Nationaler Aktionsplan 2015-2020 zur Elimination der Masern und Röteln in Deutschland - Hintergründe, Ziele und Strategien
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Nationaler Aktionsplan 2015–2020 zur Elimination der Masern und Röteln in Deutschland Hintergründe, Ziele und Strategien
2Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Grußworte zum »Nationalen Aktionsplan 2015–2020 zur Elimination der Masern und Röteln in Deutschland« 4 Grußwort des Bundesministers für Gesundheit 4 Grußwort der Ministerin Bätzing-Lichtenthäler für den Aktionsplan Masern/Röteln 5 1. Zusammenfassung 6 Hintergrund 6 Ziele 6 Maßnahmen und Aktionen 6 Bevölkerungsgruppen mit besonderem Handlungsbedarf 7 1. Abstract 8 Background 8 Goals 8 Measures and actions 8 Population groups for whom action is most needed 9 2. Einleitung 10 3. Hintergrund 12 3.1 Medizinische Grundlagen 12 3.2 Prävention der Masern und Röteln 13 3.3 Ziele der WHO 14 3.4 Aktuelle Situation in Deutschland 15 4. Ziele des Aktionsplans 28 4.1 Gesundheitspolitisches Leitziel 28 4.2 Strategische Ziele 28
Inhaltsverzeichnis3
5. Messbare Ziele 30
5.1 Ziel 1: Steigerung des Anteils der Bevölkerung, der einer MMR-Impfung
grundsätzlich positiv gegenübersteht 30
5.2 Ziel 2: Bei Kindern
im Alter von maximal 15 Monaten Erreichen und Aufrechterhaltung
einer 1-Dosis-MMR-Impfquote von über 95 % 32
5.3 Ziel 3: Bei Kindern in den Schuleingangsuntersuchungen Erreichen und Aufrechterhaltung
einer 2-Dosen-MMR-Impfquote von über 95 % 34
5.4 Ziel 4: In allen Altersgruppen Erreichen und Aufrechterhaltung einer Bevölkerungsimmunität,
die eine Transmission von Masern- bzw. Rötelnviren verhindert 36
5.5 Ziel 5: Steigerung des Anteils der laborbestätigten übermittelten Masern- und Rötelnfälle auf mindestens
80 % (nach WHO-Definition) der klinisch diagnostizierten Masern- oder Rötelnfälle 38
5.6 Ziel 6: Stärkung des Ausbruchsmanagements auf kommunaler Ebene und Berichterstattung von 80 % der
jährlich gemeldeten Masern- und Rötelnausbrüche 39
Abkürzungen 42
Glossar 43
6. Literaturhinweise 44
6.1 WHO und ECDC 44
6.2 Deutschland 44
6.3 Maßnahmen 46
7. Anhang 48
7.1 Arbeitsgruppe AG Aktionsplan 48
7.2 Weitere befragte Expertinnen und Experten 49
4 Grußworte zum »Nationalen Aktionsplan 2015–2020 zur Elimination der Masern und Röteln in Deutschland«
Grußworte zum »Nationalen
Aktionsplan 2015–2020 zur
Elimination der Masern und Röteln
in Deutschland«
Grußwort des Bundesministers für Gesundheit
Deutschland und die anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Region der Weltge-
sundheitsorganisation haben sich das Ziel gesetzt, die Masern und Röteln in Europa
zu eliminieren. Die Erfahrungen in anderen Ländern haben gezeigt, dass dieses
ehrgeizige Ziel erreichbar ist: Mit guten Instrumenten der Gesundheitsüberwachung
und hohen Impfquoten lassen sich Masern und Röteln besiegen.
Trotz großer Fortschritte bei den von der Ständigen Impfkommission (STIKO) emp-
fohlenen Kinderimpfungen – auch gegen Masern und Röteln – werden viele Kinder
in Deutschland noch zu spät geimpft und verfügen über keinen altersgemäßen Impf-
schutz. Problematisch sind auch die Masernimpflücken bei Jugendlichen und jungen
Erwachsenen. Die großen Masernausbrüche in Berlin und anderen Teilen Deutsch-
lands in diesem Jahr machen deutlich, dass dringender Handlungsbedarf bei der Steigerung der Impfquoten besteht.
Die Masern und Röteln endgültig zu besiegen, hat für Deutschland eine sehr große Bedeutung. Der »Nationale Ak-
tionsplan zur Elimination der Masern und Röteln für 2015–2020« wird einen wichtigen Beitrag für dieses Gesund-
heitsziel leisten. Er benennt strategische und messbare Ziele und enthält zahlreiche Vorschläge für Maßnahmen zur
Zielerreichung. Die im Präventionsgesetz geplanten gesetzlichen Regelungen zur Verbesserung des Impfschutzes
von Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen – wie die Impfstatuskontrolle bei den regelmäßigen Gesundheitsunter-
suchungen und die ärztliche Impfberatung vor Aufnahme eines Kindes in eine Kita – können zahlreiche dieser Ziele
wirkungsvoll unterstützen.
Zahlreiche wichtige Beteiligte in Bund, Ländern und dem Gesundheitswesen haben sich an der Ausgestaltung des
Aktionsplans beteiligt. Für ihre Beiträge und die geleistete Arbeit bei der Entwicklung des Aktionsplans möchte ich
mich bei allen bedanken. Die erfolgreiche Umsetzung des Aktionsplans erfordert nun verstärkte Präventionsbemü-
hungen und eine enge Zusammenarbeit aller Verantwortlichen in der Impfprävention.
Das Bundesministerium für Gesundheit wird sich zusammen mit dem Robert Koch-Institut und der Bundeszentrale
für gesundheitliche Aufklärung hieran weiterhin aktiv beteiligen. Ich möchte auch Sie ermutigen,
in Ihrem Engagement nicht nachzulassen.
Ihr
Hermann Gröhe
Bundesminister für Gesundheit
Grußworte zum »Nationalen Aktionsplan 2015–2020 zur Elimination der Masern und Röteln in Deutschland«5
Grußwort der Ministerin Bätzing-Lichtenthäler für den
Aktionsplan Masern/Röteln
Als Vorsitzende der 88. Gesundheitsministerkonferenz 2015 begrüße ich den »Nationalen
Aktionsplan 2015–2020 zur Elimination der Masern und Röteln in Deutschland«. Masern
sind weltweit noch immer eine wesentliche Todesursache bei Kindern. Auch in Deutsch-
land gibt es immer wieder zum Teil große Masernausbrüche mit Todesfällen. Röteln
sind vor allem in der frühen Schwangerschaft gefürchtet, da sie beim Ungeborenen zu
schwerer Behinderung oder zur Fehlgeburt führen können.
Die Impfung ist seit vielen Jahren der beste und sicherste Schutz vor Masern und Röteln.
Auch Deutschland verfolgt das gemeinsame Ziel der Weltgesundheitsorganisation, Ma-
sern und Röteln mithilfe der Impfung zu eliminieren.
Hierzu müssen 95 % der Bevölkerung geimpft sein. Auch wenn durch die bisherigen Maßnahmen bereits Verbesserungen
der Impfquoten erreicht wurden, bestehen regional noch immer bei Kindern, bundesweit aber vor allem bei Jugendlichen
und jungen Erwachsenen noch Impflücken, die es zu schließen gilt. Um das zu erreichen, führt der »Nationale Aktions-
plan 2015–2020 zur Elimination der Masern und Röteln in Deutschland« konkrete Maßnahmen und die dazu nötigen
Akteure in Bund und Ländern auf. Mit vereinten Kräften können die dort gesteckten, messbaren Ziele auf dem Weg zur
Masern- und Röteln-Elimination erreicht werden.
