Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen - Wirtschaft - Beschäftigung - Qualifizierung - Image
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Ministerium für Bauen, Wohnen,
Stadtentwicklung und Verkehr
des Landes Nordrhein-Westfalen
Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen
Wirtschaft – Beschäftigung – Qualifizierung – Image
Local Economy in North Rhine-Westphalia
Economy – Employment – Qualification – Image
www.mbwsv.nrw.de
Diese Broschüre wurde im Rahmen des Projektes „NRW Fit für Europa“ erstellt.
„NRW Fit für Europa“ ist ein gemeinsames Projekt des Ministeriums für Bauen,
Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen, des Städte-
netzes Soziale Stadt NRW und der EG DU Entwicklungsgesellschaft Duisburg
mbH mit dem Ziel, nordrhein-westfälische Städte verstärkt in europaweite Diskus-
sionsprozesse einzubinden.
This brochure is a product of the “NRW Fit für Europa” project (North Rhine-
Westphalia Fit for Europe). “NRW Fit für Europa” is a joint project of the Ministry
of Building, Housing, Urban Development and Transport, the city network Socially
Integrative City NRW and the Duisburg Development Agency EG DU. The primary
objective is to promote the active involvement of the North Rhine-Westphalian cit-
ies in the European discussion.
www.mbwsv.nrw.de
Ministry of Building, Housing,
Urban Development and Transport
of the State of North Rhine-Westphalia
Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen
Wirtschaft – Beschäftigung – Qualifizierung – Image
Local Economy in North Rhine-Westphalia
Economy – Employment – Qualification – Image
Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen | Local Economy in North Rhine-Westphalia Inhalt Vorwort 6 Lokale Ökonomie: Ein lohnendes Handlungsfeld 8 Dr. Sabine Weck Raus aus den eigenen vier Wänden – rein ins GründerinnenZentrum 14 Ulla Wendler & Hubert Nagusch Mikrokredite kombinieren Stadtteilentwicklung und Wirtschaftsförderung 18 Anke Gorres Von Gemüsehandel bis Hightech: Vielfalt und Potenzial der Migrantenökonomie 22 Alexander Wagner Arbeitsmarktpolitik in der integrierten Stadterneuerung 28 Ina Bisani Kreativquartiere verbinden Lokale Ökonomie und Kreativwirtschaft 34 Sabine von der Beck Lokale Unternehmenskooperationen und Netzwerke 40 Dr. Uwe Neumann Kooperation mit starken Dritten 46 Sabine von der Beck Kleine Projekte mit großer Wirkung 50 Sabine von der Beck Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen – Herausforderungen und Perspektiven 54 Dr. Petra Potz Die Autoren 58 Weiterführende Informationen 60 Bildnachweis 61 Impressum 62 4
Content
Foreword 7
The Local Economy: A Productive Focus on Activity 9
Dr Sabine Weck
Getting out of Home – Moving into the Female Founders’ Centre 14
Ulla Wendler & Hubert Nagusch
Micro Lending combines Neighbourhood and Business Development 19
Anke Gorres
From Grocery to High Technology: Diversity and Potentials of the Migrant Economy 23
Alexander Wagner
Labour Market Policies in Integrated Urban Renewal 29
Ina Bisani
Creative Quarters bring together Local Economies and Creative Industries 35
Sabine von der Beck
Local Business Cooperations and Networking 41
Dr Uwe Neumann
Cooperation between Strong Partners 47
Sabine von der Beck
Small Projects with Big Impact 51
Sabine von der Beck
Local Economy in North Rhine-Westphalia – Challenges and Outlook 55
Dr Petra Potz
The Authors 58
Further Information 60
Picture Credits 61
Credits and Legal Notice 63
5
Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen | Local Economy in North Rhine-Westphalia Vorwort Das Städtebauförderprogramm „Soziale Stadt NRW“ basiert auf einem integrativen, ressortübergreifenden Handlungsansatz, der seit 1994 in Nordrhein-Westfalen ver- folgt und fortlaufend weiterentwickelt wird. Grundlage ist die Erkenntnis, dass eine nachhaltige Erneuerung von Stadtquartieren nur mit einem ganzheitlichen Ansatz gelingen kann, der den Städtebau genauso einbezieht wie das Soziale, die Ökologie oder die Lokale Ökonomie. Nach ersten Erfolgen wie dem Gründerzentrum „Triple Z“ in Essen-Katernberg, nimmt die Förderung der Lokalen Ökonomie in den integrierten Handlungskonzep- ten der Programmstadtteile inzwischen eine wichtige Rolle ein. Die Förderung der Lokalen Ökonomie fußt auf einer in den integrierten Handlungsansatz eingepassten, stadtteilbezogenen ökonomischen Strategie. Ziel einer solchen „Wirtschaftsförde- rung vor Ort“ ist es, alle im oder auf den Stadtteil konzentrierten wirtschaftlichen Aktivitäten in einem Gesamtkonzept zu bündeln. Dies meint die Förderung von zu gründenden wie von bestehenden Unternehmen, die Arbeitsmarktpolitik oder auch die soziale Ökonomie. Dadurch wird nicht nur die ökonomische Basis für die Men- schen in den Stadtteilen verbessert, sondern auch das Wohnumfeld, die Versorgung mit Dienstleistungen und Gütern des täglichen Bedarfs oder das Stadtteilimage. Der Erfolg der Lokalen Ökonomie hängt von guter Zusammenarbeit ab. Dabei ist die Vernetzung der stadtteilbezogenen Wirtschaft untereinander und mit weiteren für sie relevanten öffentlichen und privaten Akteuren genauso entscheidend wie eine Verknüpfung mit der städtischen Wirtschaftsförderung, die oft eher größere Betriebe im Fokus hat. Inzwischen wird aber immer mehr die Lokale Ökonomie als wichtiges Arbeitsfeld der Wirtschaftsförderung erkannt. Mit dem Städtebauförderprogramm „Soziale Stadt“ werden städtebauliche und öko- nomische Projekte verzahnt. Ein Beispiel hierfür ist die Verbindung der Aufwer- tung von Geschäftsstraßen in Düsseldorf-Flingern/Oberbilk mit einem Geschäfts- straßenmarketing. Ein anderes Beispiel ist die Realisierung von Bauprojekten mit Beschäftigungsmaßnahmen, wie es im Stadtteil Bottrop-Ebel mit dem Umbau einer ehemaligen Kläranlage zum BernePark gemacht wurde. Nicht zuletzt lohnt sich eine Unterstützung der Migrantenökonomie, weil dadurch in den Stadtteilen schon vorhandene Potenziale gehoben und gestärkt werden, wie die Beispiele Dortmund- Nordstadt, Duisburg-Marxloh und Aachen-Nord zeigen. Damit wird auch ein wich- tiger Beitrag zur Integration von Menschen mit Migrationshintergrund geleistet. Denn die Teilhabe am Erwerbsleben hat nach wie vor auch entscheidenden Einfluss auf die gesellschaftliche Integration. Gerade in der Stadterneuerung in Nordrhein-Westfalen bestehen inzwischen viele erfolgreiche Ansätze der Förderung von Lokaler Ökonomie. Die gemachten Erfah- rungen zeigen, dass hier ein Schlüssel für eine nachhaltige Erneuerung von Stadttei- len im Umbruch zu finden ist. Ich hoffe, dass die Förderung der Lokalen Ökonomie auch zukünftig in den Förderstrategien von EU, Bund und Ländern wiederzufinden ist, damit die in diesem Band dargestellten guten Ansätze viele Nachahmer finden. Michael Groschek Minister für Bauen, Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen 6
Foreword
The NRW Socially Integrative City urban development funding programme is based
on an integrative, interdepartmental approach which has been pursued and continu-
ously evolved in North Rhine-Westphalia since 1994. It is rooted in the awareness
that a sustainable renewal of urban neighbourhoods is only possible with a compre-
hensive philosophy that includes the physical infrastructure as much as social and
ecological aspects along with the local economy.
