Länderbericht China Stand: Mai 2014 - VDMA
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Länderbericht China Stand: Mai 2014
Länderbericht China 1
Inhaltsverzeichnis
Länderinformationen und allgemeine wirtschaftliche Lage ............................................... 3
Länderprofil .............................................................................................................................................................................. 3
Wirtschaftslage ......................................................................................................................................................................... 3
Bruttoinlandsprodukt (BIP) ................................................................................................................................................. 4
Außenhandel ....................................................................................................................................................................... 4
Lage der Agrar- und Ernährungswirtschaft .............................................................................................................................. 4
Agrarwirtschaftliche Daten ................................................................................................................................................. 4
Agraraußenhandel ............................................................................................................................................................... 5
Situation im Bereich Landwirtschaft, Ernährung und Agrarwirtschaft ............................. 6
Überblick und politische Rahmenbedingungen ........................................................................................................................ 6
Modernisierung als Schlüsselbegriff der chinesischen Agrar- und Ernährungswirtschaft .................................................. 6
Administrativer und rechtlicher Rahmen ............................................................................................................................ 6
Struktur der ländlichen Räume und der Landwirtschaft ...................................................................................................... 7
Chinesisches Engagement im Ausland ............................................................................................................................... 8
Lage in einzelnen Sektoren der Agrar- und Ernährungswirtschaft ........................................................................................... 8
Getreide ............................................................................................................................................................................... 8
Pflanzliche Erzeugnisse ...................................................................................................................................................... 8
Tierische Erzeugnisse ....................................................................................................................................................... 10
Schweinefleisch ................................................................................................................................................................ 10
Geflügel............................................................................................................................................................................. 10
Lebendtiere, Tiergenetik ................................................................................................................................................... 10
Milch und Milcherzeugnisse ............................................................................................................................................. 11
Weitere Lebensmittel und Getränke .................................................................................................................................. 11
Betriebsmittel .................................................................................................................................................................... 11
Landtechnik....................................................................................................................................................................... 11
Saatgut, GVO .................................................................................................................................................................... 12
Pflanzenschutz- und Düngemittel ..................................................................................................................................... 12
Rahmenbedingungen für Handel und Industrie ................................................................ 13
Multilaterale und bilaterale Handelsabkommen Chinas .................................................................................................... 13
Marktzulassungsregime..................................................................................................................................................... 13
Handelshemmnisse ................................................................................................................................................................. 13
Bilaterale Handelsbeziehungen............................................................................................................................................... 14
Chancen und Risiken .......................................................................................................... 15
Agrarpolitische Zusammenarbeit ............................................................................................................................................ 16
Messen .................................................................................................................................................................................... 16
Ausblick ................................................................................................................................ 17
Kontakte ............................................................................................................................... 18
Anhänge ............................................................................................................................... 19
Außenhandel Chinas ............................................................................................................................................................... 192 Länderbericht China Außenhandel EU und Deutschland mit China ........................................................................................................................ 20 Ausgewählte Agrarstatistiken................................................................................................................................................. 20 Agrarexporte Chinas nach Erzeugnissen .......................................................................................................................... 20 Agrarimporte Chinas nach Erzeugnissen .......................................................................................................................... 21 Hauptlieferländer von Erzeugnissen der Agrarwirtschaft ................................................................................................. 22 Hauptbezugsländer von Erzeugnissen der Agrarwirtschaft, nach Erzeugnissen .............................................................. 22 DE-CHN Handel von Agrarrohstoffen und Lebensmitteln .............................................................................................. 24 Produktion Getreide und Feldkulturen ............................................................................................................................. 24 Produktion tierischer Erzeugnisse .................................................................................................................................... 24 Deutsche Exporte von Milch und Milcherzeugnissen in die VR China ........................................................................... 24 Lebensmittelverbrauch der städtischen Bevölkerung in kg/Kopf ..................................................................................... 25 Lebensmittelverbrauch der ländlichen Bevölkerung in kg/Kopf ...................................................................................... 25 Publikationen.......................................................................................................................................................................... 26
Länderbericht China 3
Länderinformationen und allgemeine
wirtschaftliche Lage
Länderprofil
Fläche 9.596.961 km2
Einwohner 1.360,8 Mio. (Schätzung 2013)
Bevölkerungsdichte 141,8 Einwohner / km2 (2013)
Bevölkerungswachstum 0,5 %
Altersstruktur 0-14 Jahre: 17,1 %; 15-24 Jahre: 14,7 %; 25-54 Jahre: 47,2 %; 55-64 Jahre: 9,6 %; 65 Jahre und
älter: 9,4 %
Hauptstadt Peking
Währung Renminbi Yuan (RMB); 1 RMB = 10 Jiao (Kurs von März 2014: 1 Euro = 8,461 RMB;
Jahresdurchschnitt 2013: 1 Euro = 8,240 RMB)
Regierungsform Volksrepublik, Einparteiensystem (Kommunistische Partei Chinas)
Staatsoberhaupt Staatspräsident Herr Xi Jinping (seit 14.03.2013)
Regierungschef Premier des Staatsrates Herr Li Keqiang (seit 15.03.2013)
Landwirtschaftsminister Herr Han Changfu (seit 26.12.2009)
Mitgliedschaften APEC, ASEAN (Dialogpartner), FAO, G-20, G-24 (Beobachter), G-77, OIE, SAARC
(Beobachter), UN, UNCTAD, WCO, WHO, WTO, u.a.
Infrastruktur Straßennetz: 3.453,890 km (2011); Schienennetz: 86.000 km (2014); Containerhäfen: 43
Quellen: Auswärtiges Amt, GTAI Wirtschaftsdaten kompakt Mai 2014
Wirtschaftslage
Nach dem chinesischen BIP-Wachstumsrekord von 11,9 % im Jahr 2009, pendelte sich das Wirtschaftswachstum seit
Anfang 2012 bei 8 % ein und unterliegt seither nur geringen Schwankungen. Nach spürbarer Verlangsamung in der ersten
Jahreshälfte zog die Wirtschaft im 3. Quartal 2013 dank guter Exportergebnisse trotz stagnierender Binnennachfrage
wieder an und erreichte mit 7.7 % die Spitzenposition unter den führenden Volkswirtschaften. Damit hat China 2013 die
USA als weltgrößte Handelsnation überholt. Prognosen gehen derzeit von 7.5% Wachstum im Jahr 2014 aus.
Die chinesische Regierung stellte in den Beschlüssen des Dritten Plenums der Kommunistischen Partei im November 2013
eine weitere Öffnung der Märkte auch für ausländische Unternehmen sowie ein Rückzug des Staates aus der
Mikrosteuerung in Wirtschaftsfragen in Aussicht. Neben größerer Marktfreiheit sieht die Strategie eine Verringerung
staatlicher Interventionen, Steuerreformen, Senkung der Verschuldung der Lokalregierungen, Flexibilisierung der Ein-
Kind-Politik sowie eine scharfe Anti-Korruptionskampagne vor.