Die Gesundheitsministerkonferenz 2015 hat sehr begrüßt, dass der Aktionsplan auf Information und Aufklärung der Be-
völkerung sowie Freiwilligkeit bei der Impfung setzt. Der Aktionsplan ist Bestandteil der Fortschreibung des von Bund
und Ländern 2012 beschlossenen Nationalen Impfplans. Die Geschäftsstelle zum Nationalen Impfplan soll die nötige
Koordination zur Umsetzung des Aktionsplans sichern und das zur Zielerreichung so wichtige
Zusammenspiel der Akteure fördern.
Allen an der Erstellung des Aktionsplans beteiligten Expertinnen und Experten aus der Ärzteschaft, dem Öffentlichem
Gesundheitsdienst, der Wissenschaft, Wirtschaft und Politik in Bund und Ländern danke ich auch im Namen aller Länder
sehr herzlich für ihre Unterstützung und für die geleistete Arbeit. Die Länder werden den Umsetzungsprozess intensiv
unterstützen, um das Ziel der Elimination der Masern und Röteln in Deutschland zu erreichen.
Ihre
Sabine Bätzing-Lichtenthäler
Vorsitzende der 88. Gesundheitsministerkonferenz
Staatsministerin des Ministeriums für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie, Rheinland-Pfalz6 1. Zusammenfassung
1. Zusammenfassung
Hintergrund 3) Bei Kindern in den Schuleingangsuntersuchungen
Erreichen und Aufrechterhaltung einer
Deutschland hat sich zu den Zielen der WHO EURO 2-Dosen-MMR-Impfquote von über 95 %
bekannt, bis zum Jahr 2015 die Eliminierung der 4) In allen Altersgruppen Erreichen und Aufrechterhal-
Masern und Röteln anzustreben und danach fortzu- tung einer Bevölkerungsimmunität, die eine Trans-
schreiben. Der vorliegende »Nationale Aktionsplan mission von Masern- bzw. Rötelnviren verhindert
2015–2020 zur Elimination der Masern und Röteln in 5) Steigerung des Anteils der laborbestätigten über-
Deutschland« nimmt eine Bestandsaufnahme vor und mittelten Masern- und Rötelnfälle auf mindestens
formuliert nationale strategische und messbare Ziele. 80 % (nach WHO-Definition*) der klinisch dia
Ferner werden konkrete Maßnahmen genannt sowie gnostizierten Masern- oder Rötelnfälle
mögliche Aktionen und Akteure vorgeschlagen, die 6) Stärkung des Ausbruchsmanagements auf kommu-
zur erfolgreichen Elimination der Masern und Röteln naler Ebene und Berichterstattung von 80 % der
beitragen können. jährlich gemeldeten Masern- und Rötelnausbrüche
Ziele Maßnahmen und Aktionen
Der Aktionsplan formuliert als oberstes strategisches Zu jedem messbaren Ziel sind Vorschläge für Maßnah-
Ziel, mit dem Ausdruck eines starken politischen men, konkrete Aktionen und Akteure aufgeführt. Der
Willens und mit Unterstützung durch relevante Akteure Aktionsplan beschreibt dabei Maßnahmen, die zum
die Masern und Röteln in Deutschland zu eliminieren. Teil bereits im Nationalen Impfplan vorgeschlagen
Des Weiteren soll die Bevölkerung zum Thema Masern wurden, und führt diese ggf. weiter aus. Die Aktionen
und Masernimpfung aufgeklärt, die Impfquoten für die sind als Vorschläge zu verstehen und können für jedes
MR-Standardimpfungen bei Kindern und Erwachsenen Ziel unter Berücksichtigung des lokalen Kontextes und
sollen erhöht sowie das Monitoring und die Evalua- der verfügbaren Ressourcen entwickelt bzw. angepasst
tion der Durchführung der Masernimpfung optimiert werden. Um Maßnahmen und Aktionen zielgerichtet
werden. durchführen zu können, wurden nach vorliegenden
Daten Bevölkerungsgruppen mit nicht ausreichendem
Die Umsetzung der strategischen Ziele soll anhand von Impfschutz identifiziert, die im Fokus stehen sollten.
messbaren Zielen verfolgt und evaluiert werden, die Diese sind im Folgenden benannt.
neben dem Zeitpunkt ihrer Erreichung auch Indika-
toren oder Daten vorgeben, um Fortschritte bei der
Zielerreichung messen zu können. Diese messbaren
Ziele sind:
1) Steigerung des Anteils der Bevölkerung, der einer
MMR-Impfung grundsätzlich positiv gegenübersteht
2) Bei Kindern im Alter von maximal 15 Monaten
Erreichen und Aufrechterhaltung einer 1-Dosis-
MMR Impfquote von über 95 %
* WHO-Definition der Rate der Laboruntersuchungen: Anteil in Prozent der Masern- oder Rötelnverdachtsfälle mit einer adäquaten Proben-
entnahme und Laboruntersuchung (Nenner ohne Verdachtsfälle mit einer epidemiologischen Verlinkung (Kategorie B der Falldefinition)).1. Zusammenfassung7
Bevölkerungsgruppen mit besonde- • Beschäftigte im Gesundheitswesen
• Bevölkerungsgruppen mit einer potenziellen Unter-
rem Handlungsbedarf versorgung bzw. die im Ausland geboren wurden
(z. B. Roma, Flüchtlinge, Asylsuchende)
• K
inder im Alter von 11 bis 24 Monaten, insbesonde- • Bevölkerungsgruppen mit unterschiedlich motivier-
re vor Eintritt in Kita ten Impfvorbehalten
• 10- bis 17-jährige Jugendliche
• Nach 1970 geborene Erwachsene
Vision: Dauerhafte Erreichung der Elimination der
Masern und Röteln in Deutschland als Beitrag für eine
weltweite Eradikation der Masern und Röteln
Strategische Ziele Operationalisierbare Ziele
Aufklärung und Information Steigerung des Anteils der Bevölkerung, der einer MMR-Impfung grundsätzlich positiv gegenübersteht
der Bevölkerung
bundesweit
Ausdruck eines starken politischen Willens mit Unterstützung durch relevante Akteure
Bei Kindern im Alter von maximal 15 Monaten Erreichen und Aufrechterhaltung einer 1-Dosen-
MMR-Impfquote von über 95 %
bundesweit landesweit mind. 90 % aller Landkreise und Kommunen
Erhöhung der Impfquoten
Bei Kindern in den Schuleingangsuntersuchungen Erreichen und Aufrechterhaltung einer 2-Dosis-
für MR-Standardimpfungen
MMR-Impfquote von über 95 %
für Kinder und Erwachsene,
die nach 1970 geboren sind bundesweit landesweit mind. 90 % aller Landkreise und Kommunen
In allen Altersgruppen Erreichen und Aufrechterhaltung einer Bevölkerungsimmunität, die bei einer
Inzidenz < 1 Fall pro 1 Million Einwohnerinnen und Einwohner eine Transmission von Masern- bzw.
