Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
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Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Freiwilliges Engagement von
Türkinnen und Türken in Deutschland
Projekt der Stiftung Zentrum für Türkeistudien
im Auftrag des
Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
Dr. Dirk Halm
Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Altendorfer Straße 3
D-45127 Essen
Seite 00Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Ausgangslage
Freiwilliges Engagement von Migranten ist ein wichtiger Bestandteil der
Zivilgesellschaft und fördert darüber hinaus die Integration.
Bisher wurde es jedoch nicht gesondert berücksichtigt oder nur ausschnitthaft
erfasst.
Erwartung von Unterschieden in Art, Umfang und Motivlage sowie Restriktionen
und Chancen im Vergleich zur deutschen Bevölkerung.
Entsprechend müssen Maßnahmen zur Engagementförderung anders ansetzen.
Förderung ist besonders lohnend, da unter Migranten häufiger soziale
Problemlagen anzunehmen sind und mehrheitsgesellschaftliche
Unterstützungsangebote die Migranten oft nicht erreichen.
Ziel der
Studie:
Untersuchung des Engagements und des Potenzials in der türkischen Community in
Deutschland
Identifizierung von Ansatzpunkten zur Förderung des freiwilligen Engagements
Seite 11Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Vorgehen
1. Repräsentativbefragung
Bundesweite repräsentative und standardisierte Telefonbefragung unter 1.500
türkeistämmigen Migranten ab 16 Jahre in Deutsch und Türkisch (Februar 2004)
Methodisch und inhaltlich enge Anlehnung an den Freiwilligensurvey 1999, aber
Reduzierung des Fragenkatalogs und Ergänzung um migrantenspezifische Fragestellungen.
Ziel: Umfang, Bereiche und Struktur, Erwartungen und Probleme sowie
Unterstützungsmöglichkeiten aufzeigen.
2. Experteninterviews
Halbstandardisierte Leitfadengespräche mit 36 Experten aus der Migrantencommunity und
der Aufnahmegesellschaft (Oktober 2003 bis April 2004)
Zusätzlich 16 Leitfadengespräche mit solchen Experten in der Stadt Herne zur Erfassung
von Mikrostrukturen.
Ziel: Identifizierung Erfolg versprechender Strategien und Möglichkeiten der
Vernetzung
Seite 22Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Kollektive Beteiligung türkeistämmiger Migranten
Beteiligungsquote bei Türkeistämmigen 64%, entspricht der der Deutschen (66%).
Hochgerechnet 1,3 Mio. Menschen, die sich in Vereinen, Gruppen oder Initiativen
aktiv beteiligen.
Bereiche der Beteiligung Türkeistämmiger und Deutscher* (Prozentwerte)
Migranten Deutsche Differenz
Religiöser Bereich 29 10 +19
Sport und Bewegung 23 37 -14
Freizeit und Geselligkeit 20 25 -5
Kultur und Musik 17 16 +1
Schule/Kindergarten 14 11 +3
Berufliche Interessenvertretung 11 9 +2
Sozialer Bereich 11 11 0
Jugendarbeit, Bildungsarbeit 7 6 +1
Politik 6 6 0
Gesundheitsbereich 5 5 0
Unfall-, Rettungsdienst, Feuerwehr 4 5 -1
Aktivitäten am Wohnort 4 5 -1
Umwelt, Natur-, Tierschutz 3 8 -5
Wirtschaftliche Selbsthilfe 2 1 +1
Justiz und Kriminalitätsbereich 2 1 +1
* Ergebnisse zu Deutschen: Freiwilligensurvey 1999.
Seite 33Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Kollektive Beteiligung türkeistämmiger Migranten
Ethnischer Kontext der Beteiligung (Prozentwerte)
Ethnischer Kontext nach Bereichen (Prozentwerte)
Ethnischer Kontext
Türk. Dtsch. Intern.
