Kinderbetreuung in Walzbachtal - Bedarfsentwicklung aus Sicht der Gemeinde Gemeinderat, 18.09.2017, öffentlich - Gemeinde Walzbachtal
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Gemeinderat, 18.09.2017, öffentlich Kinderbetreuung in Walzbachtal > Bedarfsentwicklung aus Sicht der Gemeinde < 18.09.2017 Seite 1
Rechtslage Rechtsanspruch ab 01.08.2013 • Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung für alle Kinder ab einem Jahr • Kinder unter einem Jahr Anspruch nur dann: o wenn Eltern einer Erwerbstätigkeit nachgehen o arbeitssuchend sind o sich in Ausbildung befinden o frühkindliche Förderung für Persönlichkeitsentwicklung des Kindes geboten ist Aktuelle Versorgungsquote für Kinder U3 in Walzbachtal beträgt 40 %. → tatsächlicher Bedarf wird sich weiter in Richtung 50 % - 60 % entwickeln → Entlastung der Einrichtungen durch Tagesmütter erfolgt nur in sehr eingeschränktem Umfang. 18.09.2017 Seite 2
Rechtslage Folgen bei Nichterfüllung des Rechtsanspruchs • Der Anspruch steht jedem Kind zu, formale Erfüllung einer festgelegten Quote ist nicht ausschlaggebend, damit subjektiv einklagbares Recht für die Eltern • Umfang des Rechtsanspruches o Richtet sich nach dem individuellen Bedarf o Förderbedarf des Kindes o Erfordernisse, die aus der beruflichen Tätigkeit der Eltern entstehen o Bei Vollzeittätigkeit der Eltern also ein Betreuungsumfang von bis zu 45 Stunden pro Woche • Wunsch- und Wahlrecht o Zwischen Kita und Kindertagespflege bei tatsächlich vorhandenem Platzangebot o Zwischen mehreren Kindertagespflegepersonen • Bedarfsanmeldung 6 Monate vor der geplanten Inanspruchnahme o bei der Gemeinde o beim örtl. Träger der Jugendhilfe 18.09.2017 Seite 3
Rechtslage Folgen bei Nichterfüllung des Rechtsanspruchs • Primäranspruch – Durchsetzen des Rechtsanspruchs o Klage auf einen Platz entsprechend dem individuellen Bedarf und darüber hinaus (§ 24 Abs. 2 SGB VIII) o Klage auf Hinwirken auf kreisfreie Städte und Gemeinden, Plätze zu schaffen (§ 6 LKJHG) • Sekundäranspruch – Nichterfüllung des Rechtsanspruchs: o Aufwendungsersatz bei entstandenen Kosten (Rechtsweg: Verwaltungsgericht) o Schadensersatz (Rechtsweg: Zivilgericht) o Möglicher Schadensumfang: Zuständig ist der Träger der öffentlichen Jugendhilfe (Landkreis Karlsruhe) ! Adressat für die Erfüllung des Rechtsanspruches ist im Falle der Gemeinde Walzbachtal der Landkreis Karlsruhe, der auf ein ausreichendes Angebot bei den Gemeinden hinzuwirken hat . 18.09.2017 Seite 4
Quantitative Bedarfsentwicklung Entwicklung der Kinderzahlen im Alter von unter 3 Jahren in der Gemeinde bis 2020 (ab 2018 Prognose Statistisches Landesamt) 1 2 Anzahl Kinder unter Versorgungsquote, Anzahl Kinder Erläuterungen 3 Jahren mit Anzahl ab 2018 bei Stichtag unter 3 Jahren , Berücksichtigung Krippenplätze Kinderzahlen wie Prognose ab 2018 Neubaugebiete / Spalte 2 (realistisch) Stat. Landesamt -projekte ab 2018 31.12.2011 217 217 69 32 % Zahlen laut Meldeamt 31.12.2012 243 243 74 30 % 31.12.2013 276 276 74 27 % 31.12.2014 300 300 74 25 % 31.12.2015 300 300 104 35 % 31.12.2016 287 287 114 40 % grds. Seitwärtstrend ab `18, in Spalte 2 31.12.2017 287 297 114 38 % Vorausrechnungen Zuzug + 10 durch Neubauprojekte 31.12.2018 287 297 114 38 % ab Sep `18 + 10 31.12.2019 287 297 124 42 % Pl. St. Elisabeth 31.12.2020 287 297 124 42 % 18.09.2017 Seite 5
