Migration, Flucht und Bildung: BRÜCKEN BAUEN STATT MAUERN 2019
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RESÜMEE W E LT B I L D U N G S B E R I C H T 2019 Migration, Flucht und Bildung: B R Ü C K E N B A U E N S TAT T M A U E R N
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N iemanden zurücklassen. Dies ist eine der ehrgei-
zigsten globalen Verpflichtungen der Nachhaltig-
keitsagenda 2030 der Vereinten Nationen. Migration und
tiert. Qualifikationen und Vorkenntnisse müssen aner-
kannt werden, um die Fähigkeiten und Kompetenzen von
Migranten und Flüchtlingen bestmöglich zu nutzen.
Flucht stellen zwei globale Herausforderungen dar, die
für die Erreichung der 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung Ebenso wirkt sich Bildung auf Migration und Flucht aus.
(Sustainable Development Goals, SDGs) berücksichtigt Bildung spielt bei der Entscheidung für Migration eine
werden müssen. SDG 4 fordert: „Für alle Menschen inklusive, wesentliche Rolle. Die Wahrscheinlichkeit von Binnenmigra-
chancengerechte und hochwertige Bildung sowie Mög- tion ist bei Menschen mit tertiärer Bildung 1 doppelt so
lichkeiten zum lebenslangen Lernen sicherstellen“. hoch wie bei jenen nur mit Grundschulbildung; ins Ausland
gehen erstere sogar fünfmal häufiger. Bildung wirkt sich
Zwischen Migration und Flucht auf der einen und Bildung nicht nur auf die Einstellungen, Ziele und Überzeugungen
auf anderen Seite bestehen vielfältige Wechselwirkungen. von Migranten aus, sondern auch auf die der aufnehmenden
Diese Zusammenhänge wirken sich auf alle Beteiligten Gemeinschaften. Mehr Vielfalt in den Klassenzimmern
aus: auf jene, die fortgehen, jene, die bleiben, und jene, die bringt sowohl Herausforderungen als auch Chancen mit
Migranten und Flüchtlinge aufnehmen. Binnenmigration sich, von anderen Kulturen und Erfahrungen zu lernen.
betrifft vorrangig viele Länder mit mittlerem Einkommen Geeignete Bildungsinhalte können Bürgerinnen und Bürgern
und schnell fortschreitender Urbanisierung, wie China, wo dabei helfen, Informationen kritisch zu verarbeiten und
mehr als jedes dritte Kind auf dem Land von seinen Eltern den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu stärken; unan-
zurückgelassen wird. Internationale Migration betrifft gemessene Inhalte verbreiten hingegen negative, ein-
hingegen vor allem Länder mit hohem Einkommen, wo an seitige, ausschließende oder abschätzige Ansichten be-
der Hälfte der Schulen Migranten mindestens 15% der züglich Migranten und Flüchtlingen.
Schülerschaft ausmachen. Auch die Herkunftsländer werden
beeinträchtigt: Mehr als ein Viertel der Herkunftsländer
ist mit der Abwanderung von mindestens einem Fünftel STAATEN BEZIEHEN MIGRANTEN UND
ihrer qualifizierten Bürgerinnen und Bürger konfrontiert. FLÜCHTLINGE IN NATIONALE
Von Flucht sind vor allem Länder mit niedrigem Einkommen BILDUNGSSYSTEME EIN
betroffen, in denen zwar nur 10% der Weltbevölkerung
leben, die jedoch 20% aller Flüchtlinge der Welt aufnehmen, Regierungen unternehmen zunehmend mutige Schritte,
welche oft in den am schlechtesten mit Bildung versorg- um ihrer Verantwortung für Bildung gerecht zu werden,
ten Gebieten unterkommen. Über die Hälfte der Flüchtlinge die zuvor ausschließlich durch internationale Vereinbarungen
ist unter 18 Jahren alt. geregelt war. Seit einigen Jahren werden Migranten und
Flüchtlinge weltweit zunehmend in nationale Bildungs-
Migration und Flucht wirken sich auf Bildung aus. systeme eingebunden. Ausschließende Praxis wird infolge
Sie machen Systeme erforderlich, die sowohl diejenigen von zukunftsorientierten Entscheidungen, politischem
berücksichtigen, die fortgehen, als auch diejenigen, die zu- Pragmatismus und internationaler Solidarität zunehmend
rückgelassen werden. Die Länder stehen vor der Heraus- aufgegeben. Die Länder, die die Globalen Pakte für sichere,
forderung, das Recht auf Bildung für alle, zu dem sie sich geordnete und geregelte Migration (Global Compact for
verpflichtet haben, zu erfüllen. Häufig müssen sie schnell, Safe, Orderly and Regular Migration) und für Flüchtlinge
unter starken Einschränkungen oder sogar gegen den (Global Compact on Refugees) von 2018, die Bildung um-
Widerstand einzelner Interessengruppen handeln. Sie fänglich einbeziehen, angenommen haben, erkennen
müssen den Bedürfnissen derjenigen gerecht werden, die Bildung als eine Chance an.