Zur Verminderung seiner Exportabhängigkeit – insbesondere von den größten Abnehmern (USA, EU und Japan) –
beabsichtigt China, seine Auslandsmärkte stärker zu diversifizieren. Dabei erschließen chinesische Exporteure schnell
wachsende Schwellenländer wie Russland und Regionen wie Osteuropa, Südostasien, Lateinamerika und Afrika. Im Zuge
der „Going-Global-Strategie“ werden Unternehmen ermutigt, in ausländische Märkte zu investieren. Chinesische
Auslandsinvestitionen sind sprunghaft angestiegen; inzwischen sind chinesische Unternehmen nach Unternehmen aus den
USA und Japan weltweit der drittgrößte Investor. Chinesische Unternehmen übernehmen zunehmend ausländische Firmen,
um Absatzmärkte, Technologie und Marken zu gewinnen. In Deutschland haben ca. 900 chinesische Unternehmen rund
zwei Mrd. Euro investiert; im Vergleich dazu betrugen Investitionen deutscher Unternehmen in China über 40 Mrd. EUR.4 Länderbericht China Bruttoinlandsprodukt (BIP) Wert 2011 2012 2013 2014* BIP-nominal (Mrd. RMB) 47.310 51.849 56.884 62.784 BIP pro Kopf 35.198 38.326 41.803 45.911 BIP real (Wachstum in %) + 9,3 + 7,7 + 7,7 + 7,5 Inflationsrate (%) +5,1 + 3,0 + 2,6 + 3,0 *Schätzungen privater Beratungsunternehmen Erwerbstätige 770 Mio. Arbeitslosenquote 4,1 % Durchschnittslohn 2010: 36.539; 2011: 41.799; 2012: 46.769 (Bruttojahreslohn städtischer Angestellter, in RMB) Hochschulabsolventen 2012: 9.135.720 Abschlüsse Analphabetenquote 2010: 4,9 % Außenhandel Wert: Mrd US-D (%) 2010 2011 2012 2013 Einfuhr 1.396 (38,8 %) 1.743,4 (24,9 %) 1.818,2 (4,3 %) 1.950 (7,3 %) Ausfuhr 1.577,8 (31,3 %) 1.898,4 (20,3 %) 2.048,8 (7,9 %) 2.210 (7,9 %) Außenhandelssaldo 181,8 155,0 230,6 259,7 Außenhandelsquote 50,1 % 49,7 % 47,0 % 12,8% Exportquote 26,6 % 25,9 % 24,9 % Quellen: Bundesbank, GTaI Lage der Agrar- und Ernährungswirtschaft Der Anteil der Landwirtschaft am BIP betrug 2013 wie bereits im Vorjahr 10, 1 %. Weiterhin ist die Hälfte der Bevölkerung unmittelbar oder mittelbar von der Landwirtschaft abhängig. Agrarwirtschaftliche Daten Landwirtschaftliche Nutzfläche (t ha) 55,7%, 519.148.200 davon: Ackerland 13,5%, 126.314.500 Dauergrünland 392.832.67 ha Rote Linie (Mindestagrarfläche) 120 Mio. ha (= 180 Mrd. mu) Forstwirtschaftliche Nutzfläche (t ha) 22,5%, 305.904.10 davon: Aufforstung 61.668,40 Naturwaldflächen 20,4 %, 195.452,20 Anzahl landwirtschaftlicher Betriebe 1.786 (2012) Beschäftigte in der Landwirtschaft 53 % (2012) Beitrag der Land-, Forstwirtschaft und Fischerei zum BIP 2012: 10,1 % = 5,14 Mrd. RMB Quellen: FAOSTAT, GTAI Wirtschaftsdaten kompakt November 2012, China Statistical Yearbook 2012
Länderbericht China 5 Agraraußenhandel Der Agraraußenhandel Chinas bleibt stabil auf niedrigem Niveau mit lediglich 3% Anteil an den Ausfuhren bzw. 7 % der Einfuhren. In den letzten sieben Jahren ist parallel zur Entwicklung des chinesischen Außenhandels insgesamt wertmäßig und absolut ein enormer Anstieg sowohl der Einfuhr verarbeiteter Lebensmittel (+255 %) als auch der Ausfuhr von Lebensmitteln (+115 %) zu verzeichnen. Wachsende Bevölkerungszahl und eine Veränderung der Ernährungsgewohnheiten sowie der Anstieg des Bedarfs an Rohstoffen für die Industrie, nicht zuletzt die Tierzucht erklären diesen Anstieg. Die Agraraußenhandelsbilanz ist im Gegensatz zur Gesamtaußenhandelsbilanz wie auch schon in den vergangenen Jahren negativ, allerdings mit rückläufiger Tendenz. China handelte im Jahr 2013 Agrarerzeugnisse in einem Gesamtwert von 195,325 Mio. US-Dollar, vergleichbar zum Vorjahr. Das Handelsdefizit betrug 61,169 Mio. US-D bei Exporten in Höhe von 67.078 US-D (7,2 % Anstieg im Vergleich zu 2012) und Importen in Höhe von 128,247 Mio US-D (3,1 weniger als im Vorjahr). Mrd. US-D 2011 2012 2013 Einfuhr 113,37 132,34 128,25 Ausfuhr 60,46 62,55 67,08 Agraraußenhandelssaldo -52,1 -69,79 -61,17 Größte Importeure sind die USA (29,5 %) Brasilien (17,6 %) Australien (7,1 %) und Neuseeland (5,7 %). Deutschland rangiert mit 1,13 % wertmäßigem Anteil an den Agrarimporten nach China auf Platz 16. Unter den EU-Mitgliedstaaten behauptet Frankreich dank der Weinexporte mit 3.050,92 Mio. US-D (- 0,72 im Vergleich zum Vorjahr) seinen Platz als größter EU-Agrarexporteur vor Deutschland und den Niederlanden (+ 34,41). Insgesamt spielen die Agrarexporte aus Deutschland nach China mit 2 % Anteil an den Gesamtexporten Deutschlands nach China eine untergeordnete Rolle. Für die großen Agrarexporteure Neuseeland, Argentinien, Uruguay (alle über 80 % Agraranteil an den Gesamtexporten), Brasilien (42 %) sowie USA und Kanada (je 25 %) bestehen hingegen enorme Abhängigkeiten vom CHN Markt.
6 Länderbericht China
Situation im Bereich Landwirtschaft, Ernährung
und Agrarwirtschaft
Überblick und politische Rahmenbedingungen
Modernisierung als Schlüsselbegriff der chinesischen Agrar- und
Ernährungswirtschaft
Zum elften Mal in Folge beschäftigt sich die erste Schrift des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des
Staatsrates im neuen Jahr, das Dokument Nr. 1, mit dem Thema Landwirtschaft. Kernbotschaften betreffen, wie schon in
den Vorjahren, die Ernährungssicherung sowie die Wahrung sozialer Stabilität trotz eines enormen Stadt-Land-Gefälles in
den Lebensstandards. Auch wenn der Untertitel „Innovation“ verspricht, setzt die Regierung mit dem Dokument keine
neuen Akzente. Die erhoffte Präzisierung der bereits im November 2013 während des 3. Plenums verabschiedeten
Reformvorhaben, zum Beispiel der Landrechtereform, bleibt aus.