Following initial successes such as the Triple Z founders’ centre in Essen-Katern-
berg, promoting the local economy now plays a key role in any integrated action
plan for neighbourhoods within a programme area. Efforts to boost the local econ-
omy are based on a neighbourhood-specific economic strategy which becomes part
of the integrated action plan. The aim behind such an “economic development pro-
gramme at the local level” is to develop an overarching concept by bringing together
all economic activities in the area or focussing on the neighbourhood. This refers
to supporting start-ups and existing businesses, but includes labour market policies
and the social economy as well. Such a strategy improves not only the economic
basis for residents, but also the residential environment, daily supply with goods and
services and neighbourhood image.
Whether local economic development is successful or not depends on good coop-
eration between many different parties. Local business people networking with each
other or relevant public and private players are as important as forging close links
with municipal economic development offices which are often focused on bigger
companies. Meanwhile, however, the local economy is increasingly recognised as
an important issue when actively fostering the economic development.
The Socially Integrative City urban development funding programme links urbanistic
and economic projects. An example is Düsseldorf-Flingern/Oberbilk, where the up-
grading of commercial streets is supported by marketing strategies to promote these
commercial areas. Another example is the realisation of building projects hand-in-
hand with employment measures – as in Bottrop-Ebel, where a former sewage plant
was converted into BernePark. Last but not least, supporting the migrant economy is
important because this is a way to use and strengthen existing potentials in the neigh-
bourhoods, which is clearly demonstrated by examples from Dortmund-Nordstadt,
Duisburg-Marxloh and Aachen-Nord. These efforts also contribute substantially to
integrating people with a migration background. Indeed, it is a fact that participation
in employment continues to have a decisive influence on social integration.
Particularly with regards to urban renewal in North Rhine-Westphalia, you can now
find many successful approaches to promoting the local economy. Experiences here
provide a valuable clue to successful sustainable regeneration of neighbourhoods
undergoing major changes. Hopefully, the promotion of the local economy will
continue to be part of the EU’s as well as federal and regional governments’ future
funding strategies, so that the good practice examples presented in this brochure can
be replicated in many other places.
Michael Groschek
Minister of Building, Housing, Urban Development
and Transport of the State of North Rhine-Westphalia
7
Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen | Local Economy in North Rhine-Westphalia
Lokale Ökonomie:
Ein lohnendes Handlungsfeld
Dr. Sabine Weck
Im Rahmen integrierter Stadtteilpolitiken hat sich die Lokale Ökonomie seit Mitte der 1990er
Jahre in Deutschland als kommunales Handlungsfeld etabliert. Seitdem hat sich die Fragestel-
lung, wie Einkommen und Beschäftigung im Rahmen integrierter Stadtteilansätze stabilisiert
und gefördert werden können, einen festen Platz auf der politischen Agenda erobert: Themen-
konferenzen, Evaluationsberichte, Seminare und experimentelle Politikprogramme nehmen
das Thema auf.
Politikansätze, um in strukturschwa- breitet waren, in die deutsche Politik Perspektiven finden sich Potenziale
chen Stadtteilen die Lokale Ökonomie getragen. 1996 entstand so das erste und Entwicklungsmöglichkeiten in be-
zu fördern, sind in Nordrhein-Westfalen Büro für Wirtschaftsentwicklung, das nachteiligten Stadtteilen.
(NRW) mittlerweile zum unverzicht- stadtteilbezogen arbeitete, in Duisburg-
baren dritten Bestandteil integrierter Marxloh, finanziert aus den Mitteln der Bei der Förderung der Lokalen Ökono-
Stadtteilentwicklung geworden, neben europäischen Gemeinschaftsinitiative mie im Stadtteil rücken zumeist solche
sozialen und städtebaulich orientierten URBAN I, einem Programm zur Ent- Betriebe und Unternehmungen in den
Strategien. Das ressortübergreifende wicklung von integrierten Stadtentwick- Vordergrund, die in ihrem Betriebser-
Handlungsprogramm „Soziale Stadt lungskonzepten in krisenbetroffenen folg stärker als andere Unternehmen
NRW“ fördert seit Mitte der 1990er Städten und Stadtteilen. an das Schicksal des Stadtteils gebun-
Jahre die gezielte Verknüpfung von den sind, sei es weil der persönliche
städtebaulichen, wirtschafts- und so- Was ist das Lokale Kontakt und die kulturelle Nähe zu den
zialpolitischen Handlungsfeldern auf an der Ökonomie? Kunden wichtig sind oder weil andere
lokaler Ebene, um eine positive Ent- spezifische Standortfaktoren hier vor
wicklung in erneuerungsbedürftigen Angesichts der aktuellen globalen Fi- Ort zu finden sind. Damit sind die-
Stadtteilen herbeizuführen. Neben der nanz- und Wirtschaftskrisen scheint se Unternehmen aber auch stärker als
gebietsspezifischen Koordination der die Sehnsucht nach überschaubaren, etwa Filialbetriebe oder Großunterneh-
wichtigsten Handlungsfelder sind die eigenständigen und lokal kontrollier- men am Schicksal des Stadtteils inte-
stärkere Berücksichtigung von endo- baren ökonomischen Entwicklungen in ressiert und bereit, lokale Verantwor-
genen Potenzialen sowie neue Elemente Teilen der Bevölkerung und der Politik tung zu übernehmen.
des Projektmanagements, Kommuni- zu wachsen. Mit der Förderung Loka-
kations- und Kooperationsstrukturen ler Ökonomie im Rahmen integrierter Mit Blick auf die Haushalte vor Ort
charakteristisch für die Soziale Stadt Erneuerungsstrategien ist aber kein rücken die Einkommenssituation und die
NRW, wie auch weiterer Programme Gegenprogramm zum freien Handel Beschäftigungschancen von Bewohne-
der nordrhein-westfälischen Stadtent- in einer globalisierten Wirtschaft um- rinnen und Bewohnern ins Blickfeld. Wie
wicklungspolitik (MWEBWV 2010: 9). schrieben. Statt von „Lokaler Ökono- suchen und finden die Bewohner/-innen
mie“ spricht Läpple (2001) deshalb Arbeit und Einkommen, welche Netzwer-
Die ersten gebietsbezogenen (area- auch lieber von „lokal eingebundener ke können unterstützt werden, wo können
based) ökonomischen Strategien für Ökonomie“ und verdeutlicht damit, institutionelle Angebote helfen?