Rötelnviren verhindert
bundesweit
Steigerung des Anteils der laborbestätigten übermittelten Masern- und Rötelnfälle auf mindestens 80 %
(nach WHO-Definition*) der klinisch diagnostizierten Masern- oder Rötelnfälle
Masernfälle Rötelnfälle
Optimierung von Monitoring
und Evaluation
Stärkung des Ausbruchsmanagements auf kommunaler Ebene und Berichterstattung von 80 % der
jährlich gemeldeten Masern- und Rötelnausbrüche
bundesweit
Zielerreichung bis: 2015 2016 2017 2018
Abbildung 1: Übersicht zu den strategischen und operationalisierbaren Zielen des Aktionsplans8 1. Abstract
1. Abstract
Background 3) Achieving and maintaining two-dose MMR vacci-
nation coverage of over 95% in children undergoing
Germany committed to the WHO targets of measles school-entrance exams.
and rubella elimination by 2015 with continued efforts 4) Achieving and maintaining population immunity
thereafter. The “National Action Plan 2015-2020 to across all age groups that effectively prevents the
eliminate measles and rubella in Germany“ analyses transmission of measles and rubella viruses.
the current situation and formulates strategic and meas- 5) Increasing the proportion of reported, clinically
urable goals at the national level. Moreover, it specifies diagnosed measles or rubella cases with laboratory
concrete measures and suggests possible actions and confirmation to at least 80% (as defined by WHO*).
stakeholders to contribute to the effective elimination 6) Strengthening outbreak management capacities at
of measles and rubella. the district level and achieving detailed reporting of
80% of measles and rubella outbreaks notified each
year.
Goals
The paramount strategic goal formulated in the Action Measures and actions
Plan is to achieve the elimination of measles and rubella
in Germany with the expression of a strong political For each measurable goal, the Action Plan proposes
will and support from relevant stakeholders. Further specific measures, concrete actions and stakeholders.
aims are to inform and educate the public at large about It also includes some measures outlined in the National
measles and measles vaccination, to increase vacci- Vaccination Plan, elaborating on these as appropriate.
nation coverage for the standard measles and rubella The proposed measures are to be understood as sugges-
immunisation in children and adults and to optimise tions to be further developed or adjusted in accordance
the monitoring and evaluation of measles vaccination with local circumstances and available resources.
efforts. To facilitate targeted implementation, available data
Achievement of the strategic goals will be monitored were analysed to identify population groups with
and evaluated by means of measurable goals. The Plan inadequate vaccination coverage that should be the
specifies target dates as well as specific indicators or focus of these efforts. These are the following:
data to measure progress towards these goals. These
measurable goals are:
1) Increasing the proportion of the population with a
basically positive view towards MMR vaccination
2) Achieving and maintaining single-dose MMR vacci-
nation coverage of over 95 % in children by
15 months of age.
* WHO definition of laboratory investigation rate: percentage of suspected measles or rubella cases with adequately collected specimens
tested in a proficient laboratory (denominator excludes epidemiologically linked suspected cases (category b of the case definition))1. Abstract 9
Population groups for whom action • Health care professionals
• Population groups potentially underserved or born
is most needed abroad (such as Roma, refugees, asylum-seekers)
• Population groups that, for a variety of reasons, are
• C
hildren aged 11 to 24 months, especially before sceptical towards vaccination.
starting day-care
• Adolescents aged 10-17 years
• Adults born after 1970
Vision: Sustained elimination of measles and rubella
from Germany as a contribution to the global eradica-
tion of measles and rubella
Strategic Goals Operationable Goals
Education and information Increasing the proportion of the population with a basically positive view of MMR vaccinations
of the public
At national level
Expression of a strong political will and with support from relevant stakeholders
In children by 15 months of age, achieving and maintaining single-dose MMR vaccination
coverage of over 95 %
At national level at federal state level in at least 90 % of all counties and municipalities
Raising coverage rates for
In children at school entry, achieving and maintaining two-dose MMR vaccination
MR standard vaccinations
coverage of over 95 %
in children and adults born
after 1970 At national level at federal state level in at least 90 % of all counties and municipalities
In all age groups, achieving and maintaining population immunity that effectively prevents
the transmission of measles and rubella viruses with an incidence10 2. Einleitung
2. Einleitung
Die Masern gehören zu den ansteckendsten Infekti- Die Möglichkeit einer Eradikation (d. h. Elimination in
onskrankheiten des Menschen. Seit über 40 Jahren allen WHO-Regionen) bis 2020 wird durch die WHO
stehen wirksame und gut verträgliche Impfstoffe zur generell für möglich gehalten (s. WHO 2011).
Verfügung. Von 2000 bis 2013 konnte weltweit durch
Impfungen die Anzahl der Todesfälle aufgrund von Seit 1984 verfolgen die Mitgliedstaaten der Europä-
Masern um 75 % gesenkt werden. Die Elimination ischen Region der WHO das Ziel der Masern-Elimi-
wurde bisher nur der Amerikanischen Region der nation. Im Jahr 2003 wurde darüber hinaus das Ziel
WHO bescheinigt. Die Masern stellen weltweit noch formuliert, konnatale Rötelnfälle zu verhüten. Im
immer eine wesentliche Todesursache bei Kindern dar. Jahr 2005 wurde das Ziel der Elimination der Röteln
Für das Jahr 2013 wurde geschätzt, dass immer noch ausgesprochen. Wiederholt wurden die Mitgliedstaaten
etwa 146.000 Kinder aufgrund der Masern verstarben, aufgefordert, die Ziele der Europäischen WHO-Region
400 Kinder am Tag. gemeinsam konsequent zu verfolgen und geeignete
Strategien zu ihrer Erreichung umzusetzen (s. WHO
Auch in der Europäischen Region der WHO werden Europe 2010). Das Ziel der Elimination der Masern
weiterhin jedes Jahr zum Teil große Ausbrüche beob- und Röteln in der Europäischen WHO-Region sollte
achtet. Wenngleich die Letalität der Masern in Europa bis Ende 2015 erreicht werden. Im Anschluss sollte
geringer ist, treten doch regelmäßig bei den Erkrankten die Elimination über drei Jahre, also bis spätestens
zum Teil schwere Komplikationen auf. Eine Infektion Ende 2018, durch den Nachweis einer kontinuierlichen
mit Rötelnviren führt bei Kindern und Erwachsenen Unterbrechung der endemischen Virus-Transmission
typischerweise zu einem leichten Krankheitsbild. verifiziert werden
Gefürchtet ist jedoch eine Infektion besonders in der (s. WHO Europe 2012b).
frühen Schwangerschaft. Wenn das Virus auf das
ungeborene Kind übertragen wird, kann dies zu einer Auch Deutschland hat sich wiederholt zu diesen Zielen
schweren Behinderung des Kindes oder zu einer Fehl- bekannt. Bereits im Juni 1998 hat die Gesundheitsmi-
geburt führen. Diese konnatale Rötelnembryopathie nisterkonferenz der Länder (GMK) zu einem verstärk-
wurde vor Einführung von Impfprogrammen während ten Engagement aufgerufen, die Masernerkrankungen
epidemischer Perioden weltweit bei 1 bis 4 Kindern in Deutschland entscheidend zu reduzieren. Die
pro 1.000 Lebendgeburten beobachtet. Diese Inzidenz Verpflichtung Deutschlands, die Masern-Elimination
wird auch weiterhin für einige Länder ohne ausrei- bis 2015 zu erreichen, wurde von der GMK in einem
chend hohe Impfquoten angenommen. Beschluss vom Juni 2011 bestätigt (s. GMK 2011).
Im »Interventionsprogramm Masern, Mumps, Röteln
Die Impfung stellt seit vielen Jahren eine sichere und (MMR)« des Bundes und der Länder aus dem Jahr
hochwirksame Prävention gegen die Masern und 1999 wurden erstmals Leitziele für eine Elimination
Röteln dar. Durch Erreichen einer Masern- der Masern festgelegt. Das Programm sah langfristig
Röteln-Impfquote mit zwei Impfungen von mindestens eine Senkung der Maserninzidenz auf unter 1 Fall
95 % ist es möglich, eine endemische Virusübertragung pro 100.000 Einwohnerinnen und Einwohner pro
in einem bestimmten geografischen Gebiet zu unter- Jahr durch konsequente Impfungen mit Kombina
brechen (Elimination) (s. WHO 2012b). Das Ziel der tionsimpfstoffen gemäß STIKO-Empfehlungen vor (s.