100% 9,4 Religiöser Bereich 97,3 0 2,7
90% Freizeit und Geselligkeit 64,5 8,3 27,2
80% 34,7 Kultur und Musik 67,7 9,4 22,8
70% Justiz und Kriminalitätsbereich 57,6 12,1 30,3
Sozialer Bereich 61,1 14,0 24,8
60% Wirtschaftliche Selbsthilfe 51,5 15,2 33,3
16,3
50% Aktivitäten am Wohnort 29,1 16,4 54,4
40% Jugendarbeit, Bildungsarbeit 45,8 19,6 34,6
30% Gesundheitsbereich 44,7 27,6 27,6
39,6
20% Umwelt, Natur-, Tierschutz 30,6 28,6 40,8
Politik 34,9 36,0 29,1
10%
Schule/Kindergarten 27,9 47,9 24,2
0% Sport und Bewegung 24,6 53,1 22,3
Nur in internationalen Gruppen Unfall-, Rettungsdienst 20,9 58,2 20,9
Sowohl in türk. als auch in dtsch. Gruppen Berufliche Interessenvertretung 10,3 78,2 11,5
Nur in deutschen Gruppen
Nur in türkischen Gruppen
Seite 44Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Engagement türkeistämmiger Migranten
Aber: Engagementquote bei Türkeistämmigen nur 10% (Deutsche 34%),
entspricht 15% der Beteiligten (Deutsche: 52%)
Beteiligung und Engagement Engagementbereiche Türkeistämmiger
(Prozentwerte) und Deutscher* (Prozentwerte)
Migranten Deutsche Differenz
70 Religiöser Bereich 24 11 +13
10 Sport und Bewegung 22 22 0
60 Schule/Kindergarten 21 12 +9
50 34 Kultur und Musik 13 10 +3
Sozialer Bereich 11 8 +3
40 Politik 4 5 -1
30 54 Unfall-, Rettungsdienst, Feuerwehr 4 4 0
Freizeit und Geselligkeit 3 11 -8
20 32 Gesundheitsbereich 3 2 +1
10 Jugendarbeit, Bildungsarbeit 3 3 0
Berufliche Interessenvertretung 3 5 -2
0
Migranten Deutsche Aktivitäten am Wohnort 2 2 0
Umwelt, Natur-, Tierschutz 0 3 -3
Beteiligung Engagement Wirtschaftliche Selbsthilfe 0 0 0
Justiz und Kriminalitätsbereich 0 2 -2
* Ergebnisse zu Deutschen: Freiwilligensurvey 1999.
Seite 55Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Engagement türkeistämmiger Migranten
Ethnischer Kontext des Engagement (Prozentwerte)
Ethnischer Kontext nach Bereichen (Prozentwerte)
6,0
100% 13,4 Ethnischer Kontext
Türk. Dtsch. Intern.
80%
28,9 Religion 100,0 0 0
60% Kultur und Musik 85,0 5,0 10,0
Sozialer Bereich 68,8 0 31,2
40% Freizeit/Geselligkeit 60,0 0 40,0
51,7 Jugendarbeit, Bildungsarbeit 50,0 25,0 25,0
20% Schule/Kindergarten 41,9 41,9 16,2
Gesundheitsbereich 40,0 40,0 20,0
0% Politik 33,3 66,6 0,0
Sport 24,2 57,6 18,2
Aktivitäten am Wohnort 0 66,6 33,3
Berufliche Interessenvertretung 0 100,0 0
Sowohl dtsch. als auch in türk.Gruppe Unfall-, Rettungsdienst 0 100,0 0
Nur in internationaler Gruppe
Nur in deutscher Gruppe
Nur in türkischer Gruppe
Seite 66Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Engagement türkeistämmiger Migranten
Länderbezug der Arbeit (Prozentwerte)
Länderbezug nach Bereichen und
4,7 ethnischem Kontext (Prozentwerte)
100%
14,1
90%
Länderorientierung
80% 11,4 Deutsch- Deutschland Türkei Intern.