strukturschwache Stadtteile konnten dass Lokale Ökonomien immer in glo-
auf der Tradition aufbauen, Struktur- balisierte Strukturen eingebunden und Und drittens, schließlich, welche An-
entwicklungsprojekte im Ruhrgebiet durch sie beeinflusst sind. knüpfungspunkte für die Stadtteilent-
mit Beschäftigungsperspektiven für wicklung bietet das lokale Gemein-
erwerbslose Menschen in „Integrierten Bei den hier vorgestellten Beispielen wesen für ökonomisch orientierte
Arbeitsmarktprojekten“ zu verbinden. der lokalen Wirtschaftsentwicklung Strategien? Stadtteile unterscheiden
Der Blick auf die lokalen Unterneh- geht es vielmehr um einen neuen Blick sich in ihrer sozialen Struktur, ihrer
men vor Ort, auf die ökonomischen auf bestehende Potenziale im Stadtteil Geschichte, der Heterogenität oder Ho-
Netzwerke und Existenzgründungspo- und ein verbessertes „Schnittstellenma- mogenität von Bewohnergruppen, dem
tenziale in strukturschwachen Stadt- nagement“ zwischen lokaler und regi- Innovationspotenzial und dem loka-
teilen wurde über die EU-Ebene aus onaler bis hin zu globaler Ebene zum len Engagement. Daraus ergeben sich
Ländern wie Großbritannien, in denen Nutzen von Bevölkerung und Unter- wiederum lokal sehr unterschiedliche
solche Maßnahmen bereits stärker ver- nehmen im Stadtteil. Aus verschiedenen Ansatzpunkte für Selbsthilfe-Potenzi-
8
The Local Economy:
A Productive Focus on Activity
Dr Sabine Weck
In the framework of integrated neighbourhood policies the local economy has become, in
Germany, a field of activity at the city level since the mid-1990s. Since then the question of
how to stabilise and promote income and employment as part of integrated neighbourhood
development has been high on the political agenda: technical conferences, evaluation re-
ports, seminars and political pilot programmes have repeatedly addressed the issue.
Political approaches aimed at boost- Kingdom, where such measures were development opportunities in disadvan-
ing the local economy in structurally already much more common. So in taged neighbourhoods is presented here
weak neighbourhoods have meanwhile 1996 the office for economic develop- from different perspectives.
become a third pillar of integrated ment was set up in Duisburg-Marxloh,
neighbourhood development in North the first office of its kind to address the In boosting the local economy, the fo-
Rhine-Westphalia (NRW), along with situation in a given neighbourhood. It cus is mostly on companies and enter-
strategies focused on social aspects was financed by funds from the Euro- prises that are more closely tied to the
and urban development. Since the pean Community Initiative URBAN I, fate of the neighbourhood than other
mid-1990s the interdepartmental NRW a programme designed to promote in- businesses in terms of business success;
Socially Integrative City programme tegrated urban development concepts this can be due either to their need for
(Soziale Stadt NRW) has been work- in crisis-hit cities and neighbourhoods. personal contacts or cultural closeness
ing to link fields of activity related with to customers or to other specific loca-
urban development, economic policies What is local about tion factors in place at the local level.
and social policies at the local level to the economy? Consequently these businesses take a
foster positive development in neigh- stronger interest in the outcomes affect-
bourhoods needing some regeneration. In the face of the current global finan- ing the neighbourhood and are more
The NRW Socially Integrative City cial and economic crises there seems to willing to assume local responsibility
programme does not only bring togeth- be a desire for manageable, independ- than subsidiaries or big companies.
er the most important fields of activ- ent and locally controllable economic
ity within a specific area, but typically developments among parts of the popu- When it comes to local households, the
also seeks to identify endogenous po- lation and political class. However, ef- individual income and employment op-
tentials. Additionally, it embraces new forts to boost the local economy includ- portunities of local residents deserve
elements of project management, com- ing strategies for integrated renewal do special attention. How do the residents
munication and cooperation structures by no means constitute a counter-pro- look for and find jobs and an income,
– properties also inherent in other urban gramme to the free trade in a globalised what networks can be strengthened, and
development funding programmes in economic system. Therefore Läpple where can institutional offers be help-
North Rhine-Westphalia (MWEBWV (2001) prefers to talk of the “locally ful?
2010: 9). embedded economy” instead of “local
economy”, leaving no doubt that local And thirdly, what starting points for de-
Initially, area-based economic strate- economies are always an integrated veloping the neighbourhood are found
gies for structurally weak neighbour- part of globalised structures and subject within the local community which
hoods combined traditional structural to their influence. would impact strategies targeted at the
development programmes in the Ruhr economy? Neighbourhoods differ in
area with employment policies for the Instead, the examples of local eco- their social structure, their history, the
jobless in the framework of “integrated nomic development presented in this degree of heterogeneity or homogene-
labour market projects”. The concept brochure offer a new look at the exist- ity of their residents, their innovation
of looking at local businesses, eco- ing potentials in the neighbourhood and potential and the level of local com-
nomic networks and the potential for an improved “interface management” mitment. Therefore you need to adopt
new businesses to emerge in structur- between the local and the regional and different local approaches for self-help
ally weak neighbourhoods came to the even the global level, for the sake of potentials, social enterprises and third-
political spotlight in Germany via the both residents and businesses based in sector initiatives. With its existing net-
EU from countries such as the United the vicinity. A variety of potentials and works and institutions, the neighbour-
9
Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen | Local Economy in North Rhine-Westphalia
ale, soziale Unternehmen oder Dritter- dernde und entwicklungsfreundliche Das Programm „Stadtumbau West“
Sektor-Initiativen. Auch für Unterneh- Strukturen und das soziokulturelle Um- unterstützt seit 2004 Kommunen in
mensgründungen oder -entwicklungen feld gerade dieser Stadtteile langfristig NRW im Umgang mit Strukturwandel
spielt der Stadtteil als der räumliche zu investieren. Evans und Syrett (2007: und den daraus entstehenden Anpas-
Kontext mit den dortigen Netzwerken 56) sprechen für den britischen Kontext sungsleistungen. Dazu gehören die An-
und Institutionen neben persönlichen – und auf den deutschen übertragbar – passung von Wohnungsbeständen und
Faktoren und dem bisherigen Lebens- folgerichtig von einem „bottom-up, lo- die Konzepte für die Wiedernutzung
und Arbeitskontext eine Rolle. cally specific, long-term and pluralistic von Brachflächen, aber auch die Wei-
approach to local economic develop- terentwicklung von Innenstädten und
Die Förderung der Lokalen ment“. Nebenzentren. Im Rahmen des nord-
Ökonomie benötigt lokal rhein-westfälischen Förderprogramms
spezifische und langfristige Das macht das Politikfeld nicht einfach. „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ wer-
Strategien In einer Reihe von Evaluationsberich- den Innenstädte bzw. Stadtteilzentren
ten im Rahmen des Soziale Stadt-Pro- gemeinsam mit Immobilieneigentümern
Die Probleme in den Programmgebie- gramms wurde deutlich, dass Interventi- und Einzelhändlern revitalisiert.