dicht gedrängt in Slums leben, die nomadisch leben oder
auf Anerkennung ihres Flüchtlingsstatus warten. Lehrkräfte
sind mit Mehrsprachigkeit in den Klassenzimmern und
Traumata geflüchteter Schülerinnen und Schüler konfron-
1 Tertiäre Bildung entspricht Level 5 bis 8 der Internationalen Standard-
Klassifikation des Bildungswesens ISCED. Darunter fallen akademische
Bildung (z.B. Bachelor-, Master- und Promotionsprogramme) sowie
Berufsbildung.
RESÜMEE WELTBILDUNGSBERICHT 2019Assimilation war in der Nachkriegszeit in den meisten Gesetz zum Recht auf Bildung von 2009 (Right to Education
Aufnahmeländern mit hohem Einkommen, in die aus- Act) verpflichtet lokale Behörden gesetzlich zur Auf-
ländische Arbeitskräfte kamen, die Norm. Bis 1980 hatten nahme von Kindern von Migranten, und nationale Richtlinien
von 21 Ländern mit hohem Einkommen nur Australien empfehlen eine flexible Aufnahme, saisonale Wohnheime,
und Kanada Multikulturalität in ihre Lehrpläne aufgenom- Transportmöglichkeiten, mobile Ehrenamtliche und die
men. Bis 2010 schlossen sich Finnland, Irland, Neuseeland verbesserte Koordination zwischen Bundesstaaten und
und Schweden an und in über zwei Dritteln der 21 Länder Verwaltungsbezirken.
war Multikulturalität zumindest teilweise in die Lehrpläne
übernommen worden.
ERHEBLICHE BILDUNGSHINDERNISSE FÜR
In der Vergangenheit versorgten die meisten Regierungen MIGRANTEN UND FLÜCHTLINGE BESTEHEN
Flüchtlinge in parallelen Bildungssystemen, doch diesen FORT
mangelte es gewöhnlich an qualifizierten Lehrkräften, Prü-
fungen wurden nicht anerkannt und es drohte ständig Migranten können zwar theoretisch einbezogen, aber
die kurzfristige Streichung von Mitteln. Statt die Hoffnung praktisch ausgeschlossen werden. Sie können zum Bei-
auf Rückkehr aufrechtzuerhalten, verringerte die Parallel- spiel zu lange in Vorbereitungskursen gehalten werden. So
bildung bei fortdauernder Flucht die Chancen auf ein sinn- werden in der österreichischen Steiermark Jugendliche
volles Leben in den ersten Asylländern. Heute nehmen über 15 Jahre, die nicht als bereit für die Sekundarstufe gel-
hingegen Länder wie Tschad, die Islamische Republik Iran ten, auch nicht dafür zugelassen und nach einer Einstu-
und die Türkei beträchtliche Kosten auf sich, um sicher- fung in Sonderkurse verwiesen. Einige Länder separieren
zustellen, dass sudanesische, afghanische, syrische und Lernende mit geringeren akademischen Fähigkeiten –
andere Flüchtlinge gemeinsam mit Inländern die Schule häufig jene mit Migrationshintergrund – in weniger an-
besuchen. In der Dschibuti-Erklärung zu Regionaler Bildung spruchsvolle Bildungswege, wodurch spätere Chancen
von Flüchtlingen (Djibouti Declaration on Regional Refugee verringert werden. In Amsterdam schlagen marokkanische
Education) von 2017 verpflichteten sich sieben ostafrika- und türkische Schüler der zweiten Zuwanderungsgeneration
nische Bildungsminister zur Einbeziehung der Bildung von im Alter von 12 Jahren fünfmal häufiger einen Weg in die
Flüchtlingen und Heimkehrern in ihre Bildungsplanung untere Sekundarstufe mit anschließender Berufsbildung
bis 2020. Uganda hat dieses Versprechen bereits erfüllt. ein als ihre einheimischen Mitschüler. In Deutschland
