GESCHÄFTSBERICHT 2017 - Lisag AG, Bürglen UR Geschäft sjahr vom 1. Januar 2017 bis 31. Dezember 2017
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GESCHÄFTSBERICHT
2017
Lisag AG, Bürglen UR
Geschäftsjahr vom 1. Januar 2017 bis 31. Dezember 2017
Geschäftsbericht 2017
Inhaltsverzeichnis
Vorwort des Präsidenten 4
1. Lisag AG 5
1.1 Organe gemäss Obligationenrecht 5
1.1.1 Generalversammlung 5
1.1.2 Verwaltungsrat 6
1.1.3 Revisionsstelle 6
1.2 Geschäftsstelle 6
1.2.1 Betriebsleitung 6
1.2.2 Mitarbeiter 6
1.2.3 Domizil 6
2. Verwaltungsrat 7
3. Bericht der Geschäftsstelle 8
3.1 Amtliche Vermessung 8
3.2 GEO.UR 10
3.3 ÖREB-Kataster 11
3.4 GIS Uri / Umsetzungsplanung 12
3.5 Gemeindestrassen 12
3.6 Zugriffs-Statistiken 13
4. Jahresrechnung 2016 14
4.1 Erfolgsrechnung 14
4.2 Bilanz per 31. Dezember 2016 15
4.2.1 Aktiven 15
4.2.2 Passiven 16
4.3 Anhang per 31.12.2016 17
5. Revisionsbericht 18
3
Geschäftsbericht 2017
Vorwort des Präsidenten
Am 25. April 2018 konnte der aufmerksame Leser in einer Randspalte der Urner Zei-
tung die Nachricht mit dem Titel «Bund heisst Kataster gut» lesen. Im Text heisst es:
«Der Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster)
wurde nun auf eidgenössischer Ebene abgenommen, wie die Justizdirektion in einer Medienmitteilung
schreibt. Der ÖREB-Kataster ist für jedermann unter www.oereb.ur.ch zugänglich.»
Was hier wie eine einfache Vollzugsmeldung eines Kantons klingt, der seine Hausaufgaben, die der Bund
ihm auferlegt hat, nun erledigt hat, ist – wenn man nun hinter die Kulissen schaut – das Ergebnis einer lan-
gen und intensiven Arbeitsleistung der Lisag AG.
Die Lisag AG hat im vergangenen Jahr erheblich, mit rund 500 Stunden daran gearbeitet, dass der Kanton
heutzutage über einen anerkannten ÖREB-Kataster verfügen darf, dies wohlgemerkt rund zwei Jahre vor
der vom Bund gesetzten Frist.
Ebenso fallen in das Berichtsjahr eine Reihe von Arbeiten in der amtlichen Vermessung, so im Bereich der
Entzerrungen, der periodischen Nachführung, der Ausscheidung spannungsarmer Gebiete, Fixpunkte,
Erneuerungen von Höhen und Arbeiten an der Erweiterung des Gebäude- und Wohnungsregisters (GWR).
Auch das GIS-Portal GEO.UR wartet wiederum mit neuen Themen auf, wie z.B. Ruhezonen für Wildtiere.
Das Jahr 2017 ist daher, wie aus den Kennzahlen deutlich zu entnehmen ist, ein Jahr der Investitionen und
weniger ein Jahr der Erträge.
Die Lisag AG wird auch weiterhin daran arbeiten, dass der hoheitliche Auftrag (a) zur Durchführung der
amtlichen Vermessung, (b) zum Betrieb des Geoinformationssystems GIS Uri, und nun neu auch (c) zum Be-
trieb des ÖREB-Katasters zur Zufriedenheit von Kanton, Gemeinden, Korporationen und Werken ausgeführt
wird.