Quantitative Bedarfsentwicklung Entwicklung der Kinderzahlen im Alter von unter 3 Jahren in der Gemeinde bis 2020, bis 2016 Zahlen Meldeamt, ab 2017 Prognose Statistisches Landesamt, „bei Zuzug“ = Annahme eines nicht vom Stat. Landesamt einkalkulierten Zuzuges durch weitere bauliche Entwicklung (Bäderäcker, Im Gageneck, Jöhlinger Str. 8…) 350 300 250 200 Anzahl Kinder 150 bei Zuzug Anzahl Krippenplätze 100 50 0 18.09.2017 Seite 6
Quantitative Bedarfsentwicklung Entwicklung der Kinderzahlen im Alter von 3 – 6,5 Jahren in der Gemeinde bis 2020, bis 2016 Meldeamtdaten, ab 2017 Prognosen Stat. Landesamt…) Anzahl Kinder Anzahl Kinder über Anzahl Versorgungs- Stichtag über 3 Jahren* 3 Jahren ** Kitaplätze quoten 31.12.2011 264 264 100 % Zahlen laut Meldeamt 31.12.2012 275 281 102 % 31.12.2013 284 305 107 % 31.12.2014 301 305 101 % 31.12.2015 345 336 97 % 31.12.2016 368 346 94 % + 22 Plätze Kita 31.12.2017 372 (390) 368 99 % (94 %) am „Speyerer Vorausrechnungen Hof“ + 20 Plätze 31.12.2018 375 (393) 388 103 % (98 %) Wald + 22 Plätze 31.12.2019 379 (397) 410 108 % (103 %) neue Kita 31.12.2020 383 (401) 410 107 % (102 %) *Bei Annahme keiner signifikanten Zuzüge (Themen: Neubaugebiete / Flüchtlinge) ** Berücksichtigung Flüchtlingskinder 5, Bäderäcker 5, Jöhlinger Str. 8 18.09.2017 Seite 7
Quantitative Bedarfsentwicklung Entwicklung der Kinderzahlen im Alter von 3 – 6,5 Jahren in der Gemeinde bis 2020, ab 2017 Prognosen Stat. Landesamt, „bei Zuzug““ = Annahme eines nicht vom Stat. Landesamt einkalkulierten Zuzuges durch weitere bauliche Entwicklung (Bäderäcker, Im Gageneck, Jöhlinger Str. 8…) 450 400 350 300 250 Anzahl Kinder 200 bei Zuzug Anzahl Kitaplätze 150 100 50 0 18.09.2017 Seite 8
Quantitative Bedarfsentwicklung Allgemeine Prognose zur Weiterentwicklung der Einwohner- und Kinderzahlen Nach den Erfahrungen der letzten Jahre ist der Standort Walzbachtal sehr attraktiv für Familien aus dem Stadtkreis Karlsruhe, bzw. aus verschiedenen Hardt- Gemeinden. Die wesentlichen Gründe sind gute Verkehrsanbindung, gute Infrastruktur, gutes Angebot der Kinderbetreuung, vergleichsweise niedrige Grundstücks- und Mietpreise. → Verwaltung geht vor diesem Hintergrund und auch auf der Grundlage des Datenmaterials des Statistischen Landesamtes davon aus, dass längerfristig (bis 2035) die Zahl der jungen Familien und damit die Zahlen der Kinder weiter leicht ansteigen werden, entgegen der ansonsten festzustellenden demografischen Entwicklung. Weitere Faktoren sind: Zuzug in Neubau und Altbestand, mittlerweile wieder ansteigende Geburtenrate 18.09.2017 Seite 9
