Lateinamerika in der Corona-Pandemie: COVID-19 und die Folgen
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Hartmut Sangmeister
Lateinamerika in der Corona-Pandemie:
COVID-19 und die Folgen
Lateinamerika gehört zu den Weltregionen, die von der Corona-Krise besonders hart betroffen sind. In allen
Ländern der Region versuchten die Regierungen, mit begrenzten finanzpolitischen Ressourcen die wirtschaft-
lichen Auswirkungen der Krise abzufedern. Dennoch leidet Lateinamerika unter der schwersten Wirtschafts-
krise seit Jahrzehnten. Am härtesten betroffen von der Corona-Krise sind die armen Bevölkerungsgruppen
Lateinamerikas. Projektionen der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, die über das Jahr 2021 hinausreichen,
lassen sich derzeit seriös nicht aufstellen; denn wie schnell Lateinamerikas Volkswirtschaften der Aufstieg
aus der Talsohle gelingen kann, hängt von vielen Faktoren ab. Lateinamerika steht vor einer politisch, gesell-
schaftlich und wirtschaftlich unsicheren Zukunft.
Schlagwörter:
Arbeitsmarkt - Armut - Corona-Krise - Globalisierte Wertschöpfungsketten - Lateinamerika - Letalitätsrate - Pande-
mie - SARS-CoV-2-Virus - soziale Unruhen - StaatsverschuldunLateinamerika in der Corona-Pandemie:
COVID-19 und die Folgen
|| Hartmut Sangmeister
Lateinamerika gehört zu den Weltregio- darauf vorbereitet klassifiziert sind, auf den
nen, die von der Corona-Krise besonders hart Ausbruch einer Epidemie schnell zu reagie-
betroffen sind. Im Laufe des Jahres 2020 ist ren und Inzidenzahlen nach internationalen
die Region zu einem Epizentrum der Pandemie Standards zu melden.2 Bis Mitte Dezember
geworden. Nachdem dort im Frühjahr 2020 2020 starben in Lateinamerika fast 500.000
erstmals Infektionen mit dem SARS-CoV-2- Erkrankte an oder mit dem Coronavirus, die
Virus auftraten, wurden bis Mitte Dezember meisten davon in Brasilien und Mexiko (Ta-
2020 mehr als 14 Mio. Ansteckungen regis- belle 1). Allerdings ist auch bei der Zahl der
triert, und fast 500.000 Menschen starben an Todesfälle von hohen Dunkelziffern auszuge-
oder mit dem schweren akuten Atemnotsyn- hen, die von Land zu Land je nach Qualität
drom SARS (Tabelle 1). Allein in Brasilien der Gesundheitssysteme sehr unterschiedlich
wurden fast 7 Mio. Infektionsfälle bestätigt, sein können. So erscheint beispielsweise die
und damit bei 3,3 Prozent der Bevölkerung. für Venezuela gemeldete Zahl von 960 ver-
Das größte Land Lateinamerikas registrierte storbenen Erkrankten bei fast 110.000 re-
weltweit die dritthöchsten SARS-CoV-2- gistrierten Corona-Infektionsfällen wenig
Fallzahlen, nach den USA und Indien. Auch plausibel. Denn die für Venezuela registrier-
Argentinien, Kolumbien, Mexiko und Peru ten Zahlen würden eine Letalitätsrate über
meldeten jeweils mehr als 1 Mio. Infektio- den gesamten Erfassungszeitraum von nur
nen.1 Nicht nur in diesen Ländern waren die 0,9 bedeuten, d.h. ein extrem niedriges Ver-
Gesundheitssysteme in Folge der rasanten hältnis der Zahl der an oder mit dem Corona-
Ausbreitung des Coronavirus überlastet; auch virus Verstorbenen zu der Gesamtzahl der
in anderen Ländern wie Bolivien, Honduras Infizierten; in den anderen lateinamerikani-
oder Nicaragua waren die Infektionsfälle so schen Ländern lagen die Letalitätsraten deut-
hoch, dass die Gesundheitssysteme zu kolla- lich höher, zwischen 1,3 (Costa Rica) und 9,1
bieren drohten. Die tatsächliche Zahl der Infi- (Mexiko).3 Tendenziell besteht ein Zusam-
zierten liegt in vielen lateinamerikanischen menhang zwischen dem Pro-Kopf-Einkommen
Ländern vermutlich deutlich über den amtlich der Bevölkerung eines Landes und der dorti-
bestätigten Fällen. Von hohen Dunkelziffern gen SARS-Letalitätsrate: Je höher das Pro-
bei der Registrierung von COVID-19 Infektio- Kopf-Einkommen, umso niedriger die Letali-
nen ist insbesondere in Ländern wie Bolivien, tätsrate, da bei einem höheren Einkommens-
Belize, Guatemala, Honduras oder Paraguay niveau in der Regel das Gesundheitssystem
auszugehen, deren Gesundheitssysteme in des Landes besser in der Lage ist, Erkrankte
dem Global Health Securitiy Index als schlecht zu versorgen.
ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 3HARTMUT SANGMEISTER
Tabelle 1: Registrierte SARS-CoV-2-Infektionsfälle und registrierte Todesfälle an und mit
dem Coronavirus (Stand: 15.12.2020)
Registrierte Registrierte Todes-
Land Letalitätsrate (Prozent)
Infektionen fälle
Argentinien 1.503.222 41.041 2,7
Belize 9.377 197 2,1
Bolivien 147.345 9.024 6,1
Brasilien 6.927.145 181.835 2,6
Chile 575.329 15.949 2,8
Costa Rica 153.169 1.936 1,3
Dominikanische 155.184 2.364 1,5
Republik
Ecuador 202.180 13.875 6,9
El Salvador 42.132 1.212 2,9
Guatemala 130.082 4.476 3,4
Guyana 5.943 156 2,6
Honduras 114.642 2.989 2,6
Kolumbien 1.434.516 39.195 2,7
Kuba 9.492 137 1,4
Mexiko 1.255.974 114.298 9,1
Nicaragua 5.887 162 2,8
Panama 194.619 3.382 1,7
Paraguay 94.223 1.971 2,1
Peru 986.130 36.754 3,7
Surinam 5.359 117 2,2
Uruguay 10.029 95 1,8
Venezuela 108.125 960 0,9
Summe 14.070.104 472.125 -
Quelle: Johns Hopkins University, Coronavirus Resource Center (2020).
URL https://coronavirus.jhu.edu/map.html [15.12.2020]
32 ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEITLATEINAMERIKA IN DER CORONA-PANDEMIE: COVID-19 UND DIE FOLGEN
Abbildung 1: Bruttonationaleinkommen (BNE) pro-Kopf 2019 und SARS-Letalitätsraten 2020 in lateinamerika-
nischen Staaten
10,0
9,0 Mexiko
8,0
7,0
Bolivien Ecuador
Letalitätsrate
6,0
5,0
4,0 Guatemala Peru
Nicaragua Argentinien Chile
3,0 Paraguay Kolumbien
El Salvador Uruguay
2,0 Guyana Brasilien
Honduras Costa Rica
Belize Surinam
Dom. Republik Panama
1,0
0,0
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000
Quelle: Tabelle 1 und World Bank (2020): World Development Indicators
BNE pro Kopf (US$)
URL https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators [16.12.2020].