Dr. Bastian Graeff,
Verwaltungsratspräsident Lisag AG
4
Geschäftsbericht 2017
1. Lisag AG
1.1 Organe gemäss Obligationenrecht
1.1.1 Generalversammlung
Per 31.12.2017 setzt sich das Aktionariat wie folgt zusammen:
Name Anteil
Kanton Uri (hoheitlich) 38.3%
Korporation Uri 2.9%
Einwohnergemeinde Altdorf UR 8.6%
Einwohnergemeinde Attinghausen 0.4%
Einwohnergemeinde Bürglen UR 1.5%
Einwohnergemeinde Erstfeld 1.5%
Einwohnergemeinde Flüelen 0.6%
Einwohnergemeinde Schattdorf 1.5%
Einwohnergemeinde Seedorf UR 0.4%
Einwohnergemeinde Silenen 0.7%
Urner Kantonalbank 1.4%
Meliorationsgenossenschaft Reussebene Uri 0.3%
privatwirt-
schaftlich hoheitlich
42% 58%
Elektrizitätswerk Altdorf AG (privatwirtschaftlich) 23.1%
geocloud ag, Zürich 15.0%
Baumann Hedinger Gasser AG 2.0%
Urner Notarenverband 0.7%
Credit Suisse AG, Zürich 1.1%
Naturforschende Gesellschaft Uri 0.1%
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Geschäftsbericht 2017
1.1.2 Verwaltungsrat
Der Verwaltungsrat der Lisag AG setzt sich per 31. Dezember 2017 wie folgt zusammen:
Dr. Bastian Graeff, Nottwil, Präsident
Andreas Bissig, Schattdorf Vizepräsident
Dr. Franz-Xaver Brücker, Altdorf UR
Rolf Müller, Bürglen UR
Rolf Zgraggen, Schattdorf
1.1.3 Revisionsstelle
Christen Treuhand, Altdorf UR
1.2 Geschäftsstelle
1.2.1 Betriebsleitung
Bruno Aschwanden, Schattdorf
1.2.2 Mitarbeiter
Paul Wyrsch, Stefan Zgraggen,
Schattdorf Altdorf UR
1.3 Domizil
Neuland 11, 6463 Bürglen UR
Postanschrift: Neuland 11, 6460 Altdorf UR
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Geschäftsbericht 2017 2. Verwaltungsrat Im Geschäftsjahr 2017 standen der Aufbau der Geodateninfrastruktur GIS Uri als hoheitliche Aufgabe ge- mäss der kantonalen Geoinformationsverordnung (kGeoIV) sowie die Einführung des Katasters der öffent- lich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster) im Mittelpunkt der Tätigkeit des Verwaltungs- rats. Die Anzahl der im GIS Uri geführten Geobasisdatensätze konnte im Berichtsjahr weiter gesteigert werden. Die diesbezüglichen Zielvorgaben der Umsetzungsplanung 2017 wurden im Wesentlichen erreicht. Die eingeführte Open-Data-Strategie mit der gebührenfreien Geodatenabgabe des GIS Uri hat sich weiterhin als erfolgreich erwiesen, die Datennutzungen konnten auch im Jahr 2017 weiter gesteigert werden. Die Höhe der Pauschalbeiträge von Kanton, Gemeinden, Korporationen und Werken wurde in einer aus- serordentlichen Klausur des Verwaltungsrates auf Anraten des Kanton hin diskutiert und in Bewertung der Rechnungsabschlüsse der vergangenen vier Jahre neu justiert. Rückwirkend auf den 1. Januar 2017 werden bis zum Jahr 2020 20% weniger Pauschalbeiträge erhoben. An der Generalversammlung der Lisag AG vom 20. Juni 2017 konnte der nach der Demission von Dr. Jörg Wild freigewordene Verwaltungsratssitz des EWA mit der Wahl von Herrn Andreas Bissig wiederbesetzt werden. Im Übrigen hat der Verwaltungsrat der Lisag AG keine personelle Veränderung erfahren. Der Verwaltungsrat der Lisag AG ist im Berichtsjahr zwei Mal zu Verwaltungsratssitzungen zusammengetre- ten, am 9. März 2017 und am 17. November 2017, und hat sich zudem am 10. April 2017 zu einer halbtägi- gen Klausur zusammengefunden. 7
Geschäftsbericht 2017
3. Bericht der Geschäftsstelle
3.1 Amtliche Vermessung
Ausscheidung spannungsarme Gebiete und Entzerrungen
Mit der Einführung des Bezugsrahmens LV95 werden Messungen ohne lokale Einpassung ermöglicht.