Quantitative Bedarfsentwicklung Allgemeine Prognose zur Weiterentwicklung der Einwohner- und Kinderzahlen Die von uns prognostizierten Zahlen der Kinder U 3 sind deshalb vorsichtige Annahmen. Inwieweit eine Versorgungsquote von 40 % auch weiterhin ausreichend sein wird, ist von verschiedenen Faktoren abhängig: - wirtschaftliche Entwicklung (bei Vollbeschäftigung deutlich höhere Nachfrage bei Krippenplätzen) - gesellschaftliche Entwicklung (hält der Trend an, Kinder immer früher und länger in Kitas betreuen zu lassen?) Verwaltung erwartet weiterhin eine positive wirtschaftliche Entwicklung und einen weiteren Zuwachs an Betreuungsbedarf bei U3-Kindern, daher geht sie davon aus, dass mittelfristig eine Versorgungsquote von 50 – 60 % durch Ausbau der Krippenplätze erreicht werden muss. 18.09.2017 Seite 10
Quantitative Bedarfsentwicklung Allgemeine Prognose zur Weiterentwicklung der Einwohner- und Kinderzahlen • Entwicklung im Wohnungsbau der Gemeinde Ortsteil Jöhlingen o Bebauung an der Jöhlinger Straße 7-9 fast bezugsfertig (ca. 4 Kinder U3 und 8 Ü3 zusätzlich angenommen. o AU am Bahnhof, Im Gageneck 2/1 und 2/2 bezugsfertig o verschiedene Einzelmaßnahmen im Bereich der „Innenentwicklung“ lassen ebenfalls weiteren Zuzug von Familien mit Kindern erwarten, Generationenwechsel bei alten Häusern verspricht konstanten Zuzug junger Familien in den „Altbestand“ Ortsteil Wössingen o Die Baugebiete „Bäderäcker“ und „Falltor“ werden aktuell bebaut und werden zum Zuzug von weiteren Familien führen. Bei weiterem wirtschaftlichen Erfolg von Prefag, Neuansiedelung von weiteren Betrieben weiterer Aufschwung. o Auch in Wössingen ist Zuzug von jungen Familien in (renovierungsbedürftigen) „Altbestand“ zu beobachten, dazu einzelne Maßnahmen der Innenentwicklung 18.09.2017 Seite 11
Prognose Schulkinderzahlen in Walzbachtal Entwicklung 2011 bis 2017 (tatsächliche Anzahl Grundschüler in Walzbachtal) 400 Versorgungsquote Horte in Walzbachtal 350 45 300 40 35 250 30 200 Anzahl Schüler 25 Anzahl Hortplätze 150 Versorgungsquot 20 e Horte 100 15 10 50 5 0 0 18.09.2017 Seite 12
Prognose Schulkinderzahlen in Walzbachtal Prognose 2015 bis 2035 (gem. Stat. Landesamt) Anzahl Schulkinder im Alter 6 – 11 Jahre 700 600 500 400 Anzahl Schulkinder im Alter 6 - 300 11 200 100 0 2015 2020 2025 2030 2035 18.09.2017 Seite 13
Prognose Schulkinderzahlen in Walzbachtal Anzahl Erstklässler in Walzbachtal laut Meldeamt 140 Erstklässler in Walzbachtal* 120 100 80 60 40 Erstklässler in Walzbachtal* 20 0 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 *angenommene Einschulung, Kind hatte 6. Geburtstag am 31.07. oder früher, Zahlen aus dem Melderegister – also keine Berücksichtigung von zu erwartendem positiven Wanderungssaldo! 18.09.2017 Seite 14
Prognose Schulkinderzahlen in Walzbachtal Grundschüler in Jöhlingen und Wössingen bis ins Schuljahr 2022/23* 200 0 E 2… 900 800 700 600 500 Schülerzahlen Gesamt Schülerzahlen Jöhlingen 400 Schülerzahlen Wössingen 300 200 100 0 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 * Zahlen aus dem Melderegister – also keine Berücksichtigung von eventuell zu erwartendem positiven Wanderungssaldo! 18.09.2017 Seite 15
