INSTITUTIONELLE KINDERBETREUUNG - in Niederösterreich 2019/20 Analyse - noe.arbeiterkammer.at/frauen - Arbeiterkammer ...
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INSTITUTIONELLE
KINDERBETREUUNG
in Niederösterreich 2019/20
Analyse
noe.arbeiterkammer.at/frauen
Vorwort
Institutionelle Kinderbetreuung in Niederösterreich
Qualitativ hochwertige Kinderbildung und –betreuung ist nicht nur gesellschaftspolitisch,
sondern auch bildungspolitisch von großer Bedeutung. Breit ausgebaute und leistbare in-
Foto: VYHNALEK
stitutionelle Angebote erleichtern in jeden Fall die Vereinbarkeit von Beruf und Familie und
die Erwerbstätigkeit von Frauen.
Mit vorliegender Analyse gibt die AK Niederösterreich jedes Jahr einen objektiven Über-
blick zum regionalen Angebot institutioneller Kinderbildung und -betreuung. Die Kinderta-
gesheimstatistik der Statistik Austria zeigt einen kontinuierlichen Ausbau an Plätzen auf,
dennoch ist eine niederösterreichweite Bedarfsdeckung noch lange nicht erreicht. Vor al-
lem bei der Betreuung von Unter-3-jährigen, aber auch bei den Öffnungszeiten gibt es
noch viel zu tun. Zur Situation der Kleinkindbetreuung hat Abteilung Frauenpolitik der AK
Niederösterreich 2020 auch eine eigene Studie veröffentlicht, in der die Bedürfnisse der
Eltern im Detail erhoben wurden.
Als Arbeiterkammer sind wir daran interessiert, dass alle Eltern ihr Leben nach ihren Wün-
schen und Vorstellungen gestalten können. Das heißt aber auch: Beruf und Kinder müssen
vereinbar sein. Ein an die realen Lebens- und Arbeitsbedingungen angepasstes Kinder-
betreuungsangebot ermöglicht Frauen den rascheren Wiedereinstieg ins Berufsleben und
folglich bessere Karrierechancen, höhere Einkommen und mehr Sicherheit in der Pension.
Gerade vor dem Hintergrund der aktuellen Corona-Pandemie ist es wichtig, die Versor-
gungssicherheit in Hinblick auf Kinderbildungs- und -betreuungseinrichtungen weiter im
Auge zu behalten. Eine krisensichere Infrastruktur an institutionellen Angeboten mit flexi-
blen Öffnungszeiten ist besonders dann gefragt, wenn Arbeitslose eine neue Anstellung
suchen. Eine bessere Ausstattung mit räumlichen und personellen Ressourcen im Bereich
der frühkindlichen Bildung und Betreuung wäre in jedem Fall auch ein wichtiger Beschäf-
tigungs- und Konjunkturmotor für die Zukunft.
Seit 2020 unterstützt die AK Niederösterreich Eltern auch mit dem interaktiven Kinderbe-
treuungsatlas bei der Suche nach Einrichtungen (https://kinderbetreuungsatlas.aknoe.at).
Markus Wieser Mag. Bettina Heise, MSc
Präsident Direktorin
Autorin der AK Niederösterreich: Mag.a Regina Gottwald Knoll (AKNÖ Abteilung Frauenpolitik) März 2021 Titelbild: © stock.adobe.com: Oksana Kuzmina Die vorliegende Broschüre wurde nach bestem Wissen verfasst. Dennoch kann keine Haftung für die Richtigkeit und Vollständigkeit sämtlicher Informationen übernommen werden. Die allgemeinen Informationen ersetzen im konkreten Einzelfall keine intensive rechtliche und persönliche Beratung. Kleine Abweichungen sind aufgrund von Rundungsungenauigkeiten möglich.
Inhalt
Einleitung 3
1 Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick –Zusammenfassung 4
2 Das institutionelle Kinderbetreuungsangebot in NÖ 6
2.1 Einrichtungen und betreute Kinder 6
2.2 Kinderbetreuungsquoten nach Altersgruppen im Vergleich 7
2.3 Kinderbetreuungsquoten nach Einzeljahren im Vergleich 9
3 Öffnungszeiten und Betreuungsumfang (VIF-Indikator)
in Niederösterreichs Kinderbetreuungseinrichtungen 10
3.1 Schließtage pro Jahr 10
3.2 Tägliche Öffnungszeiten 11
3.3 Aufenthaltsdauer der Kinder und Einnahme von Mittagessen 13
3.4 Kindertagesheime und betreute Kinder nach VIF-Kriterien 14
4 Qualitäts- und Bildungsaspekte der institutionellen Kinderbetreuung 16
4.1. Kinder mit nicht deutscher Umgangssprache in Niederösterreichs Kindergärten 17
5 Das institutionelle Kinderbetreuungsangebot in NÖ nach Bezirken 18
5.1 Regionale Betreuungsquoten für Kinder unter 3 Jahren 19
5.2 Anteil VIF-konform betreute Kinder in den Bezirken und Regionen 20
5.3 Anteil der Gemeinden mit mind. einer VIF-konformen Kinderbetreuungseinrichtung 21
5.4 Regionale Besonderheiten 22
5.4.1 Industrieviertel 22
5.4.2 Mostviertel 23
5.4.3 Waldviertel 23
5.4.4 Weinviertel 24
5.4.5 Zentralraum 25
6 Ergebnisse aus der Elternbefragung zur Kleinkindbetreuung in Niederösterreich 26
6.1 Bedarf an leistbarer Kleinkindbetreuung in Niederösterreich 26
6.2 Regionale Unterschiede beim Bedarf an Kleinkindbetreuung 29
2
Inhalt | Kinderbetreuung in NÖ
Einleitung
Die vorliegende Analyse geht der Frage nach, mit frühestens 2,5 Jahren) ist ein Knackpunkt für
inwiefern das institutionelle Kinderbetreuungsan- Mütter, um den Wiedereinstieg in den Beruf nach
gebot für unter 6-Jährige in Niederösterreich die der Karenz zu schaffen.
Vereinbarkeit von Beruf und Familie – insbeson-
dere die Vereinbarkeit mit einer Vollzeiterwerbstä- Auf der anderen Seite orientiert sich die Analyse
tigkeit – ermöglicht. auch entlang von Vereinbarkeitskriterien (VIF) an-
hand derer man feststellen kann, ob der angebo-
Auf Basis der Daten aus der Kindertagesheim- tene Betreuungsumfang der Einrichtungen auch
statistik 2019/20 (Statistik Austria, 2020) wird der ausreicht, um eine Vollzeitbeschäftigung beider
Betreuungsumfang von Kindergärten, altersge- Elternteile zu ermöglichen bzw. für arbeitszeitli-
mischten Einrichtungen und Krippen in Niederös- che Flexibilität zu sorgen. Dabei handelt es sich
terreich näher analysiert. Auch Unterschiede auf grundsätzlich um die Parameter Öffnungszeiten,
Bezirksebene werden sichtbar gemacht. Da der Schließtage und das tägliche Betreuungsaus-
Fokus auf institutionelle Einrichtungen für Kinder maß.
vor dem Schuleintritt liegt, werden Horte und Ta-
gesmütter hier nur am Rande berücksichtigt. In der Analyse für 2019/20 wird auch die Inan-
spruchnahme von Mittagessen bzw. die Auf-
Im Vordergrund der Untersuchung steht einer- enthaltsdauer in den verschiedenen Kinderbil-
seits die Frage nach dem quantitativen Angebot dungs- und -betreuungseinrichtungen in einem
der Kinderbildungs- und -betreuungseinrich- eigenen Kapitel näher analysiert. Auch werden
tungen. Hier geht es neben der Entwicklung des die wichtigsten Ergebnisse aus der neu veröffent-
Ausbaus und der Inanspruchnahme auch um lichten Studie zur Kleinkindbetreuung in Nieder-
die generelle regionale Versorgungsstruktur. Vor österreich präsentiert. Hierbei handelte es sich
allem die Verfügbarkeit von Betreuungsplätzen um eine Befragung von Eltern kleiner Kinder (ÖIF
für Kinder vor dem Kindergarteneintritt (in NÖ 2020, im Auftrag der AK Niederösterreich)1.
1
Rille-Pfeiffer, Kaindl, Kapella (2020): Kleinkindbetreuung in Niederösterreich. Bedarf und Bedürfnisse von Eltern. ÖIF Working
Paper Nr. 92 im Auftrag der AK Niederösterreich. Online unter: noe.arbeiterkammer.at/kleinkinderbetreuung 3
1. Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick
– Zusammenfassung
Einrichtungen und betreute Kinder
Kindetagesheime in NÖ 2019/20 im
Vergleich zum Vorjahr
zz2019/20 gab es in Niederösterreich insge-
1.400 samt 1.376 institutionelle Bildungs- und Be-
1.200
treuungseinrichtungen für Kinder vor Schu-
leintritt (21 bzw. 2 % mehr als im Vorjahr).
1.000
zzRund 80 % sind Kindergärten, je 10 % sind
800 1.098 1.095 Krippen und altersgemischte Einrichtungen.