beginnt die Einteilung in Leistungsgruppen bereits im Alter
Die Bildung von Binnenflüchtlingen wird durch anhaltende von 10 Jahren. Hinzu kommt, dass sich Migranten üblicher-
Konflikte gefährdet. Kolumbien mit der zweitgrößten weise in bestimmten Wohngebieten und Schulen mit ge-
Population an Binnenflüchtlingen der Welt leidet unter an- ringeren akademischen Standards und Leistungsniveaus
dauernder Aktivität bewaffneter Gruppen. Dennoch hat konzentrieren, was sich negativ auf ihren Bildungserfolg
das Land in den vergangenen 15 Jahren Maßnahmen er- auswirkt. Weiter verstärkt wird die Trennung, wenn ein-
griffen, um zu gewährleisten, dass Flüchtlingskinder beim heimische Lernende in wohlhabendere Gegenden umziehen
Zugang zu Bildung bevorzugt behandelt werden. oder ihre Familien Maßnahmen zur Aufrechterhaltung
einer vielfältigen Schülerschaft umgehen.
Binnenmigration stellt auch eine Herausforderung für
Inklusion im Bildungsbereich dar. 21% der chinesischen Hindernisse für die Bildung von Migranten können trotz
Bevölkerung sind Arbeitsmigranten vom Land, die Teil Inklusionsbemühungen fortbestehen. In Südafrika
der größten Binnenmigrationsbewegung der jüngeren Ge- garantiert das Bildungsgesetz allen Kindern das Recht auf
schichte sind. Die in einem Versuch, diese Migrations- Bildung, unabhängig von ihrem Migrations- oder rechtli-
bewegungen zu lenken, eingeführten Beschränkungen von chen Status, doch die Einwanderungsgesetze verhindern,
Aufenthaltsgenehmigungen führten dazu, dass der Groß- dass undokumentierte Migranten eine Schule besuchen
teil der Kinder von Migranten in Städten wie Peking nicht können. Offizielle Stellen können in dem Glauben, dass dies
autorisierte Migrantenschulen von geringerer Qualität gesetzlich vorgeschrieben sei, auf der Vorlage vollständiger
besucht. Seit 2006 überarbeitet die Regierung das System Unterlagen bestehen, wie dies zum Beispiel bei Migranten
schrittweise, indem sie lokale Behörden auffordert, aus Zentralasien in der Russischen Föderation der Fall ist.
jungen Migranten Bildung zu bieten, Schulgebühren für In den Vereinigten Staaten führten Razzien gegen Migran-
diese abschafft und den eingetragenen Wohnort vom ten zu Angst vor Abschiebungen und damit zu einem
Zugang zu Bildung für Migranten entkoppelt. Das indische Anstieg der Schulabbrüche von Kindern undokumentierter
RESÜMEE WELTBILDUNGSBERICHT 2019Migranten, während eine frühere Maßnahme zum Schutz Bangladesch. Solche Schulen können durch internationale
vor Abschiebung zu einem Anstieg der Abschlussraten in Organisationen oder Flüchtlinge und lokale Gemeinschaften
der Sekundarstufe führte. selbst initiiert und unterstützt werden und gegebenen-
falls auch zertifiziert werden. In Pakistan betrug die Grund-
Kinder von Migranten können im Vergleich zu ihren schul-Nettoeinschulungsrate 2 von afghanischen geflüch-
Altersgenossen in der Heimat Fortschritte machen, aber teten Mädchen nur die Hälfte derer von Jungen und weniger
trotzdem hinter ihren Mitschülern im Aufnahmeland als die Hälfte der Anwesenheitsraten in Grundschulen
zurückbleiben. In den Vereinigten Staaten gingen Kinder von Mädchen in Afghanistan.