Mit 53 % der Beschäftigten (2012) und 10,1 % Anteil am BIP bildet Chinas Landwirtschaft die Basis der nationalen
Wirtschaft. Ansehen genießt der Sektor jedoch nicht, im Gegenteil gilt er als rückständig, ertragsschwach und dringend
reformbedürftig. Die CHN Regierung sieht in der Modernisierung, insbesondere einer Steigerung der Mechanisierungsrate
der Landwirtschaft auf 60 %, den wesentlichen Beitrag zur Ernährungssicherung der eigenen Bevölkerung. Von
Modernisierungsmaßnahmen agrarischer Betriebe und Betriebsstrukturen verspricht sie sich darüber hinaus mehr soziale
Stabilität und eine Abschwächung der in jeder Hinsicht schwer aufzufangenden Wanderbewegung vom Land in die Städte.
Alleine die Umwandlung landwirtschaftlicher Betriebe in Genossenschaften und staatliche Stützungsmaßnahmen gegen
Preisverfall von Agrargütern versprechen mittelfristig jedoch noch keine Stabilität. Nur im Zusammenhang mit der
wesentlich diffizileren Einlösung des Versprechens einer echten Reform der Landrechte sowie selbstbestimmter
Bewirtschaftung durch die Landwirte könnte den Hoffnungen der Landbevölkerung Rechnung getragen werden.
Modernisierung ist auch der Schlüsselbegriff für die Lebensmittelwirtschaft, die seit einigen Jahren von einfachsten
Produktionsmethoden auf industrielle Fertigung umrüstet. Aufgrund immer neuer Skandale der heimischen Industrie setzen
sich urbane und wohlhabendere Bevölkerungsschichten mit Sicherheit ihrer Lebensmittel auseinander und sind in einigen
Bereichen fast vollständig auf Importware umgestiegen. Inzwischen nimmt die CHN Regierung die politische Sprengkraft
immer neuer Skandale deutlich wahr und hat durch Umstrukturierung in den Ministerien sowie eine Vielzahl von
Neuregelungen erste Schritte zur Verbesserung der Situation unternommen. In dieser Situation sind neu aufgebaute
Großbetriebe, die in der Lage sind, nach internationalen Standards zu produzieren und ein System der Rückverfolgbarkeit
zu garantieren, bei Politik wie Verbrauchern gerne gesehen. Das weiterhin enorme Wachstum der Lebensmittelbranche
verstärkt den Bedarf nach einer Vereinheitlichung von Produktionsstandards und Normen zusätzlich. Hier ist ein starkes
Interesse an der Einführung horizontaler Regelungsansätze erkennbar, wie aus der EU bekannt. Gleichzeitig werden den
Produzenten genaue staatliche Vorgaben gemacht, Kontrollen verschärft und neue Regelungen, auch für Importerzeugnisse
eingeführt, die EU-Produzenten vor große Herausforderungen stellen. Dies schützt die heimische Wirtschaft, begünstigt
den Aufbau neuer Betriebsstrukturen und wird binnen der nächsten Jahre den Industrialisierungsprozess der
Lebensmittelbranche enorm beschleunigen. Diese Modernisierung dient nicht zuletzt einem weiteren großen Ziel der
chinesischen Agrarpolitik, der Ernährungssicherung.
Administrativer und rechtlicher Rahmen
Nach einer Umstrukturierung im Frühjahr 2013 sind heute neben dem Landwirtschaftsministerium fünf weitere Ressorts
entlang der gesamten Wertschöpfungskette an der Regulierung des Agrar- und Ernährungssektors zur Wahrung der
Lebensmittelsicherheit beteiligt. Die zentralen Kompetenzen verteilen sich dabei wie folgt:
• Landwirtschaftsministerium (MoA) – Erzeugung „auf dem Acker und im Stall“, Überwachung und Inspektion CHN
Schlachthäuser
• Staatliche Verwaltung für Qualitätskontrolle, Inspektion und Quarantäne (AQSIQ) – Import- und ExportüberwachungLänderbericht China 7
• China Lebensmittel- und Arzneimittelverwaltung (CFDA) – Lebensmittelsicherheit ab der ersten Verarbeitungsstufe bis
zum Teller
• Nationale Gesundheits- und Familienplanungskommission (NHFPC) – Standards, Risikobewertung, Nationale
Überwachung.
Zur weiteren Verbesserung der Lebensmittelsicherheit überarbeitet die CHN Regierung derzeit u.a. das erst 2009 erlassene
Lebensmittelsicherheitsgesetz. Im Herbst 2013 wurde ein erster Entwurf veröffentlicht und die Möglichkeit zur
Kommentierung gegeben. Mit einer Verabschiedung des Gesetzes ist im Herbst 2014 zu rechnen. Inwiefern die Novelle für
Importeure unmittelbare praktische Relevanz haben wird, ist noch nicht absehbar.
Struktur der ländlichen Räume und der Landwirtschaft
Die Urbanisierung schreitet rasant voran, im Jahr 2011 lebten erstmal mehr Menschen in Städten (690 Mio.) als auf dem
Land (660 Mio.). Die chinesische Regierung geht davon aus, dass bis 2030 ein den Industrieländern vergleichbarer
Urbanisierungsgrad von bis zu 70 % erreicht wird. Die Diskrepanz der Einkommensverteilung zwischen Stadt und Land
beschleunigt die Wanderungsbewegung in Richtung Stadt weiter und stellt Zentral- und Lokalregierung vor enorme
Herausforderungen, z.B. in der Versorgung mit Lebensmitteln. Eine gleichgewichtige Entwicklung von Stadt und Land
sowie die Entwicklung der Landwirtschaft gelten als vital für eine Sicherung von Stabilität und Wohlstand im Land. Das
jährliche Pro-Kopf-Einkommen auf dem Lande stieg 2013 gegenüber 2012 um 9,3 % auf 8.896 RMB, in der Stadt lag das
Wachstum bei 7 %. Trotzdem nehmen die Einkommensunterschiede zwischen Stadt und Land weiter zu. Durch
Maßnahmen wie die Erhöhung der Mindestabnahmepreise für Weizen und Reis, Beihilfen für die Landwirtschaft sowie
Steuerfreiheit im Agrarsektor soll das Einkommen der Bauern erhöht, die Ausübung landwirtschaftlicher Berufe attraktiver
gemacht und die Wanderbewegung von jungen Arbeitskräften in die Städte abgebremst werden. Insgesamt subventionierte
der chinesische Staat die Landwirtschaft im Jahr 2013 mit 200 Mrd. RMB (2012: 160,6 Mrd. RMB).