600 zzDie Anzahl der dort betreuten Kinder beträgt
400 60.242 (1.573 bzw. 2 % mehr als im Vorjahr).
116 122
200
141 159
0
2018/19 2019/20
n Kindergärten n Altersgem. ER n Krippen
Betreuungsquote der unter 3-Jährigen Betreuungsquoten und
Anwesenheitsdauer
zzDie Betreuungsquote der Kinder unter
3 Jahren ist im Vergleich zum Vorjahr in
NÖ um 1,5 Prozentpunkte gestiegen (von
24,6 % auf 26,2 %) und ist regional sehr
unterschiedlich hoch.
zzDie Betreuungsquote der Kinder ab 3 Jah-
ren ist gleichbleibend hoch bei rund 97 %.
zzWeniger als die Hälfte der Kindergartenkin-
der (47 %) essen dort auch zu Mittag, 36 %
bleiben nur vormittags bzw. weniger als 6
Stunden am Tag im Kindergarten.
ab 25 %
20 bis 24,9 %
Quote kleiner als 20 %
4
Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick | Kinderbetreuung in NÖ
Vereinbarkeitsfaktoren Anteil VIF-konform betreuter Kinder
zzDer Anteil der Kinder, die 2019/20 VIF-kon-
form betreut werden beträgt 24,5 % und ist
im Vergleich zum Vorjahr (20,7 %) deutlich
gestiegen.
zzIm Bundesländervergleich ist Niederöster-
reich mit diesem Wert dennoch an letzter
Stelle.
zzDie meisten VIF-konform betreuten Kinder
gibt in den Bezirken rund um Wien.
Anteile ab 25 %
20 bis 24,9 %
Anteil kleiner als 20 %
Öffnungszeiten und Schließtage Durchschnittliche Schließtage pro Jahr
nach Einrichtungstyp (2019/20)
zzNiederösterreichische Landeskindergärten
haben mit durchschnittlich 31 Schließta- 35
gen pro Jahr öfter geschlossen als alters-
30
gemischte Einrichtungen oder Krippen.
zzMehr als ein Viertel der Kindergärten 20
30,5 19,6 21,4
(26,2 %) hat weniger als 8h pro Tag offen.
10
zzNur jeder fünfte Kindergarten (aber fast
jede zweite altersgemischte Einrichtung) 0
hat tägliche Öffnungszeiten von 10 Stun- n Kindergärten n Altersgem. ER n Krippen
den oder mehr.
Forderungen
zzWeiterer Ausbau des Angebots an Kinder- zzDie Berücksichtigung der Kindergärten
betreuung für Kinder unter 2,5 Jahren als erste Bildungseinrichtung
zzVerbesserte Öffnungszeiten und bessere zzEinheitliche und leistbare Elternbeiträge
pädagogische Rahmenbedingungen
5
2. Das institutionelle
Kinderbetreuungsangebot in NÖ
Der Fokus dieser Analyse liegt auf den 1.376 typen in Summe 18.908 Schulkinder. (Quelle:
institutionelle Einrichtungen für Kinder vor dem AK Niederösterreich 2020 „Sozialstatistisches
Schuleintritt (Kindergärten, altersgemischte Ein- Handbuch für Niederösterreich“).
richtungen, Krippen), in denen 2019/20 insge-
samt 60.240 Kinder betreut und gefördert wur- Das nicht-institutionelle Betreuungsangebot
den. Natürlich ist für eine gute Vereinbarkeit von durch Tageseltern umfasst laut Statistik Austria
Beruf und Familie auch das Betreuungsangebot im Jahr 2019 (Stichtag Oktober) 472 aktive Ta-
für schulpflichtige Kinder von großer Wichtigkeit. gesmütter bzw. Tagesväter. Von ihnen wurden
Die 153 Horte für SchülerInnen in Niederös- 1.640 Kinder unter 6 Jahren und 776 Kinder ab
terreich, welche ebenfalls Teil der Kinderta- 6 Jahren betreut (in Summe 2.416). Insgesamt
gesheimstatistik sind, bleiben jedoch aufgrund decken Tagesmütter oder Tagesväter nur einen
der schlechten Vergleichbarkeit mit vorschuli- sehr kleinen Teil des Betreuungsbedarfs in Nie-
schen Einrichtungen unberücksichtigt. In Horten derösterreich ab (siehe Grafik links).
wurden 2019/20 in Niederösterreich insgesamt
9.672 Kinder im Schulalter betreut.
2.1 Einrichtungen und betreute Kinder
Institutionell und nicht-institutionell Im Schuljahr 2019/20 gab es in Niederösterreich
betreute Kinder in NÖ nach Altersgruppen insgesamt 1.376 institutionelle Kinderbetreu-
ungseinrichtungen für Kinder unter 6 Jahren.
Betreute Kinder
60.242 1.640 Davon sind 80 % Kindergärten, also Einrichtun-
vor Schuleintritt
gen, welche Kinder frühestens im Alter von 2,5
Schulkinder
Jahren aufnehmen.
9.672 18.908 776
nachmitags betreut
Im Vergleich zum Vorjahr sind es insgesamt um
21 Einrichtungen mehr geworden. Wobei der
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Zuwachs hauptsächlich auf neue Einrichtungen
für Kinder unter 3 Jahren zurückzuführen ist.
n in institutionellen Einrichtungen (KiGa, KTH)
n in ganztägigen Schulformen (VS und NMS) Kindetagesheime (0-6 Jahre) in NÖ 2019/20
n bei Tageseltern (nicht-institutionell) im Vergleich zum Vorjahr
1.400
In der Kindertagesheimstatistik der Statistik 1.200
Austria nicht enthalten sind Angebote der schu- 1.000
lischen Nachmittagsbetreuung bzw. ganztägige 800 1.098 1.095
Schulformen, welche in Relation zu Horten im- 600
mer mehr an Bedeutung gewinnen. Im Schul-
400
jahr 2018/19 wurden in Niederösterreich bereits
116 122
200
24,4 % der VolksschülerInnen und 8,2 % der
141 159
NMS-SchülerInnen ganztägig in der Schule be- 0
2018/19 2019/20
treut. Das sind allein in diesen beiden Schul-
n Kindergärten n Altersgem. ER n Krippen
6
Das institutionelle Kinderbetreuungsangebot in NÖ | Kinderbetreuung in NÖ
Die Anzahl der betreuten Kinder stieg 2019/20 Der Ausbau der Einrichtungen fand vor allem im
im Vergleich zum Vorjahr um 3 % bzw. um 1.573 Bereich der Krippen statt. Hier kam es in den
Kinder an (von 58.669 auf 60.242). Während sich letzten elf Jahren zu einer Vervierfachung der
im Bereich der Kindergärten und altersgemisch- Einrichtungen (von 37 auf 159 Krippen).
ten Gruppen nur geringe Zuwächse bei den Kin-
dern verzeichnen lassen (jeweils + 2 %), sind bei Der Großteil der zusätzlichen betreuten Kinder
den Krippen (+11 %) besonders viele betreute kommt jedoch aus den Kindergärten. Es wurden
Kinder dazu gekommen. im Beobachtungszeitraum zwar kaum neue Kin-
dergärten errichtet, aber dafür entstanden viele
zusätzliche Gruppen innerhalb der bestehenden
Anzahl der betreuten Kinder in Kindertages
Einrichtungen. Die Anzahl der Kindergarten-
heimen (0-6 Jahre) im Vergleich zum Vorjahr
Gruppen stieg zwischen 2008/09 und 2019/20
60.000
um +23 % an. Mittlerweile gib es im Durch-
schnitt drei Gruppen pro Kindergarten (2008/09
50.000
53.617 54.888 waren es im Schnitt zwei).
40.000
30.000
10.000 2.2 Kinderbetreuungsquoten nach
2.829 2.891
0 2.223 2.463 Altersgruppen im Vergleich
2018/19 2019/20
Der Anteil der Kinder vor Schuleintritt, die ge-
n Kindergärten n Altersgem. ER n Krippen messen an der gleichaltrigen Wohnbevölkerung
eine Kinderbetreuungseinrichtung besucht (Be-
Seit dem Kindergartenjahr 2008/09 hat sich die treuungsquote), unterscheidet sich stark nach
Anzahl der institutionellen Bildungs- und Be- den verschiedenen Altersgruppen. In Nieder-
treuungseinrichtungen für Kinder vor dem Schu- österreich liegt die Betreuungsquote der Kinder
leintritt um 5 % bzw. 67 Einrichtungen erhöht. unter 3 Jahren aktuell bei 26,2 %, die der Kinder
Bei der Anzahl der betreuten Kinder gab es eine von 3 bis 5 Jahren bei 97,3 %. Im Vergleich zum
Steigerung um 20 %. Es wurden in Niederöster- Vorjahr haben sich die Quoten nur minimal ver-
reich 2019/20 also um 10.132 Kinder mehr be- ändert. Bei den Kleinkindern gab es lediglich ein
treut als noch 2008/09. Plus von einem 1,6 Prozentpunkten, die Betreu-
ungsquote der Kinder über 3 Jahren blieb mit
Relationaler Anstieg der Einrichtungen einem Plus von 0,2 Prozentpunkten auf hohem
und der betreuten Kinder seit 2008/09 Niveau gleich.