ten der Sozialen Stadt gleichen sich onen zur ökonomischen Revitalisierung
oftmals: eine hohe Arbeitslosigkeit, von Stadtteilen ein anspruchsvolles Aufbauend auf diesen Programmstruk-
viele einkommensschwache Haus- Politikfeld darstellen: Die Diskrepanz turen haben einige Städte in Nordrhein-
halte, ausgedünnte wirtschaftliche zwischen Handlungsnotwendigkeiten Westfalen mittlerweile langjährige
Strukturen, Leerstand in der Hauptein- und Handlungsmöglichkeiten ist hoch Erfahrungen im Themenfeld Lokale
kaufsstraße und die Perspektivlosig- (Difu 2003; IfS 2004), die Einbindung Ökonomie, andere Städte erst seit
keit gering qualifizierter Jugendlicher von privaten Wirtschaftsakteuren ge- kurzem. Der Erfahrungsaustausch
im Stadtteil sorgen für ein negatives lingt nur langsam, und Probleme, die zwischen den Städten wird durch das
Image. Standardprogramme oder auf überlokaler Ebene entstanden sind, Städtenetz Soziale Stadt NRW unter-
Standardpolitiken erreichen die Ad- lassen sich im Stadtteilkontext kaum lö- stützt. In diesem interkommunalen
ressaten in strukturschwachen Stadt- sen (BMVBS 2008). Netzwerk sind 36 von rund 50 der am
teilen oftmals nicht und können an den Programm beteiligten Städte in NRW
internen Dynamiken nichts verändern. Langjährige Erfahrungen vertreten und nutzen das Netzwerk,
Eine aktivierende und auf die Bedarfe mit der Förderung der um auf der Arbeitsebene Informatio-
von erneuerungsbedürftigen Stadttei- Lokalen Ökonomie in nen weiterzugeben, Erfahrungen aus-
len passgenau abgestimmte Beschäf- Nordrhein-Westfalen zutauschen und Rat und Unterstützung
tigungs- und Wirtschaftsförderung zu suchen und zu finden (siehe auch
ist notwendig. Erst im Dialog vor Ort Die ersten kommunalen Handlungsan- MWEBWV 2010: 16).
können stadtteilspezifische Potenziale sätze zur Förderung der Lokalen Öko-
erkannt, und realistische Ziele für die nomie wurden über das 1993 initiierte Die nordrhein-westfälische
Gebietsentwicklung definiert werden. integrierte NRW-Landesprogramm Praxis: Vielfältige Facetten
Endogene Potenziale, die teils zuvor für Stadtteile mit besonderem Erneu- zur Förderung der Lokalen
nicht als solche erkannt wurden, wie erungsbedarf gefördert (heute Sozia- Ökonomie
beispielsweise die unternehmerischen le Stadt NRW), unterstützt durch die
Aktivitäten von Migrantinnen und Mi- europäische Gemeinschaftsinitiative Die folgenden Beispiele aus unter-
granten, rücken damit stärker ins Blick- URBAN. Die inhaltliche Diskussion schiedlichen Städten in NRW zeigen
feld der Wirtschaftsförderung. Wichtig und Weiterentwicklung entsprechen- die Bandbreite der aktuellen Ansätze
ist es, Strategien zur Stadtteilentwick- der Ansätze fand ihren Rahmen und und belegen, was mit Hilfe einer ge-
lung nicht eng ökonomisch zu definie- ihr Podium vor allem im Kontext des zielten Förderung der Lokalen Ökono-
ren und den sozialen Kontext auszu- Förderprogramms der Sozialen Stadt. mie initiiert und erreicht werden kann.
blenden. Wenn kulturelle, soziale und Weitere unterstützende Programme
institutionelle Milieus Einflussfaktoren sind das 2008 ins Leben gerufene In benachteiligten Stadtteilen sind
ökonomischer Entwicklung sind, wo- ESF-Bundesprogramm „Bildung, Wirt- kompetente Beratung und Unterstüt-
rauf die Diskussionen um Cluster, Mi- schaft, Arbeit im Quartier (BIWAQ)“, zung für Gründer und Kleinstbetriebe
lieus und Netzwerke verweisen, muss das arbeitsmarktpolitische Maßnah- wichtig, um die Qualität der Gründung
auch Wirtschaftsförderung zunehmend men in den Programmgebieten der und die Überlebensfähigkeit der Betriebe
integrativ verstanden werden. Es geht Sozialen Stadt fördert und sie oftmals zu stärken. Zusätzlich zu einem soliden
um Strategien, die die Lebensqualität mit strukturpolitischen Maßnahmen Business Plan ist der Zugang zu Finan-
an einem Ort verbessern und ihn zum verbindet. Weitere Programme wie zierung, günstigen Räumlichkeiten,
Wohnen und Arbeiten attraktiv ma- das Programm „LOS – Lokales Kapi- unternehmensrelevanten Qualifizie-
chen. Notwendig ist es, in die Qualität tal für soziale Zwecke“ (2003 - 2008) rungsangeboten und Netzwerken gera-
betriebsnaher Bildung und Ausbildung, und sein Nachfolgeprogramm „STÄR- de in den ersten kritischen Jahren nach
individuell zugeschnittener Beratungs- KEN vor Ort“ fokussieren stärker auf der Gründung wichtig. Hier setzen die
und Infrastrukturangebote, Schulen die Förderung des sozialen Kapitals Projekte in Dortmund, Gelsenkirchen
und Kinderbetreuung, innovationsför- vor Ort. und Duisburg an, indem sie Kleinkredite
10hood is the spatial backdrop within pluralistic approach to local economic housing stocks and concepts for the
which businesses are started and devel- development” for the British context reuse of brownfield sites, but also the
oped. It has as much of an impact as the – which is certainly transferable to the further development of city and neigh-
personal life, issues and career path of German context. bourhood centres. In the context of
every individual founder. North Rhine-Westphalia’s Active City
That complicates policy-making in and Neighbourhood Centres funding
Boosting the local economy this field substantially. It became clear programme (Aktive Stadt- und Ort-
requires locally specific and from a number of evaluation reports in steilzentren), city and neighbourhood
long-term strategies the framework of the Socially Integra- centres are revived in a joint effort with
tive City programme that interventions property owners and retailers.