Zur Erleichterung des Ausbaus von Ver- und Entsorgungsstrukturen, zur Verbesserung der Lebenssituation der Bauern und
zur Schaffung größerer zusammenhängender Agrarflächen werden Dörfer zugunsten neu errichteter Städte aufgelöst und
die Bevölkerung umgesiedelt. Eine zweckentsprechende Nutzung landwirtschaftlicher Flächen soll auch durch die im
November vergangenen Jahres angekündigte Landrechtereform erreicht werden. Das Reformvorhaben verspricht, Bauern
künftig eine selbstbestimmte Verwaltung, Weiterverpachtung und Verwertung der Landflächen zu Marktpreisen
ermöglichen. Die Zentralregierung möchte damit die wegen der Abwanderung gefährdete Bewirtschaftung
landwirtschaftlicher Flächen sichern und fördert den Zusammenschluss zu landwirtschaftlichen Genossenschaften. Die
zugeteilten Nutzungsrechte an dem im Staatseigentum stehenden Boden sollen in einem ersten Schritt registriert werden.
Große Widerstände gegen die Reform gibt es bei den Provinzregierungen, die bisher den Bauern das Land
entschädigungslos entzieht und für die der Verkauf und die – unzulässige – Umwidmung landwirtschaftlicher Flächen in
Bauland eine lukrative Einnahmequelle darstellt.
Verschiedene Ansätze sollen die vollständige Nutzung aller landwirtschaftlichen Flächen gewährleisten. Ziel ist es,
brachliegender Flächen nach Abwanderung der ländlichen Bevölkerung in die Städte zu vermeiden und die knappen
Ackerflächen (ca. 162 Mio. ha, 17 % der Gesamtfläche des Landes, 9 % der weltweiten Agrarfläche) optimal zu nutzen, um
die Ernährung der Bevölkerung zu sichern. Die Zahl landwirtschaftlicher Genossenschaften steigt weiter. 2012 wurden
landesweit 680.000 landwirtschaftliche Kooperativen gezählt, was einen 30 %igen Zuwachs gegenüber dem Vorjahr
bedeutet. Daneben werden sogenannte Familienfarmen, d.h. die Zusammenlegung von teils unbewirtschafteten
Agrarflächen auf bis zu 10 ha große Einheiten, gebildet. Als Beitrag zur Versorgung des städtischen Raums, Verkürzung
der Vermarktungswege und Erschließung weiterer Flächen für die agrarische Nutzung werden in Projekten urbaner
Landwirtschaft Lebensmittel angebaut. Wichtigste Säule in der Ernährungssicherungsstrategie sind die modernen
landwirtschaftlichen Großbetriebe. Durch die Konsolidierungsmaßnahmen entstehen Betriebe einer Größenordnung, die
Gewinnpotential verspricht und junge Unternehmer aus anderen Branchen anlocken. Internationale Unternehmen haben die
Marktchancen erkannt und bieten diesen Neulandwirten umfassende Beratung und Schulung von der Auswahl des
Saatgutes bis zur Vermarktung der Ernte an. Damit wird ein Beitrag zur Bekämpfung des Fachkräftemangels in der
Landwirtschaft geleistet.8 Länderbericht China Trotz aller Bemühungen nahm das Ackerland zwischen 2007 und 2011 um fast 750.000 ha ab. Offiziellen Berichten zufolge sollen zudem mehr als 3,3 Mio. ha Ackerflächen so hohe Schwermetallbelastungen aufweisen, dass sie für den Anbau von Lebensmitteln nicht mehr geeignet sind. Fachleute schätzten sogar, dass aufgrund unsachgemäßen Einsatzes von Pflanzenschutz- und Düngemitteln sowie Beseitigung von Industrieabfällen in der Natur bis zu ein Fünftel der Gesamtanbauflächen stark kontaminiert ist. Die sogenannte „Rote Linie“, die Untergrenze zu erhaltenden Agrarlandes liegt bei 120 Mio. ha. Dem Schutz landwirtschaftlicher Flächen vor Verschmutzung, aber auch vor Erosion und Verwüstung, kommt deshalb besondere Bedeutung zu. Chinesisches Engagement im Ausland China ist seit 2009 größter Handelspartner Afrikas. Etwa 2500 chinesische Unternehmen sind in Afrika tätig; das bilaterale Handelsvolumen beträgt 210 Milliarden USD, 5 % des Gesamthandelsvolumens des Landes. China engagiert sich stark in der landwirtschaftlichen Zusammenarbeit. Ausgewählte chinesische Unternehmen und Institute errichteten mit staatlicher Anschubförderung in den letzten Jahren 20 landwirtschaftlichen Demonstrationszentren in Afrika. China profitiert in mehrfacher Hinsicht: seine Unternehmen nutzen die Zentren als Plattform, um Geschäftsopportunitäten vor Ort zu sondieren und bauen gleichzeitig neue Absatzmärkte auf, die eigene Industrie erschließt die Region um die Zentren mit Infrastrukturprojekten, und durch die Verlagerung von Faser- und Nutzpflanzenzucht in diese Länder gewinnt China an Anbauflächen für Lebensmittel im Inland. Chinesische staatliche Agrarkonzerne (Dragon head enterprises) und die wenigen großen Privatunternehmen verfolgen ihre ehrgeizigen Expansionspläne auch im Ausland, wo sie derzeit durchschnittlich 1/3 ihres Umsatzes erwirtschaften. Zum Ausbau ihrer Branchenposition übernehmen die Konzerne Großunternehmen der Land- und Ernährungswirtschaft weltweit, z.B. in Australien, Argentinien und Europa (Polen, Frankreich, Niederlande). Mit den Unternehmen erwerben sie Expertise in bislang in China wenig bekannten Bereichen (z.B. Weinwirtschaft) und erleichtern sich den Marktzugang über die Nutzung der bereits etablierten Marken und Distributionskanäle. Weitere Chancen bietet die Einführung ausländischer Marken in China. Daneben ist zu beobachten, dass chinesische Unternehmen im Ausland immer mehr Land kaufen oder pachten und die landwirtschaftliche Produktion, z.B. die Tierzucht auf diese Flächen verlagern. Lage in einzelnen Sektoren der Agrar- und Ernährungswirtschaft Getreide Chinas Getreide- und Ölsaatenproduktion wuchs in den vergangenen neun Jahren stetig und erreichte 2013 mit 601,94 Mio produzierten Tonnen, d.h. einem Anstieg von 26,9 Mio. t im Vergleich zum Vorjahr, sein Allzeithoch. Binnen der letzten zehn Jahre ist dank garantierter Abnahmepreise ein Produktionsanstieg von insgesamt knapp 40 % zu verzeichnen (2003: 430,7 Mio. t), jedoch bei stark schwankender Qualität. Aufgrund des heißen und feuchten Wetters weisen beispielsweise große Mengen des 2013 in Nordostchina geernteten Mais Fäule und Aflatoxine auf. Die Selbstversorgungsrate für die drei wichtigsten Sorten Reis, Weizen und Mais betrug im vergangenen Jahr 98%. Die vorgegebene Mindestproduktionsmenge zur Sicherung der Selbstversorgung beträgt nach den im Januar 2014 neu veröffentlichten Richtlinien zur Ernährungssicherung des Staatsrates für diese drei Getreidesorten 550 Mio. t. Die Produktion im Jahr 2013 setze sich wie folgt zusammen: 35 % Reis, 33 % Mais, 20 % Weizen sowie 2,5 % Soja, 9,5 % andere Kulturen. Die Anbaufläche betrug 2013 135,39 Mio. ha. Gleichzeitig importierte China Getreide in Rekordhöhe. Während der Konsum von Getreide als Grundnahrungsmittel weiter sinkt, steigt der Getreidebedarf für die Tierzucht und die lebensmittelverarbeitende Industrie. China kann diesen Bedarf selbst nicht decken, weshalb große Mengen Futtersoja und zunehmend auch Mais im Ausland eingekauft werden. Im November 2013 führte der Fund eines nicht zugelassenen GVO von Mais bis auf weiteres zur Zurückweisung von Maislieferungen aus den USA. Die Maisimporte sanken im Vorjahresvergleich um 42 % auf 2,9 Mio. t, dafür stieg der Import von Hirse an. Pflanzliche Erzeugnisse China ist der weltweit größte Teeproduzent. 2013 wurden etwa 1,9 Mio. t Tee produziert, davon auch eine beachtliche Menge für den Export in Bioqualität.