70% 10,7 land und Türkei Ebene
Engagementbereiche
60%
Schule/Kindergarten 76,0 8,0 4,0 0
50% Sport 67,9 10,7 3,6 17,9
40% Sozialer Bereich 50,0 7,1 21,4 21,4
59,1 Religion 41,2 14,7 20,6 17,6
30%
Kultur und Musik 38,9 11,1 22,2 27,8
20% Ethnischer Kontext
10% Deutsch 84,8 6,5 2,2 4,3
Türkisch 47,6 12,2 19,5 15,9
0%
International 47,6 14,3 0 28,6
Keine Angabe Gesamt 59,1 10,7 11,4 14,1
Internationale Ebene
Türkei
Deutschland und Türkei
Deutschland
Seite 77Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Integrationswirkungen des Engagements in MSO
• Eröffnung von Handlungsoptionen und Solidarität
• Unterstützung der Identitätsbildung
• Beteiligung in MSO steht Beteiligung in deutscher Organisation nicht im Wege
• Migrationsspezifische Interessen ebenso wie die Bereiche Religion und Kultur
werden durch deutsche Organisationen kaum abgedeckt
• Relevant ist Länderorientierung und Inhalte: Zusammenschluss zur Vertretung der
eigenen Interessen, die sich inhaltlich auf das Aufnahmeland konzentrieren,
belegen Integrationsbemühungen und sind kaum Ausdruck von Segregation
• Desintegrativ dann, wenn Konflikte mit Aufnahmegesellschaft forciert oder
organisiert werden
• Frage: Möglichkeit der Religionsausübung - integrativ oder desintegrativ?
• Wandlung der MSO, breites Spektrum
• Professionalisierung und Anerkennung stärkt integrative Wirkung von MSO
Engagementförderung ist auch Integrationsförderung.
Seite 88Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Engagementpotenzial türkeistämmiger Migranten
Engagementpotenzial (Prozentwerte)
Derzeitiger Status
Engagierte Früher Beteiligte Nicht
Engagierte Beteiligte
9,7% 20,9% 39,6% 29,8%
Interesse an (weiterem) Engagement
70,5% 63,4% 48,2% 36,8%
Anteile an allen Befragten
6,8% 13,3% 19,1% 10,9%
Gesamtpotential
50,1%
Expansive Rückkehrer Neue Neue
mit Bezügen ohne Bezüge
13,6% 26,5% 38,1% 21,8%
Seite 99Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Engagementpotenzial türkeistämmiger Migranten
Überdurchschnittliches Interesse an Engagement bei:
• Frauen
• 16- bis 24-Jährigen und Altersgruppe 35- 44 Jahre,
• Höher Gebildeten
• Neuzuwanderern
Potenzielle Engagementbereiche der Interessierten:
• Sozialer Bereich
• Kultur/Musik
• Sport
• Gesundheit
• Jugend- und Bildungsarbeit
• Schule und Kindergarten
• Religion
Experten:
Potenzial hoch und zunehmend aufgrund des demographischen Wandels und der
Aufgabe der Rückkehrillusion.
Potenzial vor allem auf Stadtteilebene.
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Seite 10Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Zugangswege zum Engagement
Anstoß zur Übernahme von Engagement (Prozentwerte)
...von Freunden oder Bekannten 33,3
...von leitenden Personen aus der Gruppe 22,0
...von eigenen Erlebnissen oder Erfahrungen 18,7
Ich bin da hineingewachsen 10,0
...von Mitgliedern der Familie 4,7
...von einer Informations- oder Kontaktstelle 2,0
...von Hinweisen aus den Medien 1,3
0 5 10 15 20 25 30 35
Strategie zur Motivierung:
Motivierung aus den Organisationen heraus in persönlicher Ansprache,
unterstützt von Medien- und Informationskampagnen vor allem für Nicht-
Engagierte, die häufig nicht wissen, wohin oder an wen sie sich wenden
können.
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Seite 11Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Motive und Erwartungen
Wichtigkeit von Erwartungen an das Engagement (Prozentwerte und Rangplatzdifferenzen)
eher bis Rangplatz-
sehr wichtig differenz
Engag. Inter. Engagierte - Engag.Türken -
Türken Türken interessierte engag.