Masern-Elimination verfolgen nunmehr alle sechs Interventionsprogramm 1999). Der Nationale Impfplan
WHO-Regionen der Welt (s. WHO 2012a). Bereits im (NIP), der von den Ländern und vom Bund sowie von
Jahr 2002 erklärte die WHO- weiteren im Impfwesen Verantwortlichen Anfang 2012
Region Amerika die erfolgreiche Elimination der Ma- veröffentlicht wurde, unterstreicht insbesondere das
sern, die sie seitdem aufrechterhalten konnte. WHO-Ziel der Masern- und Röteln-Elimination bis
2015 und regt eine Aktualisierung des deutschen Inter-
ventionsprogramms an (s. NIP 2012).2. Einleitung11 Obwohl die Anzahl der Masernerkrankungen und da- Der seit 1999 veränderten Bevölkerungsimmunität mit auch die Anzahl der Todesfälle und Komplikatio- und Epidemiologie sowie den veränderten rechtlichen nen deutlich gesenkt werden konnte, führten die bisher Rahmenbedingungen und gewonnenen Erfahrungen durchgeführten Maßnahmen in Deutschland bislang wurden in dem vorliegenden Dokument Rechnung ge- nicht zu einer langfristigen Senkung der Masernin- tragen. Die im Kapitel 5 dargestellten Zeiträume zum zidenz auf das von der WHO geforderte Niveau von Erreichen der Ziele orientieren sich an den Vorgaben weniger als 1 Masernfall pro 1 Million Einwohnerin- der WHO und an den bereits beschlossenen nationalen nen und Einwohner und Jahr. Zielen. Der vorliegende »Nationale Aktionsplan 2015–2020 Gegenstand des vorliegenden Aktionsplans sind zur Elimination der Masern und Röteln in Deutsch- in erster Linie Masern und Röteln. Mit einer konse land« ist Bestandteil der Fortschreibung des Nationalen quenten Umsetzung der empfohlenen MMR-Impfun- Impfplans (NIP) und wurde von einer Arbeitsgruppe, gen kann jedoch auch die Inzidenz der Mumpsinfekti- bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern einiger onen in Deutschland deutlich gesenkt werden. Dies ist Länder, des Bundes und weiterer wichtiger Akteure ausdrücklich zu begrüßen. Mumpsinfektionen können, (s. Anhang), erstellt und im Rahmen einer nationalen insbesondere bei Erwachsenen und Kleinkindern, zu Konferenz mit weiteren Expertinnen und Experten schwerwiegenden Komplikationen führen. diskutiert. Er nimmt eine Bestandsaufnahme vor und erneuert nationale strategische und operationalisier- bare Ziele zur Elimination der Masern und Röteln, für deren Erreichen konkrete Maßnahmen vorgeschlagen werden. Aufgrund der unterschiedlichen Situationen bzgl. der Immunität in der Bevölkerung, der Impfra- ten, aber auch bzgl. der Strukturen des ÖGD und der medizinischen Institutionen liegt es im Ermessen der Länder, die vorgeschlagenen Maßnahmen, die ihren Verantwortungsbereich betreffen, mit den einzelnen Akteuren zu entwickeln und umzusetzen. Die sich dabei entwickelnde Dynamik wird weitere wirksame Maßnahmen aufzeigen, die über die in dem vorliegen- den Plan hinausgehen können.
12 3. Hintergrund
3. Hintergrund
3.1 Medizinische Grundlagen (Serologie, Virusgenomnachweis durch PCR z. B. aus
Rachenabstrich, Zahntaschenflüssigkeit oder Urin) ist
3.1.1 Masern deswegen zum sicheren Nachweis unerlässlich. Im Fall
eines Masernverdachts sollten Proben zur kostenfrei-
Masernviren werden durch Tröpfchen sehr leicht en Untersuchung und Verifizierung an das Nationale
übertragen. Über 90 von 100 nichtimmunen Personen Referenzzentrum für Masern, Mumps, Röteln (NRZ
erkranken nach Kontakt mit einem Masernerkrankten MMR) am RKI gesandt werden. Im Fall eines posi-
ebenfalls an dieser Infektion. Vor Einführung der Imp- tiven RNS-Nachweises kann hier auch eine Masern-
fung traten die Masern aufgrund der hohen Infektiosität virus-Genotypisierung zur molekularen Surveillance
bei fast allen Menschen bis etwa zum 10. Lebensjahr und Nachverfolgung von Infektionsketten erfolgen.
auf. Ein klinischer Verdacht auf Masern besteht bei Hinweise zur Labordiagnostik im NRZ MMR sind auf
• anfangs moderatem, später auch hohem Fieber, der Internetseite http://www.rki.de/DE/Content/Infekt/
• Bindehautentzündung, NRZ/MMR/mmr_node.html zu finden.
• Husten und wässrigem Schnupfen (Katarrh),
• kalkspritzerartigen weißen Flecken auf der Wangen-
schleimhaut (Koplik’sche Flecken), 3.1.2 Röteln
• einem um den 4. Tag erscheinenden intensiv roten
makulopapulösen Hautausschlag, der oft hinter den Die Übertragung der Rötelnviren erfolgt über Tröpf-
Ohren beginnt und sich nachfolgend über den gesam- chen oder Nasen-Rachen-Sekrete. Eine Infektion führt
ten Körper ausbreitet. bei Kindern und Erwachsenen typischerweise zu einem
leichten Krankheitsbild mit Fieber, Hautausschlag und
Auch in den westlichen Industrienationen führen Lymphknotenschwellungen.
die Masern bei 10 bis 20 % der Erkrankten zu Kom-
plikationen, die besonders häufig bei kleinen Kindern Das Krankheitsbild kann jedoch auch völlig untypisch
und Erwachsenen auftreten. Diese können sich am sein; bis zu 50 % der Infektionen verlaufen, insbeson-
häufigsten als bakterielle Lungen- oder Mittelohr dere bei Kindern, asymptomatisch. Komplikationen
entzündungen sowie Durchfällen manifestieren (etwa wie Gelenkentzündungen, Herzmuskel-
5 bis 10 % der Fälle). Bei einem von 1.000 Fällen wird oder Gehirnentzündungen werden selten und beson-
eine Gehirnentzündung (Enzephalitis) beobachtet, die ders im höheren Lebensalter beobachtet. Gefürchtet ist
zu dauerhaften Schädigungen führen kann und eine eine Infektion in der Schwangerschaft, bei der das Virus
Letalität von 10 bis 20 % aufweist. Eine seltene, aber über die Plazenta auf das ungeborene Kind übertragen
immer tödlich verlaufende Spätfolge einer Maserner- wird (konnatale Rötelnembryopathie). In Abhängigkeit
krankung stellt die subakute sklerosierende Panen- vom Zeitpunkt während der Schwangerschaft kann
zephalitis (SSPE) dar, die v. a. bei Kindern auftritt, die eine Infektion zu Fehl-, Tot- oder Frühgeburten führen
im 1. Lebensjahr erkrankten. Die Letalität der Masern und/oder mit zum Teil schwersten Behinderungen
liegt in Industrienationen etwa bei 0,01 % bis 0,1 %. des Kindes einhergehen. Bei einer Rötelninfektion
Eine kausale Therapie der Virusinfektion ist bisher der Mutter während der ersten 12 Schwangerschafts-
nicht möglich. Die Behandlung erfolgt symptoma- wochen ist die Gefahr einer Schädigung des Kindes
tisch, bakterielle Superinfektionen werden antibiotisch besonders hoch. Ab der 20. Schwangerschaftswoche
behandelt. wird nur noch in Ausnahmefällen von Schädigungen
berichtet. Die betroffenen Kinder können das Virus
Die Masern weisen ein klinisches Bild auf, das mit noch bis zu zwei Jahre nach Geburt ausscheiden.