Länderbericht China 9 Außerdem werden Zuckerrohr und Zuckerrüben (2012: 12,5 Mio. t) angebaut. Trotz stetig wachsender Nachfrage aufgrund sich verändernder Konsumgewohnheiten wird der Zuckerpreis Experten zufolge in den kommenden drei Jahren weiter sinken. Derzeit können noch etwa 90 % des Zuckerbedarfs aus Eigenproduktion gedeckt werden, langfristig wird China jedoch mehr Zucker importieren müssen. Im Jahr 2012 wurden 1,7 Mio.t Kartoffeln geerntet, wobei die Mechanisierung im Kartoffelanbau weiter vorangetrieben wird und Interesse auch an deutscher Expertise für Fragen des Anbaus und der Lagerung besteht. Durch Anbauanreize der Regierung, vor allem für die Provinz Xinjiang, sowie gut gefüllte Staatsreserven gingen die Baumwollimporte signifikant zurück, von 10.27 Mio. t in 2012 auf 4,15 Mio. t in 2013 (-64 %). Prognosen zufolge wird der Baumwollanbau trotz steigenden Bedarfs an dem Rohstoff wegen Wettbewerbsnachteilen im Vergleich zu anderen Anbauländern und aufgrund des vorrangigen Anbaus von Lebensmitteln auf den Flächen sinken. Nach enormen Importzuwächsen in den Vorjahren ist ein ähnlich starker Rückgang bei der Einfuhr von Sojaöl (-44 %) zu beobachten.
10 Länderbericht China Tierische Erzeugnisse Chinas Fleischproduktion im Jahr 2013 betrug 83,73 Mio. t, mit Schweinefleisch als wesentlichem Produkt (54,93 Mio. t und 65 % Marktanteil), gefolgt von Geflügel (22 %) und Rindfleisch (8 %). Schätzungen zufolge soll der Fleischhunger der Chinesen bis 2020 um 35 % steigen. Schon jetzt verzehren sie ungefähr so viel Fleisch wie die Deutschen, d.h. rund 60 kg pro Kopf und Jahr. Die Regierung fördert die zuletzt rückläufige heimische Rind- und Schaffleischproduktion mit einem Produktions- und Entwicklungsplan, denn das Fleisch wird dringend gebraucht, um China als viertgrößten Rindfleischmarkt der Welt zu versorgen und die wachsende Importabhängigkeit (Importanstieg um 374 % im Vergleich zum Vorjahr) abzubremsen. Zur Deckung des wachsenden Fleischbedarfs unter Einhaltung von Hygienebestimmungen werden moderne Großbetriebe eingerichtet, die mittelfristig die hergebrachten Strukturen im Fleischmarkt – kleine Tierhaltungen, Straßenschlachtung und der Verkauf von ungekühltem Frischfleisch (heute noch 60 % des Fleischmarktes) – verdrängen werden, bislang aber nur 10 % Marktanteil haben. Schweinefleisch China ist der weltweit größte Produzent von Schweinefleisch, kann aber trotz hoher Selbstversorgungsrate von 99 % seinen Eigenbedarf nicht vollständig decken. Im Jahr 2013 importierte China deshalb 1.398.895t Schweinefleisch und Schweinefleischerzeugnisse. Größte Lieferländer sind die USA, Dänemark und Deutschland. Während deutsche Exporte im Jahr 2013 um 45 % zulegten, sank der Exportanteil der USA um 38 %. Anfang September 2013 kaufte der chinesische Branchenprimus WH Group Shuanghui den US-Schweinefleischkonzern Smithfield. Diese unter Gesichtspunkten der Ernährungssicherung wie Lebensmittelsicherheit in der westlichen Welt kontrovers diskutierte Übernahme ist ein Beispiel für die Going Global-Strategie chinesischer Agrarkonzerne. Seinen Börsengang sagte der Konzern Ende April 2014 jedoch kurzfristig unter Verweis auf das schlechte Marktumfeld ab. Um den jüngsten Verfall der heimischen Schlachtschweinepreise zu stoppen, beschloss die Regierung im März und Mai 2014 jeweils Aufkaufprogramme für Schweinefleisch, Details wurden nicht bekannt. Geflügel Nach erneutem Auftreten von Fällen Aviärer Influenza Anfang 2014 verzeichnete die chinesische Geflügelindustrie im ersten Quartal 2014 Verluste in geschätzter Höhe von 40 Mrd. RMB. Aus Furcht einer Übertragung der Erkrankung auf den Menschen streichen viele Verbraucher nach Bekanntwerden eines Vogelgrippeausbruchs jeweils für mehrere Wochen Geflügel vollständig vom Speiseplan, Restaurants ändern ihr Speisenangebot und Supermärkte verbannen frisches Geflügelfleisch aus der Kühltheke. Einige Vogelmärkte schlossen auf unbestimmte Zeit; Hong Kong stoppte Mitte Februar 2014 vorübergehend den Import von Lebendgeflügel aus Mainland China. Die Nachfrage nach Fisch oder rotem Fleisch stieg an, nur wenige Verbraucher wichen auf gekochtes Geflügelfleisch und Geflügelfleischerzeugnisse aus. Dank Tiefpreisen ersetzen diese Produkte vor allem im Export das frische Geflügelfleisch. Prognosen zufolge werden sie der Branche zu einem Exportplus von 4 % im Jahresdurchschnitt verhelfen. Lebendtiere, Tiergenetik China hat großes Interesse an der Verbesserung der Qualität seiner Nutztierbestände und weiterer Professionalisierung und Intensivierung seiner Tierhaltung zur Steigerung der Erträge. Dies betrifft insbesondere Milchvieh und Schweine, aber auch Schafe. Dazu importieren Züchter genetisches Material sowie Lebendtiere aus verschiedenen Ländern, investieren in moderne Stall- und Fütterungstechnik und bauen immer neue Großbetriebe. Die Futtermittel werden größtenteils importiert. Relativ jung ist das Interesse der Chinesen am Pferdesport, für den geeignete Tiere aus dem Ausland importiert werden müssen, da die einheimischen Rassen sich nicht eignen. Die Rahmenbedingungen für diesen Export konnten Anfang Mai mit dem Abschluss eines entsprechenden Veterinärprotokolls zwischen China und Deutschland gesichert werden, nachdem für einige Monaten aufgrund neuer Quarantänevorgaben Ausfuhrhindernissen bestanden hatten.