More often than not the problems aimed at the economic revival of neigh- Thanks to these programmes some cit-
in the Socially Integrative City pro- bourhoods are a political challenge: ies in North Rhine-Westphalia have
gramme areas are similar: high levels The discrepancy between the need for long-term experience regarding the
of unemployment, many low-income action and the actual scope for action is topic of the local economy, while other
households, weak economic structures, considerable (Difu 2003; IfS 2004), it cities have only just started to deal with
vacancies in the main shopping streets is a slow process to involve the players the issue. Sharing these experiences
and a lack of prospects for low-skilled from the private economy, and prob- between the cities is facilitated by the
young people in the neighbourhood lems which emerge at the supralocal city network NRW Socially Integra-
conjure up a negative image. Standard level can hardly be solved in the neigh- tive City. This intermunicipal network
programmes or standard policies often bourhood context (BMVBS 2008). brings together 36 of the 50-odd cit-
do not reach the target groups in struc- ies in NRW that take part in the pro-
turally weak neighbourhoods and fail to Long-term experiences of gramme. They use the network to pass
change the internal dynamics. What’s stimulating the local economy on information at the working level, to
needed is activating policies that stimu- in North Rhine-Westphalia share experiences and to seek and find
late employment and the economy that advice and support (see also MWEB-
are tailored to the needs of neighbour- The first action plans at the city level WV 2010: 16).
hoods requiring regeneration. Only by aimed at stimulating the local economy
talking with local stakeholders can we were funded through the integrated The practice in North Rhine-
identify the neighbourhood-specific po- NRW programme for neighbourhoods Westphalia: multifaceted
tentials and define realistic goals for the with special development needs (to- approaches to boosting the
local development. Thus those seeking day NRW Socially Integrative City), local economy
to boost the economy are on the lookout launched in 1993 with the support of
for endogenous potentials, sometimes the European Community Initiative The following examples from differ-
unidentified until that moment, like the URBAN. The debate about contents ent cities in NRW highlight the wide
entrepreneurial activities of both fe- and the further development of these range of current approaches and show
male and male immigrants. It is crucial approaches became a part of the Social- what can be set in motion and achieved
not to define the neighbourhood devel- ly Integrative City programme. Other by deliberately stimulating the local
opment strategies from a strictly eco- supportive programmes were the fed- economy.
nomic point of view without taking into eral ESF funding scheme (Education,
account the social context. If cultural, Economy and Employment in the Lo- In disadvantaged neighbourhoods com-
social and institutional milieus have an cal Neighbourhood – BIWAQ) of 2008, petent counselling and support activi-
effect on economic development, as is which finances labour market politi- ties for founders and micro businesses
suggested by the debate about clusters, cal projects in the Socially Integrative are key to improving the quality of
milieus and networks, then efforts to City programme areas, often combin- start-ups and their economic viability.
boost the economy must increasingly ing them with structural political ac- Not only is a solid business plan needed,
be designed in integrated ways. Strat- tivities. Other programmes like “Local but also access to finances, affordable
egies must be worked out to improve Capital for Social Purposes” (LOS – space, company-specific qualification
the quality of life at a given locale Lokales Kapital für soziale Zwecke) in offers and networks, especially during
and increase this area’s attractiveness 2003 - 08 and its successor programme the first critical years of business. This
in terms of housing and working. It is “STRENGTHS of the local communi- is the starting point of the projects in
key to make long-term investments in ties” (STÄRKEN vor Ort) are focused Dortmund, Gelsenkirchen and Duis-
high-quality business-oriented educa- more strongly on enhancing the locally burg, where micro loans are provided
tion and training schemes, individually available social capital. to start-ups and small enterprises, and
tailored counselling and infrastructure an infrastructure and specific services,
offers, schools and child care facilities, Since 2004 the Urban Restructuring to female founders. The female founders’
innovation-driving and development- West programme (Stadtumbau West) centre in Dortmund’s Nordstadt does
friendly structures and the sociocultural has been supporting local authorities in not only enrich the diversity of the local
environment. Consequently, Evans and NRW in addressing structural change entrepreneurial landscape; by means
Syrett (2007: 56) speak of a “bottom- and adopting appropriate adjustment of positive coverage in the media and
up, locally specific, long-term and measures. This includes looking at word-of-mouth it also contributes to
11
11Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen | Local Economy in North Rhine-Westphalia
an Existenzgründer und kleine Betrie- bereiche vorzudringen [siehe Beitrag städtische Wohnungsgesellschaft zum
be vermitteln und Infrastruktur- und von I. Bisani ab S. 28]. Nutzen des Stadtteils zusammen, um
spezifische Dienstleistungsangebote die Lebensqualität und das soziale Mit-
für Gründerinnen bereithalten. Das Kreativwirtschaft und strukturschwa- einander vor Ort zu stärken, wie auch
GründerinnenZentrum in der Dortmun- che Stadtteile scheinen auf den ersten die Vermietbarkeit und Attraktivität der
der Nordstadt bereichert nicht nur die Blick nur schwer zusammenzupassen. Wohnungsbestände zu sichern [siehe
unternehmerische Vielfalt vor Ort, son- Doch zeigen die Beispiele aus Dinsla- Beitrag von S. von der Beck ab S. 50].
dern trägt über positive Berichterstat- ken-Lohberg und Gelsenkirchen-Ücken-
tung und Mund-zu-Mund-Propaganda dorf, wie sich junge Kreative und die Wie die Projektbeispiele belegen, sind
auch dazu bei, die Innen- und Außen- spezifischen Potenziale in erneuerungs- die Gestaltungsmöglichkeiten und
wahrnehmung des Stadtteils zu ver- bedürftigen Stadtteilen zum gegenseiti- Handlungsansätze zur Förderung der
bessern [siehe Beitrag von H. Nagusch gen Nutzen ergänzen: Günstige Mieten Lokalen Ökonomie vielfältig. Natür-
und U. Wendler ab S. 14]. Die Städte und inspirierende Locations treffen auf lich können Stadtteilansätze keinen
Duisburg und Gelsenkirchen nutzen einsatzfreudige und offene Kreative. Ausgleich für den massenhaften Ver-
Mikrokredite als ergänzendes Instru- Die Kreativen bringen neues Leben in lust von Arbeitsplätzen in einer Region
ment in der Stadtteilentwicklung. Die den Stadtteil, entwickeln Sogwirkung leisten und sie können Disparitäten in
Erfahrungen damit sind so positiv, dass und zeigen das Quartier in neuem Licht Einkommen und Beschäftigung nicht
in beiden Städten darüber nachgedacht [siehe Beitrag von S. von der Beck abbauen. Aber auf eine gezielte För-
wird, wie diese finanziellen Hilfen für ab S. 34]. Die Schaffung von qualita- derung der Lokalen Ökonomie und
Gewerbetreibende und Existenzgrün- tiv hochwertigen, aber preisgünstigen die darüber initiierten und geförderten
der langfristig etabliert werden können Flächen und Räumlichkeiten für junge Potenziale in Form von neuen Koope-
[siehe Beitrag von A. Gorres ab S. 18]. Unternehmen, wie auch das „Zulassen“ rationen, Netzwerken und Projekten für
von Raumaneignungen durch junge Pi- die wirtschaftliche Entwicklung und
In vielen erneuerungsbedürftigen oniere und eine flexible Unterstützung soziale Stabilisierung von erneuerungs-
Stadtteilen stellt die Migrantenöko- zeigen sich dabei als alternative Hand- bedürftigen Stadtteilen kann auch nicht
nomie ein wesentliches Potenzial zur lungsoptionen zur Förderung der Loka- verzichtet werden – das verdeutlichen
Wiederbelebung des Einzelhandels und len Ökonomie. die folgenden Beiträge.