anderen exanthematischen Erkrankungen verwechselt
werden kann. Dies trifft besonders zu, wenn die Ma- Die klinische Verdachtsdiagnose, insbesondere bei
sernfälle nur sporadisch auftreten. Die Labordiagnostik Fieber und Lymphknotenschwellungen, sollte immer3. Hintergrund13
labordiagnostisch abgesichert werden. Auch bei den Aufgrund der langen Erfahrung mit den Impfstoffen
Röteln ist in den ersten sieben Tagen nach Exanthem- kann die Sicherheit der Impfstoffe gut eingeschätzt
beginn ein RNS-Nachweis aus Zahntaschenflüssig- werden. Schwere Komplikationen der Impfung, wie
keit und Urin möglich. Positive Proben können auch allergische Reaktionen, sind sehr selten. Impfassozi-
genotypisiert werden. Diese Untersuchungen sind ierte neurologische Erkrankungen, wie eine Menin-
für die molekulare Surveillance und Bewertung von goenzephalitis oder ein Guillain-Barré-Syndrom,
Übertragungsketten sehr wichtig. Im Fall eines Rö- wurden in wenigen Einzelfallberichten beschrieben. In
telnverdachts sollen unbedingt Proben zur kostenfreien sehr seltenen Fällen (bei 1 bis 3 Kindern pro 100.000
Untersuchung und Verifizierung an das NRZ MMR Impfstoffdosen) kann sich eine idiopathische thrombo-
am RKI gesandt werden. Hinweise zur kostenfreien zytopenische Purpura (ITP) nach einer MMR-Impfung
Labordiagnostik im NRZ MMR sind auf der Internet- ausbilden, wobei die ITP-Inzidenz nach einer Wildvi-
seite http://www.rki.de/DE/Content/Infekt/NRZ/MMR/ rus-Maserninfektion deutlich höher liegt. Die Autoren/
mmr_node.html zu finden. in des Cochrane Reviews aus dem Jahr 2012 konnten
keine Assoziation der MMR-Impfung mit Autismus,
Asthma, Leukämie, Diabetes, M. Crohn oder mit
3.2 Prävention der Masern und Rö- demyelisierenden Erkrankungen nachweisen (Demiche-
li et al. 2012).
teln
Die Impfung ist kontraindiziert bei Personen mit be-
3.2.1 Primärprävention: stimmten Formen einer Immunschwäche, bei Bestehen
einer Allergie gegenüber einem der Inhaltsstoffe der
Impfungen Impfung und während der Schwangerschaft. Eine
Übertragung von Masern- oder Röteln-Impfviren
Impfungen stellen die einzige mögliche Primärpräven- auf empfängliche Kontaktpersonen ist bisher nicht
tion der Masern- und Rötelnerkrankung dar. Unabhän- beschrieben worden. Mathematische Modellierungen
gig vom Impfalter (mindestens aber 9 Monate) und haben gezeigt, dass eine Immunität von 95 % in der
geografischer Region wurde die Wirksamkeit einer Bevölkerung eine Unterbrechung der fortgesetzten
einmaligen Masernimpfung, eine Masernerkrankung Transmission der Masern und der Röteln bewirkt und
zu verhindern, im Durchschnitt mit 91 % in bevölke- damit auch indirekt (bisher) Ungeimpfte geschützt
rungsbezogenen Studien berechnet. In Kohortenstudien werden können (sog. Herdenschutz).
(Italien, Großbritannien und Singapur) lag sie bei 94
bis 95 %. Die Impfeffektivität der zweimaligen Maser-
nimpfung zur Verhinderung einer Masernerkrankung 3.2.2 Sekundärprävention:
lag zwischen 93 und 99 %. Die Impfstoffe sind Leben-
dimpfstoffe und hinterlassen, wie die Wildvirusinfekti-
Fall- und Ausbruchskontrolle
on, höchstwahrscheinlich eine lebenslange Immunität.
Sie werden seit über 40 Jahren global angewendet und Trotz einer mittlerweile hohen Immunität in der Bevöl-
haben zu einer wesentlichen Reduktion der Masern- kerung finden sich in Deutschland weiterhin
todesfälle und damit auch der Gesamtsterblichkeit bei Bevölkerungsgruppen, die aus verschiedenen Gründen
Kindern geführt. In Deutschland sind Kombinations- (bisher) nicht geimpft werden konnten (Säuglinge,
impfstoffe gegen Masern-Mumps-Röteln (MMR) bzw. Personen mit Kontraindikationen für die Impfungen)
gegen Masern-Mumps-Röteln-Varizellen (MMRV) oder einen unvollständigen Impfschutz aufweisen.
verfügbar. Darüber hinaus ist in sehr geringen Mengen Dazu gehören Kleinkinder, Jugendliche und junge Er-
ein monovalenter Impfstoff gegen Masern erhältlich. wachsene, Impfskeptiker oder Menschen, die schwer
Zugang zum Gesundheitssystem finden. Wird eine14 3. Hintergrund
Infektion in diese Gruppen hineingetragen, so kann 3.3.2 Vorgeschlagene Strategien der
dies zu ausgedehnten Ausbrüchen mit teilweise langen
Infektionsketten führen. Bei Verdacht auf eine Masern-
WHO zur Erreichung der
oder Rötelnerkrankung ist daher ein umgehendes und Elimination
konsequentes (optimalerweise im Vorfeld geplantes)
Vorgehen erforderlich, um Infektionsketten zu unter- Die folgenden von der WHO für den Zeitraum 2012
brechen. Hierzu gehört auch die umgehende Meldung bis 2020 vorgeschlagenen Strategien gründen sich auf
eines Verdachts-, Erkrankungs- oder Todesfalls an das Erfahrungen aus den USA und einigen europäischen
zuständige Gesundheitsamt, das so schnell wie möglich Ländern, die die Elimination bereits erfolgreich umge-
notwendige Maßnahmen zur Untersuchung und Verhin- setzt haben:
derung weiterer Fälle vornimmt. • Erreichen und Aufrechterhaltung von sehr hohen
Impfquoten für die zweifache Masern- und mindes-
Auf internationaler Ebene arbeiten die zuständigen tens einmalige Rötelnimpfung bei mindestens 95 %
nationalen Behörden eng zusammen, um auch gren- der Bevölkerung durch ein umfassendes und effekti-
züberschreitende Übertragungsketten schnell erkennen ves Routine-Impfprogramm
und möglichst schnell unterbrechen zu können (ECDC • Angebote für Impfungen gegen Masern und Röteln,
2009). Diese Zusammenarbeit setzt eine unverzügliche auch durch zusätzliche Impfaktionen, für alle Bevöl-
Meldung und Übermittlung der Masern- und Rötelnfäl- kerungsgruppen mit nicht ausreichender Immunität
le auf nationaler Ebene voraus. und damit erhöhtem Risiko einer Erkrankung
• Erlangung einer breiten Akzeptanz für die Impfung
in der Öffentlichkeit sowie in Fachkreisen durch eine
3.3 Ziele der WHO aktive qualifizierte Kommunikation und die Verfüg-
barkeit adäquater Informationen über den Nutzen
3.3.1 Definition der Elimination von und die Risiken von Masern- und Rötelnimpfungen
• Überwachung der Masern und Röteln mittels einer
Masern und Röteln effektiven Surveillance, um unverzüglich bei Auftre-
ten von einzelnen Fällen und Ausbrüchen reagieren
Die Masern und Röteln (und damit auch die konnatale zu können
Rötelnembryopathie) gelten in einem Land als elimi- • Unverzügliche Kontrolle der Masern und Röteln
niert, wenn eine endemische Mensch-zu-Mensch-Über- durch ein konsequentes Ausbruchsmanagement und
tragung über einen Zeitraum von mindestens 12 Mo- adäquate Falluntersuchungen insbesondere von spo-
naten nicht mehr nachgewiesen werden kann. Dieser radischen Verdachtsfällen
Nachweis kann nur mithilfe eines qualitativ hochwerti- • Entwicklung und Durchführung von Forschungspro-
gen Surveillancesystems erfolgen. Die Bestimmung der jekten zu Fragestellungen der Kosteneffektivität von
Genotypen der zirkulierenden Masern- und Rötelnviren Impfungen und zur Verbesserung von Impfquoten
unterstützt ganz wesentlich die Verifizierung einer und Labordiagnostik
Unterbrechung der endemischen Verbreitung und ist
damit unverzichtbar. Die Elimination der Masern und
Röteln in der Europäischen WHO-Region ist erreicht,
wenn über einen Zeitraum von mindestens 36 Monaten
eine endemische Transmission mithilfe hochwertiger
Surveillancesysteme in allen Mitgliedstaaten ausge-
schlossen werden kann.3. Hintergrund15
3.3.3 Indikatoren zur Messung des Einschätzung der Situation nützlich sind und noch
nicht vorliegen.