Länderbericht China 11 Milch und Milcherzeugnisse Trotz hoher Preise ist die Binnennachfrage nach ausländischen Milchprodukten ungebrochen groß. Die Branche verzeichnete im Jahr 2013 erneut Rekordzuwächse (H-Milch + 117 %, Babymilchpulver +36 %). Deutschland profitierte insbesondere im Flüssigmilchbereich und konnte hier seinen Exportanteil im vergangenen Jahr um 87 % erhöhen. Prognosen zufolge soll sich der chinesische Milchverbrauch bis 2020 noch einmal verdoppeln. Zwar liegt China mit seiner Milcheigenproduktion von 35,31 Mio. t weltweit bereits auf Rang drei nach USA und Indien, erlitt in 2013 aber Produktionseinbußen von 5,7 % und kann weiter die Binnennachfrage nicht befriedigen, weshalb die Milcheinfuhr boomt. Der Rekordabsatz von Importprodukten wie Milch und Babymilchpulver zeigt auch, dass die skandalgeschüttelte heimische Lebensmittelindustrie das Vertrauen der Verbraucher bislang nicht wiedergewinnen konnte. Chinesische Milcherzeuger suchen auch deshalb im Ausland nach Expertise sowie Investitionsmöglichkeiten. Chinesische Investoren kauften eine französische Molkerei zur Babymilchpulverherstellung, die nunmehr ausschließlich für den chinesischen Markt produzieren soll. Umgekehrt investieren aber auch europäische Unternehmen in die Entwicklung der Branche in China. So eröffneten die niederländische Universität Wageningen und das Milchunternehmen FrieslandCampina im November 2013 gemeinsam mit der China Agricultural University ein Entwicklungszentrum für die chinesische Milchwirtschaft mit angeschlossenem Milchviehbetrieb. Nach Skandalen in der heimischen Babymilchpulverindustrie wies Premierminister Li Keqiang alle zuständigen Zentralbehörden Chinas an, die staatliche Überwachung von Milch- und Babymilchpulverherstellern zu verstärken. In der Folge erließen die verschiedenen zuständigen Zentralbehörden im Laufe des Jahres 2013 eine Vielzahl neuer Regelungen zur Überwachung von Milchherstellern und zur Kontrolle der Sicherheit von Milch und Milcherzeugnissen sowie Nationale (GB-) Standards zur Herstellungspraxis. Insbesondere wurde die betriebliche Registrierungspflicht auf Milch- und Milcherzeugnisse ausgeweitet. Die Registrierung der Betriebe großer Exportländer, darunter Deutschland, erfolgte zum 1. Mai 2014. Bis zum Jahreswechsel 2015 werden noch neue Etikettierungs- und Verpackungsregeln umgesetzt. Weitere Lebensmittel und Getränke Der CHN Markt für Lebensmittel und Getränke mit einem Gesamthandelsvolumen von 1,082 Mrd. US-D (2011) hat mittlerweile die USA als weltweit größten Lebensmittelmarkt abgelöst. Der Umsatz der chinesischen Nahrungsmittelindustrie wuchs 2013 um 15,1 %. Das steigende Einkommensniveau der städtischen Bevölkerung, eine Mittelschicht, die sich westlichem Essen zuwendet sowie die Furcht vor unsicheren Lebensmitteln aus heimischer Produktion sind wichtige Antriebsfaktoren, die dem Importmarkt enorme Zuwächse beschert haben. Die Konsumgewohnheiten insbesondere der städtischen Bevölkerung verändern sich hin zu stärker verarbeiteten, verpackten und höherwertigeren Produkten. Dazu gehören auch Süßwaren und Snacks: besonders aufwändig oder praktisch in Portionspackungen für unterwegs abgepackt, ein neuartiges Geschmackserlebnis bewerbend oder gar gut für die Zähne und gesund. Dies zieht die im Zuckerkonsum vergleichsweise zurückhaltenden chinesischen Verbraucher an und bietet Marktchancen in einem für China neuen Segment, in dem Deutschland seine Exporte seit 2008 mehr als vervierfachen konnte. Den Wunsch nach sicheren und gesunden Lebensmitteln kommt auch die relativ junge Sparte an Bioprodukten entgegen, die immerhin bereits 1,1 Mrd. US-D im Jahr umsetzt. Der Vertrieb erfolgt über sogenannte Farmer Markets oder die Direktlieferung von stadtnah gelegenen Höfen sowie über ein kleines Angebot an Biolebensmitteln wie Eiern und Milch im chinesischen Supermarkt. Seit 2012 verhandeln EU und China über die gegenseitige Anerkennung von Biolabels, derzeit läuft ein Rechtsvergleich. China ist zudem der weltweit größte Absatzmarkt für Bier. Import- und Premiumbiere ersetzen heute bei offiziellen Anlässen noch teurere Weine und Spirituosen. 61,1 % der chinesischen Bierimporte Chinas kommen aus Deutschland. Betriebsmittel Landtechnik Die Mechanisierung der Landwirtschaft ist wichtiges Ziel der chinesischen Politik. Subventionsprogramme für den Kauf von Landmaschinen werden jährlich aufgelegt, die Förderung erstreckt sich auf Maschinen für die Vorrangkulturen eines Jahres. Die chinesische Landwirtschaft hat einen Mechanisierungsgrad von derzeit rund 50 % und damit einen enormen
12 Länderbericht China Nachholbedarf im Vergleich zu Industrienationen, wo die Mechanisierungsrate bei fast 100 % liegt. Gleichzeitig wächst der Bedarf an Geräten für landwirtschaftliche Großbetriebe, die der heimische Markt (noch) nicht herstellt. Exportierende Unternehmen müssen in gute Servicenetze sowie Schulungen für die Nutzung ihrer Maschinen investieren, da die Arbeitskräfte in der Regel nicht qualifiziert sind. China selbst ist Weltmarktführer beim Export von Einachsschleppern und Rasenmähern, u.a. nach Afrika. Neben Maschinen sind moderne, sparsame Bewässerungssysteme sowie Gewächshaustechnik gefragt. Saatgut, GVO China baut fast ausschließlich Saatgut ausländischer Hersteller an und hat sich damit eigener Einschätzung nach in eine kritische Abhängigkeit begeben. Aufgrund starker Widerstände in der Bevölkerung gegen Grüne Gentechnik ist in China mit Ausnahme von Papaya kein GV-Saatgut für den Anbau von zum menschlichen Verzehr geeigneter Pflanzen zugelassen. China hat eigenen GV-Reis und –Mais entwickelt, jedoch ist der kommerzielle Anbau bislang nicht gestattet. Das Land importiert und nutzt jedoch BT-Baumwollsaatgut und gestattet den Import von GVO-Sojabohnen, die vornehmlich als Futtermittel sowie für die Speiseölgewinnung eingesetzt werden, sowie von verschiedenen Sorten von GV- Mais, -Raps und -Zuckerrüben. Funde nicht zugelassener GVO Mais führten seit November 2013 wiederholt zur Zurückweisung von Maislieferungen aus den USA. Pflanzenschutz- und Düngemittel Pflanzenschutzmittel werden oftmals von Garagenverkäufern bezogen, der Einsatz erfolgt mangels Schulung unsachgemäß. Trotz eines Managementprogramms der Regierung gibt es immer noch Funde obsoleter Pestizide oder von Rückständen solcher. Die übermäßige Verwendung von Pflanzenschutzmitteln und Düngern ist einer der Gründe für den schlechten Zustand des Bodens. Es fehlt an Schulungsangeboten und Überwachung sachgerechter Ausbringung. Die Ausbringung erfolgt mangels Bewusstsein für die Umweltauswirkungen häufig wenig präzise, der Einsatz von Hubschraubern ist üblich.