Prognose Walzbachtal Allgemein • Die absoluten Kinderzahlen sind in den vergangen Jahren insbesondere im Krippen- und Kita-Alter (unter 6 Jahren) bemerkbar angestiegen, dieser Trend wird sich nach Erwartung der Verwaltung (trotz Zuzug) in den Jahren ab 2018 nicht weiter fortsetzen. Hier wird mit großer Wahrscheinlichkeit ein Verharren auf hohem Niveau zu verzeichnen sein, wenn man die bisherige familienfreundliche Kommunalpolitik in Walzbachtal fortsetzen möchte und die wirtschaftliche Lage weiterhin gut bleibt. • Im Bereich Wössingen Schulkinder wird es bis 2020 davon 60 % zu einem deutlichen notw. Gruppen davon 70 % Anstieg kommen – der notw. Gruppen Zuwachs67 im Kita- und Krippenbereich 40 verschiebt 4 sich in die 47 Schulen! Ab 2020 4 – 5 wird es 52 31 3–4 36 3–4 zu einer 51 Seitwärtsbewegung 31 bei den Schulkindern 3–4 kommen. 36 Dieser Trend3 dürfte –4 sich bis 2030 69 fortsetzen, bevor 41 ein spürbarer4Rückgang –5 der Kinderzahlen 48 auch4 im –5 60 36 3–4 42 4–5 Schulkindalter 49 einsetzen29dürfte (generelle 2 – 3demografische34 Entwicklung) 3 – 4 • ACHTUNG: 46 Eine weitere 28 2–3 signifikante Zuwanderung 32 aus internationalen 3-4 Flüchtlingsbewegungen ist bei unseren Zahlen in den Jahren ab 2019 nicht berücksichtigt! 18.09.2017 Seite 16
Ausbau der Versorgungsquote Krippe Prognose Krippenbereich (1 bis 3 Jahre) Anzahl Versorgungs- Anzahl notw. Vorhanden Fehlbestand Kinder U 3 ² quote Krippenplätze Gruppen Ab 2019* Gruppen 297 40 % 118 12 12 -0 297 50 % 149 15 12 -3 297 60 % 178 18 12 -6 *Unter Berücksichtigung geplanter Ausbau St. Elisabeth ² mit Einrechnung Zuzug weiterer Familien (Neubaugebiet…), wahrscheinlichste Annahme! 18.09.2017 Seite 17
Handlungsempfehlung Krippenplätze Kurzfristig (in 2018): - Einrichten einer „AM“-Gruppe in der Kita „Am Speyerer Hof“; Aufnahme von Kindern im Alter ab 2 Jahren möglich - Bau eines neuen, einfach gehaltenen Kita-Gebäudes am Ortsrand, auf Fläche, die eine Erweiterung im Bedarfsfall ermöglicht Mittelfristig (ab 2019): - Neue Krippengruppe in St. Elisabeth, - evtl. vorübergehende Weiterführung der „Sternchengruppe“ im Martinussaal, soweit Bedarf schneller steigt. - Später: Einrichten einer weiteren Krippengruppe im neuen Gebäude für die Kita „Am Speyerer Hof“ 18.09.2017 Seite 18
Handlungsempfehlung Kitaplätze für Ü3-Kinder Kurzfristig (in 2018): - Einrichten einer „Waldgruppe“ durch die Kita Oberlinhaus (Eröffnung April 2018 anstreben - Planung und Bau eines neuen, einfach gehaltenen Kita-Gebäudes am Ortsrand, auf Fläche, die eine Erweiterung im Bedarfsfall ermöglicht (Zahlen Folie 7, Bedarf weitere Kita-Gruppe spätestens Kindergartenjahr 2018/19, um Versorgungsquote 100 % realistischerweise zu halten) Mittelfristig (ab 2019): - Voraussichtlich werden dauerhaft 2 zusätzliche Kita-Gruppen benötigt, nicht vorhersehbare Schwankungen im Bedarf / bei den Zahlen der Kinder Ü3 können durch das Schaffen von altergemischten Gruppen bzw. einem Gebäude, das sich für Krippen- und Kita-Kinder eignet, ausgeglichen werden 18.09.2017 Seite 19