Erfolges der Strategien
Die Kommission berichtet der regionalen Verifizie-
Als indirekte Anzeichen für die Umsetzung erfolgrei- rungskommission der Europäischen WHO-Region
cher Strategien in einem Mitgliedstaat gelten in der regelmäßig über den Stand der Elimination in Deutsch-
Europäischen Region der WHO die folgenden Indika- land. Dazu verfasst sie jährlich Berichte und stellt sie
toren: dem europäischen WHO-Regionalbüro sowie dem
• Reduktion und Aufrechterhaltung einer Masern- bzw. BMG und weiteren verantwortlichen Akteuren zur
Rötelninzidenz von weniger als 1 Fall pro Verfügung.
1 Million Einwohnerinnen bzw. Einwohner und Jahr
bei Vorliegen eines qualitativ hochwertigen Surveil-
lancesystems (für Deutschland also weniger als 80 3.4 Aktuelle Situation in
Fälle)
• Erzielen einer dauerhaften Impfquote von mindes-
Deutschland
tens 95 % für 2 MMR-Impfungen im Rahmen des
Routine-Impfprogramms auf nationaler, regionaler 3.4.1 Ziele des Nationalen Impfplans
sowie lokaler Ebene
• Spezifische Indikatoren zur Einschätzung der Qualität
von 2012
eines adäquaten Surveillancesystems zur Verifizierung
der Elimination der Masern und Röteln Im Nationalen Impfplan (NIP) aus dem Jahr 2012 wur-
de die Elimination der Masern und Röteln als wichti-
ges Ziel erneut herausgestellt. So wurde betont, dass
3.3.4 Verifizierung des Standes der für eine dauerhafte Senkung der Maserninzidenz eine
Immunität gegen Masern bei 95 % der Bevölkerung
Elimination in Deutschland vorliegen muss. Von diesem Anteil kann in Deutsch-
land nur bei Erwachsenen ausgegangen werden, die
Im Dezember 2012 hat das Bundesministerium für vor 1970 (vor Einführung der Masernimpfung) gebo-
Gesundheit (BMG) die Nationale Verifizierungskom- ren sind und Immunität durch eine Maserninfektion
mission Masern/Röteln für Deutschland nach Vorgaben erworben haben. Für jüngere Personen ist eine Immu-
der WHO berufen. Die Kommission stellt Daten zur nität durch Impfungen zu erreichen. In Bezug auf die
Masern-/Röteln-Epidemiologie sowie zur Immunität Masern und Röteln sieht der NIP unter anderem das
in der Bevölkerung zusammen und bewertet sie im folgende Impfziel bis 2015 vor:
Hinblick auf die Erreichung der Eliminationsziele. • Steigerung der Impfquote für die 1. und 2.
MMR-Impfung bei Kindern und Jugendlichen in
Um sich einen Überblick über den Stand der Um- allen Regionen der Bundesrepublik auf 95 %.
setzung zielführender Maßnahmen zu verschaffen,
kommen besonders Meldedaten nach Infektions- Ferner wurde das weitere Ziel formuliert, einen ausrei-
schutzgesetz (IfSG), Daten des NRZ MMR am RKI zu chenden Impfschutz für Frauen im gebärfähigen Alter
zirkulierenden Genotypen und Virusvarianten, Daten in Bezug auf die Röteln zu erreichen. Es wird darüber
zur Immunität in der Bevölkerung (z. B. Impfquoten hinaus betont, dass für die Evaluation der Impfziele die
aus Schuleingangsuntersuchungen, aus Daten der Surveillance der impfpräventablen Erkrankungen, des
KV-Impfsurveillance oder Serosurveys) und ande- Impf- und Immunstatus und der Impfkomplikationen
re Quellen zur Anwendung. Die Kommission kann noch deutlich verbessert werden sollte. Der Nationale
Vorschläge unterbreiten, welche weiteren Daten zur Aktionsplan zur Eliminierung der Masern und Röteln16 3. Hintergrund
ist als weitere Konkretisierung des NIP in Bezug auf fälle gemeldet und übermittelt. Seit April 2013 ist die
die Erreichung der oben genannten und weiterer Ziele fallbasierte Meldepflicht für Röteln nach IfSG § 6 (1)
sowie auf mögliche Maßnahmen zu verstehen. und § 7 (1) bundesweit vorgeschrieben. Die Falldefini-
tionen für die postnatalen und konnatalen Rötelnfälle
Die 86. Gesundheitsministerkonferenz (GMK) hat entsprechen den WHO-Richtlinien vom Dezember
im Juni 2013 beschlossen, dass die Umsetzung, Über- 2012.
prüfung der Umsetzung und Fortschreibung des NIP
auf Grundlage einer Struktur erfolgen soll, die mit den Das Gesundheitsamt führt die namentlich gemelde-
Ländern und dem BMG abgestimmt wurde. Wesentli- ten Erkrankungen, Todesfälle sowie Nachweise von
che Elemente dieser Struktur sind eine Lenkungsgrup- Krankheitserregern gemäß den vorgegebenen Falldefi-
pe und von ihr eingesetzte Arbeitsgruppen sowie eine nitionen zusammen. Nach IfSG übermittelt es ausge-
Geschäftsstelle. wählte anonymisierte Daten spätestens am folgenden
Arbeitstag an die zuständige Landesbehörde und diese
spätestens am folgenden Arbeitstag an das RKI. Die
3.4.2 Rechtliche Rahmenbedingun- Daten werden vom RKI regelmäßig bewertet und
publiziert sowie monatlich an das European Centre for
gen Disease Prevention and Control (ECDC) übermittelt,
das wiederum die Daten aller Mitgliedstaaten regelmä-
3.4.2.1 Meldung und Übermittlung eines Ver- ßig an die WHO weiterleitet.
dachts-, Erkrankungs- oder Todesfalls nach IfSG
3.4.2.2 Verhütung impfpräventabler Krankheiten
Masern: Das Infektionsschutzgesetz (IfSG) regelt seit
2001 nach § 6 (1), dass ein Krankheitsverdacht, eine Durch das GKV-Wettbewerbsstärkungsgesetz wurden
Erkrankung und ein Todesfall durch Masern an das die Schutzimpfungen in den Pflichtleistungskatalog
zuständige Gesundheitsamt namentlich zu melden sind der gesetzlichen Krankenversicherung übernommen.
