Neue Impulse für die Prävention
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Nachrichten der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung APRIL 2019
MEDIENECKE
Fünf Formen von
Präventionskultur
SEITE 4
TOP THEMA
Neue Impulse für die Prävention
Sicherheit und Gesundheit für
die Arbeits- und Bildungswelt von
heute und morgen
Die Mitgliederversammlung der Deutschen
Gesetzlichen Unfallversicherung hat Ende letzten
Jahres ein aktualisiertes Positionspapier zur
Prävention verabschiedet. Es beschreibt in zehn
Punkten die wichtigsten Beiträge der gesetz-
lichen Unfallversicherung, um Sicherheit und
Gesundheit in einer sich wandelnden Arbeits- und
Foto: Syda Productions – stock.adobe.com
Bildungswelt zu gewährleisten.
In den letzten beiden Jahrzehnten ist die Zahl töd
licher und schwerer Arbeits-, Schul- und Wegeun
fälle um etwa zwei Drittel zurückgegangen. Aller
dings sanken die Zahlen in den letzten Jahren nur
noch langsam. So gut diese Entwicklung insge
samt ist und zeigt, dass viel erreicht worden ist, be
deutet sie auch: Es gibt weiterhin schwere Unfälle Prävention fängt bei den Kleinsten an. Darum sollen bereits bei Kindern und Jugend
mit lebenslangen Beeinträchtigungen für die Be lichen die Kompetenzen für Sicherheit und Gesundheit gefördert werden. Dazu gehört
auch ein gesundheitsgerechter Umgang mit digitalen Medien.
troffenen oder tödlichem Ausgang. Zudem bestä
tigt sich bei vielen Versicherten der Verdacht auf
eine Berufskrankheit. Fehlzeiten durch Erkran werben. Gleichzeitig bekräftigt das Papier die Not STICHWORT
kungen, bei denen arbeitsbedingte Gesundheits wendigkeit von partnerschaftlicher Beratung und Vision Zero
gefahren eine Rolle spielen, bleiben auf einem Überwachung. „Wir nehmen unseren Auftrag ernst,
hohen Niveau. Dazu kommt der Wandel in der Ar die Einhaltung von Präventionsmaßnahmen auch Die Vision Zero ist die
beits- und Bildungswelt mit neuen Chancen und zu überprüfen.“ betont Breuer. Um eine Kultur der Vision einer Welt ohne
Risiken. Digitalisierung und technische Innovati Prävention zu etablieren, müssen Sicherheit und Arbeitsunfälle und
onen führen zu neuen Formen der Arbeit, wie Fle Gesundheit immer mitgedacht werden. „Sicherheit arbeitsbedingte Er
xibilisierung von Beschäftigungsformen, Arbeits und Gesundheit sind keine Randthemen. Sie gehö krankungen. Höchs
orten und Arbeitszeitmodellen. Was bedeutet das ren mitten hinein ins Leben und in alle Arbeitspro te Priorität hat dabei
für die Präventionsarbeit der gesetzlichen Unfall zesse. Unsere Kampagne kommmitmensch setzt die Vermeidung tödli
versicherung? „Die Prävention muss sich den neu genau da an“, resümiert Breuer. Kultur muss sich cher und schwerer Ar
en Herausforderungen stellen. Die Vision Zero – entwickeln. Deshalb ist ein weiterer Punkt, Kompe beitsunfälle und Be
eine Welt ohne Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten tenzen für Sicherheit und Gesundheit schon früh zu rufskrankheiten. Eine
und arbeitsbedingte Erkrankungen – ist und bleibt fördern – bei Kindern, Jugendlichen und jungen Er umfassende Präventi
unser Ziel.“ bekräftigt Prof. Dr. Breuer, Hauptge wachsenen. Dazu gehören zum Beispiel Kompeten onskultur hat die Visi
schäftsführer der DGUV. zen zum gesundheitsgerechten Umgang mit digita on Zero zum Ziel.