der Profilierung des Standorts dar. Das
überregional bekannte Cluster rund um Neue Vernetzungen im Stadtteil zu för- Literatur:
Brautmoden in Duisburg-Marxloh ist dern zählt zu den Handlungsfeldern mit Difu – Deutsches Institut für Urbanistik (2003): Stra-
tegien für die Soziale Stadt. Erfahrungen und Pers-
ein Beispiel hierfür. Die Beispiele aus nachhaltigen und vielfältigen Effekten pektiven – Umsetzung des Bund-Länder-Programms
Duisburg und Aachen zeigen nicht nur, nach innen und außen. In den Düssel- „Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf – die
wie sich die unternehmerischen Aktivi- dorfer Stadtteilen Flingern und Bilk soziale Stadt“. Online verfügbar: http://www.sozi-
alestadt.de/veroeffentlichungen/endbericht (Zugriff
täten von Migrantinnen und Migranten wird deutlich, wie sich Gewerbetrei-
am 15. März 2012).
diversifiziert haben. Sie verdeutlichen bende über das Standortmarketing und
BMVBS – Bundesministerium für Verkehr, Bau und
auch, welche Potenziale in der Vernet- das gemeinsame Interesse an der Auf- Stadtentwicklung (Hrsg.) (2008): Statusbericht 2008
zung von Unternehmerinnen und Un- wertung des Stadtteils zusammenfin- zum Programm Soziale Stadt. Bearbeitung durch
ternehmern mit Migrationshintergrund den. Zugleich werden über die Koope- Difu – Deutsches Institut für Urbanistik. Online ver-
stecken, und wie die Verbindungen ins ration der Gewerbetreibenden auch die fügbar: http://www.difu.de/en/publikationen/2008/
statusbericht-2008-zum-programm-soziale-stadt.
Herkunftsland für transnationale Ge- Bindungen von Unternehmen an den html (Zugriff am 15. März 2012).
schäftskontakte, aber auch für Stand- Stadtteil verstärkt [siehe Beitrag von U.
Evans, Mel; Syrett, Stephen (2007): Generating Soc-
ortmarketing, Imageverbesserung und Neumann ab S. 40]. ial Capital? The Social Economy and Local Economic
die Stärkung des lokalen Wirtschafts- Development. In: European Urban and Regional
standortes genutzt werden können [sie- Die Vorteile aus der Kooperation mit Studies 14(1), S. 55 - 74.
he Beitrag von A. Wagner ab S. 22]. starken Partnern werden in den beiden IfS – Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik
letzten Kapiteln deutlich. In Siegen GmbH (2004): Die Soziale Stadt. Ergebnisse der
Zwischenevaluierung. Bewertung des Bund-Länder-
Integrierte Arbeitsmarktprojekte bzw. wird durch das Engagement einer Stif- Programms „Stadtteile mit besonderem Entwick-
soziale Unternehmen wie der BernePark tung eine lange brach liegende Konver- lungsbedarf – die soziale Stadt“ nach vier Jahren
Bottrop-Ebel und der Jugendwerk- und sionsfläche am Fischbacherberg wieder Programmlaufzeit. Online verfügbar: http://www.
sozialestadt.de/veroeffentlichungen/evaluationsbe-
Bauernhof Hof Wessels in Herten ver- einer neuen Nutzung zugeführt. Die
richte/zwischenevaluierung-2004/ (Zugriff am 15.
knüpfen wirtschaftliche und soziale Initiative eines starken Akteurs kann, März 2012).
Aufgaben und Zielsetzungen und zei- wie das Beispiel zeigt, eine Initialzün- Läpple, Dieter (2000): The Global-Local Interplay
gen dadurch vielfältige Effekte auf das dung bedeuten, um weitere Partner zu in the Urban Economy, in: ILS (Hrsg.), Local Socio-
lokale Gemeinwesen. Sie bereichern aktivieren und kreative Lösungen im Economic Strategies in Disadvantaged Urban Areas.
die Lokale Ökonomie im Stadtteil, stär- gegenseitigen Interesse anzustoßen Report on the European Conference, S. 32 - 41. Dort-
mund: ILS-Schriften 168.
ken das soziale Miteinander und bieten [siehe Beitrag von S. von der Beck ab
MWEBWV – Ministerium für Wirtschaft, Ener-
Chancen auf Arbeit und Begegnung S. 46]. Dieser gegenseitige Nutzen aus
gie, Bauen, Wohnen und Verkehr des Landes NRW
im Quartier. Gemischtwirtschaftliche einer stabilen Kooperation wird auch (2010): Socially Integrative City in North Rhine-
Unternehmen können zudem prädes- in der Stadt Brühl deutlich. Im Stadt- Westphalia. Getting deprived urban areas back on
tiniert sein, in neue Beschäftigungs- teil Vochem arbeiten Stadtteilbüro und track. NRW Fit für Europa, MWEBWV, Düsseldorf.
12improving the neighbourhood’s inter- mutual benefit: affordable rents and and employment disparities. Nonethe-
nal and external perception [see article inspiring locations attract motivated less there is good reason to deliberately
by H. Nagusch and U. Wendler starting and open-minded creative people. The prop up the local economy, then mak-
on p. 14]. Duisburg and Gelsenkirchen creative community brings new life to a ing good use of the potentials induced
use micro lending as a tool that com- neighbourhood, develop a gravitational and enhanced as a result – in the form
plements their neighbourhood develop- pull and let the neighbourhood appear of new partnerships, networks and pro-
ment programmes. Their experiences in a new light [see article by S. von der jects – for the economic development
are so positive that both cities are think- Beck starting on p. 35]. It turns out that and social stabilisation of neighbour-
ing of establishing this financial help developing high-quality, yet affordable hoods needing regeneration. This is
for business people and start-ups as a spaces for young businesses, as well as demonstrated clearly in the following
long-term measure [see article byA. letting young pioneers appropriate this chapters.