Voraussetzung dafür ist, dass die amtliche Vermessung von Spannungen befreit ist. Bereits spannungsar-
me Gebiete sind zu deklarieren und solche, welche Spannungen aufweisen, wenn möglich und sinnvoll zu
entzerren und danach ebenfalls als spannungsarm auszuscheiden.
Messungen zwischen 2007 und 2011 zeigten, in welchen Siedlungsgebieten die Ausscheidung von span-
nungsarmen Gebieten möglich sein sollte und in welchen Gebieten mit Entzerrungen zu rechnen ist. Die
Bearbeitung der einzelnen Gemeinden wurde unter Berücksichtigung der Spannungen, der Bautätigkeit
und des zu erwartenden Nutzens priorisiert.
Ausscheidung spannungsarme Gebiete Sisikon, Göschenen, Isenthal
Für die Gemeinde Sisikon wurden in der ersten Jahreshälfte 2017 die Messungen ausgewertet und beur-
teilt. Darauf basierend wurden zwei kleinere spannungsbehaftete Gebiete ausgeschieden, während das
restliche Gebiet als spannungsarm bezeichnet werden konnte. Mit der Aufschaltung der spannungsarmen
Gebiete unter map.geo.admin.ch konnten diese Arbeiten im Juli abgeschlossen werden.
In der Gemeinde Isenthal wurden im vergangenen Jahr die für die Beurteilung erforderlichen Fixpunkte
gemessen. Die Beurteilung zur Ausscheidung der spannungsarmen Gebiete gemäss Vorgaben ist in Isenthal
aktuell am Laufen, während in der Gemeinde Göschenen die Messung einiger weniger Punkte noch pen-
dent ist, bevor mit der Auswertung gestartet werden kann.
Entzerrungen Andermatt, Erstfeld, Schattdorf, Seedorf UR
Neben den bereits laufenden Arbeiten in Andermatt und Schattdorf wurden mit den Messungen die Entzer-
rungsoperate für die Gemeinden Erstfeld und Seedorf UR gestartet. In den bereits laufenden Entzerrungs-
operaten Schattdorf und Andermatt konnten 2017 die Messungen weitgehend abgeschlossen werden. Für
Schattdorf läuft momentan die Auswertung, die Beurteilung und die Erarbeitung der erforderlichen Mass-
nahmen.
Periodische Nachführung Fixpunkte 2. Kategorie
Ziel der periodischen Nachführung der Fixpunkte ist es, das kantonale Fixpunktnetz in Stand zu halten.
