulgarian part of the Danube river (BULRIS) Traffic vessel management and Romanian Naval Authority (RO) Abgeschlossen information system on the Danube, Danube–Black Sea Canal and Poarta Alba–Midia Navodari Canal (RoRIS) Creation of River Information Ministry of Infrastructure of In Vorbereitung Services on the Ukrainian part of Ukraine (UA) the Danube River Full implementation of River Ministry of Maritime Affairs, In Vorbereitung Information Services on the Sava Transport and Infrastructure (HR) River Waterway RIS Services for Improving the Institute of Shipping Economics Abgeschlossen Integration of Inland Waterway and Logistics (DE) Transports into Intermodal Chains (RISING) Vessel Traffic Management Bulgarian Ports Infrastructure In Umsetzung Information System – Phase 3 Company (BG) (VITMIS‐3) Education & Jobs Cooperation network for logistics CERONAV – Romanian Maritime Abgeschlossen and nautical education focusing on Training Centre (RO) Inland Waterway Transport in the Danube corridor supported by innovative solutions (NELI) (project example in EUSDR Action Plan) Harmonized Inland Navigation CERONAV – Romanian Maritime In Umsetzung Transport through Education and Training Centre (RO) Information Technology Attractive Employment in Danube Pro Danube International (AT) In Planung Navigation – A roadmap to a sustainable and prospering Danube navigation system offering 15
attractive jobs and working conditions for its employees Investments in Education and Ministry of Education and Science In Vorbereitung Training & Kyiv State Maritime Academy (UA) International Waterway Transport Policies Platform for the implementation viadonau – Österreichische Abgeschlossen of NAIADES (PLATINA) (project Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH example in EUSDR Action Plan) (AT) Platform for the implementation viadonau – Österreichische In Umsetzung of NAIADES (PLATINA II) Wasserstraßen‐Gesellschaft mbH (AT) Supporting EU’s Freight Transport National Technical University of Abgeschlossen Logistics Action Plan on Green Athens (GR) Corridors Issues (SuperGreen) Green Engineering for Challenges PANTEIA BV / NEA Transport In Vorbereitung in Inland Navigation: The Danube Research and Training (NL) Perspective (Green Chain) ProDuna – Establishment of the RSOE – National Association of In Umsetzung Hungarian IWT Promotion Centre Radio Distress‐signalling and Infocommunications (HU) 1.5. Informationsquellen Europäische Kommission (2010a). Strategie der Europäischen Union für den Donauraum; Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts‐ und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen, KOM(2010) 715 endgültig, Brüssel. Europäische Kommission (2010b). Strategie der Europäischen Union für den Donauraum – Aktionsplan SEK(2010) 1489 endgültig; Begleitdokument zur KOM(2010) 715, Brüssel. BOX – Magazine for intermodal exchange & development (2013). Wien; Österreich – Ideen, Entwicklungen, Meinungen, Expansion heute und morgen, Vol. 02/2013, Kerken (DE); URL: http://box‐intermodal‐ containers.com/images/Magazines/2013_02_D.pdf (Zugriff: 21.03.2014). PA1a (2014). EUSDR Report June 2014; URL: http://danube‐region.eu/component/edocman/pa‐1a/edocman‐ sef‐document‐download (Zugriff: 12.3.2015) PA1a (2013). EUSDR Report June 2013; URL: http://files.groupspaces.com/EUStrategyfortheDanubeRegion/files/903109/mMb8mkCcVB73ArSzXa4d/2013‐ 07‐10_EUSDR_PA_1a_Report_2013.pdf (Zugriff: 24.03.2014) PA1a (2013). Minutes; 6th Meeting of the Steering Group; http://files.groupspaces.com/MobilityWaterways/files/957816/7E_MZioU87s3W_E4kzZX/2013‐12‐ 12_EUSDR‐6th+SG+Budapest_minutes.pdf (Zugriff: 24.03.2014) PA1a (2012). EUSDR Report June 2012; URL: http://files.groupspaces.com/EUStrategyfortheDanubeRegion/files/511606/qrULjXqSdDeQhESLoZEP/PA+1a+ Report+June+2012.pdf (Zugriff: 24.03.2014) Vorderwinkler, Reinhard (2013a). PA1a – Implementation status & next steps for thematic action fields; PPT‐ Präsentation bei 81. Tagung der Donaukommission, 9. Oktober 2013; URL: http://www.danubecommission.org/uploads/doc/Presentations/High%20level%20meeting%2009‐10‐ 2013/Vorderwinkler%20‐%202013‐10‐09_EUSDR_PA1A_Danube_Commission.pptx (Zugriff: 24.03.2014) Vorderwinkler, Reinhard (2013a). PA1a – Welcome & status quo; PPT‐Präsentation bei 5th PA1a Working Groups Meeting, 28. November 2013; URL: http://files.groupspaces.com/MobilityWaterways/files/941021/v9RMIlDMawYRdMfqfXtI/2013‐11‐ 28_EUSDR_PA1A_Welcome_and_status_quo.pdf 16
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