130
120 %
120
Betreuungsquoten von Kindern in Kindertages
110 heimen in NÖ im Vergleich zum Vorjahr
105,1 % %
100
96,9 % 97,3 %
100
90
80
80
60
70 40
24,6 % 26,2 %
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
% 20
0
2018/19 2019/20
n Institutionelle Einrichtungen (bis 6 Jahre)
n Kinder 0 bis 2 Jahre n Kinder 3 bis 5 Jahre
n Betreute Kinder (bis 6 Jahre)
7Laut den „Barcelona-Zielen“ des Europäische Die angestrebte Betreuungsquote von 90 % bei
Rats von 2002 sollen die Mitgliedsstaaten zu- Kindern ab 3 Jahren erfüllen 2019/20 bis auf
mindest für 33 % der Kinder unter drei Jahren Kärnten und die Steiermark bereits alle Bundes-
Betreuungsplätze zur Verfügung stellen um die länder. Im Durchschnitt über ganz Österreich
Erwerbsbeteiligung von Frauen zu erhöhen. Die- beträgt die Betreuungsquote bei Kindern unter
ses Ziel erfüllen bis jetzt nur die Bundeshaupt- 3 Jahren 27,6 % und jene der Kinder von 3 bis 5
stadt Wien mit 44 % und das Burgenland mit Jahren 93,4 %.
34 %.
Betreuungsquoten 2019/20 nach Altersgruppen im Bundesländer-Vergleich
100
90
80
70
60
50
Betreuungsquote in %
40
30
20
10
0
Ö W Bgl Vbg T NÖ Ktn Sbg OÖ Stm
n 0 bis 2 Jahre 27,6 44,0 34,0 27,7 26,5 26,2 24,9 21,9 17,8 16,9
n 3 bis 5 Jahre 93,4 92,6 96,5 95,2 95,6 97,3 88,8 92,9 93,6 88,1
8Das institutionelle Kinderbetreuungsangebot in NÖ | Kinderbetreuung in NÖ
2.3 Kinderbetreuungsquoten nach Bei der Betreuungsquote der 2-Jährigen hat
Einzeljahren im Vergleich Niederösterreich mit 63,4 % einen überdurch-
schnittlich hohen Wert (österreichweit liegt die
Ein noch differenzierteres Bild zeigt sich bei Quote bei 54,3 %). Dies spiegelt den Umstand
genauerer Betrachtung der Betreuungsquoten wider, dass in Niederösterreich Kinder ab dem
nach Einzeljahren. Die österreichweite Betreu- 2,5. Lebensjahr in den flächendeckend vorhan-
ungsquote von Säuglingen (< 1 Jahr) liegt bei denen Kindergärten aufgenommen werden. Die
2,2 % und wird maßgeblich durch das Bundes- Betreuungsquote der 0- bis 2-Jährigen wird
land Wien mit einer Quote von 6,7 % geprägt. also maßgeblich von den über 2,5-Jährigen be-
Bei der Betreuungsquote der 1-Jährigen liegen stimmt. Bedenkt man den gesetzlichen Karen-
die Bundesländer weit auseinander: Wien liegt zanspruch von maximal zwei Jahren, gibt es in
auch hier mit einer Quote von 48,5 % weit über Niederösterreich also vor allem bei den 2- bis
dem Wert aller anderen Bundesländer. Nieder- 2,5-Jährigen noch relativ große Angebotslücken
österreich ist hier hingegen mit einer Quote von bei der institutionellen Kinderbetreuung.
11,6 % das österreichweite Schlusslicht, gefolgt
von Oberösterreich mit 12,9 %. Die bundesweite
Quote liegt bei 24,4 %.
Kinderbetreuungsquoten 2019/20 in den Bundesländern nach Einzeljahren
80
70
60
50
Betreuungsquote in %
40
30
20
10
0
Ö W Bgl Vbg T NÖ Ktn Sbg OÖ Stm
n 0-Jährige 2,2 6,7 2,1 2,4 1,0 0,6 1,1 0,8 0,4 1,1
n 1-Jährige 24,4 48,5 25,5 25,4 24,5 11,6 24,0 20,9 12,9 15,6
n 2-Jährige 54,3 74,6 70,9 55,4 52,6 63,4 46,9 43,2 39,3 32,7
93. Öffnungszeiten und Betreuungsumfang
(VIF-Indikator) in Niederösterreichs
Kinderbetreuungseinrichtungen
Ein wesentlicher Faktor für die Vereinbarkeit von 3.1 Schließtage pro Jahr
Beruf und Betreuungspflichten sind klarerweise
die Öffnungszeiten der Kindertagesheime. Der Die durchschnittlichen Schließtage in den Nie-
Vereinbarkeitsindikator für Familie und Beruf derösterreichischen Kindertagesheimen unter-
(VIF) wurde 2006 von der Arbeiterkammer Wien scheiden sich stark nach dem Typ der Einrich-
entwickelt, um zu erfassen, wie viele Plätze in tung.
der Kinderbetreuung mit einer Vollzeitbeschäfti-
gung der Eltern vereinbar sind. Er wurde später Während altersgemischte Einrichtungen und
auch in Bund-Länder-Verträge (Vereinbarungen Krippen, die häufig von privaten Trägervereinen
gem. Art. 15a B-VG) zur Förderung des Ausbaus geführt werden, deutlich seltener zu haben (im
von Kinderbetreuungsplätzen übernommen. Durchschnitt 2019/20 rund 20 bzw. 21 Schließ-
tage pro Jahr), haben die Landeskindergärten
Dem VIF Indikator nach ist eine Vollbeschäfti- mit durchschnittlich rund 31 Schließtagen pro
gung der Eltern nur dann gegeben, wenn hin- Jahr deutlich öfter geschlossen.
sichtlich Betreuungsumfang der Einrichtung
folgende Voraussetzungen (VIF-Kriterien) erfüllt
sind: Durchschnittliche Schließtage pro Jahr
nach Einrichtungstyp (2019/20)
zzPro Jahr höchstens 25 Betriebstage ge-
schlossen 30
zzPro offener Woche mindestens 45 Stunden 20
geöffnet 30,5 19,6 21,4
10
zzWerktags von Montag bis Freitag geöffnet
zzAn vier Werktagen pro Woche mindestens 0
9½ Stunden geöffnet
n Kindergärten n Altersgem. ER n Krippen
Zusätzlich sollte auch
zzdas Angebot eines (warmen) Mittagessens
und Nachfolgende Grafik zeigt die durchschnittli-
zzqualifiziertes Personal zur Verfügung stehen. chen Schließtage der Kindergärten in Niederös-
terreich (30,6 Tage) im Vergleich zum Österreich
Durchschnitt (25,4 Tage) im Detail.
10Öffnungszeiten und Betreuungsumfang (VIF-Indikator) | Kinderbetreuung in NÖ
Durchschnittliche Schließtage von Kindergärten in Niederösterreich fällt besonders durch die vielen
NÖ und Österreich 2019/20 Schließtage in den Osterferien (6 Tage) auf. Auch
bei den Schließtagen in den Semesterferien und
35
bei den sonstigen Schließtagen liegen Nieder-
30 2,0
österreichs Kindergärten über dem Durchschnitt
5,9
25 1,3 von Österreichs Kindergärten.
3,9
4,9
20 2,3
15 5,6 Die VIF Vorgabe von maximal 25 Schließtagen (5
6,9
Wochen) pro Jahr erfüllen in Österreich nur die
10
10,9 12,3 Kindergärten in Wien zu 100 %. In Niederöster-
5
reich erfüllt nicht einmal ein Drittel der Kinder-
0 gärten (31 %) dieses Vereinbarkeitskriterium.
Niederösterreich (30,6) Österreich (25,4)
n Sommer n Weihnachten n Semester
n Ostern n Sonstige Schließtage
Anteil der Kindergärten mit max. 25 Schließtagen pro Jahr 2019/20
%
100 %
100
86 %
80
66 %
60
42 %
36 % 38 %
40 31 %
28 % 33 %
20
0
Bgl NÖ Sbg Ktn OÖ T Vbg Stm W
3.2 Tägliche Öffnungszeiten Anteil der Einrichtungen mit mind. 10 Öffnungsstunden
pro Tag nach Typ 2019/20
Auch die täglichen Öffnungszeiten in Niederös- %
terreichischen Kindertagesheimen unterschei- 50
den sich – wie auch die Schließtage – stark nach
40
dem Einrichtungstyp. So haben die altersge-
mischten Einrichtungen (mit einem Anteil von 30
48 %
48 %) mehr als doppelt so häufig 10h oder län- 20
ger geöffnet als Kindergärten (20 %). 20 % 29 % 1
10
0
n Kindergärten n Altersgem. ER n Krippen
11Betrachtet man nur die Kindergärten, so zeigt zwischen 9 und 9,9 Stunden offen, weitere 20 %
sich, dass rund die Hälfte der Kindergärten in haben 10 oder 11 Stunden geöffnet. Nur drei
Niederösterreich (47 %) weniger als 9 Stunden Kindergärten in Niederösterreich (0,3 %) bieten
pro Tag geöffnet haben, weitere 32 % haben Öffnungszeiten von 12 Stunden oder mehr an.