von Migranten aus acht Ländern Lateinamerikas und der
Karibik im Schnitt 1,4 Jahre länger zur Schule als diejenigen, Die Bildung von Flüchtlingen ist nach wie vor unter-
die nicht migrierten. Ihre Leistungen und Erfolge lagen finanziert. Obwohl die zwei Hauptdatenbanken keine ein-
jedoch häufig hinter denen ihrer Mitschüler aus dem Auf- deutigen Daten liefern, schätzt der Weltbildungsbericht
nahmeland zurück. In der Europäischen Union verließen für das Jahr 2016, dass 800 Millionen US-Dollar für die Bil-
2017 doppelt so viele im Ausland geborene Jugendliche wie dung Geflüchteter ausgegeben wurden, die etwa zu
inländische die Schule vorzeitig. 2015 lag in den Mitglieds- gleichen Teilen aus Mitteln der humanitären Hilfe und der
ländern der OECD die Wahrscheinlichkeit, Grundkenntnisse Entwicklungszusammenarbeit stammten. Das ist nur
in Lesen, Mathematik und Naturwissenschaften zu er- etwa ein Drittel der jüngst geschätzten Finanzierungslücke.
langen, bei Lernenden der ersten Zuwanderungsgeneration Wenn die internationale Gemeinschaft nur mit humani-
32% und bei jenen der zweiten Generation 15% unter der tären Hilfen aktiv würde, müsste der Anteil für Bildung um
von Einheimischen. Der Zeitpunkt im Leben eines Men- ein Zehnfaches steigen, um dem Bildungsbedarf von
schen, zu dem Migration erwogen wird beziehungsweise Flüchtlingen gerecht zu werden.
erfolgt, hat wesentlichen Einfluss auf dessen Bildungs-
investitionen, -unterbrechungen, -erfahrungen und -ergeb- Eine verbesserte Finanzierung von Flüchtlingsbildung
nisse. In den Vereinigten Staaten schlossen 40% der erfordert die Verknüpfung von humanitärer und Entwick-
mexikanischen Migranten, die im Alter von 7 Jahren ange- lungshilfe im Einklang mit der New Yorker Erklärung für
kommen waren, die Sekundarschule nicht ab. Bei denen, Flüchtlinge und Migranten. Der umfassende Rahmenplan
die erst im Alter von 14 Jahren kamen, waren es sogar 70%. für Flüchtlingshilfemaßnahmen (CRRF) trägt seit 2016 in
15 Ländern dazu bei, die Umsetzung dieser Erklärung voran-
Asylsuchende Kinder und Jugendliche werden in vielen zutreiben. Hieraus werden nützliche Lehren gezogen,
Ländern festgehalten und haben oft nur begrenzten oder wenngleich der Ausstieg von Tansania die Aufmerksamkeit
gar keinen Zugang zu Bildung, unter anderem in Australien, auf erforderliche Verbesserungen gelenkt hat. Der für
Indonesien, Malaysia, Mexiko, Nauru und Thailand. In Un- Notsituationen bestimmte Fonds Education Cannot Wait
garn bleiben asylsuchende Familien mit Kindern und und sein Potential, neue, vorhersagbare, mehrjährige
unbegleitete Jugendliche über 14 Jahre in einer von zwei Mittel zu mobilisieren, soll die engere Zusammenarbeit
Transitzonen, während ihre Anträge bearbeitet werden, zwischen Akteuren der humanitären Hilfe und der Ent-
und haben keinen Zugang zu Bildung, abgesehen von An- wicklungszusammenarbeit sowie die Inklusion von Flücht-
geboten zivilgesellschaftlicher Organisationen. lingen in nationale Bildungssysteme fördern.