Dazu werden alle kantonalen Lage- und Höhenfixpunkte (2. Kategorie) begangen, der Zustand der Versi-
cherung überprüft und mangelhafte Punkte in Stand gestellt. Gleichzeitig wird der Punkt mit GNSS (Global
Navigation Satellite System wie z.B. GPS, Glonass) gemessen. Diese Messung erlaubt einen Vergleich mit
den offiziellen Punktkoordinaten und lässt mögliche Trends zu Rutschungen erkennen. Im 2017 konnten die
8
Geschäftsbericht 2017 Feldarbeiten im Teilgebiet 4 (Teil Silenen, Gurtnellen, Wassen) durchgeführt werden, welche momentan ausgewertet werden. Fürs 2018 steht die Begehung des Teilgebiets 5 mit Göschenen und dem Urserntal an. Erneuerung LFP3-Höhen Unteres Reusstal Im unteren Urner Reussstal sind die Lagefixpunkte 3. Kategorie (LFP3) teilweise 30 bis 60 Jahre alt und von Setzungen im Talboden betroffen. Mit den Arbeiten wurden die Höhen ausgewählter LFP3 sowie Teile der kommunalen Höhennetze neu bestimmt. Dabei wurden Differenzen zwischen den gemessenen Höhen und den offiziellen Höhen festgestellt. Die Ausarbeitung einer Umsetzungsvariante unter Berücksichtigung der Rückmeldung aus der Verifikation durch die kantonale Vermessungsaufsicht ist in Arbeit. Erweiterung Gebäude- und Wohnungsregister Mit Hinblick auf die Erweiterung des Gebäude- und Wohnungsregisters GWR wurden im vergangenen Jahr die Perimeter der Postleitzahlen bereinigt. Parallel dazu wurde die kantonale Projektstruktur aufgebaut. Die Erweiterung des GWR wird in den kommenden Jahren auch Auswirkungen auf die amtliche Vermessung haben zu diverse Ergänzungs- und Bereinigungsarbeiten erfordern. Laufende Nachführung 2017 wurden in rund 240 Mutationen Änderungen in den Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte nachgeführt, während bei der Ebene Liegenschaften ca. 155 Mutationen zu neuen Grenzverläufen führten. Erwähnenswert sind dabei die Grenzbereinigungen, welche im Rahmen des Abschlusses der Arbeiten zum Gotthard-Basistunnel auch im 2017 am Laufen waren. 9
Geschäftsbericht 2017
3.2 GEO UR
Das Portal GEO.UR wird laufend mit neuen Konfigurationen ergänzt, welche sich letzlich auf die Benutzer-
möglichkeiten, die Benutzerfreundlichkeit oder die Geschwindigkeit positiv auswirken. So konnte im letzten
Jahr im GEO.UR eine Möglichkeit geschaffen werden externe Geodaten mittels WMS (WebMapService)
einzubinden und darzustellen.
So können beispielsweise aus der grossen Anzahl Geodatenlayer vom Bundesportal „map.geo.admin.ch“
weitere Themen im GEO.UR dargestellt werden.
10Geschäftsbericht 2017
3.3 ÖREB-Kataster
Die Arbeiten zur Einführung des Katasters der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Ka-
taster) bildeten einen Schwerpunkt der Geschäftstätigkeit der Lisag AG. Im Berichtsjahr konnte die techni-
sche und organisatorische Infrastruktur des ÖREB-Katasters samt Portal ÖREB.UR realisiert und aufgebaut
werden.
In enger Zusammenarbeit mit den zuständigen Fachstellen der ÖREB-Katasterdaten konnten nicht nur die
Geodaten der Nutzungsplanung, der statischen Waldgrenzen und Waldabstandslinien, der Lärmempfind-
lichkeitsstufen, des Grundwasserschutzes, des Katasters belasteter Standorte, der Baulinien sowie der
Sondernutzungsplanung (Quartier- und Quartiergestaltungspläne) in der aktuellen rechtsgültigen Fassung
aufbereitet werden, sondern die dazugehörigen Rechtsvorschriften wie Bauordnungen und Genehmigungs-
beschlüsse aufbereitet und ins System integriert werden.
Die hierfür notwendigen Datenprozesse, die zur Entstehung, Änderung und Aufhebung von öffentlichrecht-
lichen Eigentumsbeschränkungen führen, wurden umfassend beschrieben und fanden Eingang in den regie-
rungsrätlichen Weisungen zum ÖREB-Kataster.
Eine besondere Herausfor-
derung aller Projektbetei-
ligten bestand darin, dass
der rechtsgültige Zustand
all dieser Daten lückenlos
dokumentiert werden muss-
te, damit der so geschaffene
Kataster auch glaubwürdig
die Funktion des ÖREB-Katas-
ters übernehmen kann.