Kindergärten nach geöffneten Stunden pro Betriebstag 2019/20
0,3 % 20 % 32 % 21 % 26 % 0,2 %
Niederösterreich
8 % 26 % 20 % 15 % 27 % 4 %
Österreich
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
n 12 und mehr n 10 bis 11,9 n 9 bis 9,9 n 8 bis 8,9 n 6 bis 7,9 n unter 6
Die meisten Kindergärten in Niederösterreich haben nur 18 % der Kindergärten in Niederöster-
öffnen zwischen 7:00 und 7:30 in der Früh reich bis 17h oder länger offen. Niederösterreich
(70 %), bei den Schließzeiten gibt es jedoch gro- liegt damit an vorletzter Stelle im Bundesländer-
ße Unterschiede. Rund die Hälfte schließt noch vergleich. In Wien haben 95 % der Kindergärten
vor 16h. Laut Kindertagesheimstatistik 2019/20 mindestens bis 17h geöffnet.
Kindergärten, die mindestens bis 17h geöffnet haben
%
95 %
100
80
60
35 % 39 %
40
22 % 27 %
15 % 18 % 20 % 22 %
20
0
OÖ NÖ T Bgl Sbg Vbg Stm Ktn W
12Öffnungszeiten und Betreuungsumfang (VIF-Indikator) | Kinderbetreuung in NÖ
3.3 Aufenthaltsdauer der Kinder und wird erhoben, wie viele Kinder in der Kinder-
Einnahme von Mittagessen betreuungseinrichtung ein Mittagessen einneh-
men und wie viele mindestens 6 Stunden (und
Abgesehen von den generellen Öffnungszeiten somit „ganztägig“) bleiben. Insgesamt nimmt in
in Niederösterreichischen Kindertagesheimen, Niederösterreich genau die Hälfte der betreuten
die in der Regel Betreuung über Mittag hinaus Kinder zwischen 0 und 6 Jahren ihr Mittagessen
gewährleisten, stellt sich auch die Frage nach in der jeweiligen Bildungs- und Betreuungsein-
der tatsächlichen Nutzung. richtung ein, rund ein Drittel (31,7 %) bleibt nur
vormittags.
Die durchschnittlichen Stunden, in denen Kin-
der institutionelle Bildung und Betreuung in In Kinderkrippen oder altersgemischten Einrich-
Anspruch nehmen, werden in der Kinderta- tungen sind es jeweils mehr als drei Viertel der
gesheimstatistik leider nicht erfasst. Allerdings Kinder, die über Mittag bleiben, also deutlich
mehr als in Kindergärten.
Anteil der Kinder in Kindertagesheimen mit Einnahme von Mittagessen 2019/20
„NÖ Einrichtungen
50 %
(ohne Horte) gesamt“
Kindergärten 47,4 %
Altersgem. ER 75,7 %
Krippen 83,3 %
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
In den Niederösterreichischen Landeskindergär- Die Öffnungszeiten am Nachmittag richten sich
ten, die Kinder ab 2,5 Jahren aufnehmen und wo in Niederösterreichs Landeskindergärten nach
der Besuch bis 13.00 Uhr kostenlos ist, scheint dem Bedarf der Eltern: wenn weniger als 3 Kin-
(kostenpflichtige) Betreuung am Nachmittag am der für die Nachmittagsbetreuung angemeldet
seltensten in Anspruch genommen zu werden: werden, kann die Einrichtung laut NÖ Kindergar-
etwas weniger als die Hälfte der Kindergarten- tengesetz nachmittags schließen. Eine Bedarfs-
kinder (47,4 %) nehmen dort auch ein warmes erhebung bei den Eltern wird von den Gemein-
Mittagessen ein, 36,6 % werden nur vormittags den in der Regel zweimal pro Jahr durchgeführt.
betreut.
13Anteil der betreuten Kinder in NÖ mit Einnahme Umgelegt auf die betreuten Kinder werden in
von Mittagessen 2019/20 Niederösterreich 22 % der 3- bis 5-Jährigen und
32 % der 0- bis 2-Jährigen in VIF-konformen
Waidhofen/Ybbs (Stadt) 15 % über 50 % Einrichtungen betreut. Insgesamt wird jedes
Scheibbs 17 % 25 bis 50 % vierte betreute Kind (24,5 %) in einer Betreu-
Gmünd 18 % Anteil kleiner 25 %
ungseinrichtung der Kategorie A (VIF-konform)
Zwettl 18 %
Melk 21 %
betreut. Dieser Wert ist im Vergleich zum Vorjahr
Amstetten 22 % (20,7 %) deutlich gestiegen.
Lilienfeld 23 %
Waidhofen/Thaya 23 %
Dennoch befindet sich Niederösterreich in Sa-
Krems (Land) 28 %
Neunkirchen 33 %
chen Vereinbarkeit von Beruf und Familie am
Krems/Donau (Stadt) 37 % unteren Ende des Bundesländer-Rankings. Der
Sankt Pölten (Stadt) 38 % Anteil an VIF-konform betreuten Kindern ist un-
Horn 41 %
ter den 3- bis 5-Jährigen in Niederösterreich mit
Wr. Neustadt (Land) 44 %
St. Pölten (Land) 46 % 22 % am geringsten von allen Bundesländern
Wr. Neustadt (Stadt) 48 % (siehe Grafik rechts).
NÖ gesamt 50 %
Hollabrunn 58 %
Mistelbach
In den nachfolgenden Grafiken werden neben
63 %
Tulln 63 % den VIF-konformen Anteilen (Kategorie A) auch
Baden 63 % drei weitere Kategorien (B, C, D) angezeigt, die
Bruck an der Leitha 74 % anhand der Kriterien für eine mit Vollbeschäfti-
Gänserndorf 74 %
Korneuburg 80 %
gung der Eltern zu vereinbarende Kinderbetreu-
Mödling 84 % ung gebildet wurden.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Je nach Anzahl der erfüllten Kriterien wurden die
Einrichtungen wie folgt zugeordnet:
Regional betrachtet gibt es bei der Aufenthalts-
dauer der Kinder in den Kindertagesheimen A: Alle VIF-Kriterien werden erfüllt.
große Unterschiede. In urbanen Bezirken wie B: Ein VIF-Kriterium wird nicht erfüllt.
Mödling und Korneuburg nimmt mit Anteilen C: Zwei VIF-Kriterien werden nicht erfüllt.
von mindestens 80 % die überwiegende Mehr- D: Drei oder mehr VIF-Kriterien werden
heit der Kinder auch ein warmes Mittagessen in nicht erfüllt.
der Einrichtung in Anspruch. In einigen Bezirken
des Most- oder Waldviertels wie z.B. Scheibbs Insgesamt sind in Niederösterreich 21,4 % der
und Gmünd bleibt hingegen nur eine deutliche institutionellen Kinderbetreuungseinrichtungen
Minderheit (weniger als 20 %) über Mittag. VIF-konform und entsprechen somit der Kate-
gorie A (Erfüllung aller VIF Kriterien). Ein Drittel
der Einrichtungen (35,2 %) fällt jedoch in die
3.4 Kindertagesheime und schlechtersten Kategorie D und erfüllt mindes-
betreute Kinder nach VIF-Kriterien tens drei der Kriterien nicht.
Unter Berücksichtigung aller zuvor beschriebe-
nen Vereinbarkeitskriterien wie Schließtage, wö-
chentliche und tägliche Öffnungszeiten, sowie
das Angebot von Mittagessen in den Einrichtun-
gen, ermöglicht in Niederösterreich 2019/20 nur
jede fünfte Einrichtung (21,4 %) eine Vollzeitbe-
schäftigung beider Elternteile und ist somit VIF-
konform.
14Öffnungszeiten und Betreuungsumfang (VIF-Indikator) | Kinderbetreuung in NÖ
Kinder in VIF-konformen Betreuungseinrichtungen (BDL-Vergleich 2019/20)
100
90
80
70
60
50
40
In %
30
20
10
0
Stm Ö Vbg T Ktn Sbg Bgl OÖ NÖ
n 0 bis 2 Jahre 47 % 60 % 59 % 52 % 72 % 40 % 27 % 25 % 32 %
n 3 bis 5 Jahre 50 % 47 % 42 % 40 % 38 % 37 % 33 % 26 % 22 %
Betrachtet man die einzelnen Einrichtungstypen, Umgelegt auf die Kinder werden rund 24,5 %
so zeigt sich auch, dass in den Kindergärten der aller betreuten Kinder in Kategorie A Einrich-
Anteil der VIF-konformen Einrichtungen mit 15 % tungen betreut. Die meisten Kinder (31 %) sind
am geringsten und jener der Kategorie D Einrich- jedoch in Einrichtungen der Kategorie B. Die
tungen (40 %) am höchsten ist (siehe Grafik). Die Anteile variieren aber auch hier stark nach Ein-
altersgemischten Einrichtungen sind hingegen richtungstyp. In Krippen und altersgemischten
zum überwiegenden Teil (57 %) VIF-konform. Die Einrichtungen finden mindestens die Hälfte der
meisten Kinder in diesen Einrichtungen finden Kinder VIF-konforme Bedingungen vor (siehe
dort ausreichende Öffnungszeiten vor, die ihren Grafik)
Eltern eine gute Vereinbarkeit ermöglichen.