Umfang und Entwicklung der Inklusion von Flüchtlingen
in nationale Bildungssysteme variieren je nach Flucht- VERBESSERUNGEN IM BILDUNGSBEREICH
kontext, sie hängen von Geografie, Geschichte, Ressourcen KÖNNEN MIGRANTEN UND FLÜCHTLINGEN
und Kapazitäten ab. Die Konzentration von Flüchtlingen DABEI HELFEN, IHR POTENTIAL
in abgelegenen Lagern, wie beispielsweise in Kenia, kann zu AUSZUSCHÖPFEN
nur teilweiser Inklusion und geografischer Trennung
führen. Ressourcen können ein großes Hindernis darstellen: Lehrpläne und Lehrbücher enthalten oft veraltete
Libanon und Jordanien mit den meisten Flüchtlingen pro Darstellungen von Migration und Flucht trotz teilweise
Kopf haben ein Zwei-Schichten-Bildungssystem eingeführt, breiter Befürwortung eines diesbezüglichen Wandels: 81%
was zu einer zeitlichen Trennung führt. In zahlreichen der Befragten in EU-Ländern stimmten zu, dass Unter-
Umfeldern werden Flüchtlinge nach wie vor in separaten, richtsmaterial ethnische Vielfalt abbilden sollte. Wenn
non-formalen Community-basierten oder Privatschulen Länder Vielfalt in der Bildung nicht thematisieren, ignorieren
unterrichtet, wie zum Beispiel die Rohingya aus Myanmar in sie deren Potential zur Förderung von sozialer Inklusion
2 Nettoeinschulungsraten ergeben sich aus dem Verhältnis aller in einer
bestimmten Bildungsstufe eingeschulten Kinder, die im dafür
vorgesehenen Alter sind, zur Gesamtzahl der Kinder in der für diese
Stufe offiziell vorgesehenen Altersgruppe.
RESÜMEE WELTBILDUNGSBERICHT 2019und Zusammenhalt. Eine weltweite Analyse belegte, dass betisierungs- oder Sprachkurs besuchten, bei letzteren
sozialwissenschaftliche Themen zu Konfliktprävention am geringsten.
und -lösung in Lehrbüchern – z.B. Besprechung inländischer
oder internationaler Gerichtsverfahren, Wahrheitskommis Finanzielle Bildung kann Migranten schützen und Haus-
sionen und ökonomischer Entschädigungen – von 2000 halten helfen, Geldsendungen bestmöglich zu nutzen.
bis 2011 mit nur 10% der Texte schwach vertreten waren. Geldsendungen von Migranten in ihre Heimat führten in
18 Ländern zu einer Steigerung der Bildungsausgaben:
Lehrkräfte von geflüchteten und migrierten Schülerinnen in Afrika und Asien um über 35%, in Lateinamerika sogar um
und Schülern sind nicht angemessen vorbereitet auf die über 50%. Durch eine Senkung der Gebühren von Geld
Bewältigung der komplexen Aufgaben, die Migration und sendungen vom gegenwärtigen globalen Durchschnitt von
Flucht mit sich bringen, zum Beispiel den Umgang mit 7,1% auf 3% könnte zusätzlich eine Milliarde US-Dollar pro
Mehrsprachigkeit im Klassenzimmer und Hilfe für Kinder, Jahr für Bildung freiwerden.
die psychosozialer Unterstützung bedürfen. In sechs
europäischen Ländern fühlte sich die Hälfte der Lehrkräfte Die Anerkennung von Abschlüssen und Vorkenntnissen
unzureichend unterstützt dabei, mit Vielfalt im Unterricht kann den Eintritt in den Arbeitsmarkt erleichtern, beson-
umzugehen; in Syrien verfügten 73% der befragten Lehr- ders im Zusammenhang mit Berufsabschlüssen. Wenn
kräfte über keinerlei Ausbildung zum Thema psychosoziale Migranten und Flüchtlinge keinen Zugang zu Arbeit haben,
Hilfe für Kinder. Lehrkräfterekrutierung und -management bei der ihre Fähigkeiten genutzt werden, ist es sehr un-
betreffende Maßnahmen sind häufig zu langsame Reak- wahrscheinlich, dass sie diese weiterentwickeln. Jedoch
tionen auf aufkommende Bedarfe. Deutschland benötigt gelten nur für weniger als ein Viertel der Migranten weltweit
zur Zeit zusätzlich 42.000 Lehrkräfte und pädagogische bilaterale Abkommen zur Anerkennung von Abschlüssen.
Fachkräfte, die Türkei 80.000 Lehrerinnen und Lehrer Bestehende Mechanismen sind oft fragmentiert oder zu
und Uganda 7.000 Grundschullehrer, um alle Flüchtlinge komplex, um dem Bedarf von Migranten und Flüchtlingen
zu unterrichten. gerecht zu werden, und werden daher wenig in Anspruch
genommen. Länder müssen auch die Standards und
Schulen mit hohem Anteil an Migranten und Flüchtlingen Qualitätssicherungsmechanismen der Hochschulbildung zur
brauchen gezielte Ressourcen zur Unterstützung von Anerkennung akademischer Abschlüsse auf bilateraler,
Schülern, die Lernschwierigkeiten haben. Nur eine Hand- regionaler oder globaler Ebene harmonisieren. Die für 2019
voll der Länder mit hohem Einkommen berücksichtigen erwartete Annahme der Globalen Konvention zur An-
den Migrationsstatus ausdrücklich in ihren Schulbudgets. erkennung von Hochschulqualifikationen wird hier eine
Andere Dimensionen der Benachteiligung, wie vernach- wesentliche Rolle spielen.