Fehlende Hortgruppen in den Grundschulen Versorgungsquote Hortbetreuung in den kommenden Schuljahren, unter Berücksichtigung 200 E 0 Grundschülerzahlen laut Meldeamt 2… Versorgungsquote Fehlende Hortgruppen bei unveränderte BE Ziel Versorgungsquote 40 % Schuljahr Wössingen Jöhlingen Wössingen Jöhlingen 2017/18 38,2 36,5 0 -0,5 2018/19 35,5 34,9 -0,5 -0,5 2019/20 33,6 33,1 -1 -1 2020/21 32,1 30,1 -1 -1,5 2021/22 31,8 30,0 -1 1000 0 -1,5 2022/23 34,2 30,9 -1 -12… 18.09.2017 Seite 20
Handlungsempfehlung Hort Jöhlingen • Der Hort hat derzeit schon nur ungenügend Platz für das gemeinsame Mittagessen im Speyerer Hof, es muss in drei Schichten gegessen werden… • Es muss mit weiter höherer Nachfrage im Bezug auf Hortbetreuung gerechnet werden (Immer mehr Kinder werden schon in der Kita in Ganztagsbetreuung untergebracht, werden voraussichtlich dann Hortkinder…) • Es muss aus Sicht der Verwaltung daher mindestens eine Versorgungsquote von 40 % angestrebt werden. Plant man nur mit den schon hier lebenden Kindern, fehlen mittelfristig bis zu 1,5 Hortgruppen. Die benötigen Platz bei Mittagessen, Hausaufgabenbetreuung und Freizeitgestaltung Räumliches Erweitern des Hortes und Einrichten eines Mensabereiches im EG des Alten Schulhauses, Auszug der Kita „Am Speyerer Hof“ möglichst Anfang / im Laufe des Schuljahres 2018/19 18.09.2017 Seite 21
Handlungsempfehlung Hort Wössingen • Um eine Versorgungsquote von ca. 40 % zu halten, müssen 70 Hortplätze eingerichtet werden (derzeit 50). • Schon jetzt reicht der Raum für das gemeinsame Mittagessen nicht mehr aus, um alle Kinder gleichzeitig dort essen lassen zu können. Die von der Grundschule zur Verfügung gestellten Räume reichen nicht für die gleichzeitige Betreuung von Hort und Kernzeitkindern. Der Raumbedarf beläuft sich für 60 Hortplätze auf 60 x 3 m²/Kind = 180 m², ist aber nicht vorhanden. • Optionen: 1. (Teil-)Ausbau des evangelischen Gemeindehauses (DG) für weitere Hortplätze muss dringend geprüft werden. 2. Auslagerung Kernzeitbetreuung in das ehemalige Juze (Wössinger Hof) ist ab Schuljahr 2017/18 schon erforderlich (nur Notlösung!) 3. Unterbringung Kernzeit in Seestraße (nach evtl. Schließung Gemeindebücherei am Standort Wössingen?) • ACHTUNG: Bei weiterem Zuzug reichen weder in Jöhlingen 1,5 Hortgruppen mehr, noch in Wössingen die Einrichtung von einer zusätzlichen Hortgruppe. Auch muss einkalkuliert werden, dass zukünftig auch die Versorgungsquote von 40 % nicht mehr ausreichend sein kann (verstärkte Nachfrage nach Ganztagsbetreuung)! 18.09.2017 Seite 22
Zusammenfassung Bevölkerungsentwicklung Landkreis Karlsruhe • Weiterer Zuzug (bis 2030: Einwohnerzahl 434.000 450.000) • Gründe: Starker Wirtschaftsraum Alle Bildungseinrichtungen Hoher Freizeitwert Gemeinde Walzbachtal • Hoher Anteil Zuzug/Wegzug wird sich fortsetzen • Zuzug: hoher Anteil Familien mit Kindern / Junge Erwachsene • Anstieg Geburtenrate • Wachstum Bevölkerung bis 2030 Hinweis: Zuzug Flüchtlinge / Familiennachzug nicht berücksichtigt Grundlage: „Demografie-Spiegel“ Statistisches Landesamt B-W 18.09.2017 Seite 23