Dafür wurde gemeinsam mit den Unfallversi len Medien oder zur Ergonomie.
cherungsträgern die 2008 verabschiedete Position Web: www.dguv.de
zur Prävention überprüft und weiterentwickelt. Ein Position der gesetzlichen Unfallversicherung zur (Webcode: d1036651)
zentrales Anliegen ist es, für eine Kultur der Prä Prävention (Kurz- und Langfassung): Webseite der Kampagne:
vention in Betrieben und Bildungseinrichtungen zu Web: www.dguv.de (Webcode: d1181892) http://visionzero.global
EDITORIAL INTERVIEW
„Eine am Menschen
orientierte Agenda“
Seit 100 Jahren setzt sich die International Labour Organization (ILO) für soziale
Gerechtigkeit durch menschenwürdige Arbeit ein. Zum Jubiläum hat die Globale
Kommission zur Zukunft der Arbeit bei der ILO einen Bericht verfasst. Work for a
brighter future wurde kürzlich veröffentlicht. DGUV Kompakt sprach darüber mit
Sicherheit für alle Dr. Annette Niederfranke, Direktorin der ILO-Vertretung in Deutschland.
Liebe Leserinnen und Leser, Vor der Gründung der ILO hatte die ten Wege, um Menschen die Angst vor dem
Industrialisierung das soziale Gefüge sozialen Abstieg zu nehmen und eine Zu
das 100. Jubiläum der International La in Europa und den USA aus den Angeln kunftsperspektive aufzubauen? Als Ergeb
bour Organization ILO bietet Anlass, den gehoben. Heute befinden wir uns erneut nis sollten nationale Strategien mit Vor
universellen sozialen Schutz für eine ge in einem Transformationsprozess. Zeit schlägen für nachhaltige Investitionen in
rechte Zukunft der Arbeit auf den Prüf für einen neuen Sozialvertrag? menschenwürdige Arbeit stehen. Leitidee
stand zu stellen. Seit Gründung der ILO ist eine Arbeitswelt, in der der Mensch die
wurden weltweit wichtige Standards Die Geburtsstunde der ILO 1919 – in der Letztentscheidung behält und diese nicht
eingeführt, damit Arbeit sicherer und ge historischen Situation revolutionärer Um an Künstliche Intelligenz abgibt. Die ILO
sünder wird. Gleichwohl fordert die ILO wälzungen nach dem 1. Weltkrieg und der will Ansprechpartnerin und Impulsgebe
anlässlich ihres Jubiläums, den Sozial Industrialisierung – markiert den Beginn rin für die nationalen Strategien sein.
vertrag mit neuem Leben zu füllen. der Sozialpartnerschaft auf internationa Auf internationaler Ebene muss die vor
Das erstaunt zunächst. Reicht es ler Ebene. Zeitgleich steht das Stinnes-Le geschlagene Agenda in der Verantwortung
nicht aus, dass die Internationale Ver gien-Abkommen in Deutschland für den multilateraler Institutionen gestärkt wer
einigung für soziale Sicherheit 2017 die Start geordneter Lohnvereinbarungen zwi den. Ziel ist die systematische, abgestimm
Vision Zero zu einer globalen Präventi schen den Arbeitgeber- und Arbeitnehmer te Zusammenarbeit zwischen der ILO, der
onsstrategie gemacht hat? Tausende Or verbänden. Welthandelsorganisation und den Bretton-
ganisationen und internationale Unter 100 Jahre später verfügen wir über Woods-Institutionen. Alle müssen an ei
nehmen engagieren sich hierfür, auch eine funktionierende Sozialpartnerschaft, nem Strang ziehen, um Arbeitnehmerrechte
die gesetzliche Unfallversicherung mit die den Praxistest angesichts von Kri in Freihandelsabkommen einzubeziehen,
ihrer Kampagne kommmitmensch. sen und Katastrophen bestanden hat. So denn ein freier und fairer Handel kann nur
Wir müssen konstatieren: Ja, dieses hat Deutschland die Wirtschafts- und Fi durch menschenwürdige Arbeit erreicht
Engagement ist wichtig, doch kommt es nanzkrise 2009 schneller und besser über werden. Die ILO bleibt die Vorkämpferin
vielen Menschen nicht zugute, das gilt wunden, weil die richtigen arbeitsmarkt und Anwältin der Arbeitnehmerrechte.
auch für Deutschland. Denn welchen politischen Maßnahmen im Konsens der
Schutz genießen all diejenigen, die in Sozialpartner eingesetzt wurden. Heute Explizit fordert der Bericht die Entwick-
flexiblen Beschäftigungsverhältnissen wird der Sozialvertrag durch den digita lung eines internationalen Systems zur
arbeiten oder soloselbstständig sind? len Strukturwandel weltweit auf eine neue Regelung digitaler Arbeitsplattformen,
Sie müssen für sich selbst sorgen, wer Probe gestellt. Die Zukunft der Arbeit ist das alle Beteiligten zur Einhaltung
den nicht vom sozialen Netz getragen. die zentrale Gestaltungsaufgabe verbun bestimmter Mindestrechte und -schutz-
Die Forderung der ILO ist berech den mit der Aufgabe, den Sozialvertrag mit vorkehrungen verpflichtet. Wie könnte
tigt: Für die sich wandelnden Beschäf neuem Leben zu füllen. das aussehen?