Türken Deutsche
Anderen Menschen helfen 90,7 95,6 +1 -2
Spaß 91,3 96,8 -1 +1
Vertretung eigener Interessen 88,0 96,4 0 -5
Kenntnisse und Erfahrungen erweitern 87,7 97,1 0 -1
Integration unterstützen 85,3 93,4 +4 -
Verantwortung/ Entscheidungsmöglichkeiten 87,2 95,6 +2 -1
Etwas für das Gemeinwohl in Deutschland tun 88,0 90,5 +7 +2
Sympathische Menschen treffen 88,0 96,7 -3 +5
Aufrechterhaltung der türkischen Kultur 85,3 93,9 -2 -
Lebenssituation von Migranten verbessern 82,0 93,1 0 -
Eigene Probleme selbst in die Hand nehmen 82,7 95,6 -5 -1
Aufrechterhaltung der Bindung an die Türkei 77,8 91,9 -1 -
Anerkennung 77,8 88,6 0 +2
Nutzung für berufliche Möglichkeiten 73,3 91,7 -2 0
Insgesamt Mischung altruistischer, nutzenorientierter und hedonistischer
Gründe, die ihre Basis auch in der Migrationssituation haben
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Seite 12Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Verbesserungswünsche
Verbesserungswünsche der Rahmenbedingungen bei Organisationen (Prozentwerte)
Weiterbildungsmöglichkeiten 63,1
Bereitstellung von Finanzmitteln 62,4
Bereitstellung von Räumen und Ausstattungsmitteln 58,4
Offenheit der deutschen Organisationen für Zuwanderer 58,4
Menschliche und psychische Unterstützung 55,7
Fachliche Unterstützung der Tätigkeit 55,3
Anerkennung durch hauptamtliche Mitarbeiter 51,7
Unbürokratische Kostenerstattung 45,0
Finanzielle Vergütung 24,8
0 10 20 30 40 50 60 70
Im Vergleich zu Deutschen:
Häufiger Weiterbildungsmöglichkeiten, menschliche Unterstützung und
Anerkennung durch hauptamtliche Mitarbeiter genannt.
13
Seite 13Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Verbesserungswünsche
Verbesserungswünsche der Rahmenbedingungen beim Staat (Prozentwerte)
Prozent Rang
Türken Deutsche Diff. Türken Deutsche Diff.
Anerkennung türkischer Gruppen durch dt. Gesellschaft 66 - -66 - - -
Anerkennung als Praktikum oder Weiterbildung 60 46 14 1 5 +4
Anerkennung bei der Rentenversicherung 59 46 13 2 6 +4
Freistellung durch Arbeitgeber 56 41 15 3 8 +5
Absicherung durch Versicherung 56 44 12 4 7 +3
Bessere Information über Gelegenheiten 56 56 0 5 2 -3
Steuerliche Absetzbarkeit von Unkosten 51 56 -5 6 1 -5
Öffentliche Anerkennung durch Ehrungen 49 23 26 7 11 +4
Öffentliche Anerkennung durch Medien 48 47 1 8 4 -4
Vereinbarkeit mit Arbeitslosengeld 47 33 14 9 9 0
Anerkennung als Wehr- oder Zivildienst 42 33 9 10 10 0
Steuerliche Freistellung von Aufwandsentschädigung 39 51 -12 11 3 -8
Im Vergleich zu Deutschen:
Häufiger: Ehrungen, Arbeitgeber, Arbeitslosengeld, Anerkennung als
Weiterbildung und bei Rente.
Seltener: Steuerliche Freistellung und Absetzbarkeit
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Seite 14Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Anregungen der Experten zur Verbesserung des Engagements
Deutsche Organisationen
• Möglichkeiten begrenzt (Religion, Bereich Sexualität/AIDS-Hilfe,
gruppendynamische Prozesse)
• Herkunftssprachliche Ansprechpartner
• Förderlich: gemeinsame Interessen und Betroffenheit (Stadtteile,
Selbsthilfegruppen, Gewerkschaften)
• Wichtig: Migranten in Leitungsfunktionen bringen, bisher dort kaum vertreten
• Abschreckend: zu starre Bürokratie, zu formalisierte Strukturen
Gründe: keine Tradition des klassischen Ehrenamtes, Skepsis gegen
formalisierte Gremienarbeit, in MSO laxerer Umgang
MSO
• zu wenig Professionalität, zu wenig hauptamtliche Mitarbeiter, dadurch nur
wenig Werbung und Motivierung möglich.