(Arztmeldung). Ferner ist nach § 7 (1) der Nachweis Gemäß § 20d Sozialgesetzbuch V (SGB V) in Verbin-
der Masern zu melden (Labormeldung). Nach § 9 (3) dung mit § 132e haben die gesetzlichen Krankenkassen
IfSG hat diese namentliche Meldung unverzüglich zu den Sicherstellungsauftrag für die Versorgung ihrer
erfolgen und sollte spätestens innerhalb von 24 Stun- Versicherten mit Schutzimpfungen. Hierzu schlie-
den nach erlangter Kenntnis dem zuständigen Gesund- ßen sie mit Kassenärztlichen Vereinigungen, Ärzten,
heitsamt vorliegen. Sie darf wegen einzelner fehlender deren Gemeinschaften, Einrichtungen mit geeignetem
Angaben nicht verzögert werden. Die Nachmeldung ärztlichen Personal oder dem Öffentlichen Gesund-
oder Korrektur von Angaben hat unverzüglich nach heitsdienst (ÖGD) Verträge über die Durchführung von
deren Vorliegen zu erfolgen. Schutzimpfungen ab. Einzelheiten zu Voraussetzungen
und Art und Umfang der Leistungen bestimmt der
Röteln: Seit 1980 besteht in der Bundesrepublik die Gemeinsame Bundesausschuss (G-BA) auf Grundlage
Meldepflicht für die konnatalen Röteln; in der DDR der Empfehlungen der STIKO am RKI. Die Leistun-
wurde sie 1983 eingeführt. Die seit 2001 bestehende gen werden in der Schutzimpfungsrichtlinie des G-BA
Meldepflicht eines Labornachweises nach IfSG sah festgeschrieben.
keine Falldefinition vor. Im März 2013 wurde eine
überarbeitete deutschlandweite Meldepflicht für konna- Das IfSG regelt vielfältige Aufgaben des ÖGD, die das
tale Rötelnfälle (Arzt- und Labormeldepflicht) inkl. Impfen betreffen. Die zuständige obere Bundesbehör-
einer Falldefinition in Kraft gesetzt. Über eine Landes- de, die obersten Landesgesundheitsbehörden und die
verordnung mit erweiterter Meldepflicht wurden in den von ihnen beauftragten Stellen sowie die Gesundheits-
östlichen Bundesländern seit 2001 postnatale Röteln- ämter haben die Aufgabe, die Bevölkerung über die
Bedeutung von Schutzimpfungen zu informieren (§ 203. Hintergrund17
(1) IfSG) und somit auf einen ausreichenden Impf- Beschäftigten eine Pflichtvorsorge zu veranlassen und
schutz in der Bevölkerung hinzuwirken. In Zusammen- diese regelmäßig zu wiederholen, sobald sie gezielte
arbeit mit den Gemeinschaftseinrichtungen sollen die Tätigkeiten mit dem Masern- oder Rötelnvirus ausüben
Gesundheitsämter über die Bedeutung eines vollstän- oder im Rahmen einer nicht gezielten Tätigkeit in Ein-
digen, altersgemäßen und nach den Empfehlungen der richtungen zur medizinischen Untersuchung, Behand-
STIKO vollständigen Impfschutzes aufklären (§ 34 lung und Pflege von Menschen oder in Einrichtungen
(10) IfSG). Letzteres gilt insbesondere im Rahmen der zur vorschulischen Betreuung von Kindern arbeiten.
Ermittlungen und des Managements von Masern- und Obwohl die Masern zunehmend ältere Kinder und
Rötelnfällen oder Ausbrüchen. Die obersten Landes- Jugendliche betreffen, bleiben Gemeinschaftseinrich-
gesundheitsbehörden sprechen öffentliche Impfemp- tungen für diese Altersgruppen in der Verordnung für
fehlungen aus (§ 20 (3) IfSG) und können anordnen, arbeitsmedizinische Vorsorge (ArbmedVV) unerwähnt.
dass die Gesundheitsämter unentgeltlich Schutzimp-
fungen gegen bestimmte übertragbare Erkrankun- 3.4.2.3 Bekämpfung impfpräventabler Krankheiten
gen durchführen (§ 20 (5) IfSG). Dabei geht es um
Schutzimpfungen, die für den Gesundheitsschutz der Im Falle einer Masern-/Rötelnerkrankung oder eines
gesamten Bevölkerung von Bedeutung sind. Ferner -verdachts stellt das zuständige Gesundheitsamt die er-
hat der ÖGD die Aufgabe, im Rahmen der Schul forderlichen Untersuchungen und Probenentnahmen an
eingangsuntersuchungen Impfquoten zu erfassen und (§ 25 (1) und § 25 (3) IfSG). Bekannt gewordene Sach-
diese über die oberste Landesgesundheitsbehörde an verhalte einschließlich der getroffenen Maßnahmen
das RKI in geeigneter Form zu übermitteln sind an die zuständige Behörde der Länder und weiter
(§ 34 (11) IfSG). an den Bund zu melden (§ 11 IfSG und Entscheidung
Nr. 2119/98/EG des Europäischen Parlaments und des
Die Umsetzung ist in ÖGD-Ländergesetzen sehr Rates). Ferner trifft das Gesundheitsamt die erforder-
unterschiedlich geregelt. Es finden sich im Wesentli- lichen Schutzmaßnahmen (§ 28 (1) IfSG). Dazu kann
chen Vorgaben, auf einen ausreichenden Impfschutz es nötig sein, Gemeinschaftseinrichtungen oder Teile
in der Bevölkerung hinzuwirken und die Durchfüh- davon zu schließen (§ 28 (1) in Verbindung mit § 33
rung öffentlich empfohlener Impfungen zu fördern. IfSG). Erkrankte oder Krankheitsverdächtige können
Die Impfungen können von den Gesundheitsämtern einer Beobachtung und weiteren Untersuchungen
selbst durchgeführt werden oder in Zusammenarbeit unterworfen werden (§ 29 (1 und 2) IfSG). An Masern
mit anderen Leistungserbringern erfolgen. Dazu sollen oder Röteln Erkrankte können in geeigneter Weise
die Länder mit anderen Leistungs- und Kostenträ- abgesondert werden und einem beruflichen Tätigkeits-
gern Rahmenvereinbarungen über Organisation und verbot unterworfen werden (§ 30 (1) und § 31 IfSG).