tigungsverhältnisse müssen neue
Lösungen gefunden werden. Derzeit Drei Ziele verfolgt die „am Menschen Ziel ist die Durchsetzung menschenwür
diskutieren die DGUV und ihre Träger, orientierte Agenda“: Verstärkt in die Fä- diger Arbeit auf digitalen Plattformen und
wie die gesetzliche Unfallversicherung higkeiten der Menschen, in die Institu- die Aufrechterhaltung von Autonomie und
möglichst vielen Menschen Schutz bie tionen der Arbeit und in menschenwür- Kontrolle in der Nutzung Künstlicher Intel
ten kann. Diese Herausforderung ist dige und nachhaltige Arbeit investieren. ligenz. Da die Arbeit auf digitalen Plattfor
kräftezehrend und berührt die Grund Wie kann diese Agenda in die Gesell- men über nationale Grenzen und interna
sätze der gesetzlichen Unfallversiche schaften hineingetragen werden? tionale Rechtsordnungen hinweg geleistet
rung. Doch für den Fortbestand sozialer wird, sind wirksame internationale Normen
Gerechtigkeit ist Wandel unabdingbar. Regierungen und Sozialpartner müssen notwendig, ein internationales Governance-
Verantwortung auf nationaler Ebene über System zur Regulierung der Plattformen,
Ihr nehmen, einen sozialen Dialog in Gang set das bindend für alle ILO-Mitgliedsstaaten
zen und Leitplanken für den Arbeitsmarkt ist. Dies impliziert, dass die Plattformen,
der Zukunft entwickeln. Was sind die bes ihre Betreiber und die Auftragnehmer zur
Prof. Dr. Joachim Breuer
Hauptgeschäftsführer der DGUV
SEITE 2 DGUV KOMPAKT | APRIL 2019
ZUM THEMA
Europäische
Arbeitsagentur
EU-Parlament und Ratsvorsitz haben
am 14. Februar eine vorläufige Eini-
gung über den Vorschlag der EU-Kom-
mission zur Errichtung einer Europäi-
schen Arbeitsagentur (ELA) erzielt. In
Zukunft soll sie die faire Arbeitskräfte-
mobilität innerhalb der EU erleichtern
und die Zusammenarbeit zwischen den
nationalen Behörden unterstützen.
Derzeit arbeiten knapp 17 Millionen EU-
Bürgerinnen und -Bürger in einem ande
ren EU-Mitgliedsstaat. EU-Kommissions
präsident Jean-Claude Juncker schlug
deswegen im September 2017 erstmals
Foto: Kadmy – fotolia.com
eine Europäische Arbeitsbehörde vor.
Im März 2018 hatte die EU-Kommission
dann im Rahmen des „Pakets für sozia
le Gerechtigkeit“ einen Verordnungsent
wurf zur Errichtung vorgelegt.
Weltweit leben über 300 Mio. Menschen in extremer Erwerbsarmut. Der von der ILO initiierte Nach dem nun gefundenen Kom
Bericht ist eine wichtige Grundlage für die Internationale Arbeitskonferenz im Juni. promiss soll die ELA noch 2019 ihre Ar
beit aufnehmen. Sie soll den Zugang zu
Informationen über Rechte und Pflich
Einhaltung bestimmter Mindestrechte und auf Arbeitsrechte, Arbeitsschutz- und Ar ten in Fällen grenzüberschreitender
Schutzvorkehrungen verpflichtet werden. beitssicherheit und damit auf das Leben Mobilität erleichtern. Außerdem soll
Das ist nicht neu. Als Vorbild kann der Ar und die Würde der Arbeitenden. sie die Mitgliedsstaaten bei der grenz
beitsplatz „Meer“ gelten, für den es bereits Die Globale Zukunftskommission übergreifenden Umsetzung von Vor
Regulierungen gibt. 2006 wurde mit dem schlägt eine allgemeine Garantie für Ar schriften, wie zum Beispiel der Entsen
Seearbeitsübereinkommen eine Art globa beitende vor, unabhängig vom Erwerbs derichtlinie, unterstützen.