Kindertagesheime in NÖ kategorisiert Betreute Kinder in Kindertagesheimen in NÖ
nach VIF-Kriterien 2019/20 nach VIF-Kriterien 2019/20
Prozent Prozent
100 100 10 %
20 % 14 %
40 % 14 % 28 % 27 %
35,2 % 14 %
80 80 17 %
22 %
20 % 3%
18 % 23 %
60 3% 60 18 %
19 % 23 % 19,1 %
33 %
40 40
27 % 57 % 24,3 % 50 % 31 %
20 20
15 % 41 % 21 % 68 %
21,4 % 24,5 %
0 0
Kindergärten Altersgem. Einr. Krippen gesamt Kindergärten Altersgem. Einr. Krippen gesamt
nA nB n C nD n A n B nC n D
154. Qualitäts- und Bildungsaspekte
der institutionellen Kinderbetreuung
Der quantitative Ausbau der Kinderbetreuungs- beit der PädagogInnen konzeptionell unterstützt
einrichtungen und Verbesserungen bei den werden. Zu den notwendigen Rahmenbedin-
Öffnungszeiten sind für die Vereinbarkeit von gungen für qualitativ hochwertige frühe Förde-
Beruf und Familie zentral. Daneben ist aber rung, wie z.B. Gruppengröße, Anzahl der Päda-
auch die Bildungs- und Betreuungsqualität von gogInnen/BetreuerInnen und deren Ausbildung,
entscheidender Bedeutung. Nur wenn elemen- gibt es jedoch bis heute keine österreichweit
tare Bildung und Betreuung von hoher Qualität einheitlichen Vorgaben.
sind, können Kinder optimal gefördert und für
den weiteren Bildungsweg vorbereitet werden. In der nachfolgenden Grafik werden wichtige
Auch die Nutzung und Akzeptanz institutioneller Qualitätsindikatoren der NAEYC (National As-
Kleinkindbetreuung verbessert sich, wenn Eltern sociation for the Education of Young Children)
ihre Kinder in guten Händen wissen. Durch Leit- für Kinderbetreuungseinrichtungen den gesetz-
fäden wie dem „Bundesländerübergreifenden lichen und statistischen Realitäten in Niederös-
Bildungsrahmenplan für elementare Bildungs- terreich gegenübergestellt. Dabei zeigen sich
einrichtungen in Österreich“1 soll die Bildungsar- einige Abweichungen.
Vergleich der Rahmenbedingungen in NÖ mit ExpertInnen-Empfehlungen
Kinder pro Kindergartenpädagogin/ 25 %
Gruppe im Kindergarten (2,5 bis 6 Jahre) 20 %
14 %
Maximale Gruppengröße in Krippen (< 3 Jahre)
8 %
Anteil Vorbereitungszeit und Elternarbeit 12,5 %
an Gesamtarbeitszeit in % 25 %
0 5 10 15 20 25 30
n erlaubter Wert in NÖ n ExpertInnen-Empfehlung (NAEYC)
So dürfen etwa laut NÖ Kinderbetreuungsge- österreichische Ausbildung in den „Bildungsan-
setz bis zu 25 Kinder in einer Kindergartengrup- stalten für Elementarpädagogik“ (BafEP) zeich-
pe sein. Die internationalen Empfehlungen raten net sie sich durch ein sehr frühes Einstiegsalter,
hingegen zu einer maximalen Anzahl von 20 Kin- eine Beendigung mit Maturaabschluss und eine
dern pro Gruppe in diesem Alter.2 geringe Übergangsquote in den Beruf aus.
Darüber hinaus liegt der Ausbildungsgrad der Um dem akuten Personalmangel in Österreichs
KindergartenpädagogInnen in Österreich unter Kindergärten entgegen zu treten, entsteht ak-
dem europäischen Durchschnittsniveau. In fast tuell in Kooperation mit Bundesministerium für
allen europäischen Ländern werden die pädago- Bildung, Wissenschaft und Forschung ein Hoch-
gischen Schlüsselkräfte im Kindergarten stan- schullehrgang Elementarpädagogik, der auf ein
dardmäßig an einer Hochschule ausgebildet. Die einschlägiges Bachelorstudium aufbaut und in
1
Vgl. Charlotte-Bühler-Institut im Auftrag der Bundesländer Österreichs (2009). Bundesländerübergreifender BildungsRahmen-
Plan für elementare Bildungseinrichtungen in Österreich. Wien: BMUKK.]
2
Vgl. Klamert, Stephanie et al (2013): Rechtliche Rahmenbedingungen für elementarpädagogische Einrichtungen im internatio-
16 nalen Vergleich. Studie des IKEB im Auftrag der AK Wien.Qualitäts- und Bildungsaspekte der institutionellen Kinderbetreuung | Kinderbetreuung in NÖ
zwei Semestern zum/zur Kindergartenpädago- Diese Kinder brauchen oft zusätzliche Förder-
genIn qualifizieren soll. maßnahmen um ein altersadäquates Sprachni-
veau zu erreichen. Zur Feststellung der Sprach-
In Österreich fehlen auch einheitliche nationale kompetenzen in der Bildungssprache Deutsch
Regelungen für die Höhe von Elternbeiträgen kommt seit dem Kindergartenjahr 2019/20 ein
(Betreuungskosten) in elementaren Einrichtun- bundesweit einheitliches Instrument zur Erfas-
gen. Das hat zum Teil große regionale Kosten- sung der Sprachkompetenz in der Bildungs-
unterschiede zur Folge und kann bestehende sprache Deutsch zum Einsatz. Die Kindergärten
Ungleichheiten in Bezug auf Bildungschancen in Niederösterreich haben je nach Bezirk mit ei-
verstärken. Die kostenfreie Bildungszeit am Vor- nem sehr unterschiedlichen Sprachförderbedarf
mittag gibt es weiterhin nur in den öffentlichen bei den Kindern zu rechnen.
Landeskindergärten; diese sind in Niederös-
terreich erst ab einem Alter von frühestens 2,5
Jahren zugänglich. Die Leistbarkeit von Kinder- Kinder mit nicht deutscher Umgangssprache
in Niederösterreich 2019/20
krippen (für jüngere Kinder) ist trotz möglicher
Förderungen nicht für alle Familien in gleichem %
Ausmaß gegeben. 25
20
15
4.1. Kinder mit nicht deutscher
Umgangssprache in Niederösterreichs 10
Kindergärten 22 % 11 % 15 %
5
Auch nach Migrationshintergrund betrachtet, 0
zeigen sich Unterschiede beim Zugang zu Kin-
derbetreuungseinrichtungen. Der Anteil der n Kindergärten n Altersgem. ER n Krippen
betreuten Kinder mit nicht deutscher Mutter-
sprache ist in den vormittags kostenlosen öf-
fentlichen Landeskindergärten deutlich höher
als jener in den oft kostspieligeren privaten Ein- Während in urbanen Teilen Niederösterreichs
richtungen (siehe Grafik). wie z.B. in Wiener Neustadt (Stadt) oder St. Pöl-
ten (Stadt) fast die Hälfte der betreuten Kinder
Insgesamt beträgt der Anteil der in Kindergärten, eine nicht deutsche Umgangssprache aufwei-
Krippen und altersgemischten Einrichtungen be- sen, liegt der Anteil in Kindergärten ländlicher
treuten Kinder mit nicht deutscher Mutterspra- Regionen, wie Zwettl oder Waidhofen an der
che 21,3 %. In den Niederösterreichischen Kin- Thaya, bei einem Anteil von 5 % oder weniger.
dergärten (für Kinder ab 2,5 Jahren) beträgt der
Anteil laut Kindertagesheimstatistik 22 %.
Betreute Kinder (0-6 Jahre) mit nicht deutscher Umgangssprache 2019/20 (sortiert nach Anteilen)
Wr. Neustadt (Stadt) 47,7 % Korneuburg 18,8 % Krems (Land) 8,5 %
Sankt Pölten (Stadt) 41,9 % Lilienfeld 18,8 % Scheibbs 8,3 %
Bruck an der Leitha 37,6 % Waidhofen/Ybbs (Stadt) 17,4 % Hollabrunn 8,2 %
Gänserndorf 31,6 % Tulln 17,4 % Horn 7,9 %
Krems/Donau (Stadt) 29,8 % Sankt Pölten (Land) 16,5 % Waidhofen/Thaya 5,1 %
Baden 29,5 % Mistelbach 15,6 % Zwettl 3,0 %
Wr. Neustadt (Land) 23,5 % Amstetten 14,0 %
Mödling 22,8 % Melk 12,7 % NÖ gesamt 21,3 %
Neunkirchen 20,5 % Gmünd 12,6 %
175. Das institutionelle Kinderbetreuungs-
angebot in NÖ nach Bezirken
In diesem Kapitel werden die großen regionalen Bezirken variieren jedoch stark. So gab es bei-
Unterschiede betrachtet, die sich in Sachen Be- spielsweise in Horn mit +8 % besonders hohe
treuungsumfang der Kinderbetreuungseinrich- Zuwächse an betreuten Kindern. Weniger Kin-
tungen in Niederösterreich zeigen. Auch ein Ver- der als noch 2018/19 wurden hingegen in Waid-
gleich zu Vorjahreswerten wird auf Bezirksebene hofen an der Ybbs und Zwettl betreut.
vorgenommen.