lässigte Wohnviertel und begrenzte Sprachkenntnisse, die
häufig mit Schülerinnen und Schülern mit Migrations- Die zwei neuen Pakte zu Migranten und Flüchtlingen er-
hintergrund in Verbindung stehen, führen hingegen üb kennen die Rolle der Bildung an und setzen Ziele, die mit
licherweise zu einer höheren Pro-Kopf-Finanzierung an der globalen Verpflichtung, niemanden zurückzulassen, in
Schulen mit größerem Anteil an Migranten und Flüchtlingen. Einklang stehen. Der Weltbildungsbericht 2019 spricht
sieben Empfehlungen aus, welche die Umsetzung der
Der Bedarf an Erwachsenenbildung für Migranten und Pakte fördern:
Flüchtlinge wird häufig vernachlässigt. Non-formale
Bildungsprogramme können für die Stärkung des Zuge- ■■ Das Recht von Migranten und Flüchtlingen auf
hörigkeitsgefühls wesentlich sein, wobei hier Vieles auf Bildung schützen
kommunalen Initiativen beruht. Lese-, Schreib- und Rechen-
fähigkeiten fördern soziale und interkulturelle Kommuni- ■■ Migranten und Flüchtlinge in nationale
kation sowie körperliches, soziales und finanzielles Wohl- Bildungssysteme einbinden
ergehen, doch in einigen Staaten wird der Zugang zu und
der Erfolg von Sprachprogrammen für Erwachsene durch ■■ Bildungsbedürfnisse von Migranten und Flüchtlingen
große Hindernisse eingeschränkt. 2016 ergab eine Unter- erfassen und in die Planung einbeziehen
suchung bei Asylsuchenden in Deutschland, dass 34% die
lateinische Schrift beherrschten, 51% eine andere Schrift ■■ die Geschichte von Migration und Flucht im Unterricht
lesen und schreiben konnten und 15% Analphabeten waren. richtig darstellen, um Vorurteile abzubauen
Dennoch war die Wahrscheinlichkeit, dass sie einen Alpha-
RESÜMEE WELTBILDUNGSBERICHT 2019■■ Lehrkräfte von Migranten und Flüchtlingen auf Vielfalt ■■ UNTERZIEL 4.2:
und Härten vorbereiten Frühkindliche Bildung. 2017 besuchten etwa 70% der
Kinder ein Jahr vor dem offiziellen Eintrittsalter in die
■■ das Potential von Migranten und Flüchtlingen nutzen Grundschule eine Vorschule. Wenngleich es sich als
schwierig erweisen könnte, einen Konsens zu einem ge-
■■ Bildungsbedürfnisse von Migranten und Flüchtlingen meinsamen Maßstab für frühkindliche Entwicklung
in der humanitären Hilfe und Entwicklungszusammen- zu erreichen, ist es wichtig, dass Länder in starke natio-
arbeit fördern. nale Systeme zum Monitoring der kognitiven, sprach-
lichen, körperlichen und sozio-emotionalen Entwicklung
DIE INTERNATIONALE GEMEINSCHAFT BAUT investieren.
IHRE INSTRUMENTE ZUM MONITORING
VON SDG 4 AUS ■■ UNTERZIEL 4.3:
Berufliche, akademische und Erwachsenenbildung.