Quelle: Tabelle 1 und World Bank (2020): World Development Indicators.
URL https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators [16.12.2020].
Wie Abbildung 1 erkennen lässt, haben Länder maßnahmen die Ausbreitung der Infektion
wie Uruguay, Panama und Costa Rica mit ei- einzudämmen. So wurde beispielsweise in
nem im intraregionalen Vergleich höheren Costa Rica nur zehn Tage nach dem ersten
Pro-Kopf- Einkommen auch niedrigere Letali- Auftreten des SARS-CoV-2-Virus am 6. März
tätsraten. Jedoch gibt es von dem tendenziel- 2020 der nationale Notstand ausgerufen; Chi-
len Zusammenhang zwischen Einkommensni- le schloss ab dem 18. März 2020 seine Luft-,
veau und Letalitätsrate auch deutliche Abwei- See- und Landgrenzen für die Einreise von
chungen. Die markanteste Abweichung stellte Ausländern, und verfügte für alle Einreisenden
Mexiko dar; hier war die SARS-Letalitätsrate eine 14-tägige häusliche Isolierung; nachdem
9,1 deutlich höher als in anderen lateinameri- am 3. März 2020 in Argentinien der erste Ver-
kanischen Ländern mit vergleichbarem Pro- dacht auf eine Infektion mit dem SARS-CoV-2-
Kopf-Einkommen, wie Argentinien und Brasili- Virus aufgetaucht war, wurde am 20. März
en. Auch in Bolivien und Ecuador entsprachen 2020 eine landesweite Ausgangssperre ver-
die Letalitätsraten nicht denjenigen anderer fügt. Da die dramatischen Herausforderungen
Länder Lateinamerikas mit einem vergleichbar der Corona-Pandemie in anderen Teilen der
niedrigen Einkommensniveau. Umgekehrt Welt bereits erkennbar geworden waren, rea-
überstieg in Chile, mit einem relativ höheren gierten die politischen Entscheidungsträger in
Einkommensniveau, die Letalitätsrate den fast allen lateinamerikanischen Ländern mit
Wert anderer Länder der vergleichbaren Ein- erprobten Maßnahmen wie Geschäftsschlie-
kommensgruppe. ßungen, Ausgangsbeschränkungen und lan-
desweiten Reiseverboten.
Unterschiedliche Reaktionen auf die Heraus-
forderungen der Corona-Pandemie4 Die ökonomischen Auswirkungen dieser
Corona-bedingten Restriktionen wurden un-
In vielen Ländern Lateinamerikas handel- mittelbar spürbar, und sie verschärften die
ten die staatlichen Institutionen nach den gesamtwirtschaftliche Krisenstimmung, die in
ersten gemeldeten Infektionsfällen relativ weiten Teilen Lateinamerikas schon vor dem
schnell, um mit der Anordnung von Zwangs- Ausbruch der Corona-Pandemie bestanden
ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 33HARTMUT SANGMEISTER
hatte. Bereits in den Jahren zuvor war die ge- dämmung des Infektionsgeschehens nur zöger-
samtwirtschaftliche Dynamik in der Region lich oder zu spät angeordnet und zu früh wie-
nur sehr verhalten. Nach der globalen Finanz- der aufgehoben, um negative Auswirkungen
und Wirtschaftskrise von 2008/09 war die auf Produktion, Konsum und Außenhandel zu
durchschnittliche jährliche Wachstumsrate begrenzen. Zudem wurde die Corona-Krise von
des regionalen Bruttoinlandsprodukts (BIP) einigen führenden Politikern zu populistischer
auf 0,2 Prozent gesunken – der niedrigste Agitation genutzt, indem sie die Existenz oder
Wert seit den 1950er Jahren.5 Zudem wurde die Gefährlichkeit des COVID-19-Virus öffent-
2019 in mehreren lateinamerikanischen Län- lich verharmlosten. Zu den prominentesten
dern die wirtschaftliche Entwicklung durch Corona-Leugnern gehörten Staatspräsidenten
anhaltende soziale Unruhen und Proteste be- wie Jair Bolsonaro in Brasilien, Andrés Manuel
einträchtigt, in denen sich die politische Un- López Obrador in Mexiko und José Daniel Or-
zufriedenheit großer Bevölkerungsgruppen tega in Nicaragua. López Obrador und Bolsona-
mit der politischen Führung manifestierte.6 In ro schoben die Verantwortung für Maßnahmen
Bolivien erzwang der Protest von Zehntausen- zur Eindämmung des Infektionsgeschehens auf
den gegen Unregelmäßigkeiten bei den Präsi- die Gouverneure der Bundesstaaten, beschul-
dentschaftswahlen den Rücktritt von Evo Mora- digten diese dann aber zu harter Einschrän-
les; in Chile weiteten sich Proteste von Studie- kungen des öffentlichen Lebens; mit ihrer ver-
renden gegen höhere Preise für U-Bahn-Tickets antwortungslosen Politik, die der von Donald
in monatelange Massendemonstrationen gegen Trump in den USA ähnelte, lösten beide
soziale Ungleichheit aus; in Ecuador lähmten Staatspräsidenten in ihren Ländern eine Welle
Demonstrationen indigener Gruppen und ein vermeidbarer Todesfälle aus.9
Generalstreik das öffentliche Leben; in Peru Seit dem 4. Quartal 2020 überrollt die
sorgte die Parlamentsauflösung durch Präsi- zweite Infektionswelle Lateinamerika, mit täg-
dent Martín Vizcarra für Ausschreitungen; in lich steigenden Infektionszahlen. Die World
Nicaragua kam es zu gewalttätigen Auseinan- Health Organization (WHO) meldete allein am
dersetzungen zwischen der Regierung und ei- 19.12.2020 für Brasilien 69.826 neue bestätig-
ner breiten Koalition aus Zivilgesellschaft, Kir- te Fälle, für Kolumbien 12.196 und für Mexiko
che und Privatwirtschaft; in Venezuela verlie- 11.799.10 Dennoch füllten sich im Sommer auf
ßen, nach monatelangen Demonstrationen ge- der südlichen Halbkugel wie immer die Strände
gen Präsident Maduro inmitten eines wirt- von Rio de Janeiro, in den Shoppingzentren in
schaftlichen Zusammenbruchs, fast 5 Mio. São Paulo drängten sich die Menschenmassen,
Menschen ihr Land.7 In vielen Ländern der Re- in den Bars und Restaurants am Lago Sul von
gion setzte sich 2020 die Welle sozialer Unru- Brasília herrschte bis weit in die Nacht ausge-
hen und politischer Demonstrationen fort, ver- lassene Stimmung. Für die WHO ist diese Situa-
stärkt noch durch teilweise gewalttätige Pro- tion beunruhigend. Denn in vielen Ländern
teste gegen Maßnahmen der Regierungen zur Lateinamerikas wird ein erneuter Lockdown
Eindämmung der Corona-Krise. wegen dessen wirtschaftlicher Konsequenzen
Zu den negativen binnenwirtschaftlichen abgelehnt, und sie sind auf Massenimpfungen
Auswirkungen der Anti-Corona-Maßnahmen mit den jetzt in Aussicht stehenden Corona-
kam die Einschränkung außenwirtschaftlicher Vakzinen schlecht vorbereitet. Zudem geraten
Geschäftsbeziehungen. Die Nachfrage nach mögliche Impfstrategien und die Entscheidung
Produkten aus Lateinamerika seitens wichtiger für einen der verfügbaren Impfstoffe in den
Außenhandelspartner, wie China, die USA und Fokus politischer Auseinandersetzungen, zu-
die Europäische Union, ging erheblich zurück, mal auch nicht alle Vakzine zum Einsatz bei
da deren Wirtschaften ebenfalls unter der Pan- tropischen Temperaturen geeignet sind.11
demie litten. Die aggregierten Exporte Latein- Zumindest Brasilien verfügt über eine leis-
amerikas sanken 2020 gegenüber dem Vorjahr tungsfähige Infrastruktur für Massenimmuni-
um 13 Prozent.8 In dieser schwierigen Situati- sierungen sowie über Produktionskapazitäten
on wurden umfassende Lockdowns zur Ein- zur Herstellung von Impfstoffen.