Dank der engen Zusammen-
arbeit mit der Standeskanzlei
konnte die Lisag AG direkt in
das Meldewesen der zustän-
digen Stellen eingebunden
werden, was eine äusserst
wertvolle Voraussetzung
für einen erfolgreichen und
zuverlässigen Betrieb des
ÖREB-Katasters darstellt.
11Geschäftsbericht 2017
3.4 GIS Uri / Umsetzungsplanung
Im vergangenen Geschäftsjahr konnten wiederum einige Datensätze ins GIS Uri aufgenommen werden. Für
die Festigstellung des ÖREB-Katasters wurden sämtliche für den Kataster benötigten Geobasisdatensätze
vollständig erfasst. Im Weiteren konnte die Erfassung der Geobasisdatensätze „Kantonales Inventar der
Schutzobjekte“, „Ruhezonen für Wildtiere“, „Entsorgungsrouten Siedlungsabfälle“ und „Schutzbautenka-
taster“ gestartet oder vollständig getätigt werden. Im Geschäftsjahr 2017 wurden ebenfalls eine Vielzahl
von Geodaten erfasst, wie beispielsweise Kataster der ZAKU-Sammelstellen Glas Alu Öl, Verkehrszähler Uri,
Gletscherstände usw.
3.5 Gemeindestrassen
Das neue Strassengesetz (StrG) verpflichtet die Gemeinden, einen Plan über die Gemeindestrassen zu
erstellen und hält fest, dass der Regierungsrat Richtlinien hierzu erlässt (StrG Art. 17). Im Strassenreglement
vom 23. November 2013 (StrR) wurde die Zuständigkeit für den Erlass der Richtlinien an die Baudirektion
delegiert, welche ihrerseits die Lisag AG beauftragt hat zusammen mit der zuständigen Fachstelle ein Geo-
datenmodell zu erarbeiten, welche den Dateninhalt technisch genau beschreibt.
Die digitale Abbildung des Plans der Gemeindestrassen erfolgt durch die Lisag AG und wird oder wurde in
Zusammenarbeit mit den Gemeinden vorgenommen.
Im Weiteren wird festgehalten, dass der Plandruck im geeigneten Massstab auf der Basis des Luftbildes mit
den zusätzlichen, im Datenmodell definierten Informationen erfolgt.
12Geschäftsbericht 2017
3.6 Zugriffs-Statistiken
Seit Januar 2013 stehen die Daten des GIS Uri allen Benutzern kostenlos zur Verfügung, sofern die Daten
selbständig über den Geodienst Download bezogen werden (Art. 5, kGeoIR). Die Gesamtanzahl von Daten-
downloads ist von 550 Bestellungen im Jahr 2012 auf 4100 Bestellungen im vergangenen Jahr 2017 gestie-
gen.
Text-Files 8%
XTF (Interlis 2) 1%
Shapes 6%
ITF (Interlis 1) 3%
DXF 72 %
PDF 10 %
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Im GEO.UR werden verschiedene Formate für den Daten-Download angeboten. Über 70 % der bestellten
Daten wurden im Jahr 2017 als Format DXF herunter geladen.