Länderbericht China 13 Rahmenbedingungen für Handel und Industrie Die chinesische Regierung wie alle Unternehmen sind sich ihrer starken Verhandlungsposition aufgrund von Größe und Wachstum des Binnenmarktes bewusst. Gleichzeitig sieht sich China durch die laufenden Verhandlungen zum transpazifischen Freihandelsvertrag (TPP - AUS, BRN, CAN, CHL, JPN, MYS, MEX, NZL, PER, SGP, USA, VNM) sowie die Verhandlungen über eine transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP, EU und USA) zunehmend isoliert und unter Druck gesetzt: Werden beide Abkommen erfolgreich abgeschlossen, entstünden die beiden weltgrößten Handelsmärkte – ohne Beteiligung der weltgrößten Handelsnation China. Multilaterale und bilaterale Handelsabkommen Chinas Die V.R. China hat Freihandelsabkommen mit ASEAN-Mitgliedsländern, Singapur, Hong Kong und Macao und darüber hinaus Neuseeland, Pakistan, Chile, Peru, Costa Rica, sowie, in Europa, mit Island und der Schweiz abgeschlossen. Chinas Auftreten in der Doha-Entwicklungsrunde war konstruktiv, aber in entscheidenden Situationen passiv und zurückhaltend. Bei der 9. Ministerkonferenz in Bali/Indonesien Ende 2013 hat aber auch China nach intensiven Verhandlungen das „Bali- Paket“ akzeptiert und sein Interesse an einer schnellen Implementierung des auf Bali beschlossenen Abkommens für Handelserleichterungen bekundet. Beim EU-CHN-Gipfel im November 2013 fiel der Startschuss für Verhandlungen zu einem EU-CHN-Investitionsschutzabkommen. Neben ehrgeizigen Regeln für Investitionsschutz soll es wichtige Marktzugangsbestimmungen enthalten und damit in einer Vielzahl von Wirtschaftszweigen Inländerbehandlung erreichen. China hat die Initiative zunächst begrüßt, drängt aber nun zunehmend auf ein Freihandelsabkommen statt eines „bloßen“ Investitionsschutzabkommens. In Verhandlungen mit 16 osteuropäischen Ländern (darunter 11 EU-Mitgliedstaaten) hat China Anfang 2014 großzügig die Öffnung seines Marktes für Erzeugnisse der Agrar- und Ernährungswirtschaft angeboten. Das potentielle Agrarhandelsvolumen einzelner dieser Länder ist vergleichbar gering. China dürfte deshalb mittelfristig selbst den größten Nutzen aus derartigen Handelsabkommen ziehen, erweitern chinesische Großunternehmen doch ihre Produktion, z.B. emissionsstarke Tierzucht, mittlerweile auch um Betriebsstandorte in Drittländern. Damit gelingt China nicht nur der Markteintritt in die EU, sondern es schafft sich ein weiteres Standbein zur Sicherung der Ernährung der eigenen Bevölkerung. Diese Öffnung des chinesischen Marktes bringt für die EU neue Ansatzpunkte in langjährigen Verhandlungen, z.B. zur Aufhebung des Handelsverbots mit Rindfleisch, das China einst nach dem Auftreten von BSE verhängt hatte. Marktzulassungsregime Die zuständigen chinesischen Behörden AQSIQ und CNCA führen nach und nach Importregistrierungen für Unternehmen sowie Lebensmittel, zuvorderst tierische Erzeugnisse, ein. Derzeit ist eine Betriebsregistrierung für Fleisch- und Fleischerzeugnisse, Fisch, Fischerzeugnisse sowie Meerestiere erforderlich, die Registrierungspflicht für Milch und Milcherzeugnisse einschließlich Babymilchpulver trat zum 1. Mai 2014 in Kraft. Eine Ausweitung der Registrierungspflicht auf weitere Produktgruppen ist zu erwarten, genannt wurden bereits Wein, Honig und Imkereierzeugnisse sowie Olivenöl. Der Registrierungsprozess ist mehrstufig und langwierig, eine Registrierung hängt letztlich auch immer von der Marktsituation in China ab. Handelshemmnisse China hat in den vergangenen Jahren/Jahrzehnten in erheblichem Umfang Handels- u. Investitionsbarrieren abgebaut. Dennoch bleiben die Rahmenbedingungen für deutsche Unternehmen schwierig. Insbesondere der Schutz geistigen Eigentums, mitunter erzwungener Technologietransfer, technische Marktzugangsbarrieren sowie die Diskriminierung im öffentlichen Beschaffungswesen bleiben zentrale Probleme ausländische Unternehmen auf dem chinesischen Markt. Bislang regelt ein ausführlicher Investitionskatalog für ausländische Unternehmen (Federführung bei der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, NDRC, und beim Handelsministerium, MofCom) für jedes Marktsegment, ob und in welcher Form ausländische Investitionen willkommen sind. Für eine Reihe von Industriebereichen gilt nach wie vor ein
14 Länderbericht China Joint-Venture-Zwang. Gegenwärtig wird darüber diskutiert, den Investitionskatalog in Zukunft durch eine Negativliste zu ersetzen (bereits in Erprobung in der Shanghai (Pilot) Free Trade Zone). Damit könnten Erleichterungen im Marktzugang für ausländische Unternehmen verbunden sein. Daneben existieren Subventionskataloge beispielsweise im Bereich der Landtechnik, von denen Importeure jedoch nur dann profitieren, wenn Fertigungsschritte in China ausgeführt werden. Neben gesetzlichen Vorgaben gibt es für einzelne Produkte verbindliche Standards (GB), die auch auf Importware angewandt werden. Eine Anerkennung europäischer Standards als gleichwertig ist regelmäßig nicht gegeben. Verpackte Lebensmittel, mit Ausnahme von Lebensmitteln tierischer Herkunft, können unbeschränkt eingeführt werden, unterliegen jedoch den entsprechenden Standards sowie bestimmten Import-, Hygiene- und Kennzeichnungsformalitäten. Lebensmittel tierischer Herkunft dürfen nur dann eingeführt werden, wenn entsprechende Veterinärprotokolle abgeschlossen und der Herstellerbetrieb für den Export nach China registriert ist. Bilaterale Handelsbeziehungen Die deutschen Agrarexporte nach China wachsen seit Jahren und konnten sich zwischen 2011 (379 Mio. Euro) und 2014 (913 Mio. Euro) fast verdreifachen. Deutschland rangiert mit 1,13 % wertmäßigem Anteil an den Agrarimporten nach China weit hinter den großen Agrarhandelsländern auf Platz 16. Insgesamt spielen die Agrarexporte aus Deutschland nach China mit 2 % Anteil an den Gesamtexporten auch im bilateralen Handelsverkehr eine untergeordnete Rolle. Dank der enormen Zuwächse bei den Milch- und Molkeexporten konnte Deutschland seinen Anteil in 2013 um 46,81 % auf 1.443,31 Mio. US-D erhöhen. Neben Milch führen Schweinefleisch aus Deutschland sowie Bierexporte die Liste der Exportgüter nach China an. Große Marktanteile hat Deutschland im weltweiten Vergleich auch bei Honig sowie bei Pferden. 10 % der Landtechnikimporte kamen 2012 aus Deutschland. Größtes Lieferland sind die USA mit einem Anteil von 40 %.