SDG 4 stellt nicht nur eine ehrgeizige Bildungsagenda dar, Im Jahr 2017 erreichte die Bruttoeinschulungsrate 3 in der
es bringt auch die Herausforderung mit sich, Unterziele tertiären Bildung 38%. Es herrscht zunehmende Über-
zu kontrollieren, die zahlreiche Lernergebnisse, Dimensionen einstimmung darüber, dass der globale Indikator alle
von Ungleichheit und Lehrplaninhalte umfassen. Auch Möglichkeiten der Erwachsenenbildung einschließen
wenn einige den Monitoring-Rahmen der Agenda Bildung soll, berufsbezogene und nicht berufsbezogene, formale
2030 als zu ehrgeizig kritisieren, soll er vor allem gestal- und non-formale.
tend wirken und die Aufmerksamkeit der Länder auf wesent-
liche Fragen richten, die vor 2015 nicht beachtet wurden. ■■ UNTERZIEL 4.4:
Er soll Investitionen in robuste nationale Monitoring-Mecha- Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten für die Arbeits-
nismen zu Chancengerechtigkeit, Inklusion und Bildungs- welt. Nur eine Handvoll Länder mit höherem mittleren
qualität anstoßen. Mehrere Initiativen von Ländern, zivil- Einkommen berichten über IKT-Kompetenzen. Die ver-
gesellschaftlichen Organisationen und multilateralen fügbaren Daten deuten jedoch darauf hin, dass nur
Institutionen sorgen dafür, dass der Bildungssektor gut für jeder dritte Erwachsene über Grundkompetenzen verfügt,
die Berichterstattung bei der ersten formalen Überprü- wie etwa Kopieren und Einfügen oder das Anhängen
fung von SDG 4 beim High-Level Political Forum 2019 auf- von Dateien an E-Mails.
gestellt ist. Im Folgenden sind einige Beispiele aufgeführt,
die auf den aktuellsten Daten basieren. ■■ UNTERZIEL 4.5:
Chancengerechtigkeit. In vielen Ländern mit niedrigem
■■ UNTERZIEL 4.1: und mittlerem Einkommen sind die Chancen, die obere
Grund- und Sekundarschulbildung. Die Abschlussraten von Sekundarschulbildung abzuschließen, für Lernende auf
2013 bis 2017, die für den SDG-Zeitraum als Grundlage die- dem Land im Vergleich zu Stadtbewohnern nur halb so
nen können, beliefen sich in der Grundschulbildung auf gut – und oft noch viel geringer. Möglicherweise müssen
85%, der unteren Sekundarschulbildung auf 73% und der Schätzungen erneut bewertet werden angesichts neuer
oberen Sekundarschulbildung auf 49%. Der Weltbildungs- Definitionen von städtischen Räumen, welche durch die
bericht schlägt eine neue Methode zur Zusammenfas- internationale Gemeinschaft erarbeitet werden.
sung von geschätzten Abschlussraten aus zahlreichen
Quellen vor. Fortschritte wurden bei der Entwicklung ei- ■■ UNTERZIEL 4.6:
ner Definition von Mindestkenntnissen in den Bereichen Lese-, Schreib- und Rechenfähigkeiten. Die aktuelle
Lesen und Mathematik erzielt. Unabhängig von der Form, Schätzung einer globalen Alphabetisierungsrate von 86%
welche diese Definition letztendlich annehmen wird, zei- deutet darauf hin, dass 750 Millionen Erwachsene An-
gen Ergebnisse aus ausgewählten Ländern mit mittlerem alphabeten sind. Im Alter ab 65 Jahren gibt es fast 40%
Einkommen, die an der Internationalen Grundschul-Lese- mehr Analphabeten als bei jungen Menschen. Relativ
Untersuchung (IGLU-Studie) von 2001 bis 2016 teilnah- gesehen ist die Wahrscheinlichkeit, dass ältere Analpha-
men, dass die Entwicklung langsam voranschreitet. Wäh- beten isoliert in Haushalten ohne Lese- und Schreib-
rend der Anteil der Schülerinnen und Schüler der 4. Klassen- kundige leben, in reicheren Ländern höher als in ärmeren.
stufe, die ein Mindestniveau erreichten, 2015 von 22% in
Südafrika bis zu 86% in Georgien variierte, liegt der durch-
schnittliche Fortschritt pro Jahr bei einem Prozentpunkt.
3 Bruttoeinschulungsraten ergeben sich aus dem Verhältnis aller in einer
bestimmten Bildungsstufe eingeschulter Kinder (egal welchen Alters)
zur Größe der für diese Stufe vorgesehenen Altersgruppe.