13Geschäftsbericht 2017
4. Jahresrechnung 2017
4.1 Erfolgsrechnung 2017 2016
CHF CHF
Ertrag aus Arbeitsleistungen 369‘974 353‘946
Ertrag aus Betriebskostenanteil 600‘000 750‘000
Veränderung angefangene Arbeiten 0 0
Betriebsertrag 969‘974 1‘103‘946
Personalaufwand -449‘215 -436‘679
Auftragsbezogene Leistungen Dritter -421‘531 -295‘862
Raumaufwand -17‘236 -17‘728
Unterhalt und Reparaturen -155‘133 -166‘177
Büro- und Verwaltungsaufwand -54‘628 -54‘770
Abschreibungen auf Sachanlagen 0 0
Betriebsaufwand -1‘097‘744 -971‘216
Betriebsgewinn vor Zinsen / Steuern -127‘770 132‘730
Finanzertrag 1‘506 1‘588
Finanzaufwand -138 -166
Steuerrückstellung -2‘365 -9‘650
Ausserordentlicher Ertrag 130 1‘824
Ausserordentlicher Aufwand - -852
Jahresgewinn -128‘637 125‘474
14Geschäftsbericht 2017
4.2 Bilanz per 31. Dezember 2017 31.12.2017 31.12.2016
CHF CHF
4.2.1 Aktiven
Umlaufvermögen
Flüssige Mittel 1‘069‘929 1‘171‘611
Forderungen aus Lieferungen und Leistungen:
- gegenüber Dritten 222‘745 122‘377
- gegenüber Aktionären 57‘419 45‘875
Übrige Forderungen 1‘205 18‘750
Angefangene Arbeiten
Aktive Rechnungsabgrenzungsposten:
- gegenüber Dritten 32‘946 0
Total Umlaufvermögen 1‘384‘244 1‘358‘613
Anlagevermögen
Finanzanlagen 300‘000 300‘000
Sachanlagen
- EDV-Hardware 0 0
- EDV-Software 0 0
- Büromobilien 0 0
Total Anlagevermögen 300‘000 300‘000
1‘684‘244 1‘658‘613
15Geschäftsbericht 2017
4.2 Bilanz per 31. Dezember 2017 31.12.2017 31.12.2016
CHF CHF
4.2.2 Passiven
Fremdkapital
Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen:
- gegenüber Dritten 252‘416 151‘644
Übrige Verbindlichkeiten
- gegenüber Dritten -7 4‘463
Passive Rechnungsabgrenzung 170‘066 1‘500
Rückstellungen 8‘245 83‘845
Total Fremdkapital 430‘720 241‘452
Eigenkapital
Aktienkapital 350‘000 350‘000
Allgemeine Reserve 81‘850 80‘100
Gewinn- und Verlustvortrag 950‘311 861‘587
Jahresgewinn -128‘637 125‘474
Total Eigenkapital 1‘253‘524 1‘417‘161
1‘684‘244 1‘658‘613
16Geschäftsbericht 2017
4.3 Anhang per 31. Dezember 2017
Kommentar zur Jahresrechnung
Der betriebliche Ertrag von CHF 970’000 liegt rund CHF 134‘000 unter dem Vorjahresergebnis. Der
Verwaltungsrat der Lisag hat im laufenden Jahr entschieden, die Abgeltung des Kantons und der
Gemeinden an die Lisag bereits für das Jahr 2017 um 20% zu senken. Der betriebliche Aufwand,
der gegenüber dem Vorjahr verhältnismässig etwas höher ausfällt, beträgt rund CHF 1‘100‘000,
dies unter anderem auf Grund der zusätzlichen externen Aufwendung für den ÖREB Katasters des
Kantons Uri. Aus der Jahresrechnung resultiert ein Verlust von total CHF 128‘637.
Im Jahr 2017 wurden keine grösseren Investitionen getätigt, keine Rückstellungen und Aktivierun-
gen getätigt.
Brandversicherungswert
Die gesamten „beweglichen Sachen“, Geldwerte sowie Zusatzkosten bei Feuer / Elementar, Was-
ser, Einbruch / Beraubung sind mit einer Versicherungssumme von Fr. 230’000 (Neuwertversiche-
rung, Vorjahr Fr. 230’000) versichert. Zusätzlich sind die Mehrkosten, wenn bei Feuer / Elementar,
Wasser, Einbruch / Beraubung externe Lokalitäten bezogen werden müssen, mit einer Versiche-
rungssumme von Fr. 20’000 abgedeckt.
Angaben über die Durchführung einer Risikobeurteilung
Der Verwaltungsrat definiert jährlich die wesentlichen Geschäftsrisiken und nimmt darauf basie-
rend eine Risikobeurteilung vor. Anschliessend bestimmt er darüber, welche Massnahmen erfor-
derlich sind, um diese wesentlichen Risiken laufend zu überwachen.
17Geschäftsbericht 2017
5. Revisionsbericht
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