Länderbericht China 15 Chancen und Risiken China ist die größte und am stärksten wachsende Volkswirtschaft der Welt und bietet auch den weltweit größten Absatzmarkt für Lebensmittel. Produkte deutscher Herkunft, darunter auch deutsche Lebensmittel genießen in China einen exzellenten Ruf, sie gelten als sicher und qualitativ hochwertig. Die stark wachsende städtische Bevölkerung Chinas ist konsumfreudig und Produkten aus dem Ausland gegenüber sehr aufgeschlossen. Der Kauf von Importlebensmitteln hat Statuscharakter. Schon heute gibt der chinesische Verbraucher einen beachtlichen Teil seines Einkommens für den Außer- Haus-Verzehr, darunter auch westlicher Lebensmittel aus, bereitet westliches Essen jedoch nur selten zu Hause zu. Die Essgewohnheiten verändern sich derzeit stark, Milch und Milcherzeugnisse einschließlich Käse, Süßwaren, Eiscreme, aber auch Getränke erfreuen sich zunehmender Beliebtheit bei den chinesischen Konsumenten. Aufgrund der Marktgröße und Heterogenität sowie lokaler Besonderheiten beim Import erschließen sich Chinas urbane Absatzregionen am besten jede für sich in Zusammenarbeit mit einem erfahrenen Importeur. Die Vertriebsformen sind jedoch vielfältig und unbeständig, zunehmend werden Lebensmittel auch über das Internet gehandelt, die Absatzmengen liegen oft über den Kapazitäten mittelständischer deutscher Hersteller und unterliegen zudem teils unvorhersehbaren Schwankungen. Für den Markteinstieg müssen Hersteller mit ihren Produkten zumindest bei der Ersteinfuhr langwierige administrative Verfahren durchlaufen und jederzeit auf Änderungen der Rechtslage ohne Vorankündigung oder Übergangsfrist gefasst sein. Fälle von Markenpiraterie und bösgläubigen Markenanmeldungen, auch durch Importeure, werden aus allen Branchen berichtet. Nach den Plänen zur Modernisierung und umfangreichen Mechanisierung der chinesischen Landwirtschaft eröffnen sich weitere Chancen auf dem bislang durch US-amerikanische Unternehmen dominierten Markt für die deutsche Landtechnikindustrie.
16 Länderbericht China Zusammenarbeit Agrarpolitische Zusammenarbeit Die Zusammenarbeit im Agrar- und Ernährungsbereich zwischen Deutschland und China wurde Ende März 2014 durch die Unterzeichnung einer Rahmenvereinbarung über die Errichtung eines „Deutsch-Chinesischen Agrarzentrums“ (DCZ) weiter ausgebaut. Gemeinsames Ziel ist der Aufbau und die Etablierung eines gemeinsamen Agrarzentrums als Plattform für die deutsch-chinesische Zusammenarbeit. Unter dem Dach des in Peking angesiedelten Agrarzentrums sollen die dezentralen deutsch-chinesischen Projekte beispielsweise im Pflanzenbau, der Rinderzucht und der Bioenergie koordiniert, gemeinsame Forschungsaktivitäten ausgebaut und die Programme der beruflichen Aus- und Weiterbildung durchgeführt werden. Auch die Zusammenarbeit in den Bereichen Forst und Lebensmittelsicherheit soll sukzessive in die Aktivitäten des Zentrums einbezogen und ein agrarpolitischer Dialog mit China etabliert werden. Die Arbeitsgemeinschaft Agrar- und Ernährungspolitik auf Staatssekretärsebene sowie ein im Frühjahr 2013 beschlossener Dialog auf Ministerebene werden fortgeführt. Daneben gibt es Aktivitäten in den Bereichen Lebensmittelsicherheit, Tiergesundheit, Bioenergie sowie eine langjährige Zusammenarbeit in Forst und Forschung. Messen Auf dem chinesischen Messemarkt dominieren zahlenmäßig staatlich organisierte Regionalmessen ohne fachliche Schwerpunktsetzung. Daneben gibt es an den großen Wirtschaftsstandorten Branchenmessen auch des Agrar- und Ernährungssektors, insbesondere in Peking, Shanghai und Kanton und Chengdu. Für Messen im Bereich der Landtechnik sind viele Ausstellungsflächen mittlerweile zu klein, derzeit kommen nach Aussage von Branchenkennern nur noch Ausstellungsflächen in Wuhan, Qingdao und Nanjing in Betracht. Freiluftausstellungen mit Felddemonstrationen sind noch nicht verbreitet. Messen bieten die Gelegenheit direkter Kontaktaufnahme mit Importeuren und sind deshalb für Markteinsteiger geeignet. Die starke Regionalisierung der Märkte (Nordchina mit Peking, Ostchina mit Shanghai, Südchina mit Kanton) sollte bei einer Auswahl von Messen berücksichtigt und eine Präsenz am ausgewählten Eintrittsmarkt erwogen werden. Für deutsche Aussteller vorrangig geeignet sind die von (staatlichen) chinesischen Fachverbänden, oftmals in Kooperation mit ausländischen Messegesellschaften veranstalteten Messen, die von Größe, Veranstaltungsort und Ausstellerkreis sowie Publikum attraktiv sind.
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