RESÜMEE WELTBILDUNGSBERICHT 2019■■ UNTERZIEL 4.7: ■■ IMPLEMENTIERUNGSMECHANISMUS 4.c:
Nachhaltige Entwicklung und Global Citizenship. Zwi- Lehrerinnen und Lehrer. Laut nationalen Definitionen
schen der fünften und der sechsten Konsultation zur waren 2017 weltweit 85% der Grundschullehrkräfte
UNESCO-Empfehlung über Erziehung für internationale ausgebildet, was einen Rückgang von 1,5 Prozentpunkten
Verständigung, Zusammenarbeit und Frieden sowie im Vergleich zu 2013 darstellt. In Subsahara-Afrika ist
Erziehung bezüglich der Menschenrechte und Grund- der Anteil am geringsten und die Schüler-Lehrer-Relation
freiheiten von 1974 stieg der Anteil der Länder, die beläuft sich auf 60:1.
deren Prinzipien in die Bewertung von Lernenden ein-
fließen lassen, von unter 50% auf fast 85%. Dennoch ■■ BILDUNG UND DIE ANDEREN ZIELE DER
berichteten nur 21% der Länder, dass die diesen Prinzipien GLOBALEN NACHHALTIGKEITSAGENDA:
gewidmeten Unterrichtsstunden „vollkommen aus- Gute Arbeit, Städte, Polizei und Gerechtigkeit. Bildung
reichend“ waren. wirkt sich auch auf andere SDGs aus, insbesondere
durch die Entwicklung beruflicher Kompetenzen. Der
■■ IMPLEMENTIERUNGSMECHANISMUS 4.a: Mangel an ausgebildeten Sozialarbeitern, Stadtplanern,
Bildungseinrichtungen und Lernumgebungen. Beamten im Gesetzesvollzug, Richtern und anderen Ver-
2016 verfügten zwei Drittel aller Schulen über eine Grund- tretern juristischer Berufe gefährdet das Vorankommen
versorgung mit Trinkwasser, zwei Drittel über grundle- und Erreichen der entsprechenden Ziele.
gende sanitäre Anlagen und die Hälfte über Hygieneein-
richtungen. Von 2013 bis 2017 wurden über 12.700 ■■ FINANZIERUNG:
Angriffe auf Bildungseinrichtungen verzeichnet, bei denen Weltweit werden jährlich geschätzte 4,7 Billionen
21.000 Lernende und pädagogische Fachkräfte zu US-Dollar für Bildung ausgegeben: 3 Billionen US-Dollar
Schaden kamen. (65%) in Ländern mit hohem Einkommen und 22 Milliar-
den (0,5%) in Ländern mit niedrigem Einkommen. 79%
■■ IMPLEMENTIERUNGSMECHANISMUS 4.b: der Gesamtausgaben werden durch öffentliche Ausga-
Stipendien. Der Umfang von aus Hilfsprogrammen finan- ben und 20% durch private Haushalte bestritten. Obwohl
zierten Stipendien stagniert seit 2010 bei etwa 1,2 Milli- die Mittel der Entwicklungszusammenarbeit für Bil-
arden US-Dollar. 2017 studierten 5,1 Millionen Studierende dung 2016 ihren Höchststand erreichten, machen sie in
im Ausland, was einer geschätzten Mobilitätsrate bei Ländern mit niedrigem Einkommen nur 12% und in
Studierenden von 2,3% entspricht, die 2012 noch bei 2% Ländern mit niedrig-mittlerem Einkommen nur 2% der
gelegen hatte. Gesamtbildungsausgaben aus.
Das Original wurde in englischer Sprache veröffentlicht Die vorliegende Publikation sowie die deutsche Kurzfassung
von der United Nations Educational, Scientific and des Weltbildungsberichts sind online zugänglich unter:
Cultural Organization http://www.unesco.de/bildung/weltbildungsbericht.html
7, Place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France
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Bonn, März 2019
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Redaktion: Dr. Barbara Malina, Friederike Hoff (DUK) gefragt werden: publication.copyright@unesco.org
Übersetzung: Hella Rieß, www.hellariess.de
Infografik: Housatonic Design Network
Grafikdesign und Layout: FHI 360
Titelfoto: Rushdi Sarraj (UNRWA).
Auf dem Titelfoto sind palästinensische Flüchtlingskinder
an ihrem ersten Schultag des zweiten Halbjahrs an einer
UNRWA-Schule in Gaza zu sehen.
Die englische Executive Summary ist online unter http://bit.ly/2019gemreport zugänglich.
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