• Daher Professionalisierung der MSO nötig
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Seite 15Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Ansatzpunkte zur Förderung des Engagements – Zielvorstellungen
Zielvorstellung
• Vollkommene Assimilierung utopisch
• Daher: Anerkenntnis der Migrantenorganisationen als komplementärer
Bestandteil der Zivilgesellschaft und stärkere soziale Anerkennung des
Engagements von Migranten insgesamt
• Förderung des Engagements in deutschen wie in eigenethnischen
Organisationen
• Vernetzung der Potenziale der Zuwanderer mit Akteuren der
Mehrheitsgesellschaft
• Einbeziehung der Migranten in mehrheitsgesellschaftlichen
Organisationen durch deren stärkere Öffnung und interkulturelle
Sensibilisierung
• Diskussion politischer Zielvorstellungen mit
Migrantenselbstorganisationen, nicht über sie
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Seite 16Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Ansatzpunkte zur Förderung des Engagements - Maßnahmen
Mehrheitsgesellschaftliche Organisationen:
• Förderung bzw. Demonstration der Offenheit, Abbau von
Berührungsängsten
• Türkeistämmige Ansprechpartner in deutschen Organisationen
• Einbeziehung von aktiven Migranten in Leitungspositionen
(Empowerment)
• Persönliche Ansprache von Führungspersonen zur Motivierung,
• Stärkere Einbeziehung von Migranten in Weiterbildungsmöglichkeiten
• Spezifische Angebote mit entsprechender Information und
Kommunikation
• Bereitstellung von „Andockmöglichkeiten“
• Bewusstseinswandel insbesondere bei Wohlfahrts- und
Sozialverbänden
• Positive Diskriminierung (z.B. durch Erlass von Mitgliedsbeiträgen)
• Interkulturelle Sensibilisierung und Verbesserung des Verhältnisses
• Vernetzung deutscher und türkischer Organisationen insbesondere auf
regionaler Ebene
• Scharnierfunktion: Integrationsräte als Informations- und Kontaktstelle
auf regionaler Ebene
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Seite 17Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Ansatzpunkte zur Förderung des Engagements - Maßnahmen
Migrantenorganisationen:
• Abbau von Vorurteilen und Berührungsängsten gegenüber
deutschen Organisationen
• Stärkere Öffnung für Kooperation
• Förderung des Engagements von Frauen
• Verbesserung der (deutschen) Öffentlichkeitsarbeit
• Professionalisierung der MSO
Alle Organisationen:
• Überprüfung und ggf. Reform der internen
Partizipationsstrukturen
• Anstöße von Aktiven zur Motivierung von Beteiligten
• Ansprache auch solcher Beteiligter, die Anforderungen noch
nicht erfüllen (Frauen, Junge)
• Einräume von Handlungs- und Entscheidungsmöglichkeiten
• Anerkennung der Freiwilligen durch Hauptamtliche
• Berücksichtigung der Erwartungen
• Ermöglichung von Weiterbildung
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Seite 18Stiftung Zentrum für Türkeistudien
Freiwilliges Engagement von Türkinnen und Türken in Deutschland
Ansatzpunkte zur Förderung des Engagements - Maßnahmen
Staat:
• Anstoßen eines Bewusstseinswandels
• Einbeziehung der Migrantenorganisationen in den politischen
Diskurs
• Stärkere soziale Anerkennung des Engagements
• Förderung der Gelegenheitsstrukturen und Verbesserungen der
Rahmenbedingungen
• Angleichung des Förderumfangs von Migrantenorganisationen
an den der deutschen Organisationen
• Kommunale Ebene: Professionalisierung und Weiterbildung für
Vertreter von Migrantenselbstorganisationen und
Engagementwillige
• Unterstützung der interkulturellen Sensibilisierung deutscher
Organisationen
• Förderung von MSO als Alternative der Wohlfahrtspflege
• Freiwilligenagenturen: Einbeziehung der MSO, Einstellung von
Mitarbeitern mit Migrationshintergrund
• Einrichtung von Dialogkreisen, z.B. im Bereich Religion
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