Finanzierung der Impfungen abschließen. Nur wenige
Länder sehen allerdings in ihren ÖGD-Gesetzen noch Für Kranke und Krankheitsverdächtige besteht ein Ver-
die Verpflichtung vor, subsidiär selbst Impfungen bot, Gemeinschaftseinrichtungen zu betreten oder dort
durchzuführen. Ferner konnten noch nicht alle Länder eine Tätigkeit auszuüben, bis nach ärztlichem Urteil
Rahmenvereinbarungen mit den Kassen abschließen. eine Weiterverbreitung der Masern oder Röteln nicht
mehr zu befürchten ist (§ 34 (1) IfSG). Gleiches gilt für
Der Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz wird durch die Mitglieder der Wohngemeinschaft, in der die Ma-
das Arbeitsschutzgesetz und die darauf basierenden sern oder Röteln aufgetreten sind (§ 34 (3) IfSG). Ver-
Fachverordnungen geregelt. Impfungen sind dabei botsverfügungen sind hier nicht weiter notwendig, da
Bestandteil der arbeitsmedizinischen Vorsorge und dies das IfSG direkt vorschreibt. Die betroffene Person
den Beschäftigten anzubieten, soweit das Risiko einer bzw. der Sorgeinhaber muss der Gemeinschaftseinrich-
Infektion tätigkeitsbedingt und im Vergleich zur Allge- tung unverzüglich mitteilen, dass ein entsprechender
meinbevölkerung erhöht ist und noch kein ausreichen- Verdacht oder eine Erkrankung vorliegt. Hierzu muss
der Immunschutz vorliegt. Der Arbeitgeber hat für die18 3. Hintergrund
die Gemeinschaftseinrichtung neu betreute Personen 3.4.3 Infektionsepidemiologische
bzw. deren Sorgeberechtigte belehren
(§ 34 (5) IfSG). Die Leitung der Gemeinschaftsein-
Surveillance der Masern und
richtung wiederum hat das zuständige Gesundheitsamt Röteln in Deutschland
unverzüglich zu benachrichtigen und krankheits- und
personenbezogene Angaben zu machen (§ 34 (6) IfSG). Die epidemiologische Masern- und Röteln-Sur
Das Gesundheitsamt kann gegenüber der Leitung einer veillance liefert Aussagen zur regionalen und alters
Gemeinschaftseinrichtung anordnen, dass das Auftre- spezifischen Morbidität und Mortalität durch Masern
ten einer Masern- oder Rötelnerkrankung oder eines und Röteln. Ferner werden Daten zur Einschätzung
hierauf gerichteten Verdachts ohne Hinweis auf die der Immunität gegen Masern und Röteln erhoben. Um
betreffende(n) die Qualität eines Surveillancesystems abschätzen und
Person(en) in der Gemeinschaftseinrichtung bekannt damit eine hinreichende Surveillance sicherstellen zu
gegeben wird (§ 34 (8) IfSG). können, hat die WHO Qualitätskriterien entwickelt,
die jedes Mitgliedsland erfüllen sollte. Die Einhaltung
Bei weiteren Ansteckungsverdächtigen nach (§ 2(7) der Qualitätskriterien wird jährlich von der Nationalen
IfSG), zum Beispiel weitere Mitglieder der Gemein- Verifizierungskommission geprüft.
schaftseinrichtung, müssen zunächst sorgfältig die
Umstände des Einzelfalls im Rahmen einer Anhörung 3.4.3.1 Epidemiologie der Masern (Stand: 15.01.2015)
ermittelt werden, insbesondere ob bei Nichtgeimpften Seit Einführung der Masern-Meldepflicht im Jahr
Tatsachen vorliegen, die einen Ansteckungsverdacht 2001 ist die Anzahl der übermittelten Masernfälle für
begründen. Dies kann sich durchaus als Herausforde- Deutschland aufgrund stetig steigender Impfquoten ins-
rung herausstellen und benötigt unter Umständen einen gesamt deutlich gesunken. Die jährlich zum Teil stark
Dialog mit den zuständigen Landesbehörden. schwankende Anzahl von Masernfällen zeigt jedoch seit
2007 keine Tendenz zu einem weiteren Rückgang der
Fälle unter die angestrebte Inzidenz von < 1 Fall pro 1
Million Einwohnerinnen und Einwohner (Abbildung 2).
Ob diese Zahlen Ausdruck einer weiterhin bestehenden
100
westliche Bundesländer (einschl. Berlin) östliche Bundesländer
Inzidenz pro 1.000.000 Einwohner/-innen
87,8
90
80
70 65,5
60
50
40 33,0
30 22,4 22,6
20 16,2
10,7 10,9 12,8 11,0
7,6 8,2 8,1 6,3 6,0
10 3,6 2,1 1,7 0,6 2,2 2,0 2,2 2,4 2,3
0,4 0,6 1,9 0,0
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Jahr
Abbildung 2: Maserninzidenz pro 1 Million Einwohnerinnen und Einwohner, östliche und westliche Bundesländer 2001 bis 2014;
Berlin zu westlichen Bundesländern (Stand: 15.01.2015)3. Hintergrund19
endemischen Übertragung der Masernviren in Deutsch- Folge der steigenden Impfquoten nahm die Viruszir-
land sind oder ob Importe, auch in Abhängigkeit von kulation ab. Demzufolge hatten Jugendliche und junge
internationalen Maserngeschehen, zu zum Teil langen, Erwachsene, die zu Zeiten niedrigerer Impfquoten als
auch länger als 12 Monate währenden Transmissions- Kinder nicht geimpft worden waren, ein geringeres
ketten der Masern führen, die nach einer bestimmten Risiko, an Masern zu erkranken. Die empfänglichen
Zeit abbrechen und durch andere Genotypen abgelöst Jahrgänge verschieben sich so im Laufe der Zeit immer
werden, kann mit den zur Verfügung stehenden Daten weiter in höhere Altersgruppen.
bisher nicht immer eindeutig unterschieden werden.
Durch eine fehlende Immunität der Mütter können
In den westlichen Bundesländern (inklusive Berlin) während der Schwangerschaft keine Antikörper von
wurde seit 2001 stets eine deutlich höhere Masern den Müttern auf die Ungeborenen übertragen werden
inzidenz im Vergleich zu den östlichen Bundeslän- (fehlender Nestschutz). Dies führt dazu, dass ihre
dern beobachtet (Abbildung 2). Besonders betroffen Säuglinge in den ersten Lebensmonaten über keinen
waren hier in den letzten Jahren Bayern, Berlin und Schutz gegen Masern und Röteln verfügen und –
Baden-Württemberg. Im Jahr 2013 stiegen die Inziden- sofern kein Herdenschutz aufgrund hoher Impfquoten
zen der Masern jedoch auch in Brandenburg, Sachsen, in der Umgebung vorherrscht – ein erhöhtes Risiko
Sachsen-Anhalt und Thüringen an. Seit 2003 ist eine für eine Infektion haben. So werden die höchsten
Verschiebung der Altersverteilung der an Masern Er- Inzidenzen bei 0- und 1-jährigen Kindern beobachtet.
krankten zu erkennen (Abbildung 3). Während in Deutschland in anderen Altersgruppen
Lag im Jahr 2003 der Anteil der übermittelten Ma- aufgrund steigender Impfquoten die Maserninzidenz
sernfälle im Alter bis 9 Jahren noch bei rund 70 %, so fiel, blieb diese bei den 0- bis 1-jährigen Kindern eher
waren es im Jahr 2013 nur noch 29 %, im Jahr 2014 konstant hoch. Das ist ein Zeichen dafür, dass sich
37 %. Rund 40 % der übermittelten Masernfälle waren ein ausreichender Herdenschutz bislang noch nicht
im Jahr 2014 20 Jahre oder älter. Die Verschiebung der ausgebildet hat. Zum Schutz dieser Altersgruppe ist
Altersverteilung kann damit erklärt werden, dass die eine zeitgerechte Impfung der Kinder ab 11 Monaten
Impfquoten über die letzten Jahrzehnte deutlich gestie- besonders wichtig.
gen sind. Entsprechend sind junge Kinder heutzutage
zu einem hohen Anteil durch Impfungen geschützt. Als
100%
90%
80%
70%
6.139 Masernfälle
4.564 Masernfälle
766 Masernfälle
123 Masernfälle
781 Masernfälle
2.308 Masernfälle
570 Masernfälle
914 Masernfälle
568 Masernfälle
780 Masernfälle
1.608 Masernfälle
165 Masernfälle
1.769 Masernfälle
446 Masernfälle
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
> 20 Jahre 15–19 Jahre 10–14 Jahre 5–9 Jahre 1–4 Jahre < Jahr Jahr
Abbildung 3: Anteil der Altersgruppen an den übermittelten Masernfällen pro Jahr in Deutschland von 2001 bis 2014 (Stand:
15.01.2015)Sie können auch lesen