Neben der Anzahl betreuter Kinder und den re-
So zeigt sich etwa, dass 2019/20 im Vergleich gionalen Kinderbetreuungsquoten soll nachfol-
zum Vorjahr niederösterreichweit um 1.573 Kin- gend auch das Ausmaß der VIF-Konformität in
der (+3 %) mehr in institutionellen Kinderbetreu- den Einrichtungen und Gemeinden (Erfüllung
ungseinrichtungen betreut wurden als im Jahr aller VIF-Kriterien, die Vollbeschäftigung der El-
zuvor. Die relationalen Veränderungen in den tern ermöglichen) näher betrachtet werden.
Betreute Kinder (0-6 Jahre) in Einrichtungen 2019/20 im Vergleich zum Vorjahr
Kinder (0-6 Jahre) in Einrichtungen
Politischer Bezirk
2018/19 2019/20 Differenz Differenz
in %
INDUSTRIEVIERTEL 20 659 21 096 437 2%
Baden 5 423 5 492 69 1%
Bruck an der Leitha 3 815 4 007 192 5%
Mödling 3 957 3 987 30 1%
Neunkirchen 2 901 2 930 29 1%
Wiener Neustadt (Land) 2 792 2 858 66 2%
Wiener Neustadt (Stadt) 1 771 1 822 51 3%
MOSTVIERTEL 8 900 9 236 336 4%
Amstetten 4 280 4 438 158 4%
Melk 2 800 2 905 105 4%
Scheibbs 1 443 1 525 82 5%
Waidhofen/Ybbs (Stadt) 377 368 -9 -2 %
WALDVIERTEL 4 364 4 492 128 3%
Gmünd 1 133 1 165 32 3%
Horn 1 016 1 108 92 8%
Waidhofen/Thaya 816 840 24 3%
Zwettl 1399 1379 -20 -1 %
WEINVIERTEL 10 991 11 303 312 3%
Gänserndorf 3 594 3 694 100 3%
Hollabrunn 1 721 1 716 -5 0%
Korneuburg 3 214 3 341 127 4%
Mistelbach 2 462 2 552 90 4%
ZENTRALRAUM 13 755 14 115 1 573 3%
Krems (Land) 1 756 1 817 61 3%
Krems an der Donau (Stadt) 725 727 2 0%
Lilienfeld 800 840 40 5%
Sankt Pölten (Land) 4 925 4 990 65 1%
Sankt Pölten (Stadt) 1 842 1 861 19 1%
Tulln 3 707 3 880 173 5%
NIEDERÖSTERREICH 58 669 60 242 1 573 3%
18Das institutionelle Kinderbetreuungsangebot in NÖ nach Bezirken | Kinderbetreuung in NÖ
5.1 Regionale Betreuungsquoten erfüllen, hinken Bezirke wie Lilienfeld und Waid-
für Kinder unter 3 Jahren hofen an der Ybbs, aber u.a. auch der flächen-
mäßig große Bezirk Amstetten, noch hinterher.
Der Anteil der Kinder unter 3 Jahren in der Wohn-
bevölkerung, die eine institutionelle Kinderbe- Regional betrachtet sind im Industrieviertel am
treuungseinrichtung besuchen (Betreuungsquo- meisten Unter-3-jährige institutionell betreut, im
te), unterscheidet sich in Niederösterreich sehr Mostviertel am wenigsten (siehe Tabelle). Insge-
stark nach Bezirk. samt haben sich aber die Betreuungsquote für
Kinder unter 3 Jahren in den meisten Bezirken
Während die städtischen Bezirke Baden und im Vergleich zum Vorjahr erhöht. Der Durch-
Mödling, aber erstmals auch der Bezirk Horn, schnittswert für Niederösterreich beträgt 26,2 %
das Barcelona Ziel von 33 % Versorgungsquote (Vorjahr 24,6 %).
Regionale Betreuungsquoten 2019/20 der Unter-3-jährigen Betreuungsquoten für
Kinder unter 3 Jahren
(eigene Berechnung)
Horn 33,1 %
Mödling 33,0 %
Baden 32,7 %
Bruck an der Leitha 30,3 %
Korneuburg 30,1 %
Tulln 29,3 %
Mistelbach 29,0 %
Hollabrunn 28,8 %
Waidhofen/Thaya 27,5 %
Wr. Neustadt (Land) 27,0 %
Gmünd 25,7 %
St Pölten (Land) 25,3 %
Neunkirchen 25,2 %
Krems (Land) 24,9 %
ab 25 % Wr. Neustadt (Stadt) 24,7 %
20 bis 24,9 % Krems/Donau (Stadt) 23,5 %
Quote kleiner als 20 % Melk 22,6 %
Gänserndorf 22,1 %
Zwettl 21,4 %
Scheibbs 19,8 %
Regionale Betreuungsquoten 2019/20 der Unter-3-jährigen sortiert St. Pölten (Stadt) 19,7 %
nach Anteil Amstetten 19,3 %
Lilienfeld 15,8 %
Politischer Bezirk
Wohnbevölkerung Betreute Regionale Waidhofen/Y. (Stadt) 14,9 %
unter 3 Jahren Kinder Betreuungsquoten
unter 3 Jahren für Unter 3-jährige
Industrieviertel 15.745 4.677 30 %
Weinviertel 8.468 2.282 27 %
Waldviertel 3.443 910 26 %
Zentralraum 11.107 2.755 25 %
Mostviertel 7.664 1.549 20 %
NÖ GESAMT 46.427 12.173 26 %
195.2 Anteil VIF-konform betreuter Kinder Die meisten Kinder in VIF-konformen Einrichtun-
in den Bezirken und Regionen gen befinden sich im Industrieviertel. Vorbildhaft
sind hier vor allem die Bezirke Wiener Neustadt
Eine mit Vollbeschäftigung der Eltern zu ver- (Stadt), Mödling, Baden und Bruck an der Leitha
einbarende Kinderbetreuung (VIF-Konformität) mit Anteilen von jeweils 43 % bis 48 %.
ist dann möglich, wenn die entsprechende Ein-
richtung mindestens 47 Wochen pro Jahr, 45 Das Schlusslicht unter den Regionen bilden in
Stunden wöchentlich, werktags von Montag bis Sachen Betreuungsumfang das Waldviertel und
Freitag und an vier Tagen für 9,5 Stunden geöff- das Mostviertel. Nur jeweils 11 % der betreu-
net hat. Diese sogenannten VIF-Kriterien werden ten Kinder befinden sich dort in VIF konformen
österreichweit zur Beurteilung des angebotenen Einrichtungen. Im Bezirk Scheibbs beträgt der
Betreuungsumfangs angewandt. 2019/20 waren Anteil sogar nur 1 %. Relativ hohe Anteile an
24,5 % der in Niederösterreich betreuten Kinder VIF-konform betreuten Kindern gibt es nach
in solchen VIF-konformen Einrichtungen, das dem Industrieviertel (34 %) auch im Weinviertel
sind um vier Prozentpunkte mehr als noch im mit 28 %. Der Zentralraum liegt mit 20 % in der
Vorjahr (20,7 %). Mitte.