34 ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEITLATEINAMERIKA IN DER CORONA-PANDEMIE: COVID-19 UND DIE FOLGEN
Tabelle 2: Finanzpolitische Instrumente zur Eindämmung der Corona-Krise
Land Transfer‐ Kürzung/ Kürzung/ Kreditlinien Lohnersatz‐
zahlungen an Stundung Stundung für Unter‐ zahlungen
Private Haus‐ Lohnsteuer anderer nehmen
halte und Sozialver‐ Steuern
sicherungs‐
beiträge
Argentinien √ √ √ √
Belize √ √ √
Bolivien √ √ √
Brasilien √ √ √ √ √
Chile √ √ √ √
Costa Rica √ √
Dominikanische √ √ √ √
Republik
Ecuador √ √ √
El Salvador √ √
Guatemala √ √ √ √
Honduras √ √
Kolumbien √ √
Mexiko √
Panama √ √
Paraguay √ √ √
Peru √ √ √
Uruguay √ √ √ √ √
Venezuela √
Quelle: Inter-American Development Bank (2020): Policies to Fight the Pandemic. Latin American and Caribbean Macroeconomic Re-
port 2020. Washington DC, S. 46.
Begrenzte staatliche Ressourcen des Krisen- stützt, wie beispielsweise in Brasilien, wo
managements etwa 30 Mio. Haushalte ab April 2020 Corona-
Hilfen von monatlich 600 Reais (ca. 90 Euro)
In allen Ländern der Region setzten die erhielten.13 Steuerkürzungen oder -
Regierungen finanzpolitische Instrumente ein, stundungen kamen Unternehmen und privaten
um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Haushalten zugute, und Unternehmen sowie
Krise abzufedern (Tabelle 2); im regionalen privaten Haushalten wurde ein temporärer
Durchschnitt machten diese fiskalischen Un- Aufschub von Schuldendienstleistungen er-
terstützungen 8 Prozent des Bruttoinlands- möglicht. In mehreren Ländern wurden staat-
produkts (BIP) aus.12 Private Haushalte wur- licherseits auch Kompensationen für krisen-
den mit staatlichen Transferzahlungen unter- bedingte Lohnausfälle geleistet, die aber Er-
ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 35HARTMUT SANGMEISTER
werbstätige in den großen informellen (und bot die World Bank für konkrete Projekte an,
teilweise illegalen) Arbeitsmarktsektoren beispielsweise 35 Mio. US-Dollar zur Unter-
kaum erreichten. Während in Chile und Peru stützung des Gesundheitssystems in Argenti-
nach Jahren stabilitätsorientierter Haushalts- nien oder 20 Mio. US-Dollar für Hospitalaus-
politik zu Beginn der Krise noch erheblicher rüstungen in El Salvador.18 Diese Kredite kön-
fiskalischer Spielraum bestand, waren die nen in der aktuellen Krise helfen, finanzielle
Ressourcen für das finanzpolitische Krisen- Engpässe zu überwinden, aber sie belasten
management in vielen anderen Ländern der die Schuldendienstfähigkeit der kommenden
Region angesichts der angespannten Lage Jahre, die in mehreren Ländern bereits jetzt
ihrer öffentlichen Haushalte begrenzt.14 Grenzen erreicht hat. Von der Pan American
Staatsanleihen zur Ausweitung ihrer Hand- Health Organization (PAHO) wurde der spen-
lungsspielräume auf den internationalen Fi- denfinanzierte COVID-19-Response Fund auf-
nanzmärkten zu emittieren gelingt den meis- gelegt, um dabei zu helfen, Leben in den Län-
ten lateinamerikanischen Staaten nur mit ho- dern Lateinamerikas zu retten.
hen Risikozuschlägen (spreads)15 – oder
überhaupt nicht. Argentinien und Ecuador Düstere wirtschaftliche Perspektiven
konnten bereits 2020 ihre Auslandsschulden
nicht mehr bedienen, erreichten aber mit den Die COVID-19-Pandemie hat in Latein-
Gläubigern vorläufige Umschuldungsabkom- amerika die schwerste Wirtschaftskrise seit
men. Auch andere Staaten mit hoher externer Jahrzehnten ausgelöst. Projektionen der wei-
Staatsverschuldung, wie Brasilien, Costa Rica, teren gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in
El Salvador und Uruguay, werden ihren Zah- Lateinamerika sind derzeit nur mit hoher Un-
lungsverpflichtungen gegenüber ausländi- sicherheit möglich; denn die regionale Wirt-
schen Gläubigern nur mit erheblichen fiskali- schaftsleistung wird vom zeitlichen Ablauf
schen Anstrengungen nachkommen können.16 und Ausmaß der Corona-Infektion vor Ort
Mehr Spielraum bestand für den Einsatz ex- ebenso beeinflusst, wie von der Entwicklung
pansiver geldpolitischer Instrumente zur Li- der globalen Konjunktur. Nach Schätzungen
quiditätsversorgung der Wirtschaft, insbeson- des IMF und der Comisión Económica para
dere der kleinen und mittleren Unternehmen, América Latina y el Caribe (CEPAL) ist für
da die Inflationsraten – außer in Argentinien 2020 ein Rückgang der gesamtwirtschaftli-
und Venezuela – auf relativ niedrigem Niveau chen Wertschöpfung in Lateinamerika histori-
verharrten. In fast allen Ländern der Region schen Ausmaßes zu erwarten. Allerdings trifft
senkten die nationalen Zentralbanken die der wirtschaftliche Abschwung nicht alle
Leitzinsen; in mehreren Ländern intervenier- Volkswirtschaften der Region in gleicher Här-
ten sie an den Devisenbörsen zur Stützung des te, und die Wirtschaftszweige sind unter-
Wechselkurses der eigenen Währungen, und schiedlich schwer betroffen.19 Dementspre-
reduzierten die Mindestreserveanforderun- chend ergibt sich für die ökonomischen Folgen
gen, um die Liquiditätsausstattung der Ban- der Corona-Pandemie in Lateinamerika ein
ken zu verbessern.17 heterogenes Bild (Tabelle 3). Der stärkste
Einbruch der gesamtwirtschaftlichen Wert-
Externe finanzielle Unterstützung bei der schöpfung wird 2020 für die Volkswirtschaf-
Krisenbewältigung erhielten lateinamerikani- ten Südamerikas erwartet, die hauptsächlich
sche Staaten durch umfangreiche Kreditange- als Rohstoffproduzenten und -exporteure in
bote des International Monetary Fund (IMF), die internationale Arbeitsteilung eingebunden
der Inter-American Development Bank (IDB) sind. Anhaltend niedrige Weltmarktpreise für
und der World Bank. Der IMF stellte Not- Rohöl und andere Rohstoffe sowie sinkende
standskredite von bis zu 5 Mrd. US-Dollar für Nachfrage infolge von weltweiten Produkti-
lateinamerikanische Staaten bereit sowie fle- onseinschränkungen belasten die Außenhan-
xible Kreditlinien für Chile, Kolumbien und delsbilanzen dieser Länder. Wenn in Brasilien,
Peru. Kredite in Höhe von ca. 4 Mrd. US-Dollar der größten Volkswirtschaft Lateinamerikas,
36 ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEITLATEINAMERIKA IN DER CORONA-PANDEMIE: COVID-19 UND DIE FOLGEN
das BIP 2020 um 5 bis 6 Prozent sinkt, dann und humanitären Krise leiden und Millionen
hat das auf Grund der damit einhergehenden emigrierten. Die einzige positive Ausnahme in
Angebots- und Nachfrageschocks auch Aus- dem rezessionsgeplagten Lateinamerika stellt
wirkungen in den Nachbarländern und in an- Guyana dar, für das 2020 ein Wachstum des
deren Regionen der Welt. Dasselbe gilt für BIP von 30 Prozent erwartet wird; Ursache des
Mexiko, der zweitgrößten lateinamerikanischen Booms sind die vor der Atlantikküste 2015
Volkswirtschaft, wo die Wirtschaftsleistung entdeckten riesigen Ölvorkommen, die von
2020 den Projektionen zufolge um 9 Prozent dem US-amerikanischen ExxonMobil-Konzern
einbricht. und der China National Offshore Oil Corpora-
Mit Abstand am stärksten ist der Wirt- tion (CNOOC) ausgebeutet werden. Für das
schaftseinbruch in Venezuela, wo die Men- übrige Lateinamerika sind von dem Wirt-
schen ohnehin seit Jahren unter der politischen schaftsboom in dem kleinen englischsprachi-
Tabelle 3: Projektionen der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, 2020 und 2021
Wachstumsrate des realen BIP zu Marktpreisen gegenüber dem Vorjahr (in Prozent)
Land Projektion 2020 Projektion 2021
IMF CEPAL IMF CEPAL
10/2020 12/2020 10/2020 12/2020
Argentinien -11,8 -10,5 4,9 4,9
Belize -16,0 -15,5 8,0 7,5
Bolivien -7,9 -8,0 5,6 5,1
Brasilien -5,8 -5,3 2,8 3,2
Chile -6,0 -6,0 4,5 5,0
Costa Rica -5,5 -4,8 2,3 3,0
Dominik. Republik -6,0 -5,5 4,0 5,0
Ecuador -11,0 -9,0 4,8 1,0
El Salvador -9,0 -8,6 4,0 3,5
Guatemala -2,0 -2,5 4,0 3,5
Guyana 26,2 30,9 8,1 8,1
Honduras -6,6 -8,0 4,9 4,5
Kolumbien -8,2 -7,0 4,0 5,0
Kuba n.v. -8,5 n.v. 3,0
Mexiko -9,0 -9,0 3,5 3,8
Nicaragua -5,5 -4,0 -0,5 1,3
Panama -9,0 -11,0 4,0 5,5
Paraguay -4,0 -1,6 5,5 3,5
Peru -13,9 -12,9 7,3 9,0
Surinam -13,1 -10,1 1,5 2,0
Uruguay -4,5 -4,5 4,3 4,0
Venezuela -25,0 -30,0 -10,0 -7,0
n.v. Nicht verfügbar.
Quelle: CEPAL (2020): Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2020, Santiago, S. 115 und
S.117; IMF (2020): Regional Economic Outlook Western Hemisphere. Pandemic Persistence Clouds the Recovery,
Washington DC, S. 31.
ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 37HARTMUT SANGMEISTER
gen Staat kaum positive Impulse zu erwar- im 1. Quartal 2024 und in Mexiko frühestens
ten.20 im 2. Quartal 2025.26 Die wirtschaftlichen,
Auf dem Arbeitsmarkt hinterlässt die sozialen und politischen Folgen der Krise
Corona-Krise in Lateinamerika deutlich stärke- werden in Lateinamerika noch längerfristig zu
re Spuren als die Finanz- und Wirtschaftskrise spüren sein.
von 2008/09. Bereits vor der Corona-Krise
hatte die langanhalte Stagnation der latein- Die wirtschaftliche Erholung hängt von vielen
amerikanischen Volkswirtschaften tiefgreifen- Faktoren ab
de Transformationen der Beschäftigtenstruk-
tur in Gang gesetzt.21 Nach dem Ausbruch der Wann und wie schnell Lateinamerikas
Gesundheitskrise verloren im 1. Halbjahr 2020 Volkswirtschaften der Aufstieg aus der Talsoh-
etwa 34 Mio. Menschen in neun lateinamerika- le gelingen kann, hängt zunächst von der Ein-
nischen Ländern, für die Daten verfügbar wa- dämmung der COVID-19-Infektionen ab und
ren, ihre Arbeit.22 In besonderem Maße von der Verfügbarkeit von Impfstoff und Thera-
dem Verlust des Arbeitsplatzes waren Nicht- piemedikamenten. In dem weltweiten Nach-
und Geringqualifizierte betroffen, für die home fragewettbewerb um die noch zu entwickeln-
office nicht möglich war. Schätzungen der den Vakzinen drohen die ärmeren Länder La-
CEPAL vom Juli 2020 sahen einen Anstieg der teinamerikas abgehängt zu werden. Mitent-
Erwerbslosenzahl auf ca. 38 Mio., fast 12 Mio. scheidend für die wirtschaftliche Erholung in
mehr als in 2019.23 Dabei ist zu berücksichti- Lateinamerika ist aber auch, wie sich das
gen, dass die Arbeitsmarkt-Indikatoren der weltwirtschaftliche Umfeld entwickeln wird;
lateinamerikanischen Länder die weitverbreite- insbesondere für die exportorientierten Un-
ten informellen Beschäftigungsverhältnisse ternehmen in Südamerika ist eine Erholung
nicht oder nur unzureichend erfassen.24 der Weltmarktpreise für Rohstoffe von ent-
scheidender Bedeutung. In Folge des Ein-
Projektionen der gesamtwirtschaftlichen bruchs der wirtschaftlichen Aktivitäten rund
Entwicklung, die über das Jahr 2021 hinaus- um den Globus wird der internationale Handel
reichen, lassen sich derzeit seriös nicht auf- 2020 gegenüber dem Vorjahr schätzungswei-
stellen, da die Dynamik der erhofften wirt- se um 10 Prozent gesunken sein.27 Nationalis-
schaftlichen Erholung in Lateinamerika von tische Abschottungstendenzen in den USA und
dem weiteren regionalen Pandemie-Verlauf in anderen Teilen der Welt drohen den globa-
abhängt sowie von der Entwicklung der In- len Güterhandel weiter zu dämpfen. Vor allem
dustriekonjunktur in weltwirtschaftlichen in Volkswirtschaften Asiens, von denen in
Schwergewichten wie USA, EU und China. Mit zurückliegenden Dekaden wichtige Wachs-
dieser Einschränkung sind auch die Projektio- tumsimpulse ausgingen, wurden – schon vor
nen in Tabelle 2 für die wirtschaftliche Ent- der Corona-Krise – deutliche Anzeichen stär-
wicklung in Lateinamerika 2021 zu lesen. Von ker nach innen gerichteter Strategien erkenn-
dem sehr niedrigen Krisenniveau 2020 ausge- bar. In China will Präsident Xi Jinping mit dem
hend, lassen die Projektionen von IMF und neuen Kurs der „Zwei Kreisläufe“ die wirt-
CEPAL für die meisten lateinamerikanischen schaftliche Autarkie des Landes stärken; Pre-
Länder 2021 verhaltenen Optimismus erken- mierminister Modi beschwört in Indien Ghan-
nen. In den Projektionen des IMF werden für dis Modell der Self reliance; in Indonesien
die Region Lateinamerika Zuwachsraten des legt Prӓsident Joko Widodo den Fokus auf eine
BIP von 3,6 Prozent, erwartet, die aber bei Strategie der Importsubstitution.
weitem nicht ausreichen, um den krisenbe- Solche De-Globalisierungstendenzen blei-
dingten Einbruch der Wirtschaftsleistung wie- ben nicht ohne Auswirkungen auf Handel und
der auszugleichen.25 Das Vor-Krisenniveau der Investitionen mit und in Lateinamerika. Ande-
Wirtschaftsleistung kann beispielsweise in rerseits können sich Post-Corona-Chancen für
Brasilien voraussichtlich erst im 2. Quartal Lateinamerika ergeben, wenn Unternehmen
2023 wieder erreicht werden, in Argentinien nach der pandemiebedingten Unterbrechung
38 ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEITLATEINAMERIKA IN DER CORONA-PANDEMIE: COVID-19 UND DIE FOLGEN
globalisierter Wertschöpfungsketten ihre Zu- die defizitäre (Transport-)Infrastruktur und
lieferstrukturen neu ordnen und diversifizie- mangelnde Qualität auf allen Ebenen der Bil-
ren. Gegenüber Konkurrenten in Asien haben dungssysteme. Als weitere Negativfaktoren in
lateinamerikanische Anbieter den geografi- der Zusammenarbeit mit Unternehmen in La-
schen Vorteil, näher an wichtigen Märkten in teinamerika gelten für internationale Ge-
den USA, in Kanada und in Europa zu liegen. schäftspartner Gewalt, endemische Korrupti-
Andererseits haben die lateinamerikanischen on, mangelnde Rechtssicherheit und die Ver-
Pazifik-Anrainer-Staaten es nicht verstanden, bindungen staatlicher Institutionen zu Grup-
sich der Regional Comprehensive Economic pierungen der organisierten Kriminalität.
Partnership (RCEP) anzuschließen, dem im
November 2020 unterzeichneten Freihandels- Der Aufgabe, die internationale Wettbe-
abkommen von 15 Staaten im Asien-Pazifik- werbsfähigkeit zu verbessern, stellt sich Wirt-
Raum, darunter China und Japan. Zusätzliche schaft, Staat und Gesellschaft in Lateinameri-
Vermarktungschancen böten sich den vier ka gleichermaßen. Die Reformagenda ist weit-
südamerikanischen Mitgliedstaaten des Mer- reichend und anspruchsvoll, denn sie umfasst
cado Común del Sur (MERCOSUR) nach Ab- so unterschiedliche Aufgaben wie die Bewäl-
schluss des Handelsabkommens mit der EU.28 tigung der digitalen Transformation, die Mo-
Von der weltweiten Neustrukturierung der dernisierung der Bildungssysteme, den nach-
Lieferketten nach dem disruptiven Corona- haltigen Schutz des Naturkapitals und die
Schock werden vermutlich nur einige Länder Anpassung an den Klimawandel; ganz oben
in Lateinamerika profitieren können. Dazu auf der Reformagenda steht aber als zentrale
gehört Mexiko wegen dessen Nähe zu dem US- gesellschaftliche Herausforderung die Aufga-
Markt, zu dem durch das United States- be, Wirtschaftswachstum mit dem Abbau sozi-
Mexiko-Canada Agreement (USMCA) ohnehin aler Ungleichheit zu verbinden.
ein bevorzugter Zugang besteht. Aber auch
Den höchsten Preis der Krise zahlt die arme
Costa Rica, Chile und Kolumbien gelten als
Bevölkerung
aussichtsreiche Kandidaten im Wettbewerb
mit Asien bei der Reorganisation von Liefer- Am schwersten betroffen von der Corona-
ketten.29 Zudem könnten zentralamerikanische Krise waren die armen Bevölkerungsgruppen
Staaten in speziellen Segmenten des Welt- Lateinamerikas. Nach Schätzungen der CEPAL
marktes Vorteile bei der Neuordnung der Lie- steigt 2020 die Zahl der Armen in 18 Ländern
ferverflechtungen wahrnehmen, beispielswei- Lateinamerikas insgesamt um fast 28 Mio. auf
se als Lieferanten industrieller Vorprodukte 215 Mio., von denen 83,4 Mio., fast 40 Pro-
für die Automobilindustrie in Mexiko, oder als zent, als extrem arm gelten; dies bedeutet
Anbieter digitalisierter Geschäftsprozesse, die einen Anstieg der Armutsquote, des Anteils
internationale Unternehmen im Rahmen des der Personen unterhalb der Armutsgrenze, auf
Business Process Outsourcing (BPO) ausla- fast 35 Prozent, gegenüber 30 Prozent im
gern.30 Entscheidend für einen Wiederauf- Vorjahr, sowie eine Erhöhung des Anteils der
schwung lateinamerikanischer Volkswirtschaf- in extremer Armut lebenden Menschen auf
ten und deren Positionierung in der Weltwirt- rund 14 Prozent, nach 11 Prozent in 2019.32
schaft dürfte mittel- bis längerfristig die Ver Armut wird krisenbedingt überall in Latein-
besserung der internationalen Wettbewerbs- amerika zunehmen, extreme Armut prozentual
fähigkeit sein. In dem Ranking der internatio- am stärksten in Mexiko, Nicaragua und Ecua-
nalen Wettbewerbsfähigkeit nehmen die la- dor (Tabelle 4). Im Juni 2020 warnte die Food
teinamerikanischen Volkswirtschaften mehr- and Agriculture Organization (FAO) der Ver-
heitlich nur mittlere und hintere Plätze ein.31 einten Nationen vor der Gefahr, dass die
Als komparative Nachteile im internationalen Corona-Krise bei steigenden Nahrungsmittel-
Wettbewerb erweisen sich für Unternehmen preisen für immer mehr Menschen Ernäh-
in Lateinamerika bislang die vergleichsweise rungsunsicherheit bedeutet, nachdem in den
höheren Lohnkosten, Überbürokratisierung, Jahren 2016-2018 bereits 54 Mio. Menschen
ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 39HARTMUT SANGMEISTER
in Lateinamerika unter Hunger gelitten hat- überweisungen von Migranten und im Ausland
ten.33 lebenden Gastarbeitern an ihre Angehörigen
im lateinamerikanischen Herkunftsland sind,
Ein Großteil der in Armut lebenden Be- entgegen den Befürchtungen, nicht gesun-
völkerung ist darauf angewiesen, Einkommen ken.35
durch informelle Erwerbstätigkeit in kleinen Arme Familien sind auch von Schul-
und mittleren Unternehmen zu erzielen, in schließungen in der Corona-Krise besonders
denen ihnen arbeitsrechtliche Schutzbestim- betroffen, da ihnen alternative Betreuungsan-
mungen nur selten zugutekommen und sie gebote für die Kinder nicht zur Verfügung ste-
vergleichsweise schlecht bezahlt werden. O- hen, und den Kindern zur Teilnahme an dem
der sie versuchen, ihre Grundbedürfnisse als distance schooling die technischen Geräte
Gelegenheitsarbeiter, ambulante Straßen- fehlen. In den beengten Wohnverhältnissen
händler, oder als Hilfskräfte in privaten Haus- der Armen ist auch das social distancing kaum
halten ohne soziale Absicherung zu decken. möglich, so dass sich hier die Krankheitsfälle
Sie können es sich nicht leisten, zu Hause zu häufen. Die unbezahlte häusliche Versorgung
bleiben, auch wenn Corona-bedingt ein Lock- der Kranken lastet zumeist auf den Frauen, für
down angeordnet ist. Staatliche Transferzah- die Erwerbstätigkeit dann nicht mehr möglich
lungen erreichten Menschen in den armen ist.
Bevölkerungsgruppen häufig nicht, wenn die- Wie unter einem Vergrößerungsglas hat
se beispielsweise keinen registrierten Wohn- die Corona-Krise in vielen Staaten Lateiname-
sitz hatten, oder sie bürokratische Hürden bei rikas gravierende Governance-Defizite und die
der Beantragung von Unterstützungszahlun- dringende Notwendigkeit umfassender Refor-
gen nicht überwinden konnten.34 Die für viele men deutlicher erkennbar werden lassen. Al-
arme Haushalte überlebenswichtigen Rück- lerdings ist die Dringlichkeit zum Abbau von
Tabelle 4: Armutsquoten in Lateinamerika, 2019 und 2020 (in % der Gesamtbevölkerung)
Governance-
Defiziten innerhalb
Projektion 2020 Lateinamerikas
2019a unterschiedlich
(Mittleres Szenarium)
Land ausgeprägt, wie der
Extreme Extreme
Armut Armut Governance -Index
Armut Armut
Argentinienb 3,8 26,7 5,5 33,6 der Bertelsmann-
Bolivien 14,3 32,3 16,0 34,4 Stiftung erkennen
Brasilien 5,4 19,4 7,4 24,3 lässt; in dem Ran-
Chile 1,4 9,8 2,3 12,7 king 2020 nehmen
Costa Rica 4,0 16,0 4,9 18,4 Chile, Uruguay und
Dominik. Republik 4,5 20,3 4,9 21,1 Costa Rica inner-
Ecuador 7,6 25,7 10,7 30,8 halb Lateinameri-
El Salvador 7,4 33,7 9,0 36,4 kas die Spitzen-
Guatemala 10,8 48,6 21,4 50,5 plätze ein, und sie
Honduras 18,7 54,8 19,8 57,1 erweisen sich auch
Kolumbien 10,3 29,0 12,0 31,5 im internationalen
Mexiko 11,1 41,9 15,9 47,8
Vergleich gut auf-
Nicaragua 18,0 47,1 21,3 51,6
gestellt; Honduras,
Panama 6,2 14,2 6,6 14,9
Kuba und Guatema-
Paraguay 6,2 19,4 6,5 20,3
la sind hingegen
Peru 7,3 16,5 4,8 19,1
Uruguay 0,1 2,9 0,3 4,8 die am schlechtes-
ten platzierten
a Vorläufige Schätzung; b Nur urbane Zentren. Länder der Regi-
Quelle: CEPAL (2020): The Social Challenge in Times of COVID-19. Special Report COVID 19,
Nr. 3, Santiago, S. 2.
on.36 Schlechte
Regierungsführung
40 ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEITLATEINAMERIKA IN DER CORONA-PANDEMIE: COVID-19 UND DIE FOLGEN
unterminiert die gesellschaftliche Kohäsion schaft in die etablierte Politik zerrüttet, wie
und schwächt die für politische Stabilität die sozialen Unruhen in vielen Ländern ge-
wichtige politische Mitte weiter; zudem ge- zeigt haben. Der öffentliche Druck auf eine
fährden Governance-Defizite in einem födera- politische Neuordnung und die Verständigung
len Staatsaufbau – wie in Argentinien, Brasili- auf ein anderes Entwicklungs- und Wirt-
en, Mexiko und Venezuela – die Zusammenar- schaftsmodell steigt. Lateinamerika steht vor
beit zwischen den Gebietskörperschaften, die einer politisch und wirtschaftlich unsicheren
nicht nur in der Corona-Krise für Akzeptanz Zukunft. Umso dringlicher stellt sich allen
und Effizienz staatlicher Interventionen gesellschaftlichen Akteuren spätestens nach
(mit-)entscheidend ist. der Corona-Krise die Aufgabe, die Wirtschafts-
und Sozialordnung neu zu gestalten, und sich
Bislang ist in Lateinamerika die Mobili- für eine bessere Zukunft mit sozialem Aus-
sierung des vorhandenen Potenzials wirt- gleich und nachhaltiger Entwicklung zu enga-
schaftlicher und sozialer Entwicklung nicht gieren.
gelungen. Die Erfahrungen anderer Länder
deuten darauf hin, dass sich dieses Potenzial
unter demokratischen Vorzeichen und einer || Hartmut Sangmeister
dem sozialen Ausgleich verpflichteten Markt-
wirtschaft am ehesten entfalten kann. Nur mit Prof. Dr. Hartmut Sangmeister ist emeritierter
einer solchen Neuorientierung ließe sich die Hochschullehrer für Entwicklungsökonomik am
tiefe Spaltung überwinden, durch die große Alfred-Weber-Institut für Wirtschaftswissenschaf-
Gesellschaftsgruppen von der Teilhabe an den ten der Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg.
enormen Möglichkeiten Lateinamerikas aus-
geschlossen bleiben. Dies erfordert auch, so-
zialpolitische Entscheidungen nicht länger
den Rent-Seeking-Netzwerken zu überlassen,
die in der politischen Klasse Lateinamerikas ANMERKUNGEN
traditionell fest verwurzelt sind.37 Umso
dringlicher ist eine Neuausrichtung im Hin- 1 Die absoluten Fallzahlen sind nur eingeschränkt ver-
blick auf den längerfristigen Trend einer gleichbar, da in den Ländern in unterschiedlichem Aus-
maß auf Infektionen getestet wird.
strukturell bedingt schwächer wachsenden 2 The Economist Intelligence Unit (2019): Global Health
Weltwirtschaft, der auch die gesamtwirt- Security Index. Building Collective Action and Accounta-
bility. London
schaftliche Dynamik in Lateinamerika mitbe- 3 Auch im weltweiten Durchschnitt lag die SARS-
stimmen wird. Schon vor der Corona-Krise hat Letalitätsrate Mitte Dezember 2020 mit 2,22 deutlich
sich der Auf- und Ausbau globalisierter Wert- über dem sich für Venezuela ergebenden Wert von 0,9;
URL https://de.statista.com/statistik/daten/studie/11037
schöpfungsketten verlangsamt, mit der Folge 85/umfrage/mortalitaetsrate-des-coronavirus-nach-laen
gesamtwirtschaftlicher Wachstumseinbußen dern/ [18.12.2020].
in allen an dem internationalen Handel betei- 4 Einen guten Überblick über die Reaktionen auf die Her-
ausforderungen der Corona-Pandemie in zehn lateiname-
ligten Volkswirtschaften; hinzu kommen um- rikanischen Ländern bietet Stark, Esther J. [Hrsg.] (2020):
welt- und technologiebedingte Veränderungen ¿Quo vadis América Latina? Pronósticos políticos y socio-
económicosen tiempos de Covid-19, Bogotá.
des Rohstoffverbrauchs und der Konsummus- 5 CEPAL [ [Comisión Económica para América Latina y el
ter sowie des Spar- und Investitionsverhal- Caribe] (2020): Measuring the Impact of COVID-19 with a
tens, die tendenziell wachstumsdämpfend View to Reactivation. COVID-19 Special Report No. 2.
Santiago, S. 1.
wirken. 6 World Bank (2020): The Economy in the Time of Covid-19.
Semiannual Report of the Latin America and Caribbean
Für die Gesellschaften Lateinamerikas Region. Washington DC, S. 12.
bedeutet anhaltend nachlassendes Wirt- 7 Bereits bis Ende 2019 hatten 4,5 Mio. Menschen Venezue-
la verlassen, von denen ca. 1,8 Mio. nach Kolumbien
schaftswachstum, dass die gesellschaftlichen flüchteten; United Nations High Commissioner for Refu-
Verteilungskämpfe noch härter werden, aber gees (2020): Global Trends. Forced Displacement 2019.
Genève, S. 9ff. Im Unterschied zu vielen anderen latein-
die politischen Gestaltungsspielräume klei- amerikanischen Staaten verzichtet Venezuela auf eine Po-
ner. Ohnehin ist das Vertrauen der Zivilgesell-
ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 41HARTMUT SANGMEISTER
litik zum Schutz seiner im Ausland lebenden Bürgerinnen teil von 0,09 Prozent; World Bank (2020): World Develo-
und Bürger und bot auch den in der Corona-Krise Rück- pment Indicators. URL https://databank.worldbank.
kehrwilligen keine Hilfen an; Pedroza, Luicy/Palop- org/source/world-development-indicators [20.12.2020].
García, Pau (2020): How Latin American States Protect 21 Vgl. Beylis, Guillermo et al. (2020): Going Viral: COVID-
Their Emigrants in Times of COVID-19. GIGA Focus Latin 19 and the Accelerated Transformation of Jobs in Latin
America, 6., S. 7. America and the Caribbean, World Bank Latin American
8 CEPAL (2020): Balance Preliminar de las Economías de and Caribbean Studies, Washington DC.
América Latina y el Caribe 2020. Santiago, S. 48. 22 Die neun Länder Argentinien, Brasilien, Chile, Costa Rica,
9 Enriquez, Diana/ Rojas Cabal, Sebastián/ Centeno, Miguel Kolumbien, Mexiko, Peru, Paraguay und Uruguay
A. (2000): Latin America’s COVID-19 Nightmare. repräsentieren ca. 80 Prozent der Erwerbstätigkeit in
Lessons From the World’s Hardest-Hit Region, in: Foreign Lateinamerika; vgl. International Labour Organization
Affairs, September 1. URL https://www.foreignaffairs. (2020): Technical Note on Labour Overview in Times of
com/articles/americas/2020-09-01/latin-americas-covid- COVID-19. Impact on the Labour Market and Income in
19-nightmare [20.12.2020]. Latin America and the Caribbean, 2. Auflage. Lima, S. 2.
10 World Health Organization (2020): Countries. URL 23 CEPAL (2020): Measuring the Impact of COVID-19 with a
https://www.who.int/countries/#B [19.12.2020]. View to Reactivation. COVID-19 Special Report No. 2.
11 In Brasilien will der Bundesstaat São Paulo den chinesi- Santiago de Chile, S.15.
schen Impfstoff Coronavac in Lizenz selbst herstellen, 24 Die Zahl der informell Erwerbstätigen lässt sich nicht
während in dem Bundesstaat Paraná der russische Impf- genau beziffern; Schätzungen, wonach beispielsweise in
stoff Sputnik V im zweiten Halbjahr 2021 aus eigener Li- Brasilien ca. 50 Prozent der Erwerbstätigen informellen
zenzproduktion verfügbar sein soll; die Zentralregierung Beschäftigungen nachgehen und dabei ca. 30 bis 50 Pro-
hat sich für den Impfstoff von AstraZeneca entschieden, zent des Bruttonationaleinkommens erwirtschaften, kön-
dessen Zulassung sich aber erheblich verzögert. nen allenfalls einen ungefähren Hinweis darauf geben, um
12 IMF [International Monetary Fund] (2020): Regional welche Größenordnungen es sich handelt; vgl. Sangmeis-
Economic Outlook Western Hemisphere. October 2020. ter, Hartmut (2011): Wirtschaft und Weltmarktintegrati-
Pandemic Persistence Clouds the Recovery. Washington on. Zurück zu altem Glanz?, in: Lateinamerika verstehen
DC, S. 8. lernen, hrsg. von der Bundeszentrale für politische Bil-
13 Im Hinblick auf das steigende Haushaltsdefizit wurden dung, Bonn, S. 69-94. Informelle Beschäftigungsverhält-
die Zahlungen auf Drängen von Wirtschaftsminister Paulo nisse finden sich vor allem - aber nicht nur – in den
Guedes im Laufe des Jahres auf 300 Reais pro Monat ge- microempresas, die weder als Unternehmen registriert,
kürzt und liefen zum Ende des Jahres 2020 aus. noch bei den Finanzämtern oder den Sozialversicherun-
14 In Brasilien stieg die Verschuldung der Zentralregierung gen gemeldet sind, wie beispielsweise mehr als 80 Pro-
um 20,2 Prozentpunkte, von 75,8 Prozent des BIP Ende zent der Kleinstunternehmen in Bolivien; vgl. Sangmeis-
2019, auf 96 Prozent ein Jahr später; in Kolumbien erhöh- ter, Hartmut (2019): Unternehmen: Microempresas, Py-
te sich die Staatsverschuldung innerhalb eines Jahres von MES und Multilatinas, in: Lateinamerika. Handbuch für
knapp 50 Prozent des BIP Ende 2019 auf 65,6 Prozent; Wissenschaft und Studium, hrsg. von Günther Maihold,
CEPAL (2020): Balance Preliminar de las Economías de Hartmut Sangmeister und Nikolaus Werz, Baden-Baden, S.
América Latina y el Caribe 2020, Santiago, S. 100. 454-465.
15 Der spread steigt, sobald eine Ratingagentur die Boni- 25 IMF (2020): Regional Economic Outlook Western Hemi-
tätsnote senkt; so setzten beispielsweise Mitte Dezember sphere. October 2020. Pandemic Persistence Clouds the
2020 die Ratingagenturen Moody’s die Bonitätsnote für Recovery. Washington DC, S. 31.
Kolumbien auf „negativ“ und Fitch für Peru. Zur Ent- The Economist Intelligence Unit (2020): EIU Global Out-
wicklung des Spread während der Corona-Krise vgl. look: Who’s at Risk for Sovereign Defaults? London, S. 1.
CEPAL (2020): Balance Preliminar de las Economías de 27 IMF (2020): World Economic Outlook, October 2020. A
América Latina y el Caribe 2020, Santiago, S. 54. Long and Difficult Ascent, Washington DC, S. 16.
16 The Economist Intelligence Unit (2020): EIU Global 28 Sangmeister, Hartmut (2020): Zwischen Zustimmung und
Outlook: Who’s at Risk for Sovereign Defaults? London. Ablehnung: Das Handelsabkommen EU-Mercosur. Eine
17 Inter-American Development Bank (2020): Policies to Zwischenbilanz, in: Ibero-Analysen, 31.
Fight the Pandemic. 2020 Latin American and Caribbean 29 The Economist Intelligence Unit (2020): Will Latin Ameri-
Macroeconomic Report. Washington DC, S. 18. Anders als ca take Advantage of Supply Chain Shifts? London, S. 5
in der Europäischen Union und in den USA ist den meis- 30 So haben sich beispielsweise in Guatemala leistungsfähi-
ten lateinamerikanischen Zentralbanken der Ankauf von ge BPO-Call Center etabliert, die für internationale Un-
Anleihen des Staates und von Unternehmen gesetzlich un- ternehmen tätig sind; auch Unternehmen in Kolumbien
tersagt, um eine unkontrollierte Geldschöpfung zu unter- waren erfolgreich bei der Vermarktung von Offshore-
binden. Services für multinationale Konzerne wie die Citigroup,
18 World Bank (2020): World Bank’s Response to Covid-19 Hewlett Packard oder Siemens.
(Coronavirus) In Latin America & Caribbean, April 2, 31 World Economic Forum (2019): The Global Competitive-
2020. URL https://www.worldbank.org/en/news/factsh ness Report 2019. Geneva. Lediglich Chile wurde 2019 im
eet/2020/04/02/world-bank-response-to-covid-19- oberen Drittel der internationalen Wettbewerbsfähigkeit
coronavirus-latin-america-and-caribbean [19.12.2020]. platziert, Bolivien und die meisten zentralamerikanischen
19 Der stärkste wirtschaftliche Einbruch wurde im latein- Staaten hingegen im untersten Drittel; Venezuela landete
amerikanischen Durchschnitt bei der Verarbeitenden In- auf Rang 133.
dustrie, der Bauwirtschaft, im Tourismus sowie bei Han- 32 CEPAL (2020): Measuring the Impact of COVID-19 with a
del und Transport registriert; CEPAL (2020): Balance Pre- View to Reactivation. COVID-19 Special Report No. 2.
liminar de las Economías de América Latina y el Caribe Santiago, S. 17.
2020, Santiago, S. 64. 33 ECLAC [Economic Commission for Latin America and the
20 Guyana hatte 2019 an der aggregierten Wertschöpfung Caribbean]/ FAO (2020): Preventing the COVID-19 crisis
des lateinamerikanischen Wirtschaftsraums nur einen An- from becoming a food crisis. Urgent measures against
42 ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEITLATEINAMERIKA IN DER CORONA-PANDEMIE: COVID-19 UND DIE FOLGEN
hunger in Latin America and the Caribbean. COVID-19
Report ECLAC-FAO, Santiago.
34 In Argentinien, Bolivien, Brasilien, Costa Rica, Peru und
Uruguay konnten sich arme Haushalte von informell Be-
schäftigten und deren Familien, die zuvor noch keine
staatlichen Unterstützungen erhalten hatten, für neue
eingerichtete Transferprogramme selbst bewerben; Blo-
field, Merike/ Hoffmann, Bert (2020): Social Policy
Responses to the COVID-19 Crisis and the Road Ahead,
GIGA Focus Latin America, , S. 3.
35 IMF (2020): Regional Economic Outlook Western Hemi-
sphere. October 2020. Pandemic Persistence Clouds the
Recovery. Washington DC, S. 3.
36 Bertelsmann Transformation Index 2020: Governance.
URL https://bti-project.org/de/index/governance.html
[21.12.2020].
37 Sangmeister, Hartmut (2019): Hispanoamerika.
Wirtschaft, Politik, Geschichte, Baden-Baden, S. 148;
siehe auch Bonvecchi, Alejandro/ Scartascini, Carlos
(2020): Who Decides Social Policy? Social Networks and
the Political Economy of Social Policy in Latin America
and the Caribbean, Washington DC.
ARGUMENTE UND MATERIALIEN DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 43Sie können auch lesen