Gorres starting on p. 19]. space and extending them flexible sup-
port, are viable options in promoting
In many neighbourhoods needing re- the local economy. Literature:
generation the migrant economy is a Difu – Deutsches Institut für Urbanistik (2003): Stra-
tegien für die Soziale Stadt. Erfahrungen und Pers-
key potential for reviving the retail busi- Facilitating new networks in the neigh- pektiven – Umsetzung des Bund-Länder-Programms
ness and raising the profile of the loca- bourhood is one activity that brings „Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf – die
tion. The cluster around bridal fashion about sustainable and manifold internal soziale Stadt“. Availabe online: http://www.sozial-
estadt.de/veroeffentlichungen/endbericht (last access
in Duisburg-Marxloh with a reputation and external effects. In Düsseldorf’s
on 15 March 2012).
beyond the region is one example for neighbourhoods Flingern and Bilk it
BMVBS – Bundesministerium für Verkehr, Bau und
this. The examples from Duisburg and can be seen how business people join Stadtentwicklung (Ed.) (2008): Statusbericht 2008
Aachen show the diversity of the busi- forces, as they engage in location mar- zum Programm Soziale Stadt. Bearbeitung durch
ness activities performed by female and keting and develop a joint interest in Difu – Deutsches Institut für Urbanistik. Availabe
male immigrants. Moreover, they high- upgrading the neighbourhood. At the online: http://www.difu.de/en/publikationen/2008/
statusbericht-2008-zum-programm-soziale-stadt.
light the potential of business networks same time the cooperation between html (last access on 15 March 2012).
where members have a migration back- business people strengthens the ties
Evans, Mel; Syrett, Stephen (2007): Generating So-
ground and how their relationship with between the companies and the neigh- cial Capital? The Social Economy and Local Eco-
their countries of origin can be used bourhood [see article by U. Neumann nomic Development. In: European Urban and Re-
for transnational business contacts, but starting on p. 41]. gional Studies 14(1), p. 55 - 74.
also for location marketing, for boost- IfS – Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik
ing the image and strengthening the The advantages of cooperating with GmbH (2004): Die Soziale Stadt. Ergebnisse der
Zwischenevaluierung. Bewertung des Bund-Länder-
economic position of the local area [see strong partners are highlighted in the Programms „Stadtteile mit besonderem Entwick-
article by A. Wagner starting on p. 23]. last two chapters. In Siegen-Fischbach- lungsbedarf – die soziale Stadt“ nach vier Jahren
erberg a conversion area in disuse for Programmlaufzeit. Availabe online: http://www.sozi-
alestadt.de/veroeffentlichungen/evaluationsberichte/
Integrated labour market projects or so- a long period is currently being rede-
zwischenevaluierung-2004/ (last access on 15 March
cial companies like BernePark in Bot- veloped thanks to the commitment of a 2012).
trop-Ebel and the “Jugendwerk- und foundation. As this example proves, the Läpple, Dieter (2000): The Global-Local Interplay
Bauernhof Hof Wessels” (Hof Wessels initiative of a strong player can be the in the Urban Economy, in: ILS (Hrsg.), Local Socio-
Youth Project & Farm) in Herten tackle spark that ignites further partners and Economic Strategies in Disadvantaged Urban Areas.
economic and social tasks and objec- produces creative solutions in every- Report on the European Conference, p. 32 - 41. Dort-
mund: ILS-Schriften 168.
tives alike and thus have a multiple body’s interest [see article by S. von der
MWEBWV – Ministry of Economy, Energy, Build-
impact on the local community. They Beck starting on p. 47]. Mutual benefit
ing, Housing and Transport of the State of NRW
enrich the local economy in the neigh- from a stable cooperation is also vis- (2010): Socially Integrative City in North Rhine-
bourhood, strengthen the social life and ible in the city of Brühl. In Vochem the Westphalia. Getting deprived urban areas back on
open up opportunities to work and get neighbourhood office and municipal track. NRW Fit for Europe, MWEBWV, Düsseldorf.
together in the neighbourhood. Compa- housing company work together for the
nies involved in public-private partner- sake of the neighbourhood, improving
ship are also ideally suited to venture the quality of life and social life locally
into new areas of employment [see arti- on the one hand and ensuring the rent-
cle by I. Bisani starting on p. 29]. ability and attractiveness of the housing
stock on the other hand [see article by
The creative economy and structurally S. von der Beck starting on p. 51].
weak neighbourhoods may not seem
compatible when you first think about The many project examples included
them. Nonetheless the examples from show that the scope for action and va-
Dinslaken-Lohberg and Gelsenkirchen- riety of approaches to promote the lo-
Ückendorf show how young creative cal economy are manifold. Of course,
people and the specific potentials in neighbourhood projects cannot com-
neighbourhoods with a need for regen- pensate for the massive loss of jobs in
eration complement each other to their a region, nor can they reduce income
13
13Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen | Local Economy in North Rhine-Westphalia
Raus aus den eigenen vier Wänden –
rein ins GründerinnenZentrum
Ulla Wendler & Hubert Nagusch
Frauen gründen selbst ihre wirtschaftliche Existenz; sie behaupten sich am Markt und ihr
Unternehmen wächst heran. Dies ist kein „Wolkenkuckucksheim“ – im GründerinnenZentrum
der Wirtschaftsförderung Dortmund in der Nordstadt können Frauen diese Vision umsetzen.
Das Zentrum ist „ausgebucht“ und führt sogar eine Warteliste.
Los ging es mit dem NORDSTADT- det „Frau“ eben oft anders als „Mann“. Anfang 2010 machten sich die beiden
BÜRO, welches die Wirtschaftsför- Frauen sind in der Regel sehr viel vor- frisch eingestellten Projektmanage-
derung Dortmund seit 2005 in diesem sichtiger, lassen sich leichter von ihrem rinnen Ulla Wendler und Anja Hen-
Stadtteil unterhält, der sehr von Struk- Vorhaben abbringen und verstehen es kel ausgestattet mit Handys, Laptop,
turwandel und Migration betroffen ist. oft nicht, ihre fachlichen Qualitäten Fachliteratur und einem kleinen Reise-
Aus der Vor-Ort-Dependance heraus richtig zu präsentieren. Aber wenn sie budget auf den Weg. Ihr Auftrag:
hilft man Gewerbebetrieben, unter- es dann einmal geschafft haben... . Ein tragfähiges Konzept, ein guter
stützt Existenzgründungen und bietet
Mikrofinanzierung für Unternehmen.
In Projekten aus dem ESF-Bundespro-
gramm Bildung, Wirtschaft, Arbeit im
Getting out of Home –
Quartier (BIWAQ) und EFRE Ziel-2
findet die gezielte Umsetzung als Ver-
zahnung von Instrumenten der Lokalen
Ökonomie mit arbeitsmarktpolitischen
Instrumenten zur Stabilisierung und Moving into the
Female Founders’ Centre
ganzheitlichen Aufwertung von be-
nachteiligten Quartieren statt. Von der
Idee eines GründerinnenZentrums war
2009 auch der Fördermittelgeber über-
zeugt – obwohl sie nicht ganz neu ist Ulla Wendler & Hubert Nagusch
und schon in einer Reihe großer deut-
scher Städte erfolgreich umgesetzt wur-
de: in Berlin, Bonn, Hannover, Leipzig, Women start their own enterprises. They succeed in the
Mannheim oder München. market, and their businesses grow. This is not “cloud cuckoo
land”: in the Female Founders’ Centre of Dortmund’s busi-
Dass Chancengleichheit nicht auto-
matisch Chancengerechtigkeit bedeu- ness development agency located in Nordstadt, in the north
tet, ist für die zielgruppenspezifische of the city, women can put this vision into practice. The cen-
Existenzförderung von Frauen von
grundsätzlicher Bedeutung. So grün-
tre is “fully booked” and even has a waiting list.