Anteil VIF konform Anteil VIF konform betreuter Kinder (0-6 Jahre) 2019/20
betreuter Kinder
(0-6 Jahre), sortiert
nach Anteil
Wr. Neustadt (Stadt) 48,2 %
Mödling 45,5 %
Baden 43,6 %
Bruck an der Leitha 43,3 %
Tulln 40,5 %
Korneuburg 39,0 %
Gänserndorf 38,6 %
Waidhofen/Y. (Stadt) 24,2 %
Hollabrunn 23,0 %
Horn 21,8 %
St. Pölten (Land) 16,4 % ab 25 % der Kinder in
Melk 16,0 % VIF-konformen Einrichtungen
Zwettl 12,0 % 20 bis 24,9 %
St. Pölten (Stadt) 11,3 % Anteil kleiner als 20 %
Krems/Donau (Stadt) 9,6 %
Wr. Neustadt (Land) 9,2 %
Amstetten 9,0 %
Krems (Land) 7,6 % Anteil VIF konform betreuter Kinder (0-6 Jahre) 2019/20
Gmünd 5,7 %
in den Regionen (eigene Berechnung)
Lilienfeld 5,1 %
Politischer Bezirk Kinder (0-6 J.) in KTH davon Kinder (0-6 J.) Anteil Kat. A
Waidhofen/Thaya 4,4 %
insgesamt Kat. A KTH
Neunkirchen 4,3 %
Industrieviertel 21.096 7.216 34 %
Mistelbach 3,1 %
Weinviertel 11.303 3.201 28 %
Scheibbs 1,2 %
Zentralraum 14.115 2.853 20 %
Waldviertel 4.492 510 11 %
Mostviertel 9.236 971 11 %
NÖ gesamt 60.242 14.751 25 %
20Das institutionelle Kinderbetreuungsangebot in NÖ nach Bezirken | Kinderbetreuung in NÖ
5.3 Anteil der Gemeinden mit Die größeren Städte wie Krems, Sankt Pölten
mind. einer VIF-konformen und Waidhofen an der Ybbs und Wiener Neu-
Kinderbetreuungseinrichtung stadt haben alle (100 %) zumindest eine Ein-
richtung, die VIF-konforme Öffnungszeiten an-
Neben dem Anteil der VIF-konformen Einrich- bietet. Innerhalb der Bezirksgrenzen von Baden
tungen pro Bezirk lässt sich auch der Anteil der und Bruck an der Leitha haben jeweils mehr als
Gemeinden berechnen, die mindestens eine 40 % der dort zugehörigen Gemeinden zumin-
VIF-konforme Kinderbetreuungs-einrichtung zur dest eine VIF-konforme Einrichtung vorzuwei-
Verfügung hat. sen. In den Bezirken Neunkirchen, Hollabrunn
und Scheibbs sind die Anteile am geringsten: je-
Insgesamt trifft das auf 119 der 573 Gemeinden weils weniger als 10 % der Gemeinden in diesen
(20,8 %) in Niederösterreich zu. Im Vergleich Bezirken haben mindestens eine VIF-konforme
zum Vorjahr kamen 18 Gemeinden dazu, 5 da- Einrichtung.
von aus dem Bezirk Bruck an der Leitha.
Anteil der Gemeinden pro Bezirk mit mindestens einer VIF konformen Politischer Bezirk
Kinderbetreuungseinrichtung Krems/Donau (Stadt) 100 %
St. Pölten (Stadt) 100 %
Waidhofen/Y. (Stadt) 100 %
Wr. Neustadt (Stadt) 100 %
Baden 43 %
Bruck an der Leitha 42 %
Zwettl 38 %
Tulln 36 %
Mödling 35 %
Gmünd 24 %
Korneuburg 20 %
Wr. Neustadt (Land) 20 %
Gänserndorf 18 %
über 25 %
Krems (Land) 17 %
20 bis 24,9 %
St. Pölten (Land) 16 %
Anteil kleiner als 20 %
Horn 15 %
Melk 15 %
Lilienfeld 14 %
Waidhofen/Thaya 13 %
Amstetten 12 %
Mistelbach 11 %
Neunkirchen 9%
Hollabrunn 8%
Scheibbs 6%
215.4 Regionale Besonderheiten wird rund jedes 3. Kind (34 %) im Industrievier-
tel VIF-konform betreut, wobei hier vor allem die
5.4.1 Industrieviertel Bezirke Wiener Neustadt Stadt (48 %), Mödling
Das Industrieviertel, allen voran die Bezirke Ba- (46 %) und Baden (44 %) den Durchschnitt he-
den, Bruck an der Leitha und Mödling, hat mit ben. Der Bezirk Bruck an der Leitha hat sich in
Abstand die meisten Einrichtungen für Kleinst- Bezug auf die VIF-Kriterien noch verbessert im
kinder unter drei Jahren vorzuweisen. Fast die Vergleich zum Vorjahr und weist nun mit 43 %
Hälfte aller Krippen in Niederösterreich befinden ebenfalls einen sehr hohen Anteil an Einrichtun-
sich in dieser Region rund um Wien (72 von 159). gen mit guter Vereinbarkeit auf. Schlusslichter
Dementsprechend sind auch die Betreuungs- der Region sind auch hier die Bezirke Neunkir-
quoten überdurchschnittlich hoch: in Baden und chen (4 %) und Wiener Neustadt Land (9 %).
Mödling hat bereits ein Drittel der Kinder unter 3
Jahren einen Platz in einer Kleinkindbetreuung. Was den Anteil an Kindern betrifft, die im Kin-
Neunkirchen und Wiener Neustadt Land liegen dergarten ein warmes Mittagessen einnehmen,
mit Anteilen von jeweils 25 % im Bereich des so sticht vor allem Mödling als Spitzenreiter mit
NÖ-Durchschnitts (26,2 %). 83 % hervor. In Neunkirchen bleiben hingegen
nur 30 % der Kindergartenkinder zu Mittag.
Auch was die Erfüllung der Vereinbarkeitskriteri- Im Durchschnitt von Niederösterreich sind es
en (VIF) für Vollzeitbeschäftigung betrifft, ist das 47,4 %.
Industrieviertel an oberster Stelle. Mittlerweile
Industrieviertel
Krippen altersgem. Kinder- ER Betreuungs Anteil VIF- Anteil
ER gärten gesamt quoten konform Kinder in
für Kinder betreuter KiGa mit
< 3 J. Kinder Mittagessen
Baden 19 9 87 115 32,7 % 44 % 61,3 %
Bruck an der Leitha 18 2 67 87 30,3 % 43 % 71,1 %
Mödling 15 8 61 84 33,0 % 46 % 83,1 %
Neunkirchen 8 2 68 78 25,2 % 4% 30,7 %
Wiener Neustadt (Land) 8 6 57 71 27,0 % 9% 42,1 %
Wiener Neustadt (Stadt) 4 5 22 31 24,7 % 48 % 39,8 %
Industrieviertel gesamt 72 32 362 466 29,7 % 34,2 % 58,3 %
22Das institutionelle Kinderbetreuungsangebot in NÖ nach Bezirken | Kinderbetreuung in NÖ
5.4.2 Mostviertel Einrichtungen betreut. Damit liegt Waidhofen an
Das Mostviertel hat im Niederösterreich-Ver- der Ybbs ungefähr im Durchschnitt von Nieder-
gleich die niedrigsten Betreuungsquoten bei den österreich, allen anderen Bezirke im Mostviertel
Kindern unter 3 Jahren (insgesamt 20,2 %). Kein liegen hier jedoch noch weiter zurück. Im Bezirk
einziger Bezirk in dieser Region erreicht den Nie- Scheibbs werden nur 1 % der Kinder in VIF-kon-
derösterreichischen Mittelwert von 26 % bei der formen Einrichtungen betreut.
Betreuungsquote für Unter 3-jährige Kinder.
Diese Tatsache spiegelt sich auch im relativ ge-
In Amstetten gibt es noch die meisten Krippen ringen Anteil der Kindergarten-Kinder mit Ein-
(16) und altersgemischte Einrichtungen (6). In nahme von Mittagessen. Im Bezirk Scheibbs
Waidhofen an der Ybbs gibt es nur eine einzi- bleiben nur rund 14,5 % der Kinder über Mit-
ge Einrichtung, die Kinder vor dem Kindergar- tag. Aber auch in den anderen Bezirken des
teneintritt (mit frühestens 2,5 Jahren) aufnimmt. Mostviertel ist der Anteil der Kinder, die im Kin-
Dafür punktet dieser Bezirk mit vergleichsweite dergarten ein warmes Mittagessen einnehmen
guten Öffnungszeiten: 24 % der Kinder in Waid- mit Werten von maximal 20 % stark unter dem
hofen an der Ybbs werden in VIF-konformen Durchschnitt von Niederösterreich, der bei 47 %
liegt.
Mostviertel
Krippen altersgem. Kinder- ER Betreuungs Anteil VIF- Anteil
ER gärten gesamt quoten konform Kinder in
für Kinder betreuter KiGa mit
< 3 J. Kinder Mittagessen
Amstetten 16 6 70 92 19,3 % 9% 19,9 %
Melk 6 4 56 66 22,6 % 16 % 21,3 %
Scheibbs 5 2 24 31 19,8 % 1% 14,5 %
Waidhofen/Ybbs (Stadt) 1 0 9 10 14,9 % 24 % 15,6 %
Mostviertel gesamt 28 12 159 199 20,2 % 10,5 % 19,3 %
5.4.3 Waldviertel Horn sticht neben der hohen Betreuungsquote
Obwohl es in den Bezirken des Waldviertels je- für Unter 3-Jährige auch mit einem überdurch-
weils nur 1-2 Kinderkrippen pro Bezirk gibt (und schnittlich hohen Anteil an VIF-konform betreu-
2 bis 11 altersgemischte Einrichtungen), liegen ten Kindern hervor (22 %). In Waidhofen an der
die Betreuungsquoten für Kinder unter 3 Jah- Thaya gibt es hingegen nur eine einzige Einrich-
ren mit rund 26 % genau im NÖ-Durchschnitt. tung, die alle VIF-Kriterien erfüllt. Nur 4 % der
Jedoch gibt es auch hier innerhalb der Region Kinder werden dort VIF-konform betreut.
große Unterschiede. So besucht im Bezirk Horn
mittlerweile jedes dritte Kind (im Vorjahr war es Auch der Anteil der Kindergarten-Kinder, die bis
jedes vierte) in dieser Altersgruppe eine Betreu- zum Mittagessen bleiben ist im Waldviertel sehr
ungseinrichtung, während dies in Zwettl mit ei- gering. In Zwettl trifft dies nur auf jedes zehn-
nem Anteil von 21 % nur auf rund jedes fünfte te Kind zu. Horn ist hier mit einem Anteil von
Kind zutrifft. 34,5 % eine Ausnahme.