les Arbeitsgesetzbuch für Seeleute geschaf status oder vertraglicher Vereinbarungen. Die Spitzenorganisationen der deut
fen, deren Tätigkeit verschiedenen Rechts Für alle sollen die grundlegenden Rechte schen Sozialversicherung (DSV) begrü
ordnungen folgen. bei der Arbeit (Kernarbeitsnormen) gel ßen die Intention, mit der ELA eine fai
ten. Wichtige Forderungen sind zudem re Arbeitskräftemobilität zu fördern. Den
Der Bericht fordert eine Universal der Anspruch auf einen „zur Bestrei Plänen, die Gremien und Aufgaben der
Labour Guarantee für alle, gleichgültig tung des Lebensunterhaltes angemesse Verwaltungskommission für die Koordi
welcher Art die Beschäftigungsverhält- nen Lohn“ (Verfassung der ILO 1919) so nierung der Systeme der sozialen Sicher
nisse sind. Was meinen Sie damit? wie Obergrenzen für Arbeitszeit und die heit auf die ELA zu übertragen, steht die
Durchsetzung von Arbeitsschutz. Der Be DSV kritisch gegenüber. Sie befürchtet
Weltweit sind 2 Mrd. Menschen in der in richt ist wegweisend. Er dient als eine den Verlust an Synergien und Expertise.
formellen Wirtschaft tätig, 300 Mio. Men Grundlage für die Vorbereitung der Inter Die vorläufige Einigung sieht eine solche
schen leben in extremer Erwerbsarmut nationalen Arbeitskonferenz im Juni und Übertragung nicht mehr vor. Die DGUV
(weniger als 1,90 US$ pro Tag). Der An ein mögliches Abschlussdokument. hatte sich an den von der Kommission
teil an diskontinuierlichen Berufsverläu eingeleiteten Konsultationen im Rah
fen und atypischen Beschäftigungsver Web: www.ilo.org > Publications men einer gemeinsamen Stellungnahme
hältnissen steigt, die Grenzen zwischen > Work for a brighter future der DSV beteiligt.
selbstständiger und nichtselbstständi Am 20. Februar bestätigte der Aus
ger Beschäftigung schwinden, der An schuss der Ständigen Vertreter die Ei
teil der Soloselbständigen wächst. Das nigung über den Vorschlag zur Er
Foto: Bundespresseamt
geschlechtsspezifische Lohngefälle liegt richtung der ELA. Das EU-Parlament
weltweit bei 20 Prozent und gut 36 Prozent wird den Verordnungsentwurf voraus
der Erwerbstätigen haben überlange Ar sichtlich in seiner Sitzung am 16. April
Dr. Annette Niederfranke
beitszeiten (mehr als 48 Stunden pro Wo Direktorin der ILO Vertretung förmlich verabschieden.
che). All das hat massive Auswirkungen in Deutschland
Web: www.dsv-europa.de > news
DGUV KOMPAKT | APRIL 2019 SEITE 3
MEDIENECKE
Wie steht es um die Sicherheit und Ge
Fünf Formen von sundheit in deutschen Betrieben und Ein
TERMINE
richtungen? Welche Faktoren begünstigen
Präventionskultur bzw. hemmen die Umsetzung von gesetzli
chen Vorgaben im Bereich Arbeitsschutz? 23. – 24. Mai 2019
Diesen Fragen ging die Bundesanstalt für GESUND BLEIBEN:
Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin in ihrer Der Präventionskongress 2019
Foto: GRVBE – Fotografie Erik Schwarzer
Studie „Formen von Präventionskultur in BONN
deutschen Betrieben“ nach. Im Ergebnis www.gpev.eu
hat die Studie fünf verschiedene Formen
von Präventionskultur herausgearbeitet. 27. – 29. Mai 2019
Der Präventionskultur-Typ „Fehlervermei 7. Zukunftskongress
der“ kommt laut Studie am häufigsten in Staat & Verwaltung
deutschen Betrieben vor – und zwar in al DRESDEN
len Branchen, und vom Kleinbetrieb bis hin www.zukunftskongress.info
zu Betrieben mittlerer Größe. Die Studie er
Der Fokus auf die Bereiche Sicherheit und gänzt zielführend die Präventionskampag 28. – 29.Juni 2019
Gesundheit bei der Arbeit ist in deutschen ne kommmitmensch der gesetzlichen Un 9. Dresdner Kita-Symposium: Gute
Betrieben unterschiedlich stark ausgeprägt.
fallversicherung. Die Kampagne will Werte gesunde Kita in stürmischen Zeiten
„Formen von Präventionskultur wie Sicherheit und Gesundheit als eine ge DRESDEN
in deutschen Betrieben“ lebte Präventionskultur in allen Betrieben www.dguv.de (Webcode: d1181880)
Web: www.baua.de > Publikationen und Organisationen verankern.