Zusammenfassung Bedarfsentwicklung Kinderbetreuung Annahmen: • Kinderzahl verbleibt auf aktuell hohem Niveau • Kinder U3: Nachfrage nach Krippenplätzen wird weiter steigen Mittelfristig (3-5 Jahre): 60% = + 4 - 6 Gruppen Langfristig („Stadt-nahes Umland“): 70% Nachfrage „Ganztagesbetreuung“ steigend • Kinder Ü3: Nachfrage „Ganztagesbetreuung“ steigend • Hort an der Grundschule: Steigende Kinderzahlen in der GS Steigende Nachfrage an beiden Standorten Grundlagen • Rechtsanspruch Kindebetreuung ab 1 Jahr • Ziel der Gemeinde Familienfreundlichkeit Vereinbarkeit Familie & Beruf Betreuungsangebot Gemeinde (Zahl/Qualität) bedarfsgerecht 18.09.2017 Seite 24
Zusammenfassung Handlungsfelder / Entscheidungsbedarf Gemeinde Ortsteil Wössingen • U3 / Krippe derzeit Plätze Oberlinhaus (1 Krippengruppe) Bedarfsentwicklung 2019 prüfen • Ü3 / Kita Einrichtung „Waldkindergarten“ als Außengruppe Kita Oberlinhaus o Standort: „Hasensprung o Elternbefragung Spätjahr 2017 o Start möglich Frühjahr 2018 o Bedarfsentwicklung 2019/2020 prüfen • Kernzeit / Hort Kernzeit aus Schulgebäude auslagern ( Wössinger Hof) Einrichtung weitere Hortgruppe (Ev. Gemeindehaus) Auslagern Vereine aus Schulgebäude (2018) Neue baul. / räumliche Lösung für Mittagessen 18.09.2017 Seite 25
Zusammenfassung Handlungsfelder / Entscheidungsbedarf Gemeinde Ortsteil Jöhlingen • U3 / Krippe weitere Krippengruppe „St. Elisabeth“ (ab September 2018) Einrichtung 2 Krippengruppen „Kita Am Speyerer Hof“ ggf. „Altersgemischte Gruppen“ • Ü3 / Kita Bedarfsentwicklung 2019/2020 prüfen • Kernzeit / Hort Entwicklung 1,5 weitere Hortgruppen „Alte Schule“ ab September 2018 Neue baul. / räumliche Lösung für Mittagessen 18.09.2017 Seite 26
Zusammenfassung Handlungsfelder / Entscheidungsbedarf Gemeinde Erweiterung „Kita Am Speyerer Hof“ • Bedarfsprognose: vorhanden 1 Gruppe Ü3 (Kita) zusätzlich 2 Gruppen U3 (Krippe) – ggf. altersgemischt 18.09.2017 Seite 27
Zusammenfassung Varianten: V1 Erweiterung im Gebäude + Räume verfügbar Altes Schulhaus + Zentrale Lage - Baukosten (Gruppen- u. Funktionsräume) geschätzt mind. 500.000 € - Kein Außengelände / massive Einschränkung Parkplatz Schulhof - Notwendige Erweiterung Hort (ab Spätjahr 2018) nicht möglich V2 Neubau Investor / Anmietung + Mietverhältnis zeitlich befristet „Seniorenzentrum Kirchberg“ + Keine kommunale Kreditaufnahme - eingeschränktes Außengelände - Verkehrserschließung / Zufahrt - Eigenfinanzierung Gemeinde wirtschaftlicher und transparenter 18.09.2017 Seite 28
Zusammenfassung V3 Neubau Kindergarten + Lage Ortsrand „Naturpädagogik“ „Naturpädagogik“ - Erweiterung best. pädagogisches Profile - angepasstes Raumprogramm - Reduzierter Baustandard möglich + Modulbauweise / flexibles Raumkonzept + Eigenfinanzierung - Kommunalkonditionen / Zuschuss - Finanzierungsaufwand transparent - Planungs-/ Betriebsführungsaufwand - Nicht in Mittelfristplanung enthalten - zusätzliche Kreditaufnahme 18.09.2017 Seite 29
Zusammenfassung Vorgehen: Grundsatzentscheidung Gemeinderat: V1 – V3? Erarbeiten Konzept Gemeindeverwaltung Standortalternativen Eckpunkte Päd. Profil Raumprogramm Gemeinderat Kostenschätzung November 2017 Mittelfristige Finanzplanung (HH-Planung 2018) 18.09.2017 Seite 30
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 18.09.2017 Seite 31
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