23Waldviertel
Krippen altersgem. Kinder- ER Betreuungs Anteil VIF- Anteil
ER gärten gesamt quoten konform Kinder in
für Kinder betreuter KiGa mit
< 3 J. Kinder Mittagessen
Gmünd 1 5 26 32 25,7 % 6% 13,0 %
Horn 1 4 27 32 33,1 % 22 % 34,5 %
Waidhofen/Thaya 2 2 19 23 27,5 % 4% 18,7 %
Zwettl 1 11 34 46 21,4 % 12 % 10,3 %
Waldviertel gesamt 5 22 106 133 26,4 % 11,4 % 18,5 %
5.4.4 Weinviertel punktet dafür aber mit einem besonders hohen
Das Weinviertel liegt bei der Betreuungsquo- Anteil an VIF-konform betreuten Kindern (39 %).
te der Unter 3-Jährigen mit 26,9 % in etwa im Auch Korneuburg weist mit 39 % einen mit Voll-
Durchschnitt von Niederösterreich. Korneuburg zeitbeschäftigung gut vereinbaren Betreuungs-
hat in dieser Region mit 8 Krippen und 11 alters- umfang auf. In diesem Bezirk ist auch der Anteil
gemischten Gruppen sowie einer Betreuungs- der Kindergartenkinder, die Mittagessen in der
quote von 30 % das größte Angebot an Einrich- Einrichtung einnehmen (77,6 %) überdurch-
tungen für Kinder in dieser Altersgruppe. Die schnittlich hoch. Jedoch liegen die Anteile jener
Betreuungsquoten sind aber auch in Mistelbach Kinder, die auch ihr Mittagessen im Kindergar-
und Korneuburg mit jeweils 29 % relativ hoch. ten einnehmen, in allen Bezirken des Weinvier-
tel über den Niederösterreich-Durchschnitt von
Gänserndorf liegt mit einer Betreuungsquote von 47 %.
22 % zwar leicht unter dem NÖ Durchschnitt,
Weinviertel
Krippen altersgem. Kinder- ER Betreuungs Anteil VIF- Anteil
ER gärten gesamt quoten konform Kinder in
für Kinder betreuter KiGa mit
< 3 J. Kinder Mittagessen
Gänserndorf 9 3 74 86 22,1 % 39 % 72,9 %
Hollabrunn 3 2 46 51 28,8 % 23 % 56,6 %
Korneuburg 8 11 43 62 30,1 % 39 % 77,6 %
Mistelbach 9 5 67 81 29,0 % 3% 62,0 %
Weinviertel gesamt 29 21 230 280 26,9 % 28,3 % 63,7 %
24Das institutionelle Kinderbetreuungsangebot in NÖ nach Bezirken | Kinderbetreuung in NÖ
5.4.5 Zentralraum tralraum, in dem die Betreuungsquoten für Unter
Der Zentralraum ist, was das Angebot an Kin- 3-Jährige mit (29,3 %), aber auch der Anteil an
derbetreuung betrifft, sehr heterogen und hat, VIF-konform betreuten Kinder (41 %) über den
was die Öffnungszeiten und das Angebot an Durchschnittswerten für Niederösterreich liegen.
Kinderkrippen betrifft, noch Verbesserungspo- Auch der Anteil der Kindergarten-Kinder, die bis
tential. Der Anteil der VIF-konform betreuten über Mittag bleiben ist in Tulln mit 59,6 % ver-
Kinder in dieser Region ist bis auf den Bezirk gleichsweise hoch.
Tulln mit 41 % unterdurchschnittlich (mit Antei-
len zwischen 5 % in Lilienfeld und 16 % in St. Besonders stark unter dem Durchschnitt liegt
Pölten Land). der Bezirk Lilienfeld mit einer Betreuungsquo-
Selbst in den großen Städten Krems und St. Pöl- te von rund 16 %. Hier sind auch nur 5 % der
ten gibt es maximal 5 Einrichtungen, die auch Kinder in einer VIF-konformen Einrichtung un-
für kleinere Kinder vor Kindergarteneintritt eine tergebracht, die eine Vollzeiterwerbstätigkeit
adäquate Betreuungsmöglichkeit bieten. der Eltern ermöglichen würde (im Vorjahr waren
es sogar nur 1 %). Auch der Anteil der Kinder,
Tulln hingegen hat insgesamt 16 solcher Einrich- die über Mittag im Kindergarten bleiben, ist in
tungen (Krippen oder altersgemischte Einrich- Lilienfeld mit einem Anteil von 17 % besonders
tungen). Tulln ist auch der einzige Bezirk im Zen- gering.
Zentralraum
Krippen altersgem. Kinder- ER Betreuungs Anteil VIF- Anteil
ER gärten gesamt quoten konform Kinder in
für Kinder betreuter KiGa mit
< 3 J. Kinder Mittagessen
Krems (Land) 3 3 38 44 24,9 % 8% 27,0 %
Krems/Donau (Stadt) 1 3 14 18 23,5 % 10 % 29,9 %
Lilienfeld 2 5 20 27 15,8 % 5% 17,1 %
Sankt Pölten (Land) 11 11 74 96 25,3 % 16 % 41,9 %
Sankt Pölten (Stadt) 0 5 31 36 19,7 % 11 % 35,5 %
Tulln 8 8 61 77 29,3 % 41 % 59,6 %
Zentralraum gesamt 25 35 238 298 24,8 % 20,2 % 41,9 %
256. Ergebnisse aus der Elternbefragung
zur Kleinkindbetreuung in NÖ
Im Frühjahr 2020 hat das Österreichische Insti- merhin planen 82 % der befragten Mütter spä-
tut für Familienforschung (ÖIF) im Auftrag der AK testens bis zum zweiten Geburtstag des Kindes
Niederösterreich die Studie „Kleinkindbetreuung wieder die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit. Zu
in Niederösterreich. Bedarf und Bedürfnisse diesem Zeitpunkt endet auch der arbeitsrechtli-
von Eltern“ veröffentlicht. Hierfür wurden über che Karenzanspruch (geplantes Durchschnitts-
15.000 Eltern aus Niederösterreich mit Kleinkin- alter des Kindes bei Wiedereinstieg beträgt 22,5
dern unter 3 Jahren angeschrieben. Rund 2.000 Monate).
Mütter und Väter (in oder kurz nach der Karenz)
beteiligten sich im Herbst 2019 bei der Online- Großeltern oder andere Verwandte stellen in
Befragung. Ziel war es unter anderem heraus- Niederösterreich eine zentrale Ressource für die
zufinden, wie hoch der Bedarf an Krippen und Betreuung der Kleinkinder dar. 46,6 % nutzen
anderen Betreuungsangeboten für Kleinkinder regelmäßige Verwandte zur privaten Kinderbe-
(unter 3 Jahren) in Niederösterreich ist und wel- treuung für das jüngste Kind. Auf eine Kleinkind-
che Bedürfnisse die Eltern haben. gruppe in einer Krippe oder einer altersgemisch-
ten Einrichtung können jedoch nur rund 14 %
Nachfolgend sollen daher die relevantesten Er- der befragten Eltern zugreifen.
gebnisse aus dieser Befragung, als Ergänzung
zu den statistischen Daten aus der Kinderta- Die Kleinkindgruppe (institutionelle Kinderbe-
gesheimstatistik, auch hier dargelegt werden. treuungseinrichtung für Kinder unter 2,5) ist jene
Betreuungsform in NÖ, für die mit 33 % am häu-
figsten Bedarf besteht, jedoch kein passendes
6.1 Bedarf an leistbarer Kleinkind Angebot vorhanden ist. Rund die Hälfte der be-
betreuung in Niederösterreich fragten Eltern haben grundsätzlich Bedarf. Vier
von zehn Eltern, die zum Zeitpunkt der Befra-
Es zeigte sich, dass Eltern in NÖ einen hohen gung bereits außerfamiliäre Kleinkindbetreuung
Bedarf an leistbarer formeller Kleinkindbetreu- nutzten, gaben an, dass es schwierig war ihr
ung haben, die vor allem schon vor dem Kinder- Kind in einer Kleinkindgruppe oder bei Tagesel-
garteneintrittsalter (derzeit in Niederösterreich tern unterzubringen.
frühestens mit 2,5 Jahren) zugänglich ist. Im-
Regelmäßig genutze Unterstützung bei der Kleinkindbetreuung in %
Verwandte (z.B. Großeltern) 46,6 %
Kleinkindgruppe (z.B. Krippe) 13,7 %
Tageseltern 4,2 %
Kindergarten 3,2 %
BabysitterInnen, Au-Pairs 3,1 %
Freundeskreis, Bekannte 2,4 %
0 10 20 30 40 50
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