ZAHL DES MONATS
MELDUNG
Wegeunfälle bleiben
3.265
Foto: Picture-Factory – fotolia.com
… Menschen wurden 2018 im Stra
Unfallschwerpunkt ßenverkehr in Deutschland getötet.
Das sind 2,7 Prozent oder 85 Getötete
Die Zahl der meldepflichtigen Arbeitsunfäl mehr als noch 2017.
le wie auch der Wegeunfälle hat sich 2018
nur unwesentlich geändert. Das geht aus
IMPRESSUM
den vorläufigen Arbeitsunfallzahlen her
vor, die die DGUV jetzt veröffentlicht hat. Herausgegeben von: Deutsche Gesetzliche
Unfallversicherung (DGUV), Prof. Dr. Joachim
430 Arbeitsunfälle endeten tödlich, das Ein positiver Trend zeichnet sich bei Schulkindern
ab. Immer weniger erleiden einen Wegeunfall. Breuer (Hauptgeschäftsführer). Die DGUV
sind 21 weniger als im Jahr zuvor. Hingegen ist der Spitzenverband der gewerblichen
ereigneten sich 311 tödliche Wegeunfälle, Berufsgenossenschaften und der Unfallversi-
31 mehr als 2017. „Dass wir im vergangenen der Deutschen Gesetzlichen Unfallversiche cherungsträger der öffentlichen Hand.
Herausgeberbeirat: Dr. Renate Colella
Jahr mehr tödliche Wegeunfälle zu bekla rung (DGUV).
(Vorsitz), Udo Diel, Dominique Dressler,
gen hatten, korreliert mit der angestiege Positiv ist die Tendenz bei Schulunfäl Prof. Dr. med. Axel Ekkernkamp, Markus
nen Zahl von Verkehrsopfern in Deutsch len. Sie gingen im Vergleich zum Vorjahr Hofmann, Gabriele Pappai, Dr. Udo Schöpf,
land. Verkehrsunfälle gehören zu den fünf um 6,5 Prozent zurück auf 1.133.788. Auch Karl-Sebastian Schulte
Chefredaktion: Gregor Doepke, Kathrin
Unfallschwerpunkten, die wir im Rahmen ereigneten sich weniger tödliche Schul-
Baltscheit, DGUV, Glinkastr. 40, 10117 Berlin
unseres Engagements für die Vision Zero im und Schulwegeunfälle. Im vergangenen Redaktion: Kathrin Baltscheit, Diana Grupp,
letzten Jahr identifiziert haben. In Zukunft Jahr verstarben weniger Kinder, Schülerin Anne Schattmann
wollen wir noch mehr tun, zum Beispiel im nen, Schüler und Studierende auf dem Weg Grafik: Christoph Schmid,
www.christophschmid.com
Rahmen unserer laufenden Präventions beziehungsweise in der Kita, Schule oder
Verlag: Quadriga Media Berlin GmbH,
kampagne kommmitmensch“, sagte Prof. Hochschule. Die Zahl sank von 49 auf 34. Werderscher Markt 13, 10117 Berlin
Dr. Joachim Breuer, Hauptgeschäftsführer Web: www.dguv.de (Webcode: dp1316399) Druck: DCM Druckcenter Meckenheim
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Aktionswoche Alkohol
Am 18. Mai startet die Deutsche Hauptstelle für Sucht
@DGUVKompakt
fragen die bundesweite Aktionswoche Alkohol mit Nachrichten live aus der Redaktion:
dem Schwerpunktthema „Kein Alkohol am Arbeits www.twitter.com/DGUVKompakt
platz!“. Die DGUV unterstützt die Aktionswoche, denn
die Arbeitswelt ist durch Alkoholkonsum und -abhän
gigkeit mit am stärksten betroffen. Kontakt
Web: www.aktionswoche-alkohol.de KOMPAKT@DGUV.DE
WWW.DGUV.DE/KOMPAKT
DGUV KOMPAKT | APRIL 2019
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