14Standort und viele geeignete Gründe- Das Ergebnis: Ende 2010 wurden im von 14 bis 38 m² stehen dort für den
rinnen. Gleich zu Beginn besuchten Terrassenhochhaus „Hannibal“ in der Start in die Selbstständigkeit zur Ver-
sie Best-Practice-Projekte, knüpften Dortmunder Nordstadt, einer Groß- fügung. Seit Ende 2011 ist das Grün-
ein Netzwerk mit ortsnahen Akteuren wohnanlage der 1970er Jahre mit derinnenZentrum vorerst ausgebucht.
und Experten und berieten die ersten Gewerbeeinheiten in der Ladenzeile, Inzwischen sind 14 Unternehmerinnen
motivierten Gründerinnen. 750 m² Gewerbeflächen angemietet. eingezogen. Zwei Tagungsräume für
Zwölf Gewerberäume mit einer Größe bis zu 50 Personen bieten außerdem
It all started with the NORDSTADT more easily to be dissuaded from their However, it was not all easy. When
OFFICE that Dortmund’s business de- plans and are often unaware of how to choosing the location, the ideal neigh-
velopment agency opened in 2005 in present their professional skills effi- bourhood envisaged would offer po-
this part of the city, an area strongly ciently. But once they have made it .... tentially high proportions both of sin-
affected by structural change and mi- gle mothers and female migrants. The
gration. From this on-site office, help In early 2010 the newly hired project development of the concept covered
is provided to businesses and start-ups managers Ulla Wendler and Anja Henkel not only the identification of the tar-
as well as access to micro-financing. set out, equipped with mobile phones, get group and the close relationship
Projects co-funded by the national ESF laptops, specialised literature and a small with the local job centre and funding
funding programme and the ERDF travel budget. Their mission: A sound organisations, but also the definition
bring together instruments of the local concept, a good location and many suit- of the range of services on offer and a
economy with labour market political able female founders. To start with, they model rent contract for the founders.
tools, a strategy ensuring the stabili- visited best-practice projects, networked
sation and holistic enhancement and with local players and experts and coun- Today the two project managers offer
upgrading of disadvantaged neigh- selled the first few motivated founders. the following services:
bourhoods. In 2009, the proposal of • orientation and counselling of wom-
a Female Founders’ Centre also won The result: 750 m² of business space en interested in starting a business
the conviction of the funding bod- were rented in the “Hannibal” terraced
high-rise building in Dortmund’s Nord- • follow-up of the businesswomen dur-
ies, although the idea was not exactly
stadt, a huge residential complex from ing the post-founding period
new and had already been put into
practice successfully in several major the 1970s with a row of commercial • establishment of a supportive net-
German cities: Berlin, Bonn, Hano- units on the ground floor in late 2010. work, including e.g. female business
ver, Leipzig, Mannheim and Munich. Twelve business spaces sized between consultants
14 and 38 m² are available there for • marketing of the rented business
Equal opportunities are not automati- start-ups. Since late 2011 the Female spaces
cally fair opportunities – this is of key Founders’ Centre has been fully booked • securing the centre’s infrastructure
importance when promoting business and remains so for the time being.
start-ups of women as a specific tar- Meanwhile 14 businesswomen have “Renting the business spaces out to new
get group. As a matter of fact, women moved in. Two seminar rooms with businesswomen is linked to an incuba-
often start their businesses differ- a capacity of up to 50 people provide tor’s model that comprises a graduated,
ently than men. Women tend to be space for business events and profes- subsidised rent for a maximum period of
much more wary, allow themselves sional trainings in entrepreneurship. 3 ½ years. We have developed the cor-
15Lokale Ökonomie in Nordrhein-Westfalen | Local Economy in North Rhine-Westphalia
Platz für Veranstaltungen und unter-
nehmerische Professionalisierung.
Doch so ganz einfach war es nicht. Bei
der Standortwahl wurde ein Stadtquar-
tier ins Auge gefasst, in dem sowohl
der Anteil der Alleinerziehenden als
auch der Migrantinnen hohe Poten-
ziale birgt. Die Konzeptentwicklung
reichte von der gewählten Form des
Kundenzutritts, der Vernetzung mit
dem Jobcenter und Trägerorganisatio-
nen über die Definition des Servicean-
gebots bis hin zum Mustermietvertrag
für die Gründerinnen.
Heute leisten die Projektmanagerinnen
Hilfestellung bei
• der Orientierungs- und Gründungs-
beratung interessierter Frauen,
• der Begleitung von Unternehmerin-
nen in der Nachgründungsphase,
responding admission criteria. Social ganda and its good reputation. Tradi- the money invested into the project
aspects, the personal and professional tionally, many migrant communities pays off quickly.
biography, the economic feasibility of are closer to spoken than written lan-
the planned start-up and the applicants’ guage. The presence and appearance of Since the beginning of 2012 Dort-
motivation all play a role,” underlines the Female Founders’ Centre upgrades mund’s Female Founders’ Centre has
Udo Mager, managing director of Dort- the street around the “Hannibal” build- been “fully booked for the time be-
mund’s business development agency. ing into a liveable and vibrant residen- ing”! Obviously, there is a demand for
tial and commercial urban area. the services it offers. In the meantime
Bringing together young business- women interested in moving in have
women from different sectors is de- All founders come either from Nord- been placed on a waiting list. Why do
signed to foster an “entrepreneurial stadt or deliberately chose to start these Female Founders’ Centres only
climate” marked by cooperation and their businesses there. Three of them exist in Bonn and Dortmund of all cit-
mutual help. In 3 ½ years they are have previous experience as entre- ies in NRW? Even the overall project
expected to have successfully coped preneurs. Three have children under manager Hubert Nagusch is short of an
with the first phases of business de- six. Three businesswomen were born answer: “I have no idea.” In Dortmund
velopment. This strategy aims at in- in Poland, Russia and Turkey respec- at least the successful project has now
creasing the “survival rate” of new tively. And what fields do they work become a regular part of the city’s busi-
companies and speeding up growth. in? “There is, for instance, a family ness development activities.
therapist next to a photographer, a me-
The motto “Getting out of Home – dia designer next to an object designer
Moving into the Female Founders’ who harnesses her creativity primarily
Centre” has proved its worth. An as- in designing handbags, and then there
set has been added to the multifaceted is a provider of office services next to
business landscape in Nordstadt, en- someone offering commercial clean-
riching it with a unique new feature. ing services,” explains Ulla Wendler.
With its external signs and banner the The managers have also supplied con-
new location in the “Hannibal” build- sulting services to 20 businesses that
ing in Bornstraße cannot be missed. women have founded in the commer-
The centre benefits not only from being cial district of Dortmund’s Nordstadt.
located near the city centre, on one of On average, every business founded
the main roads heading to Nordstadt, saves some €18,000 per year and per
but also from word-of-mouth propa- person in terms of